Costituzione del Paraguay - Constitution of Paraguay

La Repubblica del Paraguay è governata dalla costituzione del 1992, la sesta del paese dall'indipendenza dalla Spagna nel 1811.

Indipendenza

La storia documentata del Paraguay iniziò nel 1516 con la spedizione fallita di Juan Díaz de Solís all'estuario del Río de la Plata , che divide l' Argentina e l' Uruguay . Dopo ulteriori viaggi di conquista, il Paraguay divenne un'altra delle colonie sudamericane della Spagna . Il Paraguay ottenne finalmente l'indipendenza dalla Spagna nel 1811.

Regolamenti governativi costituzionali del 1813

Il Regolamento Governativo Costituzionale, approvato dal Congresso del Paraguay due anni dopo la sua indipendenza dalla Spagna nell'ottobre 1813. Il Regolamento Governativo Costituzionale conteneva diciassette articoli, prevedendo un governo guidato da due consoli , José Gaspar Rodríguez de Francia e Fulgencio Yegros . I corniciai prevedevano anche una legislatura di 1.000 rappresentanti. Riconoscendo l'importanza dell'esercito nel paese merlato, i corniciai diedero a ciascun console il grado di generale di brigata e divisero equamente le forze armate e gli arsenali tra loro. Tuttavia entro dieci anni dall'adozione del Regolamento Governativo Costituzionale, sia il Console Yegros che il legislatore paraguaiano erano stati eliminati e Francia governò direttamente fino alla sua morte nel 1840.

Costituzione del 1844

Nel 1841 il successore di Francia, Carlos Antonio López , chiese al legislatore di rivedere i regolamenti governativi costituzionali. Tre anni dopo, una nuova costituzione concesse a López poteri ampi come quelli che Francia aveva usato per governare. Il Congresso poteva elaborare e interpretare le leggi, ma solo il Presidente poteva ordinarne la promulgazione e l'applicazione. La costituzione non poneva restrizioni ai poteri del presidente, oltre a limitare il suo mandato a dieci anni. Non c'era alcuna menzione della parola libertà nell'intero testo. Il Congresso ha successivamente nominato López presidente a vita. Morì nel 1862 dopo 22 anni di governo. Anche suo figlio, Francisco Solano López , governò secondo questa costituzione.

Costituzione del 1870

Al termine della disastrosa guerra del Paraguay (1865 - 1870), un'assemblea costituente adottò una nuova costituzione nel novembre 1870, che, con emendamenti, rimase in vigore per settant'anni. La costituzione era basata su principi di sovranità popolare , separazione dei poteri e una legislatura bicamerale composta da un Senato e una Camera dei Rappresentanti. Sebbene il suo tenore fosse più democratico rispetto alle due costituzioni precedenti, un ampio potere sul governo e sulla società in generale rimase nelle mani del presidente.

Costituzione del 1940

Il 18 febbraio 1940 il presidente José Felix Estigarribia ha risposto a uno stallo politico sciogliendo il Congresso e assumendo poteri di emergenza. Per drammatizzare il desiderio di cambiamento del suo governo, demolì la costituzione del 1870 e ne promulgò una nuova il 10 luglio 1940. Era basata sulla costituzione brasiliana del 1937 che aveva stabilito il regime di Estado Novo . Riflettendo l'impronta autoritaria di quel documento, così come la preoccupazione di Estigarribia per la stabilità e il potere, la costituzione prevedeva uno stato estremamente potente, con ampi poteri conferiti all'esecutivo. Il presidente ora è stato scelto con elezioni dirette per un mandato di cinque anni ed era idoneo per un secondo mandato. Potrebbe intervenire nell'economia, controllare la stampa, sopprimere gruppi privati, sospendere le libertà individuali e intraprendere azioni eccezionali per il bene dello Stato. Aveva anche il potere di dichiarare lo stato d'assedio , che gli permetteva di sospendere le libertà civili nell'intero paese o in una parte di esso per 90 giorni. Il Senato fu abolito e una Camera dei Rappresentanti unicamerale ridotta al potere. È stato creato un nuovo Consiglio di Stato consultivo, sul modello dell'esperienza dei corporativi dell'Italia e del Portogallo, per rappresentare gli interessi del gruppo inclusi gli affari, gli agricoltori, i banchieri, i militari e la Chiesa cattolica romana . Ai militari fu affidata la responsabilità di salvaguardare la Costituzione. Il 4 agosto 1940 un referendum approvò questa costituzione.

Costituzione del 1967

Dopo aver preso il potere nel 1954, il presidente Alfredo Stroessner governò per i successivi tredici anni secondo la costituzione del 1940. Un'Assemblea Costituente eletta nel 1967 redasse una nuova costituzione che entrò in vigore nello stesso anno. Ha mantenuto il carattere autoritario generale del documento del 1940, compresi gli ampi poteri conferiti al presidente. Tuttavia, reintegrava il Senato e ribattezzava la camera bassa Camera dei Deputati . Inoltre, l'assemblea permise la rielezione del presidente per altri due mandati a partire dal 1968.

La costituzione del 1967 conteneva un preambolo , undici capitoli con 231 articoli e un ultimo capitolo di disposizioni transitorie. Il primo capitolo contiene undici "dichiarazioni fondamentali" che definiscono un'ampia varietà di argomenti, tra cui il sistema politico (una repubblica unitaria con un governo democratico rappresentativo ), le lingue ufficiali ( spagnolo e guaraní ) e la religione ufficiale del cattolicesimo romano . I prossimi due capitoli trattavano di territorio, divisioni civili, nazionalità e cittadinanza. Il capitolo quattro conteneva una serie di disposizioni generali, come dichiarazioni che vietavano l'uso di poteri dittatoriali, richiedevano ai funzionari pubblici di agire in conformità con la costituzione e affidavano rispettivamente la difesa nazionale e l'ordine pubblico alle forze armate e alla polizia.

Il quinto capitolo, con settantanove articoli, era di gran lunga la sezione più lunga della costituzione e tratta in modo molto dettagliato i diritti della popolazione. Questo capitolo avrebbe garantito alla popolazione ampia libertà e libertà davanti alla legge senza discriminazioni. Oltre ai diritti individuali esaurienti, enunciati in trentatré articoli, ci sono sezioni che riguardano i diritti sociali, economici, del lavoro e politici. Ad esempio, l'articolo 111 stabilisce che "Il suffragio è il diritto, il dovere e la funzione pubblica dell'elettore ... Il suo esercizio sarà obbligatorio nei limiti stabiliti dalla legge e nessuno potrà sostenere o raccomandare l'astensione elettorale". È stata inoltre garantita la formazione di partiti politici, sebbene non siano ammessi partiti che sostengono la distruzione del regime repubblicano o del sistema democratico rappresentativo multipartitico. Questo capitolo specificava anche cinque obblighi dei cittadini, tra cui l'obbedienza alla costituzione e alle leggi, la difesa del paese e l'impiego in attività legali.

In pratica, tuttavia, questi diritti furono in gran parte ignorati, poiché Stroessner governò in stato d'assedio (un potere riportato dalla costituzione del 1940) solo per poche brevi pause dal 1954 al 1987. Questo potere, riportato dalla costituzione del 1940, ha consentito al presidente di sospendere le libertà costituzionali fino a 90 giorni in tutto o in parte del paese. Entro cinque giorni dalla dichiarazione dello stato d'assedio, il presidente doveva notificare al Congresso le ragioni per farlo, i diritti limitati e la parte del paese in cui si applicava. Stroessner aveva dichiarato lo stato d'assedio subito dopo il suo insediamento e lo rinnovava ogni 90 giorni. Sebbene lo stato d'assedio si applicasse tecnicamente solo ad Asunción dopo il 1970, i tribunali hanno ritenuto che chiunque fosse accusato di reati alla sicurezza poteva essere portato nella capitale e processato secondo le disposizioni sullo stato d'assedio, anche se il reato si fosse verificato altrove.

Il sesto capitolo ha individuato nella riforma agraria uno dei fattori fondamentali per il raggiungimento del benessere rurale. Ha anche chiesto l'adozione di sistemi equi di distribuzione e proprietà della terra. La colonizzazione era protetta come un programma ufficiale che coinvolgeva non solo i cittadini ma anche gli stranieri.

I capitoli da sette a dieci riguardavano rispettivamente la composizione, la selezione e le funzioni della legislatura , dell'esecutivo , della magistratura e del procuratore generale . Il capitolo undici ha discusso le disposizioni per modificare o riscrivere la costituzione. L'ultimo capitolo conteneva articoli transitori. Il più importante di questi afferma che, ai fini dell'eleggibilità e rieleggibilità del presidente, contano solo quei termini che sarebbero stati completati dopo il mandato presidenziale scaduto il 15 agosto 1968. L'unico emendamento costituzionale, quello del 25 marzo 1977, ha modificato questo articolo per consentire al presidente di candidarsi per un numero illimitato di mandati quinquennali.

Costituzione del 1992

Stroessner fu rovesciato in un colpo di stato del 1989 guidato da uno dei suoi confidenti di lunga data, Andrés Rodríguez . Secondo le disposizioni della Costituzione del 1967, Rodríguez assunse il potere come presidente ad interim e fu eletto nello stesso anno per servire l'equilibrio dell'ottavo mandato di Stroessner. La costituzione richiedeva nuove elezioni se un presidente muore o si dimette dopo meno di due anni dall'inizio del mandato, e solo allora per il resto del mandato.

Rodriguez ha governato per tre anni secondo la Costituzione del 1967. Quel documento è stato sostituito con una costituzione molto più democratica nel 1992. Prevede una divisione dei poteri di governo tra tre rami.

Sebbene la presidenza sia rimasta l'istituzione chiave, i suoi poteri sono stati notevolmente ridotti in risposta agli abusi del passato. Il presidente è limitato a un solo mandato di cinque anni. Ha anche perso il potere di nominare e revocare i giudici e sciogliere la legislatura a piacimento, e ha anche perso il suo precedente controllo sulla spesa pubblica.

La costituzione istituì anche il primo sistema significativo di controlli e contrappesi che il paese avesse mai visto. Ad esempio, il Congresso ha acquisito il potere di mettere sotto accusa e rimuovere il presidente ei ministri di stato; non c'era stata tale disposizione nella costituzione del 1967.

Il divieto di qualsiasi tipo di rielezione presidenziale è diventato così radicato che le proteste sono seguite nel 2017 quando il legislatore ha deliberato un emendamento che avrebbe consentito a un presidente di candidarsi per un secondo mandato di cinque anni, anche se non consecutivo. Se fosse passato, avrebbe aperto la strada all'incumbent Horacio Cartes a candidarsi per la rielezione l'anno successivo. La Costituzione stabilisce che qualsiasi modifica al mandato di un presidente debba avvenire attraverso una riforma e non un emendamento. Alla fine Cartes rinunciò a qualsiasi piano per correre di nuovo e l'emendamento fu respinto.

Riferimenti

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