Costituzione colombiana del 1886 - Colombian Constitution of 1886
| Costituzione colombiana del 1886 | |
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 Pagina uno della copia originale della Costituzione
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| ratificato | 4 agosto 1886 |
| Autore/i | Delegati del Consejo Nacional (Consiglio nazionale) |
| firmatari | Due delegati per Stato (18 in totale), un delegato del Partito Conservatore e un delegato del Partito Liberale con tendenze moderate. I radicali liberali furono esclusi. |
| Scopo | Costituzione nazionale in sostituzione della Costituzione di Rionegro |
La Costituzione colombiana del 1886 fu la costituzione che rinominò gli Stati Uniti di Colombia in Repubblica di Colombia . Prima del 1886, il paese si chiamava Stati Uniti di Colombia . La coalizione di liberali e conservatori moderati che pose fine all'egemonia liberale e mise al potere Rafael Nuñez abrogò la Costituzione di Rionegro (1863) e la sostituì con la costituzione del 1886. Da allora in poi, il paese fu ufficialmente conosciuto come Repubblica di Colombia .
Assemblea costituente
L'Assemblea costituente era composta da 18 delegati, due per ciascuno dei nove stati.
Rafael Núñez ha annunciato un programma di rigenerazione nazionale e ha cambiato il paese da un sistema federale decentralizzato a un sistema centralizzato con una forte presidenza centrale. Il mandato presidenziale è stato cambiato da due a sei anni. Il presidente della Repubblica è stato eletto dal Congresso. Il presidente di ogni stato è stato rinominato governatore. I governatori dovevano essere nominati dal presidente della Repubblica. Il governatore avrebbe scelto i sindaci del suo dipartimento, tranne il sindaco di Bogotà , che è stato scelto dal presidente stesso. Pertanto, il presidente in effetti aveva il controllo dell'esecutivo a tutti i livelli.
Inoltre, è stata autorizzata la rielezione del presidente.
La camera, le assemblee dipartimentali e i consigli comunali furono scelti con voto popolare. Il Senato è stato scelto dalle assemblee dipartimentali. Il suffragio per le elezioni di portata nazionale era limitato: gli uomini dovevano avere almeno 21 anni o più ed essere alfabetizzati. Tuttavia, gli analfabeti potevano votare alle elezioni regionali.
La carica di vicepresidente è stata ripristinata ed è stata inizialmente occupata da Eliseo Payán .
La religione cattolica divenne la religione ufficiale. Nel 1887 il presidente Núñez stipulò un concordato con il Vaticano , restituendo alla Chiesa cattolica i poteri perduti nella precedente costituzione.
Questo metodo di attuazione delle modifiche costituzionali basato sul vento partigiano del momento, senza dover essere il risultato dell'accordo dei diversi partiti politici o della volontà popolare, è stato per molti anni una delle cause della polarizzazione e della violenza bipartisan in Colombia . La popolazione iniziò a identificarsi più con il concetto di partito che con il concetto di nazione. Il segmento liberale radicale non si è mai riconciliato con la perdita del potere e in tre occasioni, tra il 1885 e il 1895, hanno cercato di ottenerlo con la forza. Ci sono voluti 44 anni (fino al 1930) perché il partito liberale riprendesse il potere. La Costituzione del 1886 rimase in vigore per più di 100 anni, guidando il mandato di 23 presidenti della Repubblica di Colombia, fino al 1991.
Separazione di Panama 1903
Nel Trattato Hay-Herrán , firmato il 22 gennaio 1903, la Colombia avrebbe affittato a tempo indeterminato un lembo di terra agli Stati Uniti per la costruzione di un canale nel Dipartimento di Panama . In base a questo accordo, gli Stati Uniti pagherebbero alla Colombia 10 milioni di dollari e dopo nove anni un'annualità di 250.000 dollari all'anno. La proposta fu respinta dal Congresso colombiano, che la riteneva svantaggiosa per il Paese, non solo perché i pagamenti non sarebbero durati per sempre, ma perché concedere l'istmo a tempo indeterminato a un Paese straniero rappresentava una perdita di sovranità nazionale.
