Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici 2012 - 2012 United Nations Climate Change Conference

Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici
COP18/CMP8
Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; COP18/CMP8
Date)	26 novembre 2012 – 8 dicembre 2012;
Località	Doha , Qatar
Evento precedente	Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 2011
Prossimo evento	Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 2013
partecipanti	17.000
Sito web

La Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 2012 è stata la 18a sessione annuale della Conferenza delle parti (COP) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) del 1992 e l'ottava sessione della Riunione delle parti (CMP) del 1997 Protocollo di Kyoto (il protocollo è stato sviluppato nell'ambito della carta dell'UNFCCC). La conferenza si è svolta da lunedì 26 novembre a sabato 8 dicembre 2012, presso il Qatar National Convention Center di Doha .

La conferenza ha raggiunto un accordo per estendere la durata del Protocollo di Kyoto, che doveva scadere alla fine del 2012, fino al 2020, e per reificare la Piattaforma di Durban del 2011 , il che significa che un successore del Protocollo sarà sviluppato da 2015 e implementato entro il 2020. La formulazione adottata dalla conferenza ha incorporato per la prima volta il concetto di "perdita e danno", un accordo in linea di principio secondo cui le nazioni più ricche potrebbero essere finanziariamente responsabili nei confronti di altre nazioni per la loro mancata riduzione delle emissioni di carbonio.

Sfondo

Il presidente della conferenza Abdullah Bin Hamad Al-Attiyah (al centro) e la segretaria esecutiva Christiana Figueres (a sinistra) alla COP18

Le Conferenze sui cambiamenti climatici delle Nazioni Unite sono incontri multilaterali annuali di governi tenuti in diverse località in tutto il mondo con il patrocinio delle Nazioni Unite che fungono da forum per i paesi per discutere le questioni relative ai cambiamenti climatici. Le conferenze cercano di affrontare la minaccia del riscaldamento globale causata dalle emissioni di gas serra come l' anidride carbonica . Tra il 2000 e il 2011 anidride carbonica crescita nell'atmosfera è stata del 20% della crescita totale concentrazione dal livello preistorica (391,57 ppm nel 2011 e 369,52 ppm in 2000) La concentrazione di anidride carbonica in atmosfera terrestre ha raggiunto 391 ppm (parti per milione) a ottobre 2012 rispetto alla concentrazione preindustriale era di 280 ppm, che il consenso degli scienziati del clima mondiale concorda sul fatto che sia insostenibile.

Alle conferenze partecipano dignitari e talvolta capi di stato della maggior parte dei paesi e generalmente attirano un'attività significativa da parte di vari gruppi di difesa dell'ambiente. Di conseguenza, le conferenze sono generalmente ben coperte dalle agenzie di media mondiali. La conferenza del 2012 si tiene presso il Qatar National Convention Center di Doha e, con una partecipazione prevista di 17.000 partecipanti, si prevede che sarà la più grande conferenza mai tenuta in Qatar. La conferenza è casualmente chiamata conferenza COP18/CMP 8, ma si tratta di conferenze tecnicamente diverse ma strettamente correlate e talvolta integrate. Nel 2012, la conferenza UNFCCC funge da ombrello per sette gruppi di incontri simultanei e interconnessi chiamati collettivamente conferenza UNFCCC di Doha 2012. La conferenza principale è anche preceduta da diverse pre-sessioni tematiche.

