Commissione sulla devoluzione scozzese - Commission on Scottish Devolution

La Commissione sulla Devoluzione Scozzese ( Gaelico scozzese : Coimisean Fèin-riaghlaidh na h-Alba , Scots : Commeessioun on Scots Devolutioun ), denominata anche Commissione Calman o Commissione o revisione del Parlamento scozzese , è stata istituita da una mozione di opposizione del partito laburista approvata dal parlamento scozzese il 6 dicembre 2007, con il sostegno dei conservatori e dei liberaldemocratici . Il partito nazionale scozzese al governo si è opposto alla creazione della commissione.

I suoi termini di riferimento erano: "Rivedere le disposizioni dello Scotland Act 1998 alla luce dell'esperienza e raccomandare qualsiasi modifica alle attuali disposizioni costituzionali che consentirebbe al parlamento scozzese di servire meglio il popolo scozzese , migliorare la responsabilità finanziaria di Parlamento scozzese e continuare a garantire la posizione della Scozia all'interno del Regno Unito ".

La Commissione ha tenuto la sua prima riunione completa presso il Parlamento scozzese il 28 aprile 2008 e si è riunita a intervalli approssimativamente mensili durante il suo periodo di lavoro.

Ha pubblicato una prima relazione il 2 dicembre 2008 e una relazione finale il 15 giugno 2009. Era responsabile sia nei confronti del Parlamento scozzese che del governo del Regno Unito.

La Commissione sulla Devolution scozzese non deve essere confusa con la Commissione costituzionale scozzese , che è un think-tank indipendente .

Calman Plus (chiamato anche devolution plus , Devo Plus o Devo 2.0 ) è stato sostenuto da alti politici liberaldemocratici scozzesi , come il passo successivo per approfondire la devolution. Calman Plus non deve essere confuso con la piena autonomia fiscale , sebbene nessuno dei due concetti sia stato definito in modo definitivo.

Appartenenza

La Commissione ha 15 membri, tra cui candidati dei tre partiti unionisti , rappresentanti delle imprese, sindacati, università e organizzazioni comunitarie.

Gruppi di attività

La Commissione ha istituito cinque gruppi di lavoro per assisterla nel suo lavoro. Questi si sono incontrati tra le riunioni della Commissione al completo. I gruppi di lavoro e i relativi presidenti sono i seguenti:

  • Principi - Sir Kenneth Calman
  • Funzioni - Professor Sir David Edward
  • Fidanzamento - Murdoch MacLennan
  • Responsabilità finanziaria - Shonaig Macpherson
  • Relazioni intergovernative - Jim Wallace

Gruppo di esperti indipendente

Esiste anche un gruppo di esperti indipendenti istituito per consigliare la Commissione sulla responsabilità finanziaria. Presiede il professor Anton Muscatelli , vicerettore e preside dell'Università di Glasgow , e comprende accademici scozzesi, del resto del Regno Unito e d'oltremare. Ha prodotto una relazione dettagliata per la Commissione nel novembre 2008, esaminando diversi modelli di finanziamento dei parlamenti subnazionali e suggerendo che in un contesto scozzese sarebbe probabilmente necessaria una combinazione di sovvenzioni, devoluzione e assegnazione delle tasse. Nel giugno 2009, l'IEG ha pubblicato ulteriori relazioni sull'assunzione di prestiti e sulla tassazione delle risorse naturali, oltre a una risposta ad alcune delle domande di consultazione della Commissione.

Primo rapporto

La prima relazione della Commissione, pubblicata nel dicembre 2008, dichiarava che la deconcentrazione era stata un successo, pur sostenendo il mantenimento della posizione della Scozia nel Regno Unito. Per quanto riguarda il finanziamento, ha approvato il punto di vista del gruppo di esperti indipendenti secondo cui la piena autonomia fiscale è incompatibile con la continuazione del Regno Unito. Il Rapporto ha avviato una seconda fase di consultazione, invitando ulteriori prove su una vasta gamma di domande (riassunte in un documento di consultazione di accompagnamento) entro la fine di febbraio 2009.

Rapporto finale

La relazione finale della Commissione è stata pubblicata il 15 giugno 2009.

