Commissione Bergier - Bergier commission

La commissione Bergier di Berna è stata costituita dal governo svizzero il 12 dicembre 1996. È anche conosciuta come ICE ( Commissione indipendente di esperti ).

Fondata in un decennio in cui la Svizzera era stata oggetto di ricorrenti critiche per il suo comportamento durante la seconda guerra mondiale , in particolare per quanto riguarda i suoi rapporti con il governo nazista in Germania, la commissione era stata istituita dal Parlamento svizzero e presieduta da Jean-François Bergier , un storico. Composta da storici polacchi, americani, israeliani e svizzeri, la Commissione aveva il compito di indagare sul volume e sulla sorte dei beni trasferiti in Svizzera prima, durante e subito dopo la seconda guerra mondiale . L'indagine doveva essere condotta da un punto di vista storico e giuridico, con un'enfasi particolare sui legami tra il regime nazista e le banche svizzere. Il mandato copre quasi ogni tipo di bene , inclusi oro , valuta e beni culturali. Il contenuto del programma di ricerca è stato ampliato dal governo per includere le relazioni economiche, la produzione di armi, le "misure di arianizzazione", il sistema monetario e la politica dei rifugiati.

Approccio

La commissione non si proponeva di scrivere una storia generale della Svizzera durante l'era nazista; piuttosto, si è assunto come compito «far luce su alcuni aspetti controversi o non sufficientemente analizzati di questa storia, aspetti in cui sembrava che la Svizzera, vale a dire le sue autorità politiche e decisori economici, fosse stata forse derelitta nell'assumere la loro responsabilità».

La commissione ha ricevuto poteri e risorse senza precedenti dal Parlamento svizzero:

  • doveva avere libero accesso agli archivi detenuti da società private svizzere tra cui banche, assicurazioni e imprese;
  • alle società era fatto divieto di distruggere qualsiasi pratica relativa al periodo in esame da parte della commissione;
  • il budget iniziale di 5 milioni di franchi svizzeri è stato aumentato a un totale di 22 milioni di franchi.

Messa a fuoco

Nel corso del suo lavoro, la Commissione ha identificato tre aree in cui il governo non ha assolto le proprie responsabilità:

  1. quella del governo svizzero e della politica dei suoi cantoni nei confronti dei profughi.
  2. quello che riguarda le concessioni che lo Stato federale e una parte dell'economia privata hanno fatto alle potenze dell'Asse.
  3. quella che riguarda la questione della restituzione dei beni a guerra finita.

Rapporto finale

La Commissione ha presentato la sua relazione finale nel marzo 2002.

Politica sui rifugiati

Fin dal XIX secolo, la Svizzera ha avuto un'immagine umanitaria positiva basata sulla tradizione di concedere asilo, fornire buoni uffici, aiuti umanitari, in particolare attraverso il lavoro del Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) con sede a Ginevra . Tuttavia, dopo la prima guerra mondiale, la Svizzera non fu immune dai sentimenti xenofobi e antisemiti che si stavano diffondendo in Europa. Come in altri paesi occidentali negli anni '30, la Svizzera applicò sempre più restrizioni all'ammissione degli stranieri in nome della sicurezza nazionale.

La Svizzera, apparentemente di propria iniziativa, ha iniziato ad applicare apertamente criteri di selezione razzisti secondo la definizione nazista. Nel 1938, ancor prima dello scoppio della guerra, il governo svizzero richiese alle autorità naziste di timbrare tutti i passaporti degli ebrei tedeschi con una "J" poiché gli svizzeri non riconoscevano il diritto di asilo a chi fuggiva dalle persecuzioni razziali. Con la crescente persecuzione degli ebrei da parte del regime nazista, le restrizioni svizzere furono separate dalle altre politiche restrittive degli Alleati a causa della sua posizione geografica: era il paese del continente più facile da raggiungere per i rifugiati. Migliaia di rifugiati sono stati rimandati indietro anche se le autorità sapevano che probabilmente li stavano mandando verso la morte.

L'ICE ha concluso:

La Svizzera, e in particolare i suoi leader politici, ha fallito quando si è trattato di offrire generosamente protezione agli ebrei perseguitati. Ciò è tanto più grave in considerazione del fatto che le autorità, ben consapevoli delle possibili conseguenze della loro decisione, non solo hanno chiuso le frontiere nell'agosto 1942, ma hanno continuato ad applicare questa politica restrittiva per oltre un anno. Adottando numerose misure che rendono più difficile per i rifugiati raggiungere la sicurezza e consegnando i rifugiati catturati direttamente ai loro persecutori, le autorità svizzere sono state determinanti nell'aiutare il regime nazista a raggiungere i suoi obiettivi.