Pre-sessioni alla conferenza UNFCCC 2012

70a riunione del comitato esecutivo del meccanismo di sviluppo pulito (19-23 novembre)
Riunioni preparatorie dei paesi meno sviluppati (dal 20 al 21 novembre)
Riunioni preparatorie dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo (22-23 novembre)
Riunioni preparatorie del gruppo africano (dal 22 al 23 novembre)
Riunione informale pre-sessione delle parti per scambiare ulteriori opinioni sulle possibili raccomandazioni su perdite e danni associati agli effetti negativi dei cambiamenti climatici (24 novembre)
Riunioni preparatorie G7 e Cina (24-25 novembre)

Conferenze simultanee nell'ambito della conferenza UNFCCC 2012

La Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Doha 2012 è un agglomerato di molteplici conferenze correlate che vengono condotte approssimativamente in parallelo e in modo semi-integrato nelle due settimane in cui la conferenza è in sessione:

Diciottesima sessione della Conferenza delle Parti (COP 18)
Ottava sessione della Conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del Protocollo di Kyoto (CMP 8)
Trentasettesima sessione dell'Organismo sussidiario di attuazione (SBI 37)
Trentasettesima sessione dell'Organismo sussidiario di consulenza scientifica e tecnologica (SBSTA 37)
Diciassettesima sessione del gruppo di lavoro ad hoc sugli ulteriori impegni per le parti dell'allegato I ai sensi del protocollo di Kyoto (seconda parte) (AWG-KP 17.2)
Quindicesima sessione del gruppo di lavoro ad hoc sull'azione cooperativa a lungo termine nell'ambito della convenzione (seconda parte) (AWG-LCA 15.2)
Prima sessione del gruppo di lavoro ad hoc sulla piattaforma di Durban per l'azione rafforzata (seconda parte) (ADP 1.2)

Focus della conferenza

La conferenza si è concentrata su cinque aspetti del cambiamento climatico:

Adattamento: cambiamenti sociali e di altro tipo che devono essere intrapresi per adattarsi con successo ai cambiamenti climatici . L'adattamento potrebbe comprendere, ma non è limitato a, cambiamenti nell'agricoltura e nella pianificazione urbana.
Finanza: come i paesi finanzieranno l'adattamento e la mitigazione dei cambiamenti climatici, sia da fonti pubbliche che private.
Mitigazione: misure e azioni che i paesi del mondo possono intraprendere per mitigare gli effetti del cambiamento climatico.
Tecnologia: le tecnologie necessarie per adattare o mitigare i cambiamenti climatici e i modi in cui i paesi sviluppati possono supportare i paesi in via di sviluppo nell'adozione delle stesse.
Perdite e danni – articolate per la prima volta alla conferenza del 2012 e in parte sulla base dell'accordo firmato alla Conferenza sui cambiamenti climatici delle Nazioni Unite del 2010 a Cancun . Introduce il principio che i paesi vulnerabili agli effetti del cambiamento climatico possono essere compensati finanziariamente in futuro dai paesi che non riescono a ridurre le proprie emissioni di carbonio.

Struttura della conferenza

La conferenza è generalmente una conferenza di due settimane composta dalle seguenti attività:

Discorsi dei burocrati delle Nazioni Unite
Discorsi di dignitari e talvolta capi di stato
Sessioni di lavoro chiuse di vari gruppi di lavoro
Open breakout e sessioni di lavoro di vari gruppi di lavoro
Annunci dei paesi su una posizione particolare
Annunci di accordi da parte dei burocrati delle Nazioni Unite

La conferenza a volte vedrà sessioni di lavoro a tarda notte (o tutta la notte) quando i diplomatici non possono accettare i termini e le condizioni degli accordi e talvolta non è raro organizzare scioperi da parte di alcune parti. Le ultime numerose conferenze di questo tipo hanno sofferto di impasse nella prima settimana e mezza di colloqui, seguite da una serie di tornate di discussioni a tarda notte, a volte seguite da un'estensione della conferenza che alla fine produce un modesto accordo sui progressi.

All'esterno della conferenza, la conferenza attira generalmente proteste, raduni e manifestazioni ben organizzate da parte di vari gruppi ambientalisti che sollecitano i partecipanti a raggiungere un accordo sul tema della politica del cambiamento climatico. In recenti conferenze, alcuni gruppi di attivisti hanno assegnato quotidianamente premi informali a paesi che considerano avanzare o sminuire la loro particolare posizione ideologica.

