Congresso dei Deputati - Congress of Deputies

Congresso dei Deputati

Congreso de los Diputados
14° Congresso dei Deputati
Stemma o logo
Tipo
Tipo
Storia
Fondato 1834
Comando
Meritxell Batet , PSOE
dal 21 maggio 2019
Ana Pastor Julián , PP
dal 3 dicembre 2019
Gloria Elizo , UP
dal 3 dicembre 2019
Ignacio Gil Lázaro , Vox
dal 3 dicembre 2019
Pedro Sánchez , PSOE
dal 1 giugno 2018
Pablo Casado , PP
dal 21 luglio 2018
Struttura
Posti a sedere 350
Congreso de los Diputados de la XIV legislatura de España.svg
Gruppi politici
Governo (155)
  •   PSOE (120)
  •   SU (35)

Supportato da (34)

opposizione (161)

Elezioni
Rappresentazione proporzionale di lista di partito ,
metodo D'Hondt
Ultime elezioni
10 novembre 2019
Prossime elezioni
2023
Luogo d'incontro
Sesión Solemne en el Congreso de los Diputados.jpg
Palacio de las Cortes
Madrid , Comunità di Madrid
Regno di Spagna
Sito web
congresso .es
Regole
Ordini permanenti del Congresso dei Deputati (inglese)
Congreso de los Diputados (costruito 1850): Palacio de las Cortes. Sede del Parlamento spagnolo a Madrid (2016).

Il Congresso dei Deputati (spagnolo: Congreso de los Diputados ; basco : Diputatuen Kongresua ; catalano : Congrés dels Diputats ; galiziano : Congreso dos Deputados ) è la camera bassa delle Cortes Generali , il ramo legislativo della Spagna . Il Congresso si riunisce nel Palazzo del Parlamento ( Palacio de las Cortes ) a Madrid .

Ha 350 membri eletti dai collegi elettorali (corrispondenti a cinquanta province spagnole e due città autonome ) per rappresentazione proporzionale a lista chiusa secondo il metodo D'Hondt . I deputati restano in carica quattro anni. Il presidente è il Presidente del Congresso dei Deputati , eletto dai membri dello stesso. È l'analogo di un altoparlante.

Al Congresso, i deputati dei partiti politici , o gruppi di partiti, formano gruppi parlamentari . I gruppi devono essere formati da almeno 15 deputati, ma un gruppo può essere formato anche da soli cinque deputati se i partiti hanno ottenuto almeno il 5% dei voti a livello nazionale, o il 15% dei voti nelle circoscrizioni in cui si sono presentati. I deputati appartenenti a partiti che non possono creare un proprio gruppo parlamentare formano il Gruppo Misto.

Dopo le elezioni generali del 2019 di aprile , il numero di deputate donne è salito a 168 rappresentanti il ​​48% di tutti i membri, facendo della Spagna il paese europeo con la più alta percentuale di donne in parlamento; superando Svezia e Finlandia.

posizione costituzionale

La natura della casa

Composizione

Sala Plenaria

L'articolo 68.1 della Costituzione spagnola stabilisce che il Congresso dei Deputati deve essere composto da un minimo di 300 deputati e un massimo di 400 deputati. Attualmente, la casa ha 350 deputati, come stabilito dal General Electoral Regime Organic Act , approvato nel 1985.

Sistema elettorale

Deputati per circoscrizione fissati per le elezioni generali 2016

La Costituzione spagnola stabilisce che i deputati sono scelti a suffragio universale , libero, uguale , diretto e segreto . L'elezione si tiene ogni quattro anni o prima in caso di elezioni anticipate . I membri del Congresso sono eletti per rappresentanza proporzionale con liste chiuse in ciascuna circoscrizione.

Ci sono 50 circoscrizioni plurinominali per il Congresso dei Deputati che appartengono alle 50 province della Spagna e le due circoscrizioni uninominali che appartengono a due città autonome ( Ceuta e Melilla ). Secondo la legge elettorale spagnola, ogni provincia deve essere rappresentata da almeno due deputati, quindi 102 deputati già ripartiti. I restanti 248 deputati sono assegnati proporzionalmente per circoscrizione. Questa distribuzione può cambiare ad ogni elezione ed è specificata al momento dell'emissione degli atti di elezione. Dopo le elezioni generali , i seggi sono assegnati alle liste elettorali in ciascuna circoscrizione utilizzando il metodo D'Hondt in ciascuna circoscrizione separatamente; i partiti ricevono seggi in proporzione approssimativa al numero di voti ricevuti ciascuno nella circoscrizione. Un sistema strettamente proporzionale comporterebbe seggi frazionari. Il metodo D'Hondt risolve questo favorendo i partiti che ricevono voti maggiori.