Le cifre sui rifugiati sono difficili da trovare. Tuttavia, la Commissione ha concluso che durante la seconda guerra mondiale la Svizzera ha offerto rifugio dalla persecuzione nazista a circa 60.000 rifugiati per periodi di tempo variabili, di cui poco meno del 50% erano ebrei.

La commissione ha spiegato attentamente la difficoltà di stimare il numero di rifugiati, la maggior parte dei quali erano probabilmente ebrei, respinti. In un rapporto preliminare per la Commissione è stata pubblicata una stima di 24.000 "respingimenti documentati". Tuttavia, nel rapporto finale, forse tenendo conto delle critiche ai dati precedenti, la commissione è stata più cauta, indicando che si deve presumere che "la Svizzera abbia fatto marcia indietro o abbia deportato oltre 20.000 profughi durante la seconda guerra mondiale". In particolare, hanno riferito che durante il periodo dal 1 gennaio 1942, dopo la chiusura delle frontiere, al 31 dicembre 1942, sono stati respinti 3.507 rifugiati.

Nell'agosto 2001, quando la Commissione ha emesso una conclusione finale, in merito alla politica dei rifugiati, affermando che, "misurata rispetto alla sua precedente posizione in termini di aiuto umanitario e asilo per quanto riguarda la sua politica in materia di rifugiati, la Svizzera neutrale non solo non è stata all'altezza della sua propri standard, ma ha anche violato i principi umanitari fondamentali".

Relazioni economiche

La commissione ha definito il suo focus: "La questione che si pone non è se la Svizzera dovesse o avrebbe potuto mantenere i suoi contatti commerciali e il commercio estero con le potenze belligeranti in primo luogo, ma piuttosto fino a che punto si sono spinte queste attività: in altre parole, dove Va tracciato tra concessioni inevitabili e collaborazione intenzionale ".

Relazioni commerciali con l'estero

La Svizzera, che faceva molto affidamento sul commercio estero, ha vissuto una posizione sempre più difficile durante il protezionismo degli anni '30. La situazione peggiorò quando scoppiò la guerra nel 1939. "Il mantenimento del commercio e del traffico commerciale era una 'precondizione essenziale per condurre l'economia di guerra...'"

Le esportazioni svizzere erano una condizione necessaria per ottenere le importazioni di cibo e materie prime necessarie per la popolazione. Il mantenimento del commercio con le potenze belligeranti era quindi necessario per raggiungere "gli obiettivi politici interni, in particolare per fornire alla popolazione cibo e potere d'acquisto". Per raggiungere questo obiettivo, il governo federale ha istituito una struttura per controllare il commercio estero.

Ciò è stato fatto in parte attraverso continui negoziati con le parti in guerra, in particolare con la Germania nazista. Nel complesso, questa politica ha avuto successo: "Gli sforzi della Svizzera per raggiungere una stretta cooperazione economica con la Germania hanno portato a un duplice vantaggio. Le imprese svizzere sono uscite dagli anni della guerra sia tecnologicamente che finanziariamente più forti. Lo Stato è stato in grado di realizzare gli obiettivi centrali della sua difesa e politiche economiche ".

La Svizzera intendeva continuare le relazioni economiche con tutti i paesi, ma a causa della guerra ci fu un grande spostamento nei rapporti con le potenze dell'Asse con conseguente forte aumento delle esportazioni verso le potenze dell'Asse e forti riduzioni degli scambi con l'Inghilterra e la Francia (e ad un misura minore, USA). La Germania nel periodo luglio 1940 e luglio 1944 è diventata il maggior importatore di merci svizzere. Pertanto la produzione interna (e l'occupazione) erano direttamente collegate al successo dei negoziati commerciali, in particolare con il governo tedesco.

Grafico 3D delle esportazioni svizzere di armi, munizioni e detonatori dal 1940 al 1944

Le forniture effettive di beni relativi agli armamenti esportati in Germania erano piuttosto limitate: solo l'1% dei prodotti finiti di armamenti tedeschi. Alcuni articoli specializzati, ad esempio le micce temporali, rappresentavano poco più del 10%.

