Commissione della verità per El Salvador - Truth Commission for El Salvador

Commissione per la verità per El Salvador
Mappa di El Salvador
Attivo	1992–1993
Stabilito	1 luglio 1992
Rapporto rilasciato	marzo 1993
Ambito della Commissione	1980–1992
sanzionato da	Segretario Generale delle Nazioni Unite
Nazione	El Salvador
Presidente	Belisario Betancur
Scopo	Indagare sulla portata delle violazioni dei diritti umani durante i 12 anni di guerra civile.

La Commissione per la verità per El Salvador (in spagnolo : Comisión de la Verdad para El Salvador ) era una commissione per la verità sulla giustizia riparativa approvata dalle Nazioni Unite per indagare sui gravi illeciti avvenuti durante i dodici anni di guerra civile del paese . Si stima che l'1,4% della popolazione salvadoregna sia stata uccisa durante la guerra. La commissione ha operato dal luglio 1992 fino al marzo 1993, quando i suoi risultati sono stati pubblicati nel rapporto finale, From Madness to Hope . Il periodo di otto mesi ha ascoltato oltre 2.000 testimonianze e raccolto informazioni da ulteriori 20.000 dichiarazioni di testimoni.

Nel dicembre 1991 iniziarono i colloqui preliminari tra il governo salvadoregno e la milizia guerrigliera di sinistra , il Fronte di liberazione nazionale Farabundo Marti (FMLN), con il segretario generale delle Nazioni Unite Javier Pérez de Cuéllar che supervisionava i negoziati. L'accordo è stato finalizzato e firmato da entrambe le parti il ​​16 gennaio 1992, in occasione dei cosiddetti Accordi di pace di Chapultepec .

Javier Pérez de Cuéllar ha nominato tre commissari guida, con l'accordo sia del governo salvadoregno che dell'FMLN, a dirigere le indagini. A differenza delle precedenti iniziative di giustizia riparativa, la commissione salvadoregna era composta interamente da commissari internazionali.

Sfondo storico

regime militare

Il generale Maximiliano Hernández Martínez fu presidente dal 1935 al 1944.

Dalla sua indipendenza nel 1838, El Salvador ha vissuto anni di conflitti politici principalmente a causa della distribuzione ineguale della ricchezza in tutto il paese, un effetto a lungo termine della colonizzazione spagnola . Nonostante questi disordini, tuttavia, la violenza politica fu relativamente bassa fino al 1931 con l'emergere della dittatura militare. Nel 1931, il presidente Pío Romero Bosque permise le prime elezioni libere del paese. Ciò tuttavia provocò un colpo di stato militare guidato dal generale Maximiliano Hernández Martínez .

Hernández Martínez fu eletto presidente per un mandato di quattro anni nel 1935 e rieletto nel 1939 per un mandato di sei anni. Nel 1944 fu approvata una legge per consentire a Hernández Martínez di scontare altri cinque anni, ma questo si rivelò troppo per il popolo salvadoregno. Nel maggio 1944 scoppiò la rivoluzione che lo costrinse a dimettersi dalla carica e permise ai militari di prendere il controllo del governo. Il generale Andrés Menéndez assunse la presidenza, tuttavia dopo soli cinque mesi si verificò un'altra rivolta che lasciò il controllo al colonnello Osmín Aguirre y Salinas , segnando un altro periodo di agitazione nel paese.

Questo ciclo di instabilità e di intervento militare afflisse il paese fino al 1961, quando una giunta di ufficiali militari conservatori, guidata dal tenente colonnello Julio Adalberto Rivera , eseguì un contrattacco. La nuova amministrazione ha dimostrato le sue ideologie progressiste, introducendo oltre 300 nuove leggi in nove mesi. Nel 1962 Rivera si dimise dalla giunta per cercare la presidenza. Fu eletto e servì per un intero mandato che si concluse nel 1967. Il suo successore, il colonnello Fidel Sánchez Hernández, fu eletto nel marzo 1967, quella che era considerata l'elezione presidenziale più onesta fino a quel momento.