Il 3 novembre 1903 Panama si separò dalla Colombia con il diretto sostegno degli Stati Uniti. Il 6 novembre gli Stati Uniti riconobbero la sovranità di Panama e l'11 novembre informarono la Colombia che si sarebbero opposti alle truppe colombiane se avessero tentato di recuperare Panama e appoggiarono la richiesta inviando navi da guerra nell'istmo. La guerra dei mille giorni , insieme alla disorganizzazione politica a Bogotà, aveva lasciato la Colombia troppo debole per opporsi alla separazione. Il 18 novembre gli Stati Uniti firmarono il Trattato Hay-Bunau-Varilla con Panama per la costruzione del Canale di Panama .
La riforma del 1905
Nel dicembre 1904, pochi mesi dopo essere stato eletto presidente, il generale Rafael Reyes chiuse il Congresso a causa della sua riluttanza ad approvare le riforme che desiderava. All'inizio del 1905 convocò un'Assemblea Nazionale Costituente composta da tre rappresentanti di ciascun dipartimento, scelti dagli amministratori dipartimentali.
L'Assemblea ha abolito la vicepresidenza, due delle designaturas e il Consiglio di Stato. Ha inoltre precisato che i magistrati della Corte Suprema di Giustizia avrebbero servito a vita, riconosciuto il diritto di rappresentanza per le minoranze e la possibilità di riformare la Costituzione attraverso un'Assemblea Nazionale.
L'Assemblea nazionale ha dimostrato il suo sostegno a un governo con carattere dittatoriale quando ha stabilito un periodo presidenziale di 10 anni per il generale Reyes (dal 1 gennaio 1905 al 31 gennaio 1914), con la possibilità di nominare direttamente il suo successore. Se il nuovo presidente fosse un altro che Reyes, il mandato sarebbe di quattro anni. Tuttavia, il generale Reyes fu rovesciato nel 1909.
La riforma del 1910
A causa dell'inaspettato rovesciamento del generale Reyes il 13 giugno 1909, il Congresso scelse l'ex vicepresidente, il generale conservatore Ramón González Valencia , come presidente ad interim della Colombia dal 3 agosto 1909 al 7 agosto 1910.
Nel 1910 González convocò un'Assemblea Nazionale (eletta attraverso i consigli comunali) per riformare la Costituzione del 1886, che iniziò le sessioni il 15 maggio. Questa importante riforma, ispirata dai membri dell'Unione Repubblicana (terzo partito politico con principi bipartisan di libere elezioni e tolleranza religiosa), vietò la partecipazione dei militari alla politica e istituì l'elezione popolare diretta del presidente, delle assemblee dipartimentali e del consiglio comunale. Ridusse il mandato presidenziale da 6 a 4 anni, vietò la rielezione immediata dei presidenti, eliminò la figura del vicepresidente e la sostituì con un delegato che sarebbe stato scelto dal Congresso. Ha istituito un sistema di rappresentanza proporzionale per la nomina dei membri degli enti pubblici in base ai voti ottenuti, assicurando un minimo di un terzo per il partito di opposizione. Ha concesso al Congresso la facoltà di scegliere i magistrati della Suprema Corte di Giustizia, consacrando il controllo costituzionale della Suprema Corte di Giustizia. Con queste riforme i poteri presidenziali furono ridotti.
Prima di questa riforma, il presidente era scelto dal collegio elettorale che rappresentava i collegi elettorali.
Questa riforma ha mantenuto in vigore le precedenti qualifiche elettorali: requisito di alfabetizzazione e un affitto annuo di almeno 300 pesos o possesso di immobili con un valore di almeno 1.000 pesos.
Il presidente conservava il potere di nominare i governatori che a loro volta avrebbero nominato sindaci, corregidores , amministratori, direttori di uffici postali, capi di carceri, dirigenti di banche e altri.
Fu solo il 27 agosto 1932, durante il governo di Olaya Herrera , che il numero dei seggi al Congresso fu regolato con la Legge n. 7. Questa nuova legge stabilisce che il numero dei seggi per ciascun partito è proporzionale al numero dei voti ottenuti da ciascun partito, con un minimo di un terzo dei seggi per il partito di opposizione. Garantire un terzo dei seggi all'opposizione ha avuto effetti indesiderati indiretti. Durante i governi conservatori, il partito liberale ha boicottato il processo elettorale come mezzo di protesta in diverse elezioni, sapendo che in ogni caso avrebbe ottenuto un terzo delle cariche al Congresso. In un'occasione non fu accettata nemmeno la terza parte.
Per iniziare il periodo di transizione, il 15 luglio, l'Assemblea nazionale costituente fece un'eccezione alla regola dell'elezione popolare dei presidenti ed elesse il primo presidente dell'Unione repubblicana, Carlos Eugenio Restrepo , e scelse anche il primo e il secondo designato.