Le principali conclusioni e raccomandazioni sono:

  • quella devoluzione è stata un successo ed è qui per restare
  • che il parlamento scozzese dovrebbe avere un controllo sostanzialmente maggiore sull'aumento delle entrate che compongono il bilancio scozzese , principalmente attraverso la condivisione con il parlamento del Regno Unito della responsabilità di stabilire le aliquote dell'imposta sul reddito (sebbene il numero di aliquote, le differenze tra on dovrebbe rimanere interamente responsabilità del Regno Unito) e attraverso la devoluzione di alcune tasse minori ( dazio sui passeggeri aerei , tassa sulle discariche , tassa sugli aggregati e imposta sui terreni )
  • che il Regno Unito dovrebbe ridurre le aliquote dell'imposta sul reddito in Scozia di 10p (sulle aliquote di base e più alte) e ridurre la sovvenzione in blocco di un importo corrispondente, richiedendo quindi al Parlamento scozzese di prendere una decisione fiscale (cioè se ripristinare i 10p o impostare una tariffa scozzese superiore o inferiore a quella nel resto del Regno Unito)
  • che la sovvenzione per blocco ridotta dovrebbe continuare a essere calcolata attraverso la formula di Barnett a breve termine, ma che una valutazione dei bisogni a livello del Regno Unito dovrebbe sostituirla a lungo termine
  • che il governo scozzese dovrebbe avere nuovi poteri di assunzione di prestiti per coprire progetti di capitale, nonché possibilmente un migliore accesso al prestito a breve termine
  • che la responsabilità per la regolamentazione dei fucili ad aria compressa, l'amministrazione delle elezioni, i limiti per la guida in stato di ebbrezza e il limite di velocità nazionale dovrebbe essere devoluta
  • che la regolamentazione delle professioni sanitarie e dell'insolvenza aziendale, attualmente in gran parte riservata, dovrebbe essere completamente riservata; e che dovrebbero esserci definizioni uniche nel Regno Unito di "beneficenza" e "scopi di beneficenza"
  • maggiore coinvolgimento dei ministri scozzesi nelle decisioni chiave e nelle nomine relative agli organismi del Regno Unito come la BBC, il Crown Estate e l' Health and Safety Executive
  • che dovrebbe esserci un dialogo e una comunicazione interparlamentari migliori, anche attraverso la rimozione delle barriere al lavoro congiunto delle commissioni, la partecipazione dei ministri scozzesi alle commissioni del parlamento britannico e dei ministri del Regno Unito che partecipano al parlamento scozzese (anche per delineare le implicazioni del discorso annuale della regina), e istituire un comitato misto di collegamento
  • miglioramento della struttura del Comitato ministeriale misto (JMC), anche mediante la creazione di nuovi sottocomitati e la produzione di una relazione annuale
  • sviluppo della Convenzione Sewel esistente , anche attraverso il radicamento negli ordini permanenti di Westminster, la rappresentanza dei parlamentari scozzesi nelle commissioni che esaminano i disegni di legge che impegnano la Convenzione, e una migliore comunicazione tra i parlamenti, comprese le "mozioni di approvazione legislativa" ai sensi della Convenzione
  • la creazione di un nuovo meccanismo per consentire al parlamento scozzese di legiferare su questioni riservate con il consenso del parlamento britannico (con ordinanza)
  • procedure rafforzate per il controllo parlamentare scozzese dei progetti di legge, compresa la suddivisione dell'attuale fase 3 in due fasi e la creazione di una presunzione che gli emendamenti nella fase 3 per introdurre nuove disposizioni sostanziali saranno rinviati alla commissione
  • requisito che chiunque presenti un disegno di legge (non solo un ministro) deve dichiarare che il disegno di legge è di competenza legislativa del Parlamento e motivare tale punto di vista.

White paper di Calman Review

Rispondendo ai risultati della revisione, il governo britannico ha annunciato il 25 novembre 2009 che nuovi poteri sarebbero stati devoluti al governo scozzese, in particolare su come aumentare le tasse ed eseguire prestiti di capitale e sullo svolgimento delle elezioni del parlamento scozzese. Queste proposte sono state dettagliate in un libro bianco che definisce un nuovo disegno di legge per la Scozia, che diventerà legge prima delle elezioni di Holyrood del 2015. La proposta è stata criticata dai partiti di opposizione del parlamento britannico per non aver proposto di attuare alcun cambiamento prima delle prossime elezioni generali . Il ministro della Costituzione scozzese Michael Russell ha criticato il libro bianco, definendolo "fragile" e affermando che la loro proposta di legge sul referendum (Scozia) del 2010 , il cui libro bianco sarebbe stato pubblicato cinque giorni dopo, sarebbe stata "più sostanziale". Secondo The Independent , le proposte del white paper della Calman Review non sono all'altezza di ciò che normalmente sarebbe visto come un referendum.

2010 governo di coalizione del Regno Unito

Il governo di coalizione conservatore - liberaldemocratico del Regno Unito, eletto nel 2010, si è impegnato ad attuare i risultati della Commissione Calman e successivamente li ha utilizzati come base per lo Scotland Act 2012 . Nel 2014 il governo del Regno Unito ha annunciato che nel 2015 anche il Parlamento scozzese avrebbe avuto accesso diretto ai fondi di capitale e la possibilità di emettere obbligazioni.

Guarda anche

Riferimenti

link esterno