Molto più importante era il ruolo svolto dal mercato dei capitali aperto della Svizzera - vendita di oro e titoli - e poiché il franco era l'unica valuta convertibile disponibile per le potenze dell'Asse, svolse un ruolo vitale nel pagare alcune importazioni strategiche come il tungsteno e il petrolio .

Per finanziare le sue importazioni dalla Svizzera, il governo tedesco ha chiesto "prestiti di compensazione" che hanno assunto la forma di garanzie statali agli esportatori. "I prestiti di compensazione svizzeri hanno permesso agli eserciti tedesco e italiano di finanziare i loro acquisti di armamenti su larga scala in Svizzera".

Il fatto che il contributo delle esportazioni svizzere al riarmo tedesco durante la guerra sia stato considerato più o meno significativo non influisce sui principali risultati della nostra indagine. Di maggiore importanza fu il ruolo svolto dalla Svizzera negli anni precedenti al 1933, quando – insieme ad altri Paesi europei – ospitò il riarmo segreto della Germania. Senza questa opportunità, la Germania non sarebbe stata in grado di iniziare una guerra paneuropea in così poco tempo.

Transazioni in oro

Durante la seconda guerra mondiale, la Svizzera era il fulcro del commercio europeo dell'oro. Il 77% delle spedizioni d'oro tedesche all'estero sono state organizzate attraverso di essa. Tra il 1940 e il 1945, la banca statale tedesca vendette oro per 101,2 milioni di franchi svizzeri alle banche commerciali svizzere e 1.231,1 milioni di franchi tramite la Banca nazionale svizzera (BNS). Sebbene il suo ruolo commerciale in quanto tale potesse essere visto come il risultato del mantenimento della neutralità, una parte dell'oro era stata di fatto rubata a privati ​​e alle banche centrali dei vicini sconfitti della Germania (in particolare Belgio e Paesi Bassi). Questo oro saccheggiato è stato poi venduto agli svizzeri per franchi svizzeri che sono stati utilizzati per effettuare acquisti strategici per lo sforzo bellico tedesco.

Già durante la guerra, gli Alleati condannarono le transazioni in oro, e alla fine chiesero la "piena restituzione dell'oro saccheggiato".

La giustificazione svizzera per il loro ruolo variava dalla mancanza di conoscenza dell'origine dell'oro al diritto di sequestro da parte di una potenza invasiva alla necessità di mantenere lo status neutrale della Svizzera. Il rapporto sottolinea che gli argomenti legali erano particolarmente tenui (e furono segnalati ai funzionari della BNS all'epoca): il diritto di sequestro come delineato nelle convenzioni dell'Aja riguarda solo la proprietà statale e non l'oro posseduto privatamente né dalla centrale banche interessate che allora erano istituzioni private. Tuttavia, l'acquisto svizzero è continuato fino alla fine della guerra.

Le statistiche che indicano quale percentuale dell'oro trasferito è stato saccheggiato sono difficili da calcolare. Tuttavia, la commissione sottolinea che le riserve della banca centrale saccheggiate, principalmente da Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo sono ammontate a 1.582 milioni di franchi e che la quantità di oro sottratto alle vittime dell'Olocausto nell'Europa orientale è stata stimata in 12,5 milioni di franchi mentre quella espropriata e saccheggiata da individui nel Reich era di almeno 300 milioni di franchi.

Restituzione del dopoguerra: dopo i negoziati, il governo svizzero ha firmato l'Accordo di Washington nel maggio 1946 che prevedeva un pagamento da parte degli svizzeri di 250 milioni di franchi in cambio della revoca dei crediti relativi al ruolo svizzero nell'incriminare le transazioni d'oro durante il periodo di guerra. Tuttavia, la controversa questione dell'oro saccheggiato dai Paesi Bassi è stata sollevata troppo tardi per essere inclusa nei negoziati di Washington. La commissione ha concluso:

...a partire dal 1942 in particolare, prese una serie di decisioni chiave relative alle transazioni in oro tedesche che avevano poco a che fare con gli aspetti tecnici della gestione valutaria. La sua analisi della posizione giuridica dopo il 1943 era fondamentalmente errata. Fu un affronto agli Alleati, che avevano ripetutamente messo in guardia la Svizzera sugli acquisti d'oro, nonché ai propri consiglieri e ai giuristi di Swill che aveva consultato. Non sorprende che le decisioni della BNS siano state, in modo del tutto legittimo, oggetto di frequenti valutazioni storiche e morali e che le sue decisioni siano giudicate riprovevoli.

