Articolo 48 (Costituzione di Weimar) - Article 48 (Weimar Constitution)

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L'articolo 48 della costituzione della Repubblica di Germania di Weimar (1919-1933) consentiva al presidente , in determinate circostanze, di adottare misure di emergenza senza il previo consenso del Reichstag . Questo potere è stato inteso per includere la promulgazione di "decreti di emergenza ( Notverordnungen )". La legge ha permesso Cancelliere Adolf Hitler , con decreti emanati dal presidente Paul von Hindenburg , per creare una dittatura totalitaria dopo il partito nazista s' ascesa al potere nei primi anni 1930.

Testo

Artikel 48 Articolo 48
Wenn ein Land die ihm nach der Reichsverfassung oder den Reichsgesetzen obliegenden Pflichten nicht erfüllt, kann der Reichspräsident es dazu mit Hilfe der bewaffneten Macht anhalten. Nel caso in cui uno Stato non adempia ai doveri imposti dalla Costituzione del Reich o dalle leggi del Reich, il Presidente del Reich può avvalersi delle forze armate per obbligarlo a farlo.
Der Reichspräsident kann, wenn im Deutschen Reiche die öffentliche Sicherheit und Ordnung erheblich gestört order gefährdet wird, die zur Wiederherstellung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung nötigen Maßnahmen treffen, erforderherstellung der mittel. Zu diesem Zwecke darf er vorübergehend die in den Artikeln 114, 115, 117, 118, 123, 124 und 153 festgesetzten Grundrechte ganz oder zum Teil außer Kraft setzen. Se la sicurezza e l'ordine pubblico sono seriamente disturbati o messi in pericolo all'interno del Reich tedesco, il Presidente del Reich può prendere le misure necessarie per il loro ripristino, intervenendo se necessario con l'assistenza delle forze armate. A tal fine può sospendere temporaneamente, in tutto o in parte, i diritti fondamentali previsti dagli articoli 114, 115, 117, 118, 123, 124 e 153.
Von allen gemäß Abs. 1 o Abs. 2 dieses Artikels getroffenen Maßnahmen hat der Reichspräsident unverzüglich dem Reichstag Kenntnis zu geben. Die Maßnahmen sind auf Verlangen des Reichstags außer Kraft zu setzen. Il Presidente del Reich deve informare senza indugio il Reichstag di tutte le misure prese in conformità con i paragrafi 1 o 2 del presente articolo. Queste misure devono essere revocate su richiesta del Reichstag.
Bei Gefahr im Verzuge kann die Landesregierung für ihr Gebiet einstweilige Maßnahmen der in Abs. 2 bezeichneten Art treffen. Die Maßnahmen sind auf Verlangen des Reichspräsidenten oder des Reichstags außer Kraft zu setzen. Se il pericolo è imminente, un governo dello Stato può, per il proprio territorio, adottare misure temporanee come previsto al paragrafo 2. Queste misure devono essere revocate su richiesta del Presidente del Reich o del Reichstag.
Das Nähere bestimmt ein Reichsgesetz. I dettagli devono essere determinati da una legge del Reich.

Storia

Dopo il Trattato di Versailles , ci fu un periodo di iperinflazione nella Repubblica di Weimar tra il 1921 e il 1923, poi l' occupazione della Ruhr tra il 1923 e il 1925. Friedrich Ebert , socialdemocratico e primo presidente della Repubblica, usò l'articolo 48 in 136 occasioni , compresa la deposizione di governi legittimamente eletti in Sassonia e Turingia quando questi apparivano disordinati. Il 29 agosto 1921 fu emesso un proclama di emergenza che limitava l'uso di uniformi militari imperiali agli attuali membri in servizio delle forze armate . Ebert aveva concesso al cancelliere Wilhelm Cuno una considerevole libertà ai sensi dell'articolo 48 per occuparsi dell'inflazione e delle questioni relative al Reichsmark . La riforma Emminger del 4 gennaio 1924 abolì il sistema di giuria come trier di fatto all'interno della magistratura tedesca e lo sostituì con un sistema misto di giudici e giudici laici che ancora esiste.

L'articolo 48 è stato utilizzato dal presidente Paul von Hindenburg nel 1930 per affrontare la crisi economica del tempo . Durante la primavera e l'estate del 1930, il cancelliere Heinrich Brüning trovò il suo governo incapace di ottenere una maggioranza parlamentare per il suo disegno di legge di riforma finanziaria, che fu votato dal Reichstag, ma il governo non cercò seriamente di negoziare con il Parlamento per trovare un modus vivendi . Invece, Brüning ha chiesto a Hindenburg di invocare l'articolo 48 al fine di promulgare il disegno di legge come un decreto di emergenza e quindi dare al governo di Brüning l'autorità di agire senza il consenso del Reichstag . Quando Hindenburg ha dato la sua autorità e ha emesso il decreto, il Reichstag ha ripudiato il decreto, con una piccola maggioranza il 18 luglio 1930. Ai sensi dell'articolo 48, questo voto della maggioranza dei membri del Reichstag ha invalidato il decreto presidenziale. Di fronte a un crollo del governo parlamentare in un momento in cui la situazione economica richiedeva un'azione, Brüning ha chiesto a Hindenburg di sciogliere il parlamento e chiedere nuove elezioni. Di conseguenza il Reichstag fu sciolto il 18 luglio e le nuove elezioni furono programmate per il 14 settembre 1930.

L'elezione ha prodotto una maggiore rappresentanza al Reichstag sia per i comunisti che, in modo più drammatico, per i nazisti , a scapito dei partiti moderati della classe media. La formazione della maggioranza parlamentare è diventata ancora più difficile per Brüning. Infatti, solo per condurre le normali attività del governo, fu costretto a invocare più volte l'articolo 48 tra il 1930 e il 1932. I governi successivi sotto i cancellieri Franz von Papen e Kurt von Schleicher durante il tumultuoso anno 1932 ottennero decreti da Hindenburg ai sensi dell'articolo 48 quando anche loro hanno trovato impossibile ottenere una maggioranza parlamentare quando i partiti estremisti di sinistra e di destra hanno guadagnato il potere.

L'invocazione dell'articolo 48 da parte dei governi successivi ha contribuito a suggellare il destino della Repubblica di Weimar. Sebbene la prima invocazione da parte di Brüning di una Notverordnung possa essere stata ben intenzionata, il potere di governare per decreto è stato sempre più utilizzato non in risposta a una specifica emergenza, ma come sostituto della leadership parlamentare. L'uso eccessivo del potere del decreto e il fatto che i successivi cancellieri non fossero più responsabili nei confronti del Reichstag hanno probabilmente giocato un ruolo significativo nella perdita di fiducia del pubblico nella democrazia costituzionale, portando a sua volta all'ascesa dei partiti estremisti.

Uso nazista

Il 30 gennaio 1933 Adolf Hitler fu nominato Cancelliere. Mancando la maggioranza al Reichstag , Hitler formò una coalizione con il Partito nazionale popolare tedesco conservatore nazionale (tedesco: Deutschnationale Volkspartei, DNVP). Non molto tempo dopo, ha convocato le elezioni per il 5 marzo. Sei giorni prima delle elezioni, il 27 febbraio, l' incendio del Reichstag ha danneggiato il Parlamento di Berlino . Affermando che l'incendio era il primo passo di una rivoluzione comunista , i nazisti usarono il fuoco come pretesto per convincere il presidente, Hindenburg, a firmare il decreto sul fuoco del Reichstag , ufficialmente la Verordnung des Reichspräsidenten zum Schutz von Volk und Staat (decreto presidenziale per la tutela delle persone e dello Stato).

In base al decreto, emesso sulla base dell'articolo 48, al governo è stata conferita l'autorità di limitare i diritti costituzionali tra cui l'habeas corpus, la libera espressione di opinione, la libertà di stampa, i diritti di riunione e la privacy delle comunicazioni postali, telegrafiche e telefoniche. Allo stesso modo sono state sospese le restrizioni costituzionali alle perquisizioni e alla confisca dei beni.

Il decreto del Reichstag sul fuoco è stato uno dei primi passi compiuti dai nazisti verso l'istituzione di una dittatura monopartitica in Germania. Con diversi incarichi governativi chiave nelle mani dei nazisti e con le tutele costituzionali sulle libertà civili sospese dal decreto, i nazisti hanno potuto usare il loro controllo sulla polizia per intimidire e arrestare la loro opposizione, in particolare i comunisti. A causa dell'uso dell'articolo 48, questa repressione aveva il marchio della legalità.

Le elezioni del 5 marzo hanno dato alla coalizione nazista-DNVP una maggioranza ristretta al Reichstag . Tuttavia, il 23 marzo 1933 i nazisti furono in grado di manovrare il 23 marzo 1933 l'approvazione della legge di abilitazione con la maggioranza parlamentare dei due terzi richiesta, abrogando di fatto l'autorità del Reichstag e ponendo la sua autorità nelle mani del Gabinetto (in effetti, il Cancelliere ). Ciò ebbe l'effetto di conferire a Hitler poteri dittatoriali.

Nel corso degli anni, Hitler ha utilizzato l'articolo 48 per dare alla sua dittatura il marchio della legalità. Migliaia dei suoi decreti si basavano esplicitamente sul decreto del Reichstag sul fuoco, e quindi sull'articolo 48, che permetteva a Hitler di governare in base a quella che equivaleva alla legge marziale. Questa è stata una delle ragioni principali per cui Hitler non ha mai abrogato formalmente la costituzione di Weimar, sebbene fosse stata effettivamente resa lettera morta con l'approvazione della legge abilitante.

Lezioni imparate

L'abuso dell'articolo 48 era fresco nella mente degli autori della Legge fondamentale per la Repubblica federale di Germania . Hanno deciso di limitare in modo significativo i poteri del presidente , al punto che lui, a differenza del suo predecessore di Weimar, ha poco potere esecutivo di fatto. Inoltre, per evitare che un governo fosse costretto a fare affidamento su decreti per svolgere le normali attività, hanno stabilito che un cancelliere può essere rimosso dall'incarico solo con un voto di sfiducia costruttivo . Cioè, un cancelliere può essere eliminato dall'incarico solo se il suo potenziale successore ha già la maggioranza.

Interpretazione

Il testo dell'articolo 48 non definisce con precisione il tipo di emergenza che ne giustifichi l'uso, né concede espressamente al Presidente il potere di emanare, emanare o altrimenti promulgare la legislazione. Tuttavia, un tale potere legislativo presidenziale intrinseco era chiaramente implicito, poiché l'articolo conferiva espressamente al Reichstag il potere di annullare il decreto di emergenza con un voto a maggioranza semplice. Quel potere parlamentare implicava che un decreto potesse, per i suoi termini espliciti o per il suo funzionamento, interferire con la funzione costituzionale del Reichstag.

L'articolo 48 richiedeva al Presidente di informare immediatamente il Reichstag dell'emissione del decreto di emergenza e conferiva al Reichstag il potere di annullare il decreto di emergenza con semplice azione a maggioranza. Il Reichsrat , la camera alta, non è stato affatto coinvolto nel processo. Se il Reichstag avesse annullato il decreto, il presidente avrebbe potuto reagire utilizzando il potere, ai sensi dell'articolo 25, di sciogliere il Reichstag e indire nuove elezioni entro 60 giorni.

Guarda anche

Riferimenti