Un soldato del Fronte di Liberazione Nazionale Farabundo Martí (FMLN) prende la mira durante un "avviso stradale" in tempo di guerra vicino a Suchitoto, El Salvador (1984).

Formazione dell'FMLN

Nel gennaio 1932, il leader sindacale Agustín Farabundo Martí guidò una rivolta contadina nella campagna occidentale di El Salvador. La rivolta era in opposizione alla dittatura militare e alle cosiddette Quattordici Famiglie , l'oligarchia che controlla una quota sproporzionata della ricchezza. La rivolta di due giorni fu osteggiata e repressa da Hernández Martínez, che autorizzò l'esecuzione di migliaia di salvadoregni, in quella che viene comunemente chiamata la matanza . Si stima che tra 10.000 e 30.000 civili siano stati uccisi a causa della rivolta contadina, con la maggioranza delle vittime indigene.

Gli scontri tra il governo militare di destra ei guerriglieri di sinistra sono continuati praticamente incessantemente fino agli anni '70. Per tutti gli anni '70 i guerriglieri hanno affrontato una costante antagonizzazione da parte degli squadroni della morte paramilitari , portando ad un aumento della violenza. Nell'ottobre 1979 il governo fu estromesso dalla Giunta del governo rivoluzionario (JRG) che prometteva una riforma. Nel gennaio 1980 gli estremisti di destra minacciavano violenza contro il JRG, costringendo tutti i suoi membri civili a dimettersi.

Il 24 marzo 1980, l' arcivescovo salvadoregno Óscar Romero , un esplicito sostenitore dei diritti umani, fu assassinato durante una cerimonia di messa a San Salvador. Si presume che il comandante della squadra della morte, il maggiore Roberto D'Aubuisson, fosse responsabile dell'ordine dell'assassinio di Romero. Nell'ottobre 1980 l'FMLN fu ufficialmente creato come fusione di cinque gruppi guerriglieri di sinistra sostenuti da Cuba. La loro principale opposizione era D'Aubuisson, e si presume che sia stato il principale organizzatore dietro un tentativo di colpo di stato contro il JRG.

Guerra civile

Alla fine del 1979, le tensioni aumentarono ancora una volta in El Salvador, con il governo del generale Carlos Romero che commise varie violazioni dei diritti umani, portando i sacerdoti cattolici romani a denunciare le ingiustizie. Nell'ottobre 1979 Romero fu estromesso in un altro colpo di stato militare. Il colpo di stato combinato con l'assassinio dell'arcivescovo Óscar Romero è stato in definitiva il punto di svolta, che ha segnato l'inizio della guerra civile.

Alla fine del 1980 gli Stati Uniti iniziarono a mostrare un crescente interesse per gli affari salvadoregni, temendo che il paese fosse suscettibile al controllo comunista che portasse a "un'altra situazione in Nicaragua". Il governo degli Stati Uniti ha continuato a finanziare la guerra in El Salvador per tutti gli anni '80, fornendo circa 4,5 miliardi di dollari in aiuti militari e di altro tipo. Gli Stati Uniti hanno fornito addestramento e organizzazione d'élite, armi sofisticate ed elicotteri all'esercito salvadoregno. Secondo Benjamin Schwarz, il coinvolgimento dell'America in El Salvador è stato lo "sforzo militare più lungo e costoso nel periodo tra la guerra del Vietnam e il conflitto del Golfo Persico ".

Combattenti di guerriglia a Perquín, El Salvador nel 1990.

Nel settembre del 1981, Roberto D'Aubuisson formato una nuova destra partito politico, noto come il Repubblicana Nazionalista Alliance (Arena), per la lotta contro l'FMLN. Uno dei segni più violenti della guerra civile fu il massacro di El Mozote , in cui quasi 1.000 civili furono uccisi durante un'operazione militare di controinsurrezione. Il decennio continuerà a vedere scontri violenti tra le parti opposte.

