Amministrazione del territorio nella Cina dinastica - Administration of territory in dynastic China

Figurine funerarie di funzionari della dinastia Tang

L' amministrazione del territorio nella Cina dinastica è la storia delle pratiche coinvolte nel governo della terra dalla dinastia Qin (221-206 aC) alla dinastia Qing (1636-1912).

Divisioni amministrative nella Cina imperiale

Dinastia Song funzionari
Vedi anche: Elenco delle attuali ed ex capitali delle entità subnazionali della Cina
Divisioni amministrative storiche in Cina
Dinastia Primario Secondario Terziario Quaternario
Qin Commenda (郡, jùn ) Contea (縣/县, xiàn )    
Han , Jin Provincia (州, zhōu ) commenda contea  
sui "Prefettura" (molti più piccoli州) contea    
Tang , Liao Circuito (道, dào ) Prefettura
(più piccolo:州; più grande:府, fǔ )		 contea  
Canzone e Jin Circuito (路, lù ) Prefettura
(più piccolo:州; più grande:府; militare:軍/军, jūn ); industriale: 監/监, jān 		contea  
Yuan Provincia (省, shěng ) Circuito (道, dào ) Prefettura
(più grande:府, fǔ ; più piccolo:州, zhōu )		 contea
Ming Provincia diretta Zhílì (直隸/直隶)
Provincia (省)		 Prefettura (府, Fǔ ) Dipartimento (州) contea
Qing Provincia ad amministrazione diretta (直隸/直隶)
Provincia (省)		 Prefettura (府, Fǔ )
Dipartimento indipendente (直隸州/直隶州) Sottoprefettura
indipendente (直隸廳/直隶厅)		 Contea (縣/县)
Dipartimento (州)
Sottoprefettura (廳/厅, Tīng )

dinastia Qin (221-206 aC)

Confini delle commende dell'Impero Qin .

Dopo che lo stato di Qin conquistò la Cina nel 221 a.C., il "primo imperatore di Qin", Qin Shi Huang , divise la dinastia Qin in 36 e poi, alla fine, 40 commende , che furono divise in contee , che furono ulteriormente divise in comuni ( xiang ). La capitale imperiale era esclusa dalle normali unità amministrative ed era amministrata da un ciambellano ( neishi ). Il controllo amministrativo di una commenda era diviso tra un governatore ( shou ), che si occupava dell'amministrazione generale, e un difensore ( wei ), che supervisionava le guarnigioni militari. Le contee erano amministrate da un magistrato ( ling ). Il controllo di una borgata era diviso tra un Anziano ( sanlao ), l'autorità morale, un Marito ( sefu ), che si occupava degli affari fiscali, e un Patroller ( youjiao ), che manteneva la pace locale. Al di sotto dei comuni c'erano divisioni ancora più piccole di mille famiglie, che costituivano un quartiere ( ting ), e un centinaio di famiglie, che costituivano un villaggio ( li ).

Non esisteva un sistema formale di reclutamento del personale durante i tempi di Qin. Tutte le nomine fino al livello di contea erano basate su raccomandazione e decise dal Gran Cancelliere e dall'imperatore . I mandati erano a tempo indeterminato. I funzionari potevano ottenere titoli classificati da 20 a 1 per servizio meritorio, ma tali titoli non erano ereditari e non conferivano un feudo al titolare.

Dinastia Han (202 a.C.-220 d.C.)

province Han, c.  190
Articolo principale: governo della dinastia Han

Il fondatore della dinastia Han , l' imperatore Gaozu di Han (r. 28 febbraio 202 - 1 giugno 195 a.C.), separò il territorio della dinastia tra la metà occidentale direttamente controllata dalla capitale imperiale e la metà orientale, governata dai re degli Han dinastia . Nelle aree controllate dal governo centrale, la gerarchia regionale seguiva il modello Qin di commenda e contea. La nobiltà orientale governava regni ( wangguo ) o marchesati ( houguo ) che rimasero in gran parte autonomi fino al 154 aC quando una serie di azioni imperiali li portarono gradualmente sotto il controllo centrale. Alla fine del millennio differivano dalle commende e dalle contee solo nel nome ed erano controllate da un consigliere delegato ( guoxiang ) nominato dal governo centrale.

Fino al 106 a.C., il governo centrale sovrintendeva alle commende attraverso i Censori itineranti, ma in quell'anno l' imperatore Wu di Han divise formalmente le commende in 13 province. Queste province erano governate da ispettori regionali ( cishi ) o governatori regionali ( zhoumu ). Gli ispettori e i governatori regionali non potevano servire nella loro commenda nativa.

Dopo il 104 a.C., la capitale imperiale fu governata dai Tre Guardiani ( sanfu ): Governatore Metropolitano ( jingzhaoyin ), Guardiano della Sinistra ( zuopingyi ) e Guardiano della Destra ( youpingyi ). Dopo l'89 aC, queste tre posizioni furono subordinate al comandante militare ( sili xiaowei ) che riportava direttamente all'imperatore.

Reclutamento

La burocrazia Han era governata da un'aristocrazia fino al livello della contea. I candidati agli incarichi raccomandati dalle province venivano esaminati dal Ministero dei Riti e poi presentati all'imperatore. Ad alcuni candidati per posizioni clericali sarebbe stato somministrato un test per determinare se fossero in grado di memorizzare novemila caratteri cinesi. I test somministrati durante la dinastia Han non offrivano l'ingresso formale in incarichi di governo. Il reclutamento e la nomina nella dinastia Han avvennero principalmente attraverso le raccomandazioni degli aristocratici e dei funzionari locali. Gli individui raccomandati erano anche principalmente aristocratici. In teoria, le raccomandazioni si basavano su una combinazione di reputazione e abilità, ma non è certo quanto funzionasse nella pratica. Gli esami orali su questioni politiche erano talvolta condotti personalmente dall'imperatore stesso durante i tempi degli Han occidentali.

Sebbene i funzionari esecutivi fossero nominati dal governo centrale, potevano nominare liberamente i propri figli e amici favoriti. Un funzionario nominato prima ha scontato un anno in stato di prova e poi ha ottenuto un mandato a tempo indeterminato con intervalli di tre anni, a quel punto sono stati valutati dai loro supervisori per promozione, retrocessione o licenziamento. Durante il regno dell'imperatore Wu (9 marzo 141 aC – 29 marzo 87 aC), ogni commenda e regno era chiamato a nominare uno o due uomini per la nomina ogni anno. Successivamente il numero delle candidature è stato fissato a una ogni 200.000 persone. Dal 165 a.C. in poi, i candidati ricevevano esami scritti per confermare la loro alfabetizzazione e il loro apprendimento. Nel 124 a.C., l'imperatore Wu istituì il Taixue con una facoltà di cinque Eruditi ( boshi ) e un corpo studentesco di 50, raccomandato dai governatori della commenda, che alla fine del millennio arrivò a 3.000. Gli studenti hanno studiato i classici al Taixue per un anno e poi hanno sostenuto un esame scritto di laurea, dopo il quale sono stati nominati o sono tornati a casa per cercare posizioni nello staff della commenda. I funzionari venivano pagati mensilmente sia in grano che in monete corrispondenti al loro grado. Pochi erano i laureati che andarono a ricoprire la carica. Gli esami non offrivano un percorso formale per l'ufficio incaricato e il percorso principale per l'ufficio rimaneva attraverso le raccomandazioni.

Dinastia Sui (581–618)

Sui province, ca. 610

Le divisioni amministrative della dinastia Sui erano inizialmente le stesse degli Han, ma nel 586, l' imperatore Wen di Sui abolì le commende e lasciò le province sotto il controllo diretto delle contee. Nel 605, l' imperatore Yang di Sui fece rivivere la commenda. Nei primi anni della dinastia Sui, i comandanti in capo dell'area ( zongguan ) governavano come signori della guerra semi-autonomi, ma furono gradualmente sostituiti dai dipartimenti degli affari statali ( xing taisheng ).

Nel 587, la dinastia Sui incaricò ogni provincia di nominare tre "talenti coltivati" ( xiucai ) all'anno per la nomina. Nel 599, tutti i funzionari della capitale di rango cinque e superiori dovevano fare nomine per la nomina in diverse categorie.

esami imperiali

Sono state introdotte categorie di esame per "classicisti" ( mingjing ke ) e "talenti coltivati" ( xiucai ke ). I classicisti furono messi alla prova sul canone confuciano, che all'epoca era considerato un compito facile, quindi coloro che passarono ricevettero posti nei gradini inferiori dell'ufficialità. I talenti coltivati ​​furono messi alla prova su questioni di governo così come sul canone confuciano. Nel 607 d.C., l'imperatore Yang stabilì una nuova categoria di esami per lo "studioso presentato" ( jinshi ke 进士科). Queste tre categorie di esami furono le origini del sistema degli esami imperiali che sarebbe durato fino al 1905. Di conseguenza, l'anno 607 è anche considerato da molti come il vero inizio del sistema degli esami imperiali. La dinastia Sui ebbe comunque vita breve e il sistema fu sviluppato solo molto più tardi.

Gli esami imperiali non modificarono in modo significativo la selezione del reclutamento durante la dinastia Sui. Le scuole della capitale producevano ancora studenti per appuntamento. Anche l'eredità dello status ufficiale era ancora praticata. Gli uomini delle classi mercantili e artigiane erano ancora esclusi dall'ufficialità. Tuttavia, il regno dell'imperatore Wen (4 marzo 581 – 13 agosto 604) vide un'espansione molto maggiore dell'autorità del governo sui funzionari. Sotto l'imperatore Wen, tutti i funzionari fino al livello di contea dovevano essere nominati dal Dipartimento degli Affari di Stato nella capitale e venivano sottoposti a valutazioni annuali di merito. Gli ispettori regionali ei magistrati di contea dovevano essere trasferiti ogni tre anni ei loro subordinati ogni quattro anni. Non erano autorizzati a portare con sé i propri genitori o figli maggiorenni in caso di riassegnazione dell'amministrazione territoriale. I Sui non istituirono regni ereditari o marchesati di tipo Han. Per compensare, i nobili ricevevano sostanziali stipendi e personale. I funzionari aristocratici sono stati classificati in base al loro pedigree con distinzioni come "alte aspettative", "puro" e "impuro" in modo che potessero ricevere incarichi in modo appropriato.

dinastia Tang (618-907)

Circuiti Tang, ca. 660
Circuiti Tang, ca. 742
Articolo principale: divisioni amministrative della dinastia Tang

La dinastia Tang era divisa in circuiti, che furono divisi in prefetture, che furono ulteriormente divise in contee. C'erano tre Prefetture Superiori conosciute come Jingzhao, nell'area di Chang'an , Henan, nell'area di Luoyang , e Taiyuan, nell'attuale provincia dello Shanxi . Ogni Prefettura Superiore era nominalmente amministrata da un Principe Imperiale, ma di solito un altro funzionario era effettivamente in carica. Una normale prefettura era amministrata da un prefetto. A volte una prefettura poteva essere designata come un comando di area ( dudu fu ) sotto un comandante di area ( dudu ) e alcune prefetture potevano essere raggruppate in un comando di area superiore ( da dudu fu ) sotto un comandante in capo ( da dudu ). I comandanti di area furono successivamente sostituiti dai comandi di difesa ( zhen ) sotto i commissari militari ( jiedushi ). Al circuito è stato assegnato un commissario di sorveglianza ( ancha shi ), che ha funzionato come coordinatore generale piuttosto che come governatore, e ha visitato le prefetture e verificato le prestazioni dei funzionari. Dopo la ribellione di An Lushan (16 dicembre 755-17 febbraio 763), il ruolo del commissario di sorveglianza passò a quello di un governatore civile più diretto mentre molti commissari militari divennero signori della guerra autonomi a tutti gli effetti. A volte le terre di confine venivano designate come Protettorato ( duhu fu ) sotto un Protettore ( duhu ).

Ampliamento degli esami imperiali

Durante la dinastia Tang, i candidati venivano raccomandati dalle loro scuole o dovevano registrarsi per gli esami presso la loro prefettura di origine. Nel 693, Wu Zetian ampliò il sistema di esami consentendo ai cittadini comuni e ai nobili precedentemente squalificati dal loro background non d'élite di sostenere i test.

Sei categorie di esami regolari del servizio civile sono state organizzate dal Dipartimento degli Affari di Stato e tenute dal Ministero dei Riti : talenti colti, classicisti, studiosi presentati, esperti legali, esperti di scrittura ed esperti di aritmetica. L'imperatore Xuanzong di Tang aggiunse anche categorie per il taoismo e gli apprendisti. La più difficile di queste categorie di esami, il diploma jinshi di studioso presentato , è diventata più importante nel tempo fino a sostituire tutti gli altri esami. Alla fine dei Tang il grado jinshi divenne un prerequisito per la nomina a cariche superiori. Le nomine su raccomandazione erano inoltre necessarie per sostenere gli esami. Tuttavia, i candidati che hanno superato gli esami non sono stati automaticamente assegnati alla carica. Dovevano ancora superare una valutazione di qualità da parte del Ministero dei Riti, dopo la quale potevano indossare abiti ufficiali.

I vincitori segnalati al Ministero del Personale per gli esami di collocamento. I funzionari non assegnati e i titolari di titoli onorifici dovevano sostenere esami di collocamento a intervalli regolari. Lo status di non assegnato potrebbe durare molto a lungo soprattutto in attesa di un appuntamento sostanziale. Dopo essere stato assegnato all'ufficio, un giovane funzionario ha ricevuto una valutazione di merito annuale. Non c'era un limite di mandato specificato, ma la maggior parte dei funzionari più giovani ha prestato servizio per almeno tre anni o più in un posto. Alti funzionari servivano a tempo indeterminato a piacere dell'imperatore.

Gli imperatori Tang collocarono i diplomati dell'esame di palazzo, i jinshi, in importanti incarichi di governo, dove entrarono in conflitto con le élite ereditarie. Durante il regno dell'imperatore Xuanzong di Tang (713-56), circa un terzo dei Gran Cancellieri nominati erano jinshi, ma al tempo dell'imperatore Xianzong di Tang (806-21), tre quinti dei Gran Cancellieri nominati erano jinshi. Questo cambiamento nel modo in cui il governo è stato organizzato ha inferto un duro colpo agli aristocratici, ma essi non sono rimasti a guardare e hanno aspettato di diventare obsoleti. Invece loro stessi si sono iscritti agli esami per ottenere i privilegi ad essi associati. Alla fine della dinastia, la classe aristocratica aveva prodotto 116 jinshi, in modo che continuassero a esercitare un'influenza significativa nel governo. Anche i privilegi ereditari non furono completamente eliminati. I figli degli alti ministri e dei grandi generali avevano il diritto di ricoprire incarichi minori senza sostenere gli esami. Inoltre, il numero di laureati non era solo esiguo, ma formava anche una propria cricca nel governo basata sugli esaminatori e sugli uomini che passavano. In effetti i laureati divennero un altro gruppo di interesse con cui l'imperatore dovette fare i conti.

dinastia Liao (916-1125)

Articolo principale: divisioni amministrative della dinastia Liao
I Cinque circuiti di Liao nel 1111 d.C.

La dinastia Liao guidata da Khitan era divisa tra un'amministrazione settentrionale tribale nomade e un insediamento cinese meridionale sedentario. Ciascuno di essi era guidato da un Primo Ministro, quello settentrionale nominato dal clan consorte Xiao e quello meridionale nominato dal clan regnante Yelü. Gli Stabilimenti meridionali erano divisi in cinque "circuiti", ciascuno con una capitale. Ogni circuito tranne quello dominato dalla Capitale Suprema ( shangjing ) era governato da un Reggente ( liushou ). Sotto il reggente c'erano i governatori ( yin' ) delle prefetture che governavano sotto di loro i magistrati delle contee. Sotto l'amministrazione settentrionale, i Khitan erano organizzati attorno a un ordo , il campo mobile di un capo. Per tutta la durata della dinastia Liao, il numero di ordos oscillò tra 10 e 44. I vassalli tribali dei Liao erano organizzati in territori noti come rotte ( lu ) guidati da un capo tribù.

I commissari meridionali erano solitamente membri del clan reale Yelü, i commissari settentrionali per lo più membri del clan consorte Xiao. L'amministrazione della regione settentrionale era principalmente, anche se non esclusivamente, gestita da Khitan che detenevano titoli tradizionali di Khitan. I suoi ufficiali più potenti erano i commissari Khitan per gli affari militari, i primi ministri delle amministrazioni del Nord e del Sud { Beifu zaixiang, Nanfu zaixiang ), i Grandi Re del Nord e del Sud { Bei Dawang, Nan Dawang ), entrambi membri del clan reale e il comandante in capo (yuyue). Questi uomini controllavano tutti gli affari militari e tribali, la selezione dei comandanti militari, la disposizione delle mandrie tribali e l'assegnazione dei pascoli. Sotto di loro c'era una sconcertante schiera di funzionari tribali, un ufficio per il clan reale dell'ex stato di Bohai e una serie di uffici che fornivano servizi alla casa imperiale: artigiani, medici, cacciatori e commissari responsabili delle mandrie reali, allevamenti di cavalli. , e stalle.

Il governo della regione meridionale è stato progettato imitando un modello Tang. Aveva sede, come il governo della Regione Nord, nella Capitale Suprema, dove aveva i suoi uffici principali. Aveva i tradizionali gruppi di statisti anziani, i Tre Precettori ( san shi ) e i Tre Duchi ( san gong ) ad agire come consiglieri imperiali, e una complessa burocrazia a capo della quale c'erano tre ministeri simili ai tre ministeri centrali ( san sheng ) dei primi Tang... ma solo il Segretariato ha svolto un ruolo significativo nelle decisioni politiche.

... l'amministrazione meridionale era essenzialmente un'organizzazione esecutiva per le aree meridionali e la loro popolazione stabile. I titoli altisonanti dei suoi ufficiali non dovrebbero nascondere il fatto che il processo decisionale di routine e tutta l'autorità militare (i funzionari meridionali erano specificamente esclusi dalle decisioni sugli affari militari a corte) erano concentrati nell'entourage khitan dell'imperatore proveniente dall'amministrazione settentrionale.

—  Denis Twitchett e Klaus-Peter Tietze

Gli esami imperiali furono tenuti solo per le istituzioni meridionali fino all'ultimo decennio della dinastia, quando i Khitan la trovarono una strada accettabile per avanzare nella loro carriera. Gli esami si sono concentrati principalmente sulla poesia lirico-metrica e sulle rapsodie. Il reclutamento attraverso gli esami era irregolare e tutti gli uffici di rilievo erano di natura ereditaria e tenuti da Khitan.

Dinastia Song (960-1279)

Circuiti della dinastia Song del Nord (dal 1111 d.C.)

La dinastia Song mantenne il circuito, la prefettura, la gerarchia della contea. La prefettura militare era chiamata "esercito" ( giugno ) e una manciata di prefetture contenenti miniere e saline erano designate prefetture industriali ( jian ). Le prefetture erano nominalmente amministrate da un prefetto, ma in pratica il governo centrale nominava un altro direttore degli affari per amministrare i gruppi di prefetture. Anche le azioni dei prefetti erano state firmate da un supervisore prefettizio. Come i Tang prima di loro, i Song usavano i circuiti non come governatorati provinciali ma regioni per i Commissari per coordinare l'attività del governo. Ad ogni circuito erano assegnate quattro Commissioni, ciascuna incaricata di una diversa attività amministrativa: militare, fiscale, giudiziaria e di approvvigionamento.

Burocrazia accademica

Gli esami imperiali divennero il principale metodo di reclutamento per le cariche ufficiali. Durante la dinastia si tennero più di un centinaio di esami di palazzo, con il conseguente riconoscimento di un maggior numero di gradi jinshi . Gli esami sono stati aperti a maschi cinesi adulti, con alcune restrizioni, compresi anche individui provenienti dai territori settentrionali occupati delle dinastie Liao e Jin. Molti individui di basso status sociale sono stati in grado di elevarsi alla ribalta politica attraverso il successo nell'esame imperiale. Il processo di studio per l'esame tendeva ad essere lungo e costoso, richiedendo tempo libero e tutor. La maggior parte dei candidati proveniva dalla classe numericamente piccola ma relativamente ricca di studiosi-ufficiali proprietari terrieri .

I candidati prescelti sono stati nominati in carica quasi immediatamente e i tempi di attesa tra un appuntamento e l'altro non sono stati lunghi. Sono state prese le valutazioni di merito annuali e i funzionari hanno potuto richiedere la valutazione per la riassegnazione. I funzionari che desideravano sfuggire a incarichi gravosi spesso richiedevano la riassegnazione come supervisore statale di un tempio o monastero taoista . A volte anche alti funzionari della capitale si nominavano per la carica di prefetto in prefetture oscure.

Sebbene parecchie famiglie o lignaggi Song del Nord riuscissero a produrre alti funzionari per diverse generazioni, nessuna poteva competere con le grandi famiglie delle Sei Dinastie e Tang in termini di longevità, prestigio o forse anche potere. Cosa più importante, la promessa degli esami ha trasformato l'apprendimento da una preoccupazione d'élite a una preoccupazione. L'istruzione divenne meno il dominio delle famiglie accademiche che comprendevano una parte della società d'élite e più un'attività sollecitata da ragazzi e giovani accademicamente promettenti in tutta la società d'élite.

—  John W. Chaffee

Prefetture ereditarie

Quando l' imperatore Taizu di Song si espanse a sud-ovest, incontrò quattro potenti famiglie: gli Yang di Bozhou , i Song di Manzhou , i Tian di Sizhou e i Long di Nanning . Long Yanyao, patriarca della famiglia Long, si sottomise al governo Song nel 967 con la garanzia di poter governare Nanning come sua proprietà personale, da tramandare attraverso la sua famiglia senza l'interferenza di Song. In cambio la famiglia Long doveva presentare un tributo alla corte Song. Anche alle altre famiglie sono state offerte le stesse condizioni, che hanno accettato. Sebbene fossero incluse tra le prefetture ufficiali della dinastia Song, in pratica, queste famiglie e i loro possedimenti costituivano regni ereditari indipendenti all'interno del regno Song.

Nel 975, l' imperatore Taizong di Song ordinò a Song Jingyang e Long Hantang di attaccare il regno Mu'ege e di respingerli attraverso il fiume Yachi . Qualunque territorio avessero preso, gli era permesso di tenerlo. Dopo un anno di combattimenti, riuscirono nell'impresa.

dinastia Jin (1115-1234)

Circuiti della dinastia Jurchen Jin, a partire dal 1142 d.C

La dinastia Jin guidata da Jurchen era divisa in 19 rotte, cinque delle quali erano governate da capitali sotto il controllo dei Reggenti. Le 14 rotte non controllate dalle capitali erano sotto l'amministrazione dei Comandi di Area ( zongguanfu ). Sotto le rotte c'erano le prefetture. I Jurchen adottarono un'amministrazione più cinese rispetto ai Khitan. Istituirono un sistema di esami nel 1123 e adottarono il ciclo di esami triennale nel 1129. Si tennero due esami separati per accogliere i loro ex soggetti Liao e Song. Nel nord, gli esami si sono concentrati sulla poesia lirico-metrica e sulle rapsodie, mentre nel sud, sono stati testati i classici confuciani . Durante il regno dell'imperatore Xizong di Jin (r. 1135-1150), i contenuti di entrambi gli esami furono unificati e gli esaminandi furono testati su entrambi i generi. L'imperatore Zhangzong di Jin (r. 1189-1208) abolì gli esami prefettizi. L'imperatore Shizong di Jin (r. 1161-1189) creò il primo esame condotto in lingua Jurchen , con particolare attenzione agli scritti politici e alla poesia. I diplomati dell'esame Jurchen erano chiamati "laureati del trattato" ( celun jinshi ) per distinguerli dai normali jinshi cinesi.

I posti erano regolarmente occupati da diplomati e non era raro che un candidato su tre passasse. Una media di 200 lauree metropolitane sono state rilasciate all'anno. Sebbene i sudditi cinesi fossero in grado di ottenere incarichi attraverso gli esami, una quota regionale assicurava che i nordisti (principalmente Jurchens) passassero in modo più coerente e fossero promossi più rapidamente dopo aver ottenuto l'incarico. Spesso i candidati Jurchen dovevano dimostrare poco più che alfabetizzazione per passare. Anche i funzionari cinesi hanno subito discriminazioni, a volte fisiche, mentre Jurchens ha mantenuto tutti i poteri decisionali finali all'interno del governo Jin.

Dinastia Yuan (1271–1368)

province Yuan nel 1330 d.C.
Articolo principale: divisioni amministrative della dinastia Yuan
Vedi anche: Tusi

Sotto la dinastia Yuan guidata dai mongoli , la più grande divisione amministrativa era la provincia, conosciuta anche come Segretariato di Filiale ( xing zhongshu sheng ). Una provincia era governata da due direttori degli affari governativi ( pingchang zhengshi ). Occasionalmente un Gran Cancelliere ( chengxiang ) veniva incaricato di un'intera provincia. È discutibile quanta autorità avesse il governo centrale sulle province poiché erano essenzialmente le basi amministrative dei nobili mongoli. Tra le province e il governo centrale c'erano due agenzie: il Branch Bureau of Military Affairs ( xing shumi yuan ) e il Branch Censorate ( xing yushi tai ). Il ramo militare si occupava degli affari militari e aveva giurisdizione su territori vagamente definiti noti come Regioni ( chu ). C'erano tre censura di ramo che si occupavano della supervisione degli affari provinciali della dinastia Yuan.

Al di sotto delle province c'erano circuiti con agenzie guidate da commissari che coordinavano le questioni tra le autorità di livello provinciale e le vie di livello inferiore, le prefetture e i distretti. Il percorso era governato da un Sovrintendente e da un Comandante. Sotto le rotte c'erano le prefetture guidate da un sovrintendente e un prefetto. Al livello più basso, al di sotto delle prefetture, c'erano le contee guidate da un sorvegliante e da un magistrato. La capitale Khanbaliq era governata dalla Strada Dadu sotto l'amministrazione di due Commissioni di polizia, mentre la capitale estiva Shangdu era sotto un'altra Commissione di polizia.

Tutti i residenti della dinastia Yuan erano raggruppati in quattro categorie: Mongoli, Semu-ren, Han-ren e Manzi. I Semu-ren erano sudditi della dinastia Yuan ad ovest della Cina, gli Han-ren erano gli ex sudditi della dinastia Jin e i Manzi erano tutti ex sudditi della dinastia Song. Tutti gli importanti incarichi di governo furono ricoperti da Mongoli e Semu-ren con alcuni incarichi minori ricoperti da Han-ren, mentre Manzi furono relegati a cariche locali nella propria area. I soprintendenti mongoli sono stati assegnati ad ogni ufficio fino al livello della contea.

Gli esami imperiali furono interrotti per un certo tempo con la sconfitta di Song nel 1279 da parte di Kublai Khan . Uno dei principali consiglieri di Kublai, Liu Bingzhong , ha raccomandato di ripristinare il sistema degli esami, tuttavia Kublai ha diffidato degli esami e non ha ascoltato i suoi consigli. Kublai credeva che l'apprendimento confuciano non fosse necessario per gli incarichi di governo e si opponeva a un tale impegno nei confronti della lingua cinese e degli studiosi cinesi che ne erano così abili, così come dell'ideologia che l'accompagna. Voleva nominare il proprio popolo senza fare affidamento su un apparato ereditato da un paese appena conquistato e talvolta ribelle.

Il sistema degli esami fu ripreso nel 1315 con cambiamenti significativi durante il regno di Ayurbarwada Buyantu Khan . Il nuovo sistema d'esame organizzava i suoi esaminandi in categorie regionali in un modo che favoriva i mongoli e svantaggiava gravemente i Manzi. Si istituì un sistema di quote sia per numero di candidati che per diplomi conseguiti in base alla classificazione dei quattro gruppi, quelli dei Mongoli, ( Semu-ren ), Han-ren e Manzi, con ulteriori restrizioni per provincia a favore del nord-est del impero (Mongolia) e dintorni. Per gli esami provinciali è stata fissata una quota di 300 persone con 75 persone per ogni gruppo. L'esame metropolitano prevedeva una quota di 100 persone con 25 persone per ogni gruppo. I candidati erano iscritti in due liste con i Mongoli e Semu-ren a sinistra e gli Han-ren e Manzi a destra. Gli esami erano scritti in cinese e basati su testi confuciani e neoconfuciani, ma i mongoli e i Semu-ren ricevettero domande più facili a cui rispondere rispetto ai cinesi. I candidati prescelti sono stati assegnati uno dei tre gradi. Tutti i laureati erano eleggibili per la nomina ufficiale.

Con il sistema rivisto la media annuale dei titoli di studio rilasciati era di circa 21. Il modo in cui sono state suddivise le quattro categorie regionali tendeva a favorire i mongoli, i Semu-ren e gli Han-ren, nonostante il Manzi fosse di gran lunga la porzione più consistente di la popolazione. Le cifre del censimento del 1290 registrano circa 12.000.000 di famiglie (circa il 48% della popolazione totale di Yuan) per la Cina meridionale, rispetto a 2.000.000 di famiglie della Cina settentrionale, e le popolazioni di Mongoli e Semu-ren erano entrambe inferiori. Mentre alla Cina meridionale erano tecnicamente assegnati 75 candidati per ogni esame provinciale, solo 28 cinesi Han della Cina meridionale erano inclusi tra i 300 candidati, il resto degli slot della Cina meridionale (47) erano occupati da mongoli residenti o Semu-ren, sebbene 47 " razziali cinesi del sud" che non erano residenti della Cina meridionale sono stati approvati come candidati.

Il reclutamento tramite esame durante la dinastia Yuan costituiva una parte molto minore dell'amministrazione Yuan. La nobiltà ereditaria mongola formò il nucleo d'élite del governo. Inizialmente i mongoli attiravano amministratori dai loro sudditi, ma nel 1261 furono fatti tentativi da Kublai per aumentare il personale mongolo ordinando l'istituzione di scuole mongole da cui attingere funzionari. La Scuola per i Figli dello Stato fu istituita nel 1271 per dare due o tre anni di addestramento ai figli delle guardie del corpo imperiali in modo che potessero diventare idonei per il reclutamento ufficiale. I funzionari in servizio nella capitale avrebbero dovuto ricevere valutazioni di merito ogni 30 mesi, per retrocessione o promozione, ma in pratica le cariche governative venivano ereditate di padre in figlio.

Tusi

I capi tribù del sud-ovest furono organizzati sotto il sistema tusi . Il sistema tusi è stato ispirato dal sistema Jimi ( cinese :羈縻制度) implementato nelle regioni dei gruppi di minoranze etniche durante la dinastia Tang. È stato istituito come termine politico specifico durante la dinastia Yuan ed è stato utilizzato come istituzione politica per amministrare i territori di nuova acquisizione dopo la conquista del regno di Dali nel 1253.

I membri dell'ex clan imperiale Duan furono nominati governatori generali con autorità nominale usando il titolo di "capo amministratore di Dali" ( cinese :大理總管, p Dàlǐ Zǒngguǎn ), e i leader locali furono cooptati sotto una varietà di titoli come amministratori di la Regione. Alcuni attribuiscono al governatore turcomanno Sayyid Ajjal Shams al-Din Omar l' introduzione del sistema in Cina. Duan Xingzhi, l'ultimo re di Dali, fu nominato primo sovrano locale e accettò lo stazionamento di un commissario per la pacificazione lì. Duan Xingzhi offrì le mappe Yuan dello Yunnan e guidò un considerevole esercito come guida per l'esercito Yuan. Alla fine del 1256, lo Yunnan era considerato pacificato.

Sotto la dinastia Yuan, i funzionari indigeni, o tusi , erano i clienti di una relazione cliente-cliente. Il patrono, gli imperatori Yuan, esercitava il controllo giurisdizionale sul cliente, ma non sul suo stesso territorio.

I capi tusi in Yunnan , Guizhou e Sichuan che si sottomettevano al dominio Yuan e potevano mantenere i loro titoli. La famiglia Han cinese Yang che governava il regno di Bozhou, che fu riconosciuta dalle dinastie Song e Tang, ricevette anche il riconoscimento dalle successive dinastie Yuan e Ming. Il clan Luo in Shuixi guidato da Ahua fu riconosciuto dagli imperatori Yuan, come lo furono dagli imperatori Song quando guidati da Pugui e dagli imperatori Tang quando guidati da Apei. Discendevano dal re dell'era Shu Han Huoji che aiutò Zhuge Liang contro Meng Huo . Furono riconosciuti anche dalla dinastia Ming.

Dinastia Ming (1368-1644)

Divisioni amministrative della dinastia Ming nel 1409
Commissioni militari regionali (Du Zhihui Shisi) della dinastia Ming
Ufficiale della dinastia Ming , Yang Hong, 1451

L'unità amministrativa più bassa durante la dinastia Ming era la contea che era controllata da una prefettura attraverso una sottoprefettura. Le prefetture erano organizzate in province e amministrate da tre agenzie cooperanti: la Commissione amministrativa provinciale ( chengxuan buzheng shisi ), la Commissione provinciale di sorveglianza ( tixing ancha shisi ) e la Commissione militare regionale ( du zhihui shisi ). Le tre agenzie erano dirette da un Gran Coordinatore e un Comandante Supremo. La carica di Gran Coordinatore era a tempo indeterminato e poteva durare fino a 10 o anche 20 anni. Un comandante supremo si occupava degli affari militari. Nessuno dei due posti era governatorato ed era considerato un rappresentante speciale del governo. La Commissione dell'Amministrazione Provinciale si occupava in via generale di tutte le questioni civili, soprattutto fiscali. L'Amministrazione provinciale aveva da tre a otto filiali in ogni provincia. Ogni filiale era guidata da un Intendente ( daotai ) per esercitare l'autorità amministrativa. Ogni provincia aveva anche un responsabile fiscale ( duliang dao ). La Commissione Provinciale di Vigilanza era presieduta da un unico Commissario di Vigilanza, sotto il quale vi erano vari vice e commissari ausiliari che avevano poteri censori e giudiziari. I commissari militari regionali erano responsabili delle guarnigioni militari nelle province. I funzionari esecutivi delle tre commissioni provinciali erano noti collettivamente come supervisori regionali. Lo scopo di questa amministrazione tripartita delle province era che nessuno avesse il potere supremo in una regione.

Il reclutamento tramite esame fiorì dopo il 1384 durante la dinastia Ming. I laureati provinciali a volte venivano nominati in uffici di basso rango o entravano nel Guozijian per ulteriore formazione, dopo di che potevano essere presi in considerazione per incarichi migliori. Prima della nomina a carica, i laureati metropolitani erano incaricati di osservare le funzioni di un ufficio per un massimo di un anno. La durata massima di un incarico era di nove anni, ma si facevano anche valutazioni triennali, a quel punto si poteva riassegnare un funzionario. I magistrati delle contee presentavano relazioni mensili di valutazione ai loro prefetti e i prefetti presentavano valutazioni annuali alle autorità provinciali. Ogni tre anni, le autorità provinciali hanno presentato valutazioni al governo centrale, a quel punto è stata condotta una "valutazione esterna", richiedendo all'amministrazione locale di inviare rappresentanti per partecipare a una grande udienza nella capitale. I funzionari della capitale hanno condotto una valutazione ogni sei anni. I funzionari della capitale di rango 4 e superiori sono stati esentati dalle valutazioni regolari. Valutazioni irregolari sono state condotte da funzionari della censura.

Gaitu guiliu

La dinastia Ming ha continuato il sistema del chiefdom Yuan tusi . I Ming tusi erano classificati in ranghi civili e militari. Ai civili tusi furono dati i titoli di Tu Zhifu ("prefettura nativa"), Tu Zhizhou ("dipartimento nativo") e Tu Zhixian ("contea nativa") a seconda delle dimensioni e della popolazione dei loro domini. Nominalmente, avevano lo stesso rango delle loro controparti nel sistema amministrativo regolare. Il governo centrale ha dato più autonomia a quei tusi militari che controllavano aree con meno cinesi Han e avevano infrastrutture sottosviluppate. Hanno giurato lealtà all'imperatore Ming, ma hanno avuto un potere quasi illimitato all'interno dei loro domini.  

Tutti i capi nativi erano nominalmente subordinati ai Commissari della Pacificazione ( Xuanfushi , Xuanweishi , Anfushi ). I Commissari della Pacificazione erano anche capi nativi che ricevettero il loro titolo dalla corte Ming. Per controllare il loro potere, i Commissari di Pacificazione furono posti sotto la supervisione del Ministero della Guerra.

Durante i suoi 276 anni di storia, la dinastia Ming ha conferito un totale di 1608 titoli tusi , 960 dei quali erano di grado militare e 648 di grado civile, la maggior parte dei quali nello Yunnan, nel Guizhou e nel Sichuan. In Tibet, Qinghai e Sichuan, la corte Ming a volte dava sia titoli tusi che titoli religiosi ai capi. Di conseguenza, quei tusi avevano una doppia identità. Hanno svolto sia il ruolo di leader politici che di leader religiosi all'interno dei loro domini. Ad esempio, durante il regno dell'imperatore Yongle , il capo del monastero di Jinchuan aiutò l'esercito Ming in una battaglia contro i mongoli. Il leader ricevette in seguito il titolo Yanhua Chanshi (演化禅师), o "Maestro Chan Evoluto", e il potere di governare 15 villaggi come suo dominio come ricompensa.

Sotto l'amministrazione Ming, l'autorità giurisdizionale di tusi iniziò a essere sostituita con l'autorità territoriale statale. I tusi hanno agito come spazi di sosta fino a quando non sono arrivati ​​abbastanza coloni cinesi per raggiungere un "punto di svolta ", e sono stati poi convertiti in prefetture e contee ufficiali per essere completamente annessi al sistema burocratico centrale della dinastia Ming. Questo processo era noto come gaitu guiliu ( cinese semplificato :改土归流; cinese tradizionale :改土歸流), o "trasformare il governo indigeno in regolare amministrazione". L'esempio più notevole di ciò fu il consolidamento dei domini dei tusi sud- occidentali nella provincia di Guizhou nel 1413.

Basandosi sul precedente Yuan, il Ming iniziò la sua colonizzazione del sud-ovest nel 1370 e, sebbene la sua forza militare crescesse e diminuisse, fu in grado di eliminare i più grandi regni autonomi del sud-ovest entro i primi decenni del XVII secolo. Al tempo della transizione Ming-Qing , ciò che rimaneva nel sud-ovest erano solo alcune piccole comunità autonome, e la ribellione dei tre feudatari ( sanfan zhi luan; 1673-81) fece molto per cancellarle dal paesaggio. In breve, la nomina da parte dell'imperatore Yongzheng del suo fidato ufficiale manciù Ortai (1680-1745) e la campagna aggressiva contro gli uffici tusi avviata nel 1720 nel sud-ovest dovrebbe essere vista come il punto finale, non l'inizio, della colonizzazione cinese del sud-ovest.

—  John E. Herman

In sintesi, gaitu guiliu fu il processo di sostituzione di tusi con funzionari nominati dallo stato, il passaggio dalla sovranità giurisdizionale alla sovranità territoriale e l'inizio dell'impero formale piuttosto che informale.

Dinastia Qing (1636–1912)

La dinastia Qing e le sue province, vicino alla sua massima estensione. (1820)
Governatorati della dinastia Qing

La dinastia Qing mantenne il sistema provinciale Ming e lo espanse a 18 province entro il 1850. Tuttavia, a differenza dell'amministrazione provinciale tripartita Ming, le province Qing erano governate da un singolo governatore ( xunfu ) che deteneva un potere sostanziale. Sebbene tutte le agenzie provinciali comunicassero con il governo centrale attraverso di lui, egli stesso era subordinato a un governatore generale ( zongdu ). Sebbene nominalmente superiori a un governatore, di solito i governatori generali cooperavano strettamente con il governatore e agivano congiuntamente nel riferire al governo centrale. I governatori e i governatori generali non dovevano avere un equilibrio cinese Manchu-Han, a differenza del governo centrale.

Subordinate ai governatori c'erano due tipi di agenzie: le commissioni di amministrazione provinciale ( chengxuan buzheng shisi ) e le commissioni di sorveglianza provinciale ( tixing ancha shisi ). Il commissario dell'amministrazione provinciale era un luogotenente generale con compiti fiscali. Il Commissario provinciale di vigilanza era responsabile dell'amministrazione delle questioni giudiziarie e censorie. C'era anche un commissario provinciale per l'istruzione non ufficiale ( tidu xuezheng ) in ogni provincia che supervisionava le scuole e certificava i candidati per gli esami del servizio civile. Sotto l'amministrazione provinciale c'erano gli Intendenti del Circuito ( daotai ) che fungevano da intermediari tra le prefetture e l'amministrazione provinciale.

Lifan Yuan

I territori periferici come la Mongolia , lo Xinjiang e il Tibet erano controllati dal Lifan Yuan (Corte degli affari coloniali). Le persone che vivevano in queste aree erano generalmente in grado di mantenere il proprio stile di vita purché mantenessero la pace e mostrassero deferenza verso l'imperatore Qing. Molti dei mongoli erano organizzati in stendardi o leghe in stile manciù e fu solo nel XIX secolo che la Mongolia fu sottoposta a un controllo più stretto sotto un generale manciù o consulente del Gran Ministro ( canzan dachen ) e diversi amministratori giudiziari ( banshi siyuan ). Il popolo dello Xinjiang era trattato come vassallo tributario e i suoi capi usavano titoli cinesi. I leader religiosi del Tibet erano relativamente autonomi e trattati come principi tributari fino al 1720, quando la ribellione spinse il governo Qing a porre l'area sotto l'amministrazione di due residenti del Gran Ministro ( zhuzang dachen ), che erano supportati da guarnigioni militari Qing.

citazioni

Riferimenti

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