Risultati della conferenza

La conferenza ha prodotto un pacchetto di documenti intitolato collettivamente The Doha Climate Gateway, nonostante le obiezioni della Russia e di altri paesi durante la sessione. I documenti complessivamente contenevano:

Un'estensione di otto anni del protocollo di Kyoto fino al 2020 ha limitato la portata a solo il 15% delle emissioni globali di anidride carbonica a causa della mancata partecipazione di Canada, Giappone, Russia, Bielorussia, Ucraina, Nuova Zelanda e Stati Uniti e a causa della il fatto che i paesi in via di sviluppo come la Cina (il più grande emettitore del mondo), l'India e il Brasile non sono soggetti ad alcuna riduzione delle emissioni ai sensi del Protocollo di Kyoto.
Linguaggio su perdite e danni, formalizzato per la prima volta negli atti del convegno.
La conferenza ha fatto pochi progressi verso il finanziamento del Green Climate Fund .

Russia, Bielorussia e Ucraina si sono opposte alla fine della sessione, in quanto hanno diritto in base alle regole della sessione. In chiusura della conferenza, il Presidente ha dichiarato che prenderà nota di tali obiezioni nella sua relazione finale.

Reazione ai risultati della conferenza

La reazione ai risultati della conferenza è stata definita "modesta, nella migliore delle ipotesi" da NPR . Kieren Keke , ministro degli Esteri di Nauru e rappresentante dell'Alleanza dei piccoli stati insulari alla conferenza, ha dichiarato alla BBC:

"Vediamo il pacchetto davanti a noi come profondamente carente in termini di mitigazione (tagli di carbonio) e finanza. È probabile che ci bloccherà sulla traiettoria di un aumento di 3, 4, 5 ° C delle temperature globali, anche se abbiamo concordato di mantenere la media globale aumento della temperatura di 1,5 °C per garantire la sopravvivenza di tutte le isole",

Altri come Martin Khor del Centro Sud, un'associazione di nazioni in via di sviluppo, hanno visto un risultato più positivo, in particolare per quanto riguarda il meccanismo di perdita e danno :

"Si tratta di una svolta... Il termine Perdita e Danno è nel testo - questo è un enorme passo in linea di principio. Poi viene la lotta per il denaro".

Jennifer Morgan del World Resources Institute ha dichiarato a NPR sul meccanismo di perdita e danno che:

"Questo fondamentalmente creerebbe una struttura di responsabilità su chi è responsabile per il cambiamento climatico... E mentre penso che sia una domanda molto importante a cui le persone devono rispondere, non credo che il mondo sia ancora pronto per questo".

Per quanto riguarda il percorso verso i 100 miliardi di dollari di finanziamento del Green Climate Fund , Jennifer Morgan ha dichiarato a NPR quanto segue:

"non c'è nessun ponte, nessun percorso tra ora e il numero di $ 100 miliardi... quindi uno dei veri problemi critici qui, che penso determinerà se usciremo dall'edificio con un accordo o meno, è se i paesi sviluppati sono pronti almeno a dire che corrisponderanno a ciò che hanno fornito finora".

Critiche alla conferenza e al processo UNFCCC

L'ombrello e i processi generali dell'UNFCCC e del Protocollo di Kyoto adottato sono stati criticati da alcuni per non aver raggiunto gli obiettivi dichiarati di ridurre le emissioni di anidride carbonica (il principale colpevole accusato dell'aumento delle temperature globali del 21° secolo). In un discorso tenuto alla sua alma mater, Todd Stern - l'inviato degli Stati Uniti per il cambiamento climatico - ha espresso le sfide con il processo dell'UNFCCC come segue: "Il cambiamento climatico non è un problema ambientale convenzionale ... Implica praticamente ogni aspetto dell'economia di uno stato , quindi rende i paesi nervosi per la crescita e lo sviluppo. Questo è un problema economico tanto quanto lo è ambientale". Ha continuato spiegando che la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici è un organismo multilaterale che si occupa del cambiamento climatico e può essere un sistema inefficiente per attuare la politica internazionale. Poiché il sistema quadro comprende oltre 190 paesi e poiché i negoziati sono governati dal consenso, piccoli gruppi di paesi possono spesso bloccare i progressi.

