Distruzione delle armi chimiche della Siria - Destruction of Syria's chemical weapons
| Parte di una serie sulla la guerra civile siriana |
| processo di pace siriano |
|---|
 |
La distruzione delle armi chimiche siriane è iniziata il 14 settembre 2013, dopo che la Siria ha stipulato diversi accordi internazionali che prevedevano l'eliminazione delle scorte di armi chimiche siriane e fissavano una scadenza per la distruzione del 30 giugno 2014. Lo stesso giorno, la Siria ha aderito alla Convenzione sulle armi chimiche (CWC) e ha approvato la sua applicazione provvisoria in attesa della sua entrata in vigore il 14 ottobre. Dopo aver aderito alla CWC, il Consiglio esecutivo dell'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (OPCW) il 27 settembre ha approvato un piano di attuazione dettagliato che richiedeva alla Siria di assumersi la responsabilità e seguire una tempistica per la distruzione delle armi chimiche siriane (come il Sarin ). e gli impianti di produzione di armi chimiche siriane. A seguito della firma dell'accordo quadro il 14 settembre 2013 e dopo il piano di attuazione dell'OPCW, il 27 settembre il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato all'unanimità la risoluzione 2118 che vincolava la Siria al calendario stabilito nel piano di attuazione dell'OPCW. La missione congiunta OPCW-ONU è stata istituita per supervisionare l'attuazione del programma di distruzione.
L'OPCW ha iniziato le ispezioni preliminari dell'arsenale di armi chimiche della Siria il 1° ottobre 2013 e l'effettiva distruzione è iniziata il 6 ottobre. Sotto la supervisione dell'OPCW, il personale militare siriano ha iniziato a "distruggere munizioni come testate missilistiche e bombe aeree e disabilitare le unità mobili e statiche di miscelazione e riempimento". La distruzione delle attrezzature dichiarate per la produzione, la miscelazione e il riempimento di armi chimiche della Siria è stata completata con successo entro la scadenza del 31 ottobre, ma la distruzione delle scorte di armi chimiche è stata ampiamente in ritardo rispetto al programma, che era stato programmato per il completamento entro il 6 febbraio 2014. Solo il 23 giugno 2014 , erano le rimanenti sostanze chimiche dichiarate spedite fuori dalla Siria per la distruzione. La distruzione delle sostanze chimiche più pericolose è stata eseguita in mare a bordo della Cape Ray , una nave della Ready Reserve Force della United States Maritime Administration , con equipaggio della Marina degli Stati Uniti e di marinai civili. Le vere operazioni di distruzione, eseguite da una squadra di civili e appaltatori dell'esercito americano , hanno distrutto 600 tonnellate di agenti chimici in 42 giorni. Entro il 18 agosto 2014, tutte le rimanenti sostanze chimiche dichiarate e consegnate erano state distrutte al largo. Il 4 gennaio 2016, l'OPCW ha dichiarato che la distruzione era stata completata, sebbene da allora sia stato verificato l'uso di armi chimiche in numerose occasioni presumibilmente da parte dell'esercito siriano.
L'accordo della Siria per distruggere le sue armi chimiche è sorto in un momento in cui gli Stati Uniti e la Francia erano a capo di una coalizione di paesi sul punto di effettuare attacchi aerei sulla Siria in risposta agli attacchi con armi chimiche di Ghouta del 21 agosto 2013 . Per evitare un intervento militare, il 14 settembre 2013, Stati Uniti, Russia e Siria hanno concordato il "Quadro per l'eliminazione delle armi chimiche siriane". Il cloro , una comune sostanza chimica industriale, esula dall'ambito dell'accordo sul disarmo; tuttavia, il suo utilizzo come gas velenoso violerebbe la Convenzione sulle armi chimiche, alla quale la Siria ha aderito nel 2013. Diverse parti, inclusi i governi occidentali, hanno accusato Assad di condurre attacchi illegali di cloro dal 2014.
Funzionari occidentali, come l'ambasciatore britannico Mark Lyall Grant, hanno espresso preoccupazione per la completezza delle rivelazioni siriane e hanno affermato che la missione OPCW dovrebbe rimanere in vigore dopo la rimozione delle armi chimiche fino al completamento delle attività di verifica. Una rivelazione tardiva nel 2014 relativa al programma siriano di ricina ha sollevato dubbi sulla completezza della dichiarazione del governo sulle sue scorte di armi chimiche e, all'inizio di maggio 2015, l'OPCW ha annunciato che gli ispettori avevano trovato tracce di Sarin e dell'agente nervino VX in un sito di ricerca militare in Siria che non era stato dichiarato in precedenza dal regime di Assad. La Siria sembrava aver bombardato Khan Shaykhun con il sarin nell'aprile 2017. Un attacco chimico a Douma il 7 aprile 2018 che ha ucciso almeno 49 civili e ne ha ferite altre decine è stato attribuito al governo di Assad, sebbene il governo siriano contesti queste accuse.
Sfondo
Per qualche tempo, sebbene la Siria abbia negato il possesso di armi chimiche, si credeva che la Siria avesse la terza più grande riserva mondiale di armi chimiche, dopo gli Stati Uniti e la Russia. Con lo scoppio della guerra civile siriana nel 2011 sono state sollevate preoccupazioni sia sulla sicurezza dei siti di armi chimiche della Siria sia sul potenziale uso di armi chimiche.
