Processo del Trattato della Columbia Britannica - British Columbia Treaty Process

Il processo di British Columbia trattato ( BCTP ) è un rivendicazioni territoriali processo di negoziato avviato nel 1993 per risolvere le questioni in sospeso, tra cui pretese di non-estinti i diritti indigeni , con British Columbia 's First Nations .

Due trattati sono stati attuati nell'ambito del BCTP. Il Trattato di Nisga'a è considerato separato dal Processo del Trattato perché quei negoziati sono iniziati prima dell'inizio del processo del Trattato BC, ed è stato chiamato un progetto per il processo attuale. Per rappresentare gli interessi delle Prime Nazioni coinvolte nel processo, è stato creato il Vertice delle Prime Nazioni . Ci sono ufficialmente il 60% delle bande delle Prime Nazioni nel processo, ma si dice che solo il 20% stia facendo progressi. Circa il 40% delle Prime Nazioni non è coinvolto nel processo del trattato.

Storia

Trattative precedenti

Poiché la proclamazione reale del 1763 stabiliva che la Corona doveva negoziare e firmare trattati con il popolo indigeno prima che la terra potesse essere ceduta a una colonia, i trattati numerati furono negoziati nella maggior parte delle province della prateria . Il governo della colonia della British Columbia , tuttavia, non è riuscito a negoziare molti trattati e, di conseguenza, la maggior parte del territorio della provincia non è coperto da trattati. Le poche eccezioni sono i 14 trattati di Douglas sull'isola di Vancouver , il trattato 8 (1899) nel nord-est del BC e l' accordo finale di Nisga'a del 2000 .

Le relazioni tra i popoli indigeni e il governo della Columbia Britannica peggiorarono nel tempo, poiché la McKenna-McBride Royal Commission portò alla ridistribuzione delle terre di riserva e le tribù alleate della British Columbia furono sostanzialmente dissolte da un emendamento all'Indian Act . Le Prime Nazioni non erano autorizzate a organizzare o raccogliere fondi per perseguire rivendicazioni territoriali. Nella seconda metà del 20 ° secolo, le richieste per il riconoscimento del titolo aborigeno furono sostenute da varie decisioni giudiziarie aC, tra cui Calder v. British Columbia (Attorney General) e R. v. Sparrow .

Nel 1990, i governi di Canada, BC e First Nations hanno istituito la BC Claims Task Force per indagare su come potrebbero iniziare i negoziati sul trattato e su cosa dovrebbero coprire. L'anno successivo, il governo provinciale accettò il concetto di diritti degli aborigeni (incluso il diritto intrinseco all'autogoverno) come politica ufficiale. La Task Force reclami ha formulato 19 raccomandazioni e suggerito un processo in sei fasi per la negoziazione di nuovi trattati.

Commissione e processo del Trattato

La Commissione del Trattato della Columbia Britannica è l'organismo indipendente che sovrintende al processo del trattato. I commissari del trattato aC furono nominati per la prima volta nell'aprile 1993 e il processo del trattato iniziò ufficialmente nel dicembre 1993. Nel 1996, 47 Prime Nazioni, che rappresentavano oltre il 60% dello status di indiani in BC, avevano deciso di partecipare. Dopo alcuni anni di negoziati, la Commissione del Trattato pubblicò il Rapporto sull'overload dei sistemi del 1997 in cui sosteneva che i governi provinciali e federali avevano bisogno di aumentare le loro risorse finanziarie e il livello di capacità delle Prime Nazioni per la negoziazione dei trattati in BC.

L'anno successivo, la Corte Suprema del Canada emise la sua decisione su Delgamuukw v. British Columbia , riconoscendo il titolo aborigeno come "un diritto alla terra stessa", che deriva dall'occupazione e dal possesso originari delle Prime Nazioni al momento in cui la Corona affermò la sovranità. La corte ha anche affermato che i governi federale e provinciale possono violare il titolo aborigeno in condizioni di giustificazione, ma che l'equo risarcimento sarebbe dovuto al momento di tale violazione.

Sechelt First Nation è stata la prima comunità a firmare un accordo di principio (AIP) nel 1999. I membri della Sliammon First Nation hanno votato per rifiutare l'AIP negoziato nel 2001, hanno approvato l'AIP nel giugno 2003 e le trattative sono ora in fase di completamento. Anche sei dei 12 paesi membri del Consiglio tribale Nuu-chah-nulth hanno respinto la loro AIP. Le cinque Prime Nazioni Maa-nulth dei Nuu-chah-nulth hanno ratificato il loro trattato nell'ottobre 2007. Il governo della BC ha ratificato l'accordo finale che deve ancora essere ratificato dal parlamento federale. Ditidaht First Nation ha successivamente intrapreso un'azione legale contro il Maa-nulth in una disputa sulla proprietà della terra e delle risorse.