Il sistema finanziario

Durante la seconda guerra mondiale, le banche svizzere prestarono denaro a un'ampia varietà di imprese tedesche che si occupavano di armamenti e attività legate allo sterminio degli ebrei. Inoltre, Credit Suisse e la Swiss Bank Corporation hanno collaborato strettamente con le principali banche tedesche che hanno portato "ad alcune delle transazioni più discutibili del periodo di guerra: rapporti con bottino d'oro e / o oro saccheggiato. Fino al 1943, la Union Bank of La Svizzera ha concesso alla Deutsche Bank un nuovo prestito di oltre 500.000 franchi. I rapporti sono stati mantenuti fino alla fine della guerra e anche dopo».

Sui mercati mobiliari svizzeri non regolamentati c'erano scambi molto dubbi: i beni saccheggiati dai paesi di nuova occupazione trovarono la loro strada nei mercati svizzeri, provocando un avvertimento emesso dagli Alleati nel gennaio 1943. "Nel 1946, il valore dei titoli di dubbia provenienza a Il Dipartimento federale delle finanze (Eidgenössisches Finanzdepartement, EFD) ha stimato che la loro strada per la Svizzera durante la guerra fosse compresa tra 50 e 100 milioni di franchi."

Molti stranieri che hanno depositato denaro presso le banche svizzere sono stati assassinati dal regime nazista. Alcuni dei loro beni sono stati consegnati al governo tedesco, mentre il resto è rimasto in conti dormienti presso le istituzioni finanziarie svizzere. Nel dopoguerra non fu risolta la risoluzione dei beni che erano stati consegnati così come dei conti dormienti e dei titoli saccheggiati. L'ICE ha riferito:

Le banche sono state in grado di utilizzare gli importi rimanenti nei conti e di ricavarne un reddito. Hanno mostrato scarso interesse nel cercare attivamente i resoconti delle vittime naziste, giustificando la loro inerzia con la riservatezza desiderata dai loro clienti. Quelli che le vittime del nazionalsocialismo e i loro eredi consideravano i vantaggi del sistema bancario svizzero si sono rivelati svantaggiosi per loro.

Compagnie assicurative svizzere in Germania

Il mercato tedesco era un mercato importante per le compagnie assicurative svizzere anche prima che i nazisti salissero al potere in Germania nel 1933. Molti nel settore assicurativo svizzero erano preoccupati che il nazionalismo e la xenofobia tedeschi (per non parlare dell'ascesa di una virulenta ideologia antisemita ) avrebbe effetti negativi su di esso. Ciò ha portato alcune compagnie assicurative svizzere (vale a dire Vereinigte Krankenversicherungs AG, una sussidiaria di Schweizer Rück) ad anticipare le leggi tedesche prima che fossero emanate licenziando i loro dipendenti ebrei nel 1933 anche prima che le leggi tedesche fossero approvate.

Verso la fine del 1937, gli assicuratori svizzeri subirono crescenti pressioni per sbarazzarsi di tutti i dipendenti ebrei non solo nei loro uffici in Germania, ma anche nei loro uffici domestici in Svizzera. "Con un'eccezione, gli assicuratori svizzeri hanno sostenuto la fornitura di tale prova, sostenendo così la discriminazione contro gli ebrei ed estendendo l'ambito delle leggi razziali tedesche anche alla Svizzera".

Dopo i distruttivi pogrom avvenuti nella notte tra il 9 e il 10 novembre 1938 , il governo tedesco emanò un'ordinanza secondo cui gli ebrei dovevano pagare per la distruzione causata dagli stessi rivoltosi antiebraici e che i soldi dell'assicurazione pagata dovevano essere pagati ai Stato tedesco piuttosto che ai privati ​​interessati. L'ICE ha rilevato che "In generale, le compagnie svizzere hanno reagito con notevole passività alla violazione della tradizione legale consolidata da parte dei nazisti... In questo modo, gli assicuratori svizzeri hanno contribuito a coprire eventi che avrebbero gettato i metodi completamente illegali e immorali dello stato tedesco e dell'organizzazione del partito nel novembre 1938 in netto rilievo."