Dichiarazioni dei partecipanti e attività della conferenza

Dichiarazione del capo delle Nazioni Unite per il clima Christiana Figueres

I governi decideranno come e calendario per raggiungere un efficace accordo universale sul clima adottato nel 2015 e che entrerà in vigore dal 2020. Christiana Figueres , segretario esecutivo dell'UNFCCC: "Gli strumenti tecnologici e politici necessari sono a disposizione dei governi e delle società, ma il tempo è molto Insomma, solo 36 mesi per raggiungere un accordo universale prima del 2015. Ciò di cui abbiamo bisogno ora è attuare con urgenza le decisioni che sono state prese a livello intergovernativo e rafforzare ulteriormente le azioni già in corso", ha affermato.

Dichiarazione del primo ministro neozelandese John Key

Il governo della Nuova Zelanda ha detto che non firmerà un secondo impegno al Protocollo di Kyoto , una decisione criticata dal World Wildlife Fund . Il primo ministro John Key ha affermato che la Nuova Zelanda non aprirà la strada ai cambiamenti climatici, optando invece per essere un "seguace veloce".

Dichiarazione dell'inviato filippino Naderev Sano

Il governo filippino ha chiesto un'azione urgente per fermare il cambiamento climatico, sottolineando la sua recente esperienza con un tifone mortale e credendo che i paesi possano affrontare frequentemente disturbi meteorologici più estremi se il cambiamento climatico non viene controllato. "Mentre vacilliamo e procrastiniamo qui, stiamo soffrendo. C'è una devastazione massiccia e diffusa a casa. Tragedie strazianti come questa non sono uniche nelle Filippine". ha detto l'inviato filippino Naderev Sano, che è membro della Commissione per i cambiamenti climatici delle Filippine.

Dichiarazione del giapponese Masahiko Horie

"Solo i paesi sviluppati sono legalmente vincolati dal protocollo di Kyoto e le loro emissioni sono solo il 26% [delle emissioni globali]. Se continuiamo allo stesso modo, solo un quarto del mondo è legalmente vincolato e tre quarti dei paesi non sono affatto vincolati ."

Nazioni Unite e UNEP: scongelamento del metano dal permafrost

Le Nazioni Unite hanno lanciato un forte monito sulla minaccia al clima causata dal metano nel permafrost in disgelo . Questo non è ancora stato incluso nei modelli del clima futuro. Il permafrost contiene 1.700 gigatonnellate di carbonio, il doppio della quantità attualmente presente nell'atmosfera . Quando si scongela, potrebbe spingere il riscaldamento globale oltre uno dei "punti critici" chiave che gli scienziati ritengono possa portare a un cambiamento climatico incontrollato. L'UNEP ha chiamato l' IPCC per fornire ai governi le conoscenze più aggiornate nei prossimi rapporti IPCC del prossimo anno.

Dichiarazioni di non partecipanti

Banca Mondiale

La Banca Mondiale ha pubblicato un rapporto nel novembre 2012 chiedendo la responsabilità morale di agire per conto delle generazioni future. Un mondo più caldo di 4 °C deve essere evitato: dobbiamo mantenere il riscaldamento al di sotto dei 2 °C. Anche con gli attuali impegni di mitigazione c'è circa il 20% di probabilità di superare i 4 °C entro il 2100.

La Banca mondiale e l'Agenzia internazionale per l'energia hanno avvertito che il mondo si sta dirigendo verso un riscaldamento senza precedenti, compreso tra 4 °C e 6 °C, se le tendenze non vengono invertite. Tale scala provocherebbe siccità, inondazioni, ondate di calore e tempeste più violente, diminuirebbe la produttività agricola, porterebbe all'estinzione di piante e animali e a un'ampia migrazione umana.

Gioventù

Per la prima volta nella storia un paese arabo ospita la conferenza delle Nazioni Unite per i negoziati sui cambiamenti climatici. Giovani in più di 13 paesi arabi, lanciano l'Arab Youth Climate Movement, un gruppo istituito per fare pressione sui governi della regione su base continuativa affinché agiscano contro il cambiamento climatico: "È fondamentalmente il nostro ruolo come società civile assicurarsi che il governo stia facendo è meglio fornirci la migliore qualità di vita ed è nostro diritto in quanto esseri umani garantire un futuro sano per noi e per le generazioni a venire".

La delegazione giovanile neozelandese ha fortemente criticato il proprio governo all'inizio della conferenza, affermando che il ritiro della Nuova Zelanda da un secondo periodo di impegno nell'ambito del protocollo di Kyoto è stato "imbarazzante, miope e irresponsabile". La Nuova Zelanda ha ricevuto due premi "Fossil of the Day" per "aver ostacolato attivamente il progresso internazionale".

Amici della Terra Internazionale

"Una lettera aperta ai governi e ai loro negoziatori" pubblicata sul sito web di Friends of the Earth International affermava: "Per affrontare davvero il cambiamento climatico l'UNFCCC-COP18 dovrebbe decidere di lasciare sotto terra più dei 2/3 delle riserve fossili".

Pace verde

Lauri Myllyvirta di Greenpeace Nordic afferma che il motivo principale per cui ci stiamo dirigendo verso un riscaldamento di 4 °C è la combustione del carbone. La massiccia espansione nell'uso del carbone ha causato più di due terzi dell'aumento delle emissioni globali di CO ₂ negli ultimi anni. Anche la Banca Mondiale ha chiesto ai governi di evitare un mondo più caldo di 4 °C. Non sono state costruite nuove centrali a carbone in Europa dopo il 2007, ma ora sono in programma 1.200 centrali a carbone altrove: possono essere fermate.

Nel 2011 l'UE ha speso due terzi dei suoi finanziamenti per la ricerca energetica sulle tecnologie nucleari. Alcuni paesi mantengono sussidi diretti al consumo di petrolio e all'estrazione del carbone. Altri stanno fornendo vantaggi economici decisivi agli impianti nucleari, petroliferi e del gas attraverso la legislazione che socializza i costi degli incidenti e della disattivazione. Secondo Greenpeace, rimuovere questi sussidi e imporre tasse ambientali aumenterebbe il costo e il prezzo delle vecchie forniture di energia e renderebbe l'efficienza energetica più redditizia.

Custodi della prosperità

Eren Swobodan del gruppo tedesco "Keepers of prosperity - Bewahrer des Wohlstandes" ha criticato l'inerzia del governo tedesco. Ha chiesto accuse di reato contro persone che esprimono dubbi sul consenso scientifico. In una lettera aperta ai non partecipanti all'incontro del suo gruppo del 2012 ha scritto "il mondo non può permettersi un altro evento come il 2004 e il 2007" e "occorre fare di tutto per evitarlo", ma ha anche aggiunto a titolo oneroso che "loro non ci renderà le cose facili". Secondo Swobodan c'è tempo fino al 2018, qualsiasi cosa oltre sarebbe troppo tardi. In una campagna nazionale pubblicata da diversi giornali tedeschi, il gruppo ha mostrato immagini strazianti di bambini che si scottano al sole e alcune lesioni più gravi a causa del clima soleggiato favorito dal cambiamento climatico in molte parti della Germania. Sebbene la campagna abbia sollevato la consapevolezza dell'avvertimento globale in Germania e alcune parti di lingua tedesca della Francia e persino 4 stazioni televisive ne hanno parlato, alcuni osservatori dubitano che convincerebbe abbastanza politici a "fare ciò che è necessario per realizzarlo".

Languages

In other projects