Il General Electoral Regime Act del 1985 stabilisce un minimo del 3% di voti validi in base al requisito del collegio elettorale (i voti in bianco contano per il totale dei voti, ma i voti non validi non contano) affinché un partito partecipi alla distribuzione dei seggi per un collegio elettorale. Questo vale per le province che eleggono almeno 24 deputati. Al momento, questa condizione si applica solo a Madrid e Barcellona .

Nel marzo 2011 è stato rimodellato il General Electoral Regime Organic Act, che richiede ai partiti non rappresentati né al Congresso né al Senato di raccogliere firme per sostenere la propria candidatura per potersi candidare alle elezioni. Un decimo di punto percentuale di coloro che sono registrati per votare in un collegio elettorale deve essere presente alla scheda elettorale e ogni cittadino può firmare una sola volta per una candidatura di partito. Il Collegio Elettorale stabilisce il regolamento per la raccolta delle firme.

critiche

Con questo sistema, le province meno popolate sono sovrarappresentate in quanto la popolazione è inferiore rispetto ad altre province a cui viene comunque assegnato un seggio, rispetto a se i seggi fossero rigorosamente distribuiti in proporzione alla popolazione di ciascuna provincia. Allo stesso modo, le province più popolate sono sottorappresentate.

Questo sistema tende a favorire i maggiori partiti politici. Pur utilizzando un sistema di rappresentanza proporzionale, il sistema elettorale del Congresso dei Deputati favorisce la creazione di un sistema bipartitico . È dovuto a diversi motivi come:

  • La grande disparità di popolazione tra le province. Nonostante le province più piccole siano sovrarappresentate, il numero dei deputati assegnati a ciascuna è esiguo e tende ad andare ai due partiti principali.
  • La soglia elettorale del 3% agisce solo nelle province che eleggono più di 30 deputati, ovvero Madrid e Barcellona . Nel resto delle circoscrizioni in cui sono distribuiti meno seggi, la vera barriera per entrare al Congresso è significativamente più grande. Ad esempio, la barriera delle province che hanno 3 seggi è del 25%.
  • Il numero medio di seggi per circoscrizione è uno dei più bassi d'Europa. Ciò è dovuto all'uso delle province come collegi elettorali. Di conseguenza, il numero di voti inutili è enorme, cioè c'è un numero significativo di voti che non possono influenzare il risultato perché sono stati espressi per un partito politico che non ottiene rappresentanza nella circoscrizione in cui sono stati espressi.
  • Il metodo D'Hondt favorisce i partiti maggiori rispetto ad altre formule elettorali come il metodo Webster/Sainte-Laguë o il metodo del maggior resto . Questo effetto è maggiore che in molti paesi a causa del numero ridotto di seggi per circoscrizione. Tuttavia, l'influenza del metodo D'Hondt nella bipolarizzazione del sistema elettorale è limitata rispetto ai fattori sopra citati.
  • La dimensione del Congresso dei Deputati è contenuta (350 seggi, contro gli oltre 600 ad es. del Bundestag tedesco ), che, insieme ai suddetti fattori, favorisce i partiti maggiori e la distribuzione sproporzionata dei seggi, rispetto alle regionali nazionali o multiprovinciali risultati elettorali.

Mandato

Il mandato dei deputati termina quattro anni dopo la loro elezione o con lo scioglimento delle Cortes , che può avvenire congiuntamente o separatamente con lo scioglimento del Senato . Il diritto di scioglimento spetta al Monarca che lo esercita su richiesta del Presidente del Governo previa deliberazione del Consiglio dei ministri e sotto la sua esclusiva responsabilità. Lo scioglimento delle Cortes avviene anche se c'è una legislatura fallita o due mesi dopo una sessione di investitura fallita, in questo caso il Sovrano scioglie la Camera con la controfirma del Presidente del Congresso dei Deputati . Durante il loro mandato, i deputati hanno alcune garanzie e privilegi per svolgere le loro responsabilità secondo la Sezione 97 della Costituzione spagnola .

Organi del Congresso

Esercitando l'autonomia riconosciuta dalla Costituzione al Congresso dei Deputati, la Camera è regolata da alcuni regolamenti interni da essa stabiliti nel 1982 e configura diversi organi di governo per l'esercizio delle relative competenze.

Organi di governo

Gli organi direttivi del Congresso dei Deputati sono gli organi che sotto la loro autorità è amministrata dalla Camera. Tali organi sono il Presidente , l' Ufficio di presidenza e il Collegio dei portavoce .

Il Presidente del Congresso dei Deputati è la massima autorità e rappresenta la Camera ed è, di fatto, l'intero capo del parlamento. Come capo del Congresso, presiede anche l'Ufficio di Presidenza, il Consiglio dei Portavoci e la Deputazione Permanente, ed è la massima autorità responsabile della Polizia del Congresso.

L' Ufficio di Presidenza del Congresso dei Deputati è l'organo collegiale che rappresenta la Camera e gestisce l'ordinaria amministrazione della Camera, predisponendo il bilancio e prendendo tutte le decisioni necessarie per consentire il corretto funzionamento delle funzioni del Congresso.

Il Collegio dei Portavoci del Congresso dei Deputati è l'organo collegiale formato dai rappresentanti dei gruppi parlamentari e, di norma, dai rappresentanti del governo, che stabilisce l'ordine del giorno della Camera.

Organi di lavoro

Gli organi di lavoro del Congresso dei Deputati sono la Plenaria, le Commissioni, la Deputazione Permanente ei Gruppi Parlamentari .

La Plenaria è l'organo centrale del Congresso dei Deputati che consente alla Camera di esercitare le proprie scelte. È la riunione di tutti i membri del Parlamento quando la metà più uno dei suoi membri è presente alla casa. Questo organismo rappresenta l'unità della casa e opera attraverso le sessioni plenarie che possono essere ordinarie o straordinarie.

Le sessioni ordinarie si svolgono nei due periodi di riunione: da settembre a dicembre e da febbraio a giugno. Sono convocati da un calendario che è già stato fissato. Le sessioni straordinarie sono convocate su richiesta del Presidente del Governo , del Consiglio Permanente o della maggioranza assoluta dell'Assemblea. In questo tipo di sessioni viene presentato un ordine del giorno particolare e le sessioni terminano quando tutti gli argomenti sono stati trattati.

I Comitati sono gli organi fondamentali di lavoro del Congresso. Sono composti da un numero proporzionale di deputati a seconda dell'importanza numerica dei gruppi parlamentari della Camera. I comitati sono classificati come segue: permanenti o non permanenti e legislativi o non legislativi.

I comitati legislativi permanenti esaminano e regolano i progetti ei progetti di legge. La Plenaria del Congresso può conferire loro pieno potere legislativo in relazione a una materia, in modo che possano approvare o respingere in modo permanente qualsiasi progetto o disegno di legge. Il regolamento del Congresso istituisce 17 comitati legislativi permanenti. Le commissioni non legislative permanenti hanno responsabilità non legate alla produzione legislativa. I regolamenti del Congresso stabiliscono 3 commissioni non legislative permanenti e consentono alla Plenaria di crearne altre all'inizio di ogni legislatura. I Comitati non permanenti sono costituiti con uno scopo preciso e i loro temi e la loro durata sono preventivamente determinati dalla Plenaria del Congresso.

La Deputazione Permanente è un organismo creato per avere un potere legislativo costituito permanente. È responsabile della salvaguardia dei poteri della Camera tra le sessioni legislative (gennaio, luglio e agosto) o quando il loro mandato è terminato per cessazione o scioglimento. In questi tre casi, la Deputazione Permanente è un'estensione temporanea della casa. La Deputazione Permanente è presieduta dal Presidente del Congresso . È composto da un numero proporzionale di deputati in funzione dell'importanza numerica dei diversi Gruppi parlamentari.

I Gruppi parlamentari sono gruppi di membri della casa che si uniscono a seconda della loro ideologia. Il Regolamento del Congresso stabilisce che per formare un gruppo parlamentare occorrono almeno 15 deputati. Tuttavia, possono formare un gruppo se sono almeno 5 deputati e hanno ottenuto almeno il 15% dei voti totali della circoscrizione in cui si sono candidati o il 5% del totale dei voti del paese. La formazione dei gruppi parlamentari avviene all'inizio di ogni legislatura. I deputati che non si iscrivono ad alcun gruppo parlamentare costituiscono il Gruppo Misto .

Composizione della XIV legislatura

La XIV legislatura della Spagna è iniziata il 3 dicembre 2019 quando sono state costituite le Cortes Generali , una volta tenute le elezioni generali del 2019 .

Ufficio del Congresso dei Deputati

Escudo del Congreso de España.svg
Ufficio del Congresso dei Deputati
Posizione Titolare Partito
Presidente Meritxell Batet Lamaña sinmarco PSC
Primo Vicepresidente Alfonso Rodríguez Gómez de Celis sinmarco PSOE
Secondo Vicepresidente Ana Pastor Julián sinmarco PP
Terzo Vicepresidente Gloria Elizo Serrano sinmarco SU
Quarto vicepresidente Ignacio Gil Lazaro sinmarco VOX
Primo Segretario Gerardo Pisarello Prados sinmarco ECP
Secondo Segretario Sofia Hernanz Costa sinmarco PSOE
Terzo Segretario Javier Sánchez Serna sinmarco SU
Quarto Segretario Adolfo Suarez Illana sinmarco PP

Comitati

Il Congresso dei Deputati crea all'inizio di ogni riunione una serie di commissioni e sottocommissioni. Lo scopo di questi organi è quello di facilitare il lavoro della casa. Le commissioni hanno gli stessi poteri della Plenaria della Camera: controllare il governo richiedendo informazioni all'Amministrazione o richiedendo la comparizione di qualsiasi membro del Governo o dell'Amministrazione; e legiferare su delega della plenaria e su richiesta dell'Ufficio del Congresso . Le commissioni discutono anche i progetti di legge originati in Plenaria e gli eventuali emendamenti.

Secondo il sistema parlamentare spagnolo, nel Congresso ci sono due tipi o sottocommissioni, le sottocommissioni ordinarie che hanno lo scopo di discutere e fare una relazione su una questione specifica e le sottocommissioni referenti che hanno lo scopo di scrivere una prima proposta di legge da discutere in il Comitato.

Le commissioni possono essere commissioni permanenti, la cui creazione è obbligatoria per regolamento permanente del Congresso o altre leggi, o commissioni non permanenti, create dalla Plenaria. Le sottocommissioni sono anche create dalla plenaria su richiesta delle commissioni.

I membri delle commissioni sono designati dai gruppi parlamentari, e una volta costituite le commissioni devono eleggere nella loro prima riunione l'ufficio di presidenza della commissione, composto da un presidente, due vicepresidenti e due segretari. I membri delle sottocommissioni sono designati dal comitato.

Commissioni attuali (XIV legislatura, 2019-oggi)

Comitati Legislativi Permanenti

Comitato Sedie) Termine Riferimenti
Costituzionale Patxi López Álvarez ( PSOE )
2020–presente
Affari Esteri Pau Mari Klose (PSOE)
2020–presente
giustizia Isaura Leal Fernández (PSOE)
2020–presente
Difesa José Antonio Bermúdez de Castro Fernández ( PP )
2020–presente
Finanza Eloy Suarez Lamata (PP)
2020–presente
Budget Pilar Garrido Gutiérrez ( SU )
2020–presente
Affari interni Ana María Botella Gómez (PSOE)
2020–presente
Trasporti, Mobilità e Agenda Urbana Ignacio López Cano (PSOE)
2020–presente
Istruzione e formazione professionale Sergio Gutiérrez Prieto (PSOE)
2020–presente
Lavoro, inclusione, sicurezza sociale e migrazione Antonio Gómez-Reino Varela (UP)
2020–presente
Industria, Commercio e Turismo Joan Capdevila i Esteve ( ERC )
2020–presente
Diritti sociali e politiche globali sulla disabilità Joan Ruiz i Carbonell (PSOE)
2020–presente
Agricoltura, pesca e cibo Joseba Andoni Agirretxea Urresti ( EAJ-PNV )
2020–presente
Politica del Territorio e Servizio Civile María Luisa Carcedo Roces (PSOE)
2020–presente
Transizione ecologica e sfida demografica Juan Antonio López de Uralde Garmendia (SU)
2020–presente
Cultura e Sport Agustín Zamarrón Moreno (PSOE)
2020–presente
Affari economici e trasformazione digitale Celso Luis Delgado Arce (PP)
2020–presente
Salute e affari dei consumatori Rosa María Romero Sánchez (PP)
2020–presente
Scienza, innovazione e università Gerardo Pisarello Prados ( ECP )
2020–presente
Cooperazione Internazionale per lo Sviluppo Roser Maestro Moliner (SU)
2020–presente
Uguaglianza Pilar Cancela Rodríguez (PSOE)
2020–2021
Vacante
2021–presente