Le elezioni presidenziali del 1989 videro la vittoria del candidato Arena Alfredo Cristiani , che continuò a imporre gravi reati contro l'FMLN. Nel novembre 1989 l'FMLN organizzò una grande offensiva contro più città urbane, compresa la capitale. I militari furono colti di sorpresa e dovettero combattere con veemenza per settimane prima che i guerriglieri fossero costretti a ritirarsi. La battaglia impiegò un'eclatante violenza indiscriminata in tutta San Salvador , portando ad uno del 16 novembre 1989 l' omicidio di sei sacerdoti gesuiti e due donne furono giustiziati da soldati che entrarono nella loro residenza con il pretesto di aiutare i combattenti di sinistra. Il massacro ha ottenuto un'ampia copertura internazionale delle atrocità in El Salvador, sollecitando pressioni per i negoziati tra le parti in conflitto. Alla fine della guerra, nel 1992, erano stati uccisi circa 75.000 salvadoregni.

Fine della guerra civile

L'intervento delle Nazioni Unite ha portato alla firma degli accordi di pace di Chapultepec che hanno posto fine alla guerra civile di dodici anni.

Intervento delle Nazioni Unite

Con la crescente pressione internazionale e il dubbio di Cristiani sulle capacità dei militari di soffocare l'FMLN, i colloqui di pace mediati dalle Nazioni Unite iniziarono nel luglio 1990 quando entrambi firmarono l'Accordo sui Diritti Umani. Questo accordo aveva il compito di stabilire una missione delle Nazioni Unite che avrebbe monitorato le questioni relative ai diritti umani nel paese, quindi è stata fondata l' ONUSAL .

Nel dicembre 1991 il governo salvadoregno e i rappresentanti dell'FMLN si incontrarono presso la sede delle Nazioni Unite a New York City per firmare l'Atto di New York, che di fatto combinava diversi accordi firmati fino a quella data, incluso l'Accordo del Messico del 1991 che prevedeva l'istituzione di una commissione per la verità. Entrambe le parti hanno inoltre concordato di firmare un accordo di pace definitivo il 16 gennaio 1992 a Città del Messico , noto come Accordi di pace di Chapultepec .

La Commissione sulla Verità per El Salvador

Formazione e struttura

La commissione è stata istituita in conformità con l'Accordo del Messico del 1991, incaricata di indagare su "gravi atti di violenza avvenuti tra il gennaio 1980 e il luglio 1991" che richiedevano "la conoscenza pubblica della verità". Tre personalità pubbliche internazionali sono state nominate commissari dal Segretario Generale :

• Belisario Betancur , ex presidente della Colombia ;
• Thomas Buergenthal , ex presidente della Corte interamericana dei diritti dell'uomo ; e
• Reinaldo Figueredo Planchart, ex ministro degli esteri del Venezuela .

La commissione ha aperto uffici in tutto il paese a Chalatenango, Santa Ana e San Miguel.

Il rapporto finale della commissione con le conclusioni e le raccomandazioni doveva essere trasmesso al Segretario generale che avrebbe reso pubblico il rapporto. Nel mandato della commissione, entrambe le parti hanno convenuto di conformarsi alle sue raccomandazioni finali. Infine, la commissione è stata concessa per un periodo di soli sei mesi per svolgere la sua indagine, anche se questo è stato successivamente prorogato di due mesi.

obiettivi

Il mandato ufficiale della commissione affermava:

La commissione avrà il compito di indagare sui gravi atti di violenza avvenuti a partire dal 1980 e il cui impatto sulla società esige urgentemente che il pubblico conosca la verità.

L'ambiguità della formulazione ha dato alla commissione l'autorità di decidere su quali incidenti indagare, poiché non tutti i resoconti potevano essere ascoltati. La commissione ha dovuto prendere in considerazione l'importanza e l'impatto sociale associato a ciascun evento al fine di perseguire ulteriori indagini. Il mandato, tuttavia, non distingueva gli atti di violenza su larga scala da quelli più piccoli, ma sottolineava semplicemente "atti di violenza gravi" che spesso hanno indignato il pubblico salvadoregno o potenzialmente attirato l'attenzione internazionale.

La commissione ha capito che lo scopo della sua formazione era quello di "trovare e pubblicizzare la verità sugli atti di violenza commessi da entrambe le parti durante la guerra". Inoltre, hanno convenuto che la necessità di un rapporto pubblico sui loro risultati fosse una questione urgente.

Il mandato affidava anche alla commissione la produzione di raccomandazioni "giuridiche, politiche o amministrative", ma non specificava i principi di diritto ad essa applicabili. Inoltre, durante il periodo in cui si è svolta la commissione, El Salvador è stato obbligato dal diritto internazionale ad adeguare il proprio sistema giudiziario nazionale e costretto a osservare le leggi internazionali sui diritti umani mentre era in corso la missione ONUSAL.

Attività

Raccolta di dati

La commissione ha ascoltato circa 2.000 testimonianze sulla portata delle atrocità commesse. Inoltre ha raccolto dati da gruppi nazionali e internazionali per i diritti umani, dettagliando i resoconti di oltre 20.000 testimoni aggiuntivi. Tutta questa minuziosa ricerca è stata condotta dai tre commissari principali e da uno staff di supporto di venti membri, nonché da altri venticinque membri del personale a breve termine nei mesi conclusivi della commissione. Il personale della commissione non includeva salvadoregni.

Si resero conto che il Segretario Generale... non aveva sbagliato a cercare di preservare la credibilità della Commissione guardando al di là delle considerazioni di sovranità e affidando questo compito a tre studiosi di altri paesi, contrariamente a quanto era stato fatto in Argentina e Cile dopo le dittature militari lì erano finite.

Assistenza esterna

La commissione ha contratto l'assistenza della squadra di antropologia forense argentina per indagare sul controverso massacro nella città di El Mozote e riesumare i resti delle vittime di questo particolare massacro nel tentativo di capire quante vittime sono state registrate. L'esumazione ha avuto luogo dal 13 al 17 novembre 1992 sotto la supervisione del Dr. Clyde Snow, del Dr. Robert H. Kirschner, del Dr. Douglass Scott e del Dr. John Fitzpatrick del Santa Tecla Institute of Forensic Medicine e della Commission for the Investigation di atti criminali. Nell'esumazione i medici hanno lavorato al fianco di Patricia Bernardi, Mercedes Doretti e Luis Fondebrider dell'équipe di antropologia forense argentina. Il processo ha scoperto resti scheletrici di almeno 143, tuttavia hanno notato che potrebbe esserci stato un numero maggiore di vittime. Il rapporto della scientifica supportava le testimonianze delle vittime secondo cui "le vittime sono state giustiziate sommariamente" e che almeno 24 persone hanno partecipato alle sparatorie.

Il rapporto finale

Conclusioni e Raccomandazioni

La commissione ha concluso che circa l'85% degli abusi commessi tra il 1980 e il 1991 sono stati commessi dalle forze governative. Controverso, la commissione ha nominato nel rapporto oltre 40 membri anziani dell'esercito, del sistema giudiziario e dell'opposizione armata per il loro coinvolgimento nella conduzione delle atrocità di massa. Inoltre, delle 22.000 testimonianze documentate, almeno il 60% riguardava omicidi, il 25% riguardava sparizioni e il 20% riguardava torture.

Secondo il mandato della commissione, le sue raccomandazioni erano giuridicamente vincolanti. Queste raccomandazioni sollecitavano il licenziamento di qualsiasi ufficiale militare o funzionario pubblico coinvolto nelle atrocità dall'impiego governativo, nonché l'interdizione dal ricoprire cariche pubbliche. La commissione ha anche proposto una revisione del sistema giudiziario e legale di El Salvador. Inoltre, ha chiesto riparazioni e risarcimenti monetari alle vittime e ai sopravvissuti. Infine, la commissione ha raccomandato la creazione di un forum per supervisionare l'attuazione delle sue raccomandazioni.

Impatto e critiche

Monumento a la Constitución situato a San Salvador, eretto nel 1992 per simboleggiare la pace.

Con l'uscita di From Madness to Hope nel marzo 1993, i sostenitori dei diritti umani in El Salvador e negli Stati Uniti accettarono e applaudirono la commissione per la sua analisi delle atrocità e per le sue raccomandazioni. Tuttavia è stato criticato per non aver esaminato il coinvolgimento degli Stati Uniti, così come l'attività degli squadroni della morte salvadoregni . L'alto comandante dell'esercito salvadoregno ha risposto pubblicamente al servizio della televisione nazionale, attraverso un comunicato letto dal ministro della Difesa. La dichiarazione affermava che il rapporto era "ingiusto, incompleto, illegale, immorale, parziale e insolente". Inoltre, il presidente salvadoregno, Alfredo Cristiani , ha affermato che il rapporto non ha soddisfatto i desideri del popolo salvadoregno che voleva "dimenticare questo doloroso passato".

Molte delle raccomandazioni della commissione non sono state accettate o attuate dal governo. Circa 200 membri anziani dell'esercito sono stati rimossi dalle loro posizioni; si ritirarono con tutti gli onori e benefici. Nel 1996 è stato introdotto nel sistema giudiziario un nuovo codice di procedura penale in conformità con la raccomandazione della commissione, una delle poche raccomandazioni attuate. Il 20 marzo 1993, cinque giorni dopo la pubblicazione del rapporto della commissione delle Nazioni Unite, il governo ha approvato una legge di amnistia generale , che modifica una legge di amnistia approvata il 23 gennaio 1992, una settimana dopo la firma dell'accordo di pace che pone fine alla guerra civile. Ad oggi, il governo deve ancora adottare la raccomandazione di concedere risarcimenti alle vittime o ai sopravvissuti.

Nel 2010, il presidente Mauricio Funes ha istituito commissioni speciali per affrontare le riparazioni, che devono ancora comportare il pagamento delle riparazioni. Funes è il primo presidente a scusarsi ufficialmente ea riconoscere gli abusi della guerra civile. Nel 2016, la Corte Suprema di El Salvador ha stabilito che la legge sull'amnistia era incostituzionale e che il governo di El Salvador poteva perseguire i criminali di guerra.

Siti della Memoria

Negli ultimi anni c'è stata una spinta a creare monumenti e luoghi della memoria nel tentativo di riconoscere a livello nazionale le atrocità della guerra. Nel 1992 lo scultore salvadoregno Ruben Martinez è stato incaricato di creare un monumento dedicato alla "nascita di un'era di pace in El Salvador". Dopo la firma degli accordi di pace di Chapultepec, Carlos "Santiago" Henriquez Consalvi , giornalista venezuelano, ha proposto un'iniziativa per preservare e commemorare la storia salvadoregna. Il risultato è stata la fondazione del Museo de la Palabra y la Imagen nel 1996. Più recentemente, nel 2003, è stato eretto a San Salvador il Monumento della Memoria e della Verità. Il tributo è un muro di granito inciso con i nomi delle persone uccise o scomparse durante la guerra civile del paese. Tuttavia, al momento dell'inizio del progetto, l'elenco dei nomi delle vittime era incompleto, quindi dal 2008 il muro aveva inciso 30.000 nomi ed era un progetto in corso.

Riferimenti