Compagnie manifatturiere

Le società svizzere che operavano durante il periodo nazista in Germania erano già ben consolidate prima che i nazisti salissero al potere. Apparentemente, le preoccupazioni per gli affari piuttosto che un impegno ideologico nei confronti dei nazisti determinarono la loro continuazione. Tuttavia, le società svizzere consolidate continuarono a operare sebbene si adattassero in modi diversi al regime nazista. Il contributo delle aziende svizzere allo sforzo bellico tedesco fu importante, se non decisivo. La stragrande maggioranza della produzione delle aziende di proprietà svizzera in Germania era costituita da beni civili. La Commissione ha concluso: "Tra i pochi paesi neutrali, la Svizzera ha dato il maggior contributo allo sforzo bellico tedesco poiché era la Svizzera che aveva la maggiore presenza sia nella stessa Germania che nei paesi da essa occupati". Infine, dopo la fine della guerra, le stesse società che operavano in Germania durante la guerra furono "in grado di continuare o rilanciare le loro attività senza grossi problemi".

Beni culturali

La Svizzera era un importante snodo per il traffico e il commercio di beni culturali come dipinti e altri oggetti d'arte. Nel periodo tra il 1933 e il 1945, il mercato dell'arte in Svizzera fiorì. Gran parte del commercio era legittimo, almeno nel senso che i proprietari di un'opera d'arte vendevano per raccogliere denaro spesso in modo da poter fuggire dai territori nazisti. Quindi gran parte del commercio ha avuto luogo attraverso l'hub svizzero.

La Commissione distingue due tipi di commercio discutibile: 1) commercio di "asset di volo" e 2) commercio di "asset depredati".

Secondo la definizione della commissione, "i beni di volo erano quelli che venivano portati in o attraverso la Svizzera, spesso dai loro stessi proprietari (ebrei)". La loro vendita era direttamente collegata alla persecuzione dei loro proprietari che avevano bisogno di raccogliere fondi per la loro fuga o come un modo per tenere i beni fuori dalle mani dei nazisti o addirittura il risultato di vendite forzate.

I beni saccheggiati erano quelli che venivano confiscati dai tedeschi o da privati ​​o da musei in Germania o nei territori occupati. Viene fatta una distinzione tra quei beni saccheggiati che sono stati confiscati "legalmente" dai musei tedeschi, la cosiddetta arte degenerata , e l'arte che proveniva dal saccheggio di collezioni pubbliche e private nei territori occupati. La Commissione ha concluso che "il coinvolgimento svizzero nel saccheggio e nella politica culturale del regime nazista era considerevole e diversificato; di conseguenza, le collezioni di Hitler e Goering sono state potenziate dall'acquisizione di importanti opere da parte degli antichi maestri e della scuola del romanticismo tedesco".

Tuttavia, la Commissione non è stata in grado di dire molto di più sulla dimensione e l'importanza di tale coinvolgimento, concludendo che "l'idea che il commercio di arte saccheggiata - rispetto ai territori occupati dell'Europa occidentale - abbia avuto luogo su scala particolarmente ampia non può essere Al contrario, si potrebbe sostenere che è sorprendente che questo commercio abbia assunto tali dimensioni in Svizzera, un paese non occupato, che ha continuato a funzionare in conformità con lo stato di diritto ".

Diritto e pratica legale

La commissione delinea una serie di casi in cui la legge stabilita, così come interpretata dai tribunali, è stata ignorata dalla decisione del governo federale con decreto in base ai poteri di emergenza concessile dal parlamento federale nel 1939. Uno degli aspetti più importanti è stato l'abbandono del principio costituzionale di l'uguaglianza davanti alla legge che ha avuto un impatto di vasta portata sul trattamento degli stranieri, dei cittadini di minoranza e ha contribuito al fallimento dello Stato nell'offrire alcuna protezione diplomatica agli ebrei svizzeri residenti nel territorio occupato dai nazisti. Concludono, "... la pratica diplomatica si è sempre più in linea con i criteri etnici« völkisch »adottati dallo stato nazista, un approccio che era in netto contrasto con l'uguaglianza costituzionale di cui godevano gli ebrei in Svizzera dal 1874".

Per quanto riguarda i rifugiati, in base al diritto interno svizzero vigente, potevano ottenere asilo solo i rifugiati la cui vita era a rischio a causa di attività politiche. Ciò significava che coloro che stavano fuggendo a causa della persecuzione razziale potevano essere restituiti al governo perseguitante. Tuttavia, nel luglio 1936, la Svizzera ratificò un accordo provvisorio sullo status dei rifugiati provenienti dalla Germania: "La Svizzera ha violato questo accordo consegnando profughi dalla Germania, le cui vite erano a rischio e che avevano attraversato il confine (legalmente o illegalmente) e non erano arrestato immediatamente nelle vicinanze del confine, alle autorità tedesche al confine con l'Austria o la Francia ".

La commissione ha individuato una serie di ambiti, in particolare nell'ambito del diritto internazionale privato , in cui i tribunali applicavano la dottrina dell'" ordre public " che è un'esplicita componente etica del diritto: ad esempio, i tribunali svizzeri "ritenevano coerentemente che l'opposizione nazista -La legislazione semitica deve essere considerata un'ingiustizia che ha violato tutti i principi legali e quindi non dovrebbe essere applicata nella pratica ". Tuttavia, questa dottrina basata su ciò che era giusto e doveroso nel diritto svizzero non si estendeva a pratiche incompatibili con principi più universali e non codificati come il principio di umanità.

Altri problemi

Discriminazione raziale

La reazione iniziale alla politica nazista di discriminare gli ebrei è stata mista con alcune delle aziende che rispettano prontamente e persino anticipando le leggi a venire, mentre altre hanno resistito e resistito alla discriminazione finché hanno potuto.

Tuttavia, la Commissione ha riscontrato che la pratica di certificare l'origine ariana del proprio personale era diffusa tra i proprietari e gli alti dirigenti di società svizzere nel territorio occupato dai nazisti. Già prima del 1938, il Dipartimento politico federale svizzero aveva suggerito l'applicazione della legge tedesca in materia di razza alle società svizzere. La commissione ha concluso che questo "dimostra chiaramente che l'FPD, ..., o ha completamente mal giudicato le implicazioni legali, politiche ed etiche di ciò, o ha ignorato qualsiasi dubbio che avrebbe potuto avere per il bene degli interessi commerciali".

Dopo il 1938, divenne impossibile per le aziende svizzere che operavano nelle aree controllate dai nazisti evitare di applicare la politica di arianizzazione se avessero continuato ad operare.

La commissione ha concluso, "che le imprese svizzere hanno svolto un ruolo attivo nel processo di 'arianizzazione'". Non solo le loro sedi centrali in Svizzera erano a conoscenza di ciò che stava accadendo, spesso perché le loro filiali all'interno del territorio controllato dai nazisti erano coinvolte nell'acquisizione di attività ebraiche, ma approvavano o addirittura incoraggiavano il processo".

Lavoro forzato

La commissione ha anche affrontato la questione dell'uso del lavoro forzato e degli schiavi nelle aziende di proprietà svizzera e ha concluso: "che la cifra riportata dai media - un totale di oltre 11.000 lavoratori forzati e prigionieri di guerra impiegati nelle società controllate svizzere in tutto il Reich – è probabile che sia nella parte bassa."

Servizio diplomatico svizzero

La commissione ha esaminato il ruolo del servizio diplomatico svizzero nella protezione dei beni di proprietà svizzera detenuti nel Reich e ha concluso che è stato applicato un doppio standard: mentre il diritto internazionale è stato applicato rigorosamente nei confronti dei beni svizzeri in Unione Sovietica, le autorità svizzere, "sempre più favorevole alla cosiddetta teoria della parità di trattamento, cioè che se la Germania discriminava i propri cittadini ebrei era difficilmente possibile contestare legalmente il suo trattamento altrettanto duro nei confronti degli ebrei stranieri che vivevano in Germania".

Riparazioni e restituzioni

Anche prima della fine della guerra, gli alleati erano critici nei confronti del ruolo che la Svizzera giocava nei confronti dei beni saccheggiati dai nazisti. La Dichiarazione di Londra del gennaio 1943 "metteva in guardia contro trasferimenti o transazioni indipendentemente dal fatto che 'avessero preso la forma di saccheggi o saccheggi aperti, o di transazioni apparentemente legali in forma, anche quando pretendono di essere effettuate volontariamente'" Alla conferenza di Bretton Woods , Luglio 1944, la risoluzione VI affermava "che l'accettazione dell'oro saccheggiato e l'occultamento dei beni nemici non sarebbero rimasti impuniti". Nel marzo 1945, dopo intensi negoziati con la missione alleata Currie, fu firmato un accordo dagli svizzeri che "prevedeva la restituzione di tutti i beni saccheggiati sotto il regime nazista e trasferiti in territorio neutrale". La Conferenza di Parigi sulle riparazioni del dicembre 1945 stabiliva che i beni tedeschi detenuti in paesi neutrali come la Svizzera dovevano essere trasferiti al "Comitato intergovernativo per i rifugiati (IGCR) [...] per la riabilitazione e la sistemazione delle vittime delle azioni tedesche". che non potevano essere rimpatriati" il più rapidamente possibile. Infine, gli svizzeri in base all'accordo di Washington del 1946 pagarono 250 milioni di franchi svizzeri in risposta alle pressioni alleate relative all'oro depredato dagli svizzeri. La somma rappresentava circa un quinto di tutte le transazioni in oro che si stima siano state effettuate durante la guerra.

Beni saccheggiati

Gli svizzeri erano molto riluttanti a impegnarsi con gli Alleati sulla questione dei beni saccheggiati. C'era la sensazione sia a destra che a sinistra che la Svizzera non avesse fatto nulla per fare ammenda. Nel rapporto viene citato un consigliere federale del Partito popolare conservatore cattolico di destra che afferma: "La Svizzera non ha nulla da risarcire né per le vittime della persecuzione nazista né per le organizzazioni ebraiche o di altro tipo..." Un consigliere nazionale socialdemocratico ha fatto una dichiarazione simile all'epoca: "In realtà, la Svizzera non ha nulla da riparare e i paesi non hanno il diritto di avanzare alcuna pretesa", indicando che il sentimento ha goduto di un "ampio consenso".

Sebbene gli svizzeri pagassero 250 milioni di franchi nel 1946 relativi a transazioni in oro in tempo di guerra, il governo si rifiutò di etichettarlo come pagamento di restituzione o riparazione, ma piuttosto come contributo volontario alla ricostruzione dell'Europa dilaniata dalla guerra. Anche se gli svizzeri firmarono l'accordo nel marzo 1945 al termine della visita della missione Currie, non mantennero le loro promesse: tre settimane dopo, un promemoria interno ripudiò le promesse e si riferì alla pressione alleata come "guerra economica". Il rapporto concludeva: "A questo punto la Svizzera stava già perseguendo una duplice strategia che consisteva da un lato nel cercare un rapido accordo con gli alleati, e dall'altro nel prendere tempo nell'attuazione di misure pratiche".

conto in banca

Per quanto riguarda i conti bancari detenuti dalle vittime ebree, le autorità svizzere erano riluttanti a modificare le loro procedure passate alla luce degli eventi straordinari in Germania e nei territori occupati dai tedeschi. I tentativi di approvare leggi che consentissero di trasferire i beni detenuti nelle banche non hanno avuto successo a causa delle resistenze dell'Associazione svizzera dei banchieri . Quando, a seguito delle continue pressioni degli alleati, nel 1945 fu emesso un decreto che rompeva con la prassi legale passata, era valido solo per un periodo di due anni e non veniva pubblicizzato a livello internazionale, rendendo probabile che ci sarebbero stati pochi richiedenti.

Principi legali

Gli svizzeri erano anche preoccupati che qualsiasi restituzione sarebbe stata contraria al principio del diritto privato svizzero secondo cui la proprietà dei beni acquistati in buona fede dal proprietario esistente apparteneva a lui. Tuttavia, la commissione ha concluso che "i principi legali sono stati sfruttati per obiettivi aziendali in nome di una cieca adesione alla lettera della legge". Hanno sottolineato che la "soluzione scelta, però, era cieca alla sorte delle vittime. I contemporanei si resero conto già nel 1945 che l'entità dei crimini commessi dal regime nazista aveva richiesto una legislazione speciale che avrebbe influito sui rapporti regolati da diritto privato al fine di consentire la restituzione. In questa situazione, il "business as usual" era un atteggiamento che consentiva alle aziende e ai singoli di trarre profitto dalle ingiustizie passate e dai crimini commessi in nome del nazionalsocialismo".

Sebbene il lavoro successivo abbia aggiunto maggiori dettagli sui beni non reclamati delle vittime dell'Olocausto (vedi: Commissione Volcker ), era chiaro che le richieste sono state respinte per ristrette ragioni legali. La commissione ha rilevato che l'ammontare dei beni non reclamati era molto più grande di quanto le banche avevano affermato. Allo stesso tempo, sono giunti alla conclusione che il ritmo di crescita dell'economia svizzera del dopoguerra non è stato determinato dall'importo dei beni non rivendicati: gli importi erano troppo piccoli per dare un contributo. La commissione ha concluso: "L'immagine di un sistema bancario che ha costruito la sua ricchezza sui beni espropriati alle vittime del regime nazista non si basa sui fatti".

Polizze assicurative

Le compagnie di assicurazione svizzere vendevano polizze ai tedeschi da molti anni. Il governo tedesco ha sequestrato le politiche detenute dagli ebrei tedeschi e le ha incassate con le società svizzere, secondo le leggi tedesche approvate dal governo nazista. Dopo la guerra, le società svizzere si rifiutarono principalmente di riscattare le polizze detenute dalle vittime dell'olocausto e dai loro eredi, sostenendo che le somme erano già state pagate secondo la legge tedesca. Tuttavia, la commissione ha concluso:

Ci sono ugualmente buone ragioni per credere che non tutti i perseguitati registrassero le loro politiche presso le autorità naziste secondo le direttive del 1938. È quindi probabile che un numero considerevole di polizze appartenenti agli ebrei rimasti in Germania non siano mai state pagate. a quelle autorità.

Alcune conclusioni sommarie

Le leggi razziali tedesche furono implicitamente approvate dal governo svizzero

  • Nel 1938 gli svizzeri chiesero al governo tedesco di timbrare una J sui passaporti di tutti gli ebrei tedeschi in modo che potessero essere trattati in modo diverso dagli altri titolari di passaporto tedesco.
  • Nel 1942 i funzionari svizzeri chiusero i loro confini e rifiutarono di ammettere i bambini ebrei tra i bambini portati in Svizzera per le vacanze.
  • Gli atteggiamenti antisemiti delle autorità svizzere hanno contribuito a tali decisioni.
  • Nel 1941, quando il governo nazista tolse la cittadinanza agli ebrei tedeschi, le autorità svizzere applicarono la legge agli ebrei tedeschi che vivevano in Svizzera dichiarandoli apolidi; quando nel febbraio 1945 le autorità svizzere bloccarono i conti bancari tedeschi detenuti in Svizzera dichiararono che gli ebrei tedeschi non erano più apolidi, ma erano di nuovo tedeschi e bloccarono anche i loro conti bancari svizzeri .

Se è vero che la Svizzera ha offerto assistenza umanitaria ai rifugiati in Svizzera e ad altri in difficoltà all'estero, il governo svizzero non ha utilizzato le sue posizioni geografiche e storiche uniche per offrire protezione ai perseguitati dallo stato nazista, ma ha progressivamente chiuso i loro confini e fatto ritorno rifugiati alle autorità naziste, portando molte persone a morte certa.

Coerentemente con i legami commerciali storici e la neutralità svizzera, le aziende svizzere hanno continuato e spesso hanno aumentato i loro rapporti con le economie dell'Europa occupata dai nazisti. Tuttavia, in un certo numero di casi gli uomini d'affari svizzeri hanno fatto di tutto per conformarsi al clima politico tedesco al punto da rimuovere dipendenti ebrei dalle loro fabbriche e uffici in Germania e talvolta anche in Svizzera. Anche le imprese svizzere trascurarono gli interessi, in particolare nel settore bancario e assicurativo, dei clienti perseguitati dai nazisti. Alcune imprese svizzere nell'adattarsi all'economia tedesca ristrutturata si sono trovate ad impiegare lavoro forzato e in alcuni casi manodopera proveniente dai campi di concentramento.

Anche se le statistiche sono difficili da ottenere, è chiaro che l'oro saccheggiato dai nazisti è fluito in Svizzera con la conoscenza delle più alte autorità, nonostante le promesse fatte agli alleati di vietare tale commercio.

La Commissione ha concluso che le doppie responsabilità di uno Stato democratico nei confronti del proprio popolo e della comunità internazionale non sono state soddisfatte durante il periodo esaminato e sono state spesso ignorate durante i cinquant'anni del dopoguerra.

Dopo la guerra, quando le vittime dell'Olocausto oi parenti delle vittime cercarono di accedere a conti bancari che erano rimasti inattivi durante la guerra, le autorità bancarie svizzere si nascosero dietro un'interpretazione delle leggi sul segreto bancario per bloccare l'accesso e la restituzione. Tale comportamento è stato ritenuto determinato dall'interesse istituzionale piuttosto che dagli interessi delle vittime dello Stato nazista che avevano trasferito i loro beni in Svizzera per la custodia.

Appartenenza

La commissione comprendeva:

Guarda anche

Appunti

Riferimenti

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