Comitati permanenti non legislativi

Comitato Sedie) Termine Riferimenti
Regole Meritxell Batet Lamaña ( PSOE )
2020–presente
Statuto dei Deputati Begoña Nasarre Oliva (PSOE)
2020–presente
petizioni María Luisa Faneca López (PSOE)
2020–presente
Consulente per gli appuntamenti Meritxell Batet Lamaña (PSOE)
2020–presente
Monitoraggio e valutazione degli accordi del Patto di Toledo Magdalena Valerio Cordero (PSOE)
2020–presente
Monitoraggio e valutazione degli accordi del Patto di Stato contro la violenza di genere Beatriz Micaela Carrillo de los Reyes (PSOE)
2020–presente
Qualità Democratica, Lotta alla Corruzione e Riforme Istituzionali e Legali Íñigo Errejón Galván ( deputato )
2020–presente
Diritti dei bambini e degli adolescenti Norma Pujol i Farré (ERC)
2020–presente
Sicurezza stradale Juan José Matari Sáez (PP)
2020–presente

Presidenza del Congresso dei Deputati

legislatura Presidente Partito Cominciare Fine
Costituente Fernando Álvarez de Miranda Logo UCD.svg UCD 13 luglio 1977 22 marzo 1979
io legislatura Landelino Lavilla Alsina Logo UCD.svg UCD 23 marzo 1979 17 novembre 1982
II legislatura Gregorio Peces-Barba Logo PSOE, 1976–2001 PSOE 18 novembre 1982 14 luglio 1986
III legislatura Félix Pons Irazazábal Logo PSOE, 1976–2001 PSOE 15 luglio 1986 26 marzo 1996
IV legislatura
V legislatura
VI legislatura Federico Trillo-Figueroa Logo del Partito Popolare (Spagna) (1993-2000).svg PP 27 marzo 1996 4 aprile 2000
VII legislatura Luisa Fernanda Rudi beda Logo del Partito Popolare (Spagna) (2000-2007).svg PP 5 aprile 2000 1 aprile 2004
VIII legislatura Manuel Marín González Logotipo del PSOE.svg PSOE 2 aprile 2004 31 marzo 2008
IX legislatura José Bono Martinez Logotipo del PSOE.svg PSOE 1 aprile 2008 12 dicembre 2011
X legislatura Gesù Posada Moreno Logo del Partito Popolare (Spagna) (2008-2015).svg PP 13 dicembre 2011 12 gennaio 2016
XI legislatura Patxi López Álvarez Logotipo del PSOE.svg PSOE 13 gennaio 2016 18 luglio 2016
XII legislatura Ana Pastor Julián sinmarco PP 19 luglio 2016 20 maggio 2019
XIII legislatura Meritxell Batet Lamaña PSC 21 maggio 2019 in carica
XIV legislatura

Palazzo del Congresso dei Deputati

La facciata allegorica dell'edificio

L'edificio, Palacio de las Cortes , ha uno stile neoclassico. È stato progettato da Narciso Pascual Colomer e costruito tra il 1843 e il 1850. Si trova vicino alla Carrera de San Jerónimo, a Madrid. Il rilievo sulla facciata dello scultore Ponciano Ponzano è incentrato su una scultura della Spagna che abbraccia lo Stato di diritto, rappresentata da una donna con il braccio intorno a una fanciulla. Attorno alla coppia ci sono figure che rappresentano in forma allegorica Giustizia e Pace, Scienza, Agricoltura, Belle Arti, Navigazione, Industria, Commercio e così via. Ponzano eseguì in maniera più realistica anche due leoni in bronzo per la scalinata di accesso all'edificio.

Appunti

Guarda anche

Riferimenti

link esterno

Coordinate : 40°24′57″N 3°41′48″W / 40.41583°N 3.69667°W / 40.41583; -3.69667