La riforma del 1936
Il 1 agosto 1936, durante il governo di Alfonso López Pumarejo , il Congresso fece diverse riforme. Gli analfabeti ora potevano votare. Questa regola fu implementata per la prima volta nelle elezioni presidenziali del 1938, vinte dal liberale Eduardo Santos .
Sebbene non fossero considerate cittadine ai fini del suffragio, alle donne fu concesso il diritto di occupare la maggior parte degli incarichi pubblici e iniziarono a frequentare l'università. Il controllo della Chiesa cattolica sull'istruzione iniziò a scemare.
La Riforma del 1954
Durante il governo di Gustavo Rojas Pinilla e su suo suggerimento, l'Assemblea Nazionale Costituente (Asamblea Nacional Constituyente, ANAC) riconobbe all'unanimità i diritti politici delle donne mediante l'Atto Legislativo n. 3 del 25 agosto 1954. Le donne esercitavano questo diritto per la prima volta durante il plebiscito del 1 dicembre 1957, per approvare la modifica costituzionale che avrebbe consentito a entrambi i partiti politici tradizionali, liberale e conservatore, di governare insieme come Fronte nazionale .
Tre tentativi di riconoscere il diritto di voto alle donne erano falliti. Il primo tentativo fu nel 1934, durante il governo di Alfonso López Pumarejo , una legge presentata al Congresso non approvata. Il diritto di voto per le donne non figurava nella riforma costituzionale di quell'anno. Il secondo tentativo fu la proposta presentata dal liberale Alberto Lleras Camargo nel 1944; fu rinviato con la scusa che questo regolamento non poteva essere approvato prima del 1948. Il terzo tentativo fu la proposta presentata dal liberale Alfonso Romero Aguirre nel 1948, che doveva essere attuata in modo graduale, ma era davvero un altro rinvio.
La riforma del 1957
Nell'ottobre 1957, la Giunta Militare provvisoria succeduta a Rojas Pinilla autorizzò con l'accordo dei partiti politici tradizionali la riforma costituzionale mediante la legge n. 0247. Tale normativa fissava la parità dei partiti con l'obiettivo dichiarato di trovare una soluzione i problemi del paese. Questo accordo e il periodo corrispondente furono chiamati Fronte Nazionale .
Il plebiscito del 1 dicembre 1957 approvò, con quasi il 94% dei voti espressi, la riforma costituzionale che dava parità ad entrambi i partiti tradizionali al controllo degli enti pubblici per un periodo di 12 anni. Fu stabilito che le elezioni per il Presidente della Repubblica, il Congresso, le assemblee dipartimentali e i consigli comunali si sarebbero svolte nella prima metà del 1958.
La riforma del 1958
Il primo Congresso eletto con mezzi popolari all'interno del Fronte Nazionale ha apportato una modifica costituzionale per estendere la durata del Fronte Nazionale da 12 a 16 anni e ha deciso che il primo presidente sarebbe stato liberale, non conservatore come era stato concordato in precedenza.
La riforma del 1968
Sebbene il Fronte nazionale sia terminato nel 1974, le riforme costituzionali che preparano la transizione sono iniziate nel 1968 durante il governo di Carlos Lleras Restrepo , il penultimo presidente del Fronte nazionale.
Al fine di regolare la competizione elettorale tra i partiti, le riforme hanno eliminato la ripartizione a metà per le assemblee dipartimentali e i consigli comunali. Sono state incluse anche alcune misure per riconoscere i partiti di minoranza. Alcune riforme necessarie sono state rinviate, in alcuni casi a tempo indeterminato, come quella ordinale dell'articolo 120 della Costituzione che garantisce "la giusta ed equa partecipazione del secondo partito al voto". L'articolo 120 ha avuto l'effetto non intenzionale di limitare la partecipazione dei partiti di minoranza e quindi di limitare la partecipazione dei cittadini. Stabiliva che successive riforme della costituzione potevano essere fatte dal Congresso, purché la riforma fosse approvata dalla maggioranza dei due terzi dei membri del Senato e il voto a porte chiuse di due sessioni legislative ordinarie consecutive.
La riforma del 1984
Il 21 novembre 1984, durante il governo di Belisario Betancur , il Congresso stabilì il voto popolare per sindaci e governatori, con l'obiettivo di ridurre o eliminare il controllo centrale dei partiti sulle nomine e di migliorare la democrazia regionale.