Il 21 agosto 2013, razzi contenenti l' agente chimico sarin hanno colpito diverse aree controllate dall'opposizione o contese dei sobborghi di Ghouta a Damasco , provocando la morte di oltre 300 persone e il ferimento di migliaia di persone nell'attacco chimico di Ghouta . Il presidente Barack Obama ha usato la frase "linea rossa" in riferimento all'uso da parte della Siria di armi chimiche. Gli Stati Uniti e altri paesi occidentali hanno accusato il governo siriano dell'attacco, mentre la Siria ha accusato le forze di opposizione della guerra civile . In risposta a Ghouta, una coalizione di paesi guidata da Stati Uniti e Francia, che sostiene i ribelli, ha minacciato attacchi aerei sulla Siria. La Russia, un alleato chiave della Siria, insieme alla Cina aveva precedentemente bloccato gli sforzi di Stati Uniti, Francia e Regno Unito per ottenere l' approvazione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per l'intervento militare. Gli Stati Uniti e la Francia erano a capo di una coalizione di paesi sul punto di effettuare attacchi aerei sulla Siria.
Durante il vertice del G20 del 6 settembre, il presidente russo Vladimir Putin e il presidente degli Stati Uniti Barack Obama hanno discusso l'idea di mettere le armi chimiche della Siria sotto il controllo internazionale. Il 9 settembre 2013, il segretario di Stato americano John Kerry ha dichiarato in risposta a una domanda di un giornalista che gli attacchi aerei potrebbero essere evitati se la Siria avesse consegnato "ogni singolo pezzo" delle sue scorte di armi chimiche entro una settimana, ma la Siria "non lo è". sto per farlo e non può essere fatto". Funzionari del Dipartimento di Stato hanno sottolineato che la dichiarazione di Kerry e la sua scadenza di una settimana erano retoriche alla luce dell'improbabilità che la Siria consegnasse le sue armi chimiche. Ore dopo la dichiarazione di Kerry, il ministro degli Esteri russo Sergey Lavrov ha annunciato che la Russia aveva suggerito alla Siria di rinunciare alle sue armi chimiche, e il ministro degli Esteri siriano Walid al-Moallem ha immediatamente accolto favorevolmente la proposta, e i negoziati USA-Russia hanno portato al 14 settembre 2013 "Quadro per l'eliminazione di armi chimiche siriane", che chiedeva l'eliminazione di Siria s' arma chimica scorte entro la metà del 2014. A seguito dell'accordo, la Siria ha aderito alla Convenzione sulle armi chimiche e ha accettato di applicare tale convenzione in via provvisoria fino alla sua entrata in vigore formale il 14 ottobre 2013. Il 21 settembre, la Siria ha apparentemente fornito un elenco delle sue armi chimiche all'OPCW, prima della scadenza fissata dal quadro.
Il 27 settembre, il Consiglio Esecutivo dell'OPCW ha adottato una decisione, "Distruzione delle armi chimiche siriane", un piano di attuazione dettagliato basato sull'accordo USA/Russia. Successivamente, il 27 settembre, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha approvato all'unanimità la risoluzione 2118 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite , incorporando il piano OPCW e rendendolo vincolante per la Siria. Una missione congiunta OPCW-ONU per supervisionare la distruzione o la rimozione delle armi chimiche della Siria, mentre il suo direttore generale è stato incaricato di notificare al Consiglio esecutivo qualsiasi ritardo nell'attuazione. Il Consiglio Esecutivo doveva decidere se l'inadempienza dovesse essere segnalata al Consiglio di Sicurezza, che era responsabile di garantire che la Siria rispettasse i suoi impegni ai sensi della Risoluzione 2118.
(Secondo Rolling Stone , lo staff della Casa Bianca ha dichiarato in via ufficiosa che Obama e Putin avevano già concordato privatamente in linea di principio di iniziare pacificamente a liberare Assad dalle sue armi chimiche entro il 5 settembre, giorni prima della svolta pubblica del 9 settembre.)
A seguito di questi negoziati, nel settembre 2013 la Siria ha aderito alla Convenzione sulle armi chimiche (adesione formale il 14 ottobre) e ha acconsentito alla distruzione delle sue armi chimiche, sotto la supervisione dell'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche , come richiesto dal la convenzione.
Quadro per l'eliminazione delle armi chimiche siriane
Trattative e accordi
Dal 12 al 14 settembre 2013, presso l' InterContinental Hotel di Ginevra, in Svizzera, sono stati negoziati i dettagli del quadro per l'eliminazione delle armi chimiche siriane . Si sono svolte trattative di alto livello tra Kerry e Lavrov, con grandi team di esperti che hanno lavorato contemporaneamente sui dettagli tecnici. È stato segnalato che si è verificata una svolta chiave quando gli Stati Uniti e la Russia hanno concordato le loro approssimazioni sulle scorte di armi chimiche siriane (stimate in 1.000 tonnellate di sarin, agente di senape e agente nervino VX ). Il 14 settembre 2013, il quadro è stato concordato e firmato.
Lo stesso giorno, dopo la firma, la Siria ha annunciato di aderire alla Convenzione sulle armi chimiche (applicandola direttamente in via provvisoria, ma con efficacia formale dal 14 ottobre 2013), divenendo così membro dell'OPCW . Ciò ha impegnato la Siria a non utilizzare armi chimiche, a distruggere le sue armi chimiche entro 10 anni e a convertire o distruggere tutti i suoi impianti di produzione di armi chimiche.
Panoramica e applicazione
Nel quadro, formalmente "Quadro per l'eliminazione delle armi chimiche siriane", la Russia e gli Stati Uniti hanno concordato le seguenti date obiettivo:
- La Siria fornirà un elenco completo delle sue armi all'OPCW entro il 21 settembre 2013
- le ispezioni iniziali OPCW in loco dei siti dichiarati da completare entro novembre 2013
- attrezzature per la produzione, la miscelazione e il riempimento di armi chimiche da distruggere entro novembre 2013
- tutto il materiale e le attrezