Legge sulla legislazione sull'aborto 2020 - Abortion Legislation Act 2020
| Legge sulla legislazione sull'aborto della Nuova Zelanda 2020 | |
|---|---|
 | |
| Parlamento della Nuova Zelanda | |
| |
| assenso reale | 23 marzo 2020 |
| iniziato | 24 marzo 2020 |
| Storia legislativa | |
| Presentato da | Andrea Piccolo |
| Prima lettura | 8 agosto 2019 |
| Seconda lettura | 3 marzo 2020 |
| Terza lettura | 18 marzo 2020 |
| Legislazione correlata | |
| Stato: Legislazione attuale | |
Il New Zealand Abortion Legislation Act 2020 è un atto del Parlamento in Nuova Zelanda che modifica la legge per depenalizzare l'aborto. In base alla legge, l'aborto è disponibile senza restrizioni per qualsiasi donna che non sia incinta di più di 20 settimane. Le donne che cercano un aborto dopo 20 settimane devono essere valutate da un professionista sanitario qualificato.
Caratteristiche legislative
L'Abortion Legislation Act depenalizza l'aborto, allinea meglio la regolamentazione dei servizi di aborto con altri servizi sanitari e modernizza il quadro giuridico dell'aborto fornito dal Crimes Act 1961 e dal Contraception, Sterilisation, and Abortion Act 1977 (CSA Act 1977). L'Abortion Legislation Act abroga le sezioni da 10 a 46 del CSA Act 1977 compreso il Comitato di vigilanza sull'aborto (Sezione 10), il requisito che gli aborti devono essere certificati da due consulenti di certificazione (Sezione 29) e il divieto per le donne di procurarsi illegalmente un aborto spontaneo (Sezione 44). Ai sensi dell'Abortion Legislation Act, le donne possono chiedere l'aborto senza restrizioni entro le prime 20 settimane di gravidanza. Dopo il periodo di 20 settimane, le donne che cercano un aborto devono consultare un operatore sanitario qualificato che valuterà la salute fisica, mentale e il benessere della paziente.
La legge richiede inoltre ai medici che hanno un'obiezione di coscienza all'esecuzione di aborti di informare i propri pazienti il prima possibile e di fornire loro informazioni su come accedere ai servizi di aborto più vicini. La legge contiene anche disposizioni per proteggere i diritti dei professionisti medici dell'obiezione di coscienza dalla discriminazione e dal licenziamento.
L'Abortion Legislation Act modifica anche la sezione 182 del Crimes Act (uccisione di un nascituro) per esentare i servizi di aborto nell'ambito delle disposizioni del CSA Act. La legge abroga anche le sezioni da 183 a 187A della legge sui crimini, inclusa la pena detentiva di 14 anni per qualsiasi persona ad eccezione della donna o ragazza che cerca di procurare illegalmente l'aborto (sezione 183); una pena detentiva di sette anni per le persone che forniscono illegalmente i mezzi per procurare un aborto (sezione 186) e cercano un aborto illegalmente prima o dopo il periodo di gestazione di 20 settimane (sezione 187). L'Abortion Legislation Act sostituisce queste sezioni con la sezione 183 (clausola 12) che rende un reato per una persona che non è un operatore sanitario procurare o eseguire un aborto per una donna.
L'Abortion Legislation Act estende anche la definizione di servizi sanitari nell'Health and Disability Commissioner Act 1994 (HDC Act) per includere i servizi di aborto.
Storia
.jpg)
sfondo
Il 5 agosto 2019, il ministro della Giustizia Andrew Little ha annunciato che il governo di coalizione guidato dai laburisti avrebbe introdotto una nuova legislazione per depenalizzare l'aborto e consentire alle donne l'accesso illimitato all'aborto entro il periodo di gestazione di 20 settimane. La New Zealand Law Commission aveva proposto tre opzioni per la riforma dell'aborto: non avere alcun test legale per assicurarsi che l'aborto fosse appropriato in qualsiasi momento; togliere l'aborto dalla legge sui crimini ma sottoporsi a un test legale; o solo avere un test per aborti a termine, dopo 22 settimane. Il governo ha adottato il terzo approccio, ma lo ha ridotto a 20 settimane. Mentre gruppi pro-choice come l' Abortion Law Reform Association of New Zealand (ALRANZ) e Family Planning hanno accolto con favore le modifiche proposte ma hanno criticato il limite di 20 settimane, la proposta di riforma della legge sull'aborto proposta dal governo è stata contrastata dal gruppo di lobby conservatore Family First New Zealand .
Secondo i resoconti dei media, il partito laburista al governo e il suo partner di coalizione New Zealand First hanno condotto mesi di negoziati sulla proposta di legge sull'aborto. Tracey Martin , primo membro del parlamento neozelandese e ministro dell'infanzia , sostenitrice della riforma dell'aborto, ha svolto un ruolo attivo nei negoziati. Il 6 agosto 2019, il primo leader neozelandese e il vice primo ministro Winston Peters hanno sorpreso sia Martin che i laburisti chiedendo un referendum vincolante sulla legge sull'aborto. Il primo gruppo di parlamentari neozelandesi ha votato a maggioranza per sostenere le richieste del loro leader per un referendum. In risposta, il ministro della Giustizia Andrew Little ha escluso il sostegno a un referendum vincolante sull'aborto, sostenendo che non era stato discusso durante i negoziati. NZ First ha successivamente confermato che avrebbe sostenuto la legge sulla legislazione sull'aborto attraverso la prima e la seconda lettura mentre spingeva per un referendum.
Il leader del Partito nazionale all'opposizione , Simon Bridges, ha espresso il suo sostegno alla riforma dell'aborto, ma ha affermato che sono necessarie maggiori garanzie. Il voto per il disegno di legge sull'aborto è stato condotto con un voto di coscienza , consentendo ai parlamentari di votare individualmente sul disegno di legge. La deputata nazionale dell'opposizione Amy Adams ha criticato la richiesta di referendum di NZ First, affermando che la questione dovrebbe essere decisa dal Parlamento.
Prima lettura
L'8 agosto 2019, il parlamento neozelandese ha tenuto il suo primo voto sull'Abortion Legislation Act, che è passato con 94 voti contro 23. L'atto è stato quindi deferito alla fase del comitato ristretto. Tre parlamentari del Partito Nazionale erano assenti dal voto: Alfred Ngaro era all'estero ma aveva inviato un voto per delega che non era stato espresso; Hamish Walker aveva votato per il disegno di legge, ma il suo voto è stato scontato in base alle regole del Parlamento perché aveva lasciato l'Aula dei Dibattiti prima che i voti fossero contati; e Jian Yang che aveva mancato il voto.
Seleziona la fase del comitato
Le presentazioni per l'Abortion Legislation Act si sono svolte fino al 19 settembre 2019. La deputata laburista Ruth Dyson è stata designata presidente del comitato per la legislazione sull'aborto. Altri membri del comitato hanno incluso il deputato verde Jan Logie , i parlamentari laburisti Priyanca Radhakrishnan e Anahila Kanongata'a-Suisuiki e i parlamentari nazionali Nikki Kaye e Agnes Loheni . Entro il 9 ottobre 2019, il Comitato per la legislazione sull'aborto aveva ricevuto 25.000 comunicazioni scritte da una serie di esperti legali e medici, gruppi religiosi, organizzazioni nazionali e persone comuni che condividevano esperienze personali tra cui la dottoressa Alison Knowles, la Fondazione per la salute mentale e Family First. A causa del grande volume, il Comitato ha confermato che avrebbe ascoltato 150 osservazioni orali su 2.890 che avevano scelto di parlare. Il direttore nazionale di Family First, Bob McCoskrie, ha criticato il comitato ristretto per aver escluso alcune voci e aver affrettato il processo. In risposta, Dyson ha ribadito l'impegno del comitato ad ascoltare una serie di punti di vista, sottolineando che "sentire la stessa cosa più e più volte non aggiunge alcun valore al comitato". Le iscrizioni si sono svolte ad Auckland l'8 ottobre e programmate per Christchurch l'11 ottobre e Wellington il 15 ottobre.
Il 14 febbraio 2020, il comitato ristretto ha presentato il suo rapporto che chiedeva garanzie per affrontare la selezione del sesso, gli aborti tardivi e per rimuovere alcune barriere per le donne che cercano aborti. Un'altra raccomandazione consisteva nel richiedere a un professionista sanitario che approvasse l'aborto dopo 20 settimane di consultare almeno un altro professionista sanitario prima di autorizzare un aborto. La definizione di consultazione è stata inoltre ampliata per includere anche gli infermieri registrati e i medici qualificati. Inoltre, Loheni ha pubblicato un rapporto di minoranza che criticava il disegno di legge per quella che considerava una mancanza di garanzie sulle anomalie fetali e sugli aborti tardivi. ACT Il leader neozelandese David Seymour ha sostenuto le raccomandazioni del comitato ristretto, ma ha sostenuto che le zone sicure violano la libertà di espressione.
La New Zealand Medical Association ha accolto con favore i cambiamenti mentre i vescovi cattolici hanno affermato che la legislazione viola i diritti legali dei bambini non ancora nati e minaccia i bambini non ancora nati con disabilità fetale. Il membro del comitato ristretto Agnes Loheni, che si è opposto alla legislazione, ha proposto un documento d'ordine supplementare che riporterebbe i criteri post 20 settimane per l'aborto al punto in cui si trova attualmente secondo la legge sui crimini.
Seconda lettura
Il 3 marzo 2020, l'Abortion Legislation Act ha approvato la sua seconda lettura, anche se con un margine più ristretto di 81 voti a favore e 39 voti contrari. 35 organizzazioni tra cui Family Planning, National Council of Women of New Zealand , New Zealand College of Midwives , New Zealand Nurses Organization , Mental Health Foundation of New Zealand e Amnesty International Aotearoa NZ hanno firmato una lettera aperta a sostegno della legislazione. Il gruppo anti-aborto March for Life NZ ha utilizzato immagini grafiche di feti abortiti per esprimere la propria opposizione. 1300 persone in famiglie con sindrome di Down hanno successivamente firmato una lettera aperta al Primo Ministro chiedendo al governo di non introdurre l'aborto fino alla nascita per la sindrome di Down.
Comitato di tutta la fase della Camera
.jpg)
La fase del Comitato dell'intera casa è iniziata il 10 marzo 2020. Nel primo giorno di dibattito sulla Parte 1, i parlamentari hanno respinto di misura, con 56-59, la prima parte dell'emendamento di David Seymour per eliminare le "zone sicure" dalla legge. Tuttavia, la seconda parte dell'emendamento di Seymour, che ha effettivamente abolito le "zone sicure" proposte, è stata approvata durante una confusione elettorale. Il Parlamento ha inoltre adottato un emendamento di Ruth Dyson relativo agli obiettori di coscienza . Inoltre, il Parlamento ha esaminato ma respinto diversi emendamenti, tra cui:
- l' emendamento del co-leader verde Maama Davidson che riduce le sanzioni intorno alle zone sicure e rimuove il coinvolgimento politico nella loro creazione (21-96);
- Un emendamento per rimuovere tutti i test legali per l'aborto fino alla nascita (12-106);
- Un documento d'ordine supplementare del deputato nazionale Parmjeet Parmar che mirava a prevenire gli aborti selettivi di genere è fallito; e
- Un emendamento del deputato nazionale Simon O'Connor che richiede l'intervento medico dei nati vivi non intenzionali dopo un tentativo di interruzione (37-80).
Il 18 marzo, i parlamentari hanno votato contro lo svolgimento di un referendum sulle modifiche alla legge sull'aborto con un margine di 100 a 19. New Zealand First aveva proposto un referendum sulle modifiche in cambio del sostegno all'approvazione della legge attraverso il Parlamento.
Terza lettura
La sera del 18 marzo, l'Abortion Legislation Act ha approvato la sua terza lettura con un margine di 68 a 51. Il deputato verde Marama Davidson ha tentato di annullare l'emendamento di David Seymour che elimina le zone sicure intorno alle cliniche per aborti, ma i parlamentari hanno votato contro con un margine di 77 a 43 . Durante la lettura finale, il ministro della Giustizia Little, promotore del disegno di legge, ha sostenuto che avrebbe apportato cambiamenti significativi al quadro sull'aborto del paese eliminando l'aborto dalla legge sui crimini. Il sottosegretario parlamentare al ministro della Giustizia, Jan Logie , ha salutato l'approvazione del disegno di legge come una vittoria per le donne che hanno la libertà di prendere decisioni sull'avere un figlio. La presidente del comitato per la legislazione sull'aborto, Ruth Dyson, e la deputata nazionale Amy Adams, hanno accolto con favore l'approvazione del disegno di legge come attesa da tempo per i diritti delle donne, ma hanno espresso delusione per l'eliminazione delle zone sicure intorno alle cliniche per aborti.
Durante la lettura finale, il deputato laburista Kieran McAnulty ha parlato della sua fede cattolica e dell'adozione da bambino, ma ha sostenuto i diritti riproduttivi delle donne. Il leader dell'ACT David Seymour ha espresso sostegno ai diritti riproduttivi delle donne e all'eliminazione dell'aborto dalla legge sui crimini, ma ha difeso il suo emendamento per eliminare le zone sicure. La deputata laburista Marja Lubeck ha affermato che l'aborto non è stata una decisione presa alla leggera dalle donne, descrivendo la precedente legislazione come "arcaica".
Diversi parlamentari contrari all'Abortion Legislation Act hanno anche tenuto discorsi durante la lettura finale. La deputata nazionale Agnes Loheni, membro del Comitato per la legislazione sull'aborto, ha descritto il disegno di legge come un "attacco alla nostra umanità". Ha evidenziato il fatto che il 91,6% delle 25.000 richieste si era opposto al disegno di legge. Il deputato laburista Greg O'Connor ha espresso preoccupazione per il fatto che la Sezione 11 del disegno di legge non ha fatto abbastanza per proteggere i bambini disabili mentre parlava delle sue esperienze come padre di un bambino disabile. Il parlamentare nazionale Simon O'Connor ha affermato che il disegno di legge non garantisce diritti e dignità ai bambini non ancora nati. Il deputato nazionale Andrew Bayly ha espresso preoccupazione per il fatto che il disegno di legge consentirebbe ai minori di cercare aborti senza che i loro genitori e tutori ne fossero a conoscenza. Il deputato nazionale Chris Penk ha contestato le affermazioni secondo cui la precedente legislazione sull'aborto criminalizzava le donne e ha affermato che il nuovo disegno di legge negherebbe ai bambini non ancora nati il diritto alla protezione ai sensi della legge.
Assenso reale ed entrata in vigore
La legge ha ricevuto l'assenso reale il 23 marzo ed è entrata in vigore il 24 marzo.
Modifiche proposte
A seguito della confusione elettorale che ha visto la cancellazione delle disposizioni relative alle aree sicure, la deputata laburista Louisa Wall è entrata nel disegno di legge di modifica della contraccezione, sterilizzazione e aborto (aree sicure) , proponendo il loro ripristino, nella votazione del disegno di legge del membro . Il disegno di legge è stato estratto dal ballottaggio del 23 luglio 2020 prima delle elezioni generali in Nuova Zelanda del 2020 , che si sono svolte il 17 ottobre. L'emendamento CSA (Safe Areas) Bill ha approvato la sua prima lettura il 10 marzo 2021 con un margine di 100 a 15 voti. Di conseguenza, è stato rinviato alla fase del comitato ristretto con presentazioni pubbliche in scadenza il 28 aprile 2021.
Guarda anche
- Aborto in Nuova Zelanda
- Legge sulla contraccezione, sterilizzazione e aborto 1977
- Legge sui crimini 1961
Note e riferimenti
link esterno
- "Legislazione sull'aborto Bill 2019 164-1" . Parlamento neozelandese . Estratto l' 8 agosto 2019 .
- "Legislazione sull'aborto" . Legislazione neozelandese . Ufficio di consulenza parlamentare . Estratto l' 8 agosto 2019 .