Nel 2002, il partito liberale BC al governo ha inviato per posta le schede per un referendum provinciale sui principi per i negoziati sui trattati. Tuttavia, il referendum non è riuscito a causa di polemiche sul fraseggio e sulla logistica, che hanno generato proteste e boicottaggio.

Nel maggio 1993 la Commissione del Trattato ha stanziato circa 432 milioni di dollari in finanziamenti a sostegno dei negoziati a più di 50 Prime Nazioni: 345,6 milioni di dollari sotto forma di prestiti e 86,4 milioni di dollari sotto forma di contributi. Di quel denaro i costi operativi totali della Commissione del Trattato dal 1993 al 31 marzo 2009, hanno speso 34,2 milioni di dollari. Un trattato negoziato con successo è stato respinto, dalla Prima Nazione Lheidli Tʼenneh , nel 2007.

Nel luglio 2007, i membri della Tsawwassen First Nation hanno votato al 70% a favore del trattato. Il trattato ha più che raddoppiato le dimensioni della riserva di Tsawwassen, prevedendo un trasferimento di capitale una tantum di $ 13,9 milioni, $ 2 milioni per la rinuncia ai diritti minerari sotto English Bluff, $ 13,5 milioni per i costi di avvio e di transizione, $ 7,3 milioni per una serie di fondi per il scopi di gestione delle risorse e sviluppo economico e $ 2,6 all'anno per programmi e servizi in corso, e riserva una parte del pescato al salmone del fiume Fraser allo Tsawwassen. In cambio, i Tsawwassen hanno abbandonato altre rivendicazioni fondiarie e alla fine pagheranno le tasse.

Anche la Temexw Treaty Association , i cui membri sono firmatari dei trattati di Douglas, sta tentando di negoziare nell'ambito del BC Treaty Process.

Una sentenza della corte del novembre 2007 per la Xeni Gwetʼin First Nation ha messo in discussione la futura partecipazione al processo. La sentenza del giudice includeva un'opinione non vincolante secondo cui gli Xeni Gwetʼin potevano dimostrare il titolo aborigeno su metà della Valle di Nemaiah e che la provincia non aveva alcun potere su queste terre. In base al processo del trattato a.C., le nazioni negozianti hanno ricevuto non più del 5% delle loro terre rivendicate riconosciute. Il Gran Capo Stewart Phillip , presidente dell'Unione dei capi indiani della BC , ha definito la vittoria di corte un "chiodo nella bara" del processo del trattato della BC. Nonostante, tali vittorie legali (sostenute in seguito nella decisione della Corte Suprema del Canada del 2015, Tsilhqotʼin Nation v British Columbia , il Processo del Trattato BC continua, molto "vivo" poiché numerose Nazioni (più della metà di tutte le Prime Nazioni in BC) continuano attraverso le fasi del processo. A partire dal 2016, 4 nazioni avevano completato e stavano attuando trattati, 7 erano nella fase 5 e 42 erano nella fase 4.

Processi

Il processo del trattato è una negoziazione in sei fasi tra il governo federale , il governo provinciale e le Prime Nazioni . Una combinazione di contributi (sovvenzioni) e prestiti viene fornita alle First Nations su base di condivisione dei costi dai governi federale e provinciale per sostenere gli sforzi di negoziazione.

La Commissione del Trattato della Columbia Britannica accetta le Prime Nazioni nel processo, stanzia i finanziamenti per il sostegno ai negoziati e monitora l'andamento dei negoziati.

Il processo:

  • Fase 1: dichiarazione di intenti a negoziare
  • Fase 2: disponibilità a negoziare
  • Fase 3: negoziazione di un accordo quadro
  • Fase 4: negoziazione di un accordo in linea di principio
  • Fase 5: negoziazione per finalizzare un trattato
  • Fase 6: attuazione del trattato

critiche

La voce delle critiche è arrivata da diverse angolazioni nelle comunità indigene della Columbia Britannica e del Canada, e anche dalla società non nativa. Circa 2/3 delle Prime Nazioni non sono coinvolte nel Processo del Trattato, alcune hanno formato il "Protocollo di unità", chiedendo una revisione dell'intero processo.

  • Estinzione del titolo aborigeno
  • Strategie di assimilazione continua
  • Cambiare i popoli indigeni da nazioni a governo in stile municipale.

Il Fraser Institute , un think tank canadese, ha pubblicato un rapporto nel 2008 criticando il Processo del Trattato aC come "incompleto, illiberale e costoso". [1]

Diverse importanti valutazioni recenti del perché il processo del trattato è stato fatto per tentare di concludere in modo più efficace i trattati moderni:

Tutti questi analizzano problemi cronici del processo come la mancanza di impegno governativo e l'onere dei prestiti contratti dalle Prime Nazioni per sostenere il loro coinvolgimento nel processo inaspettatamente lungo per raggiungere accordi finali.

Guarda anche

Note a piè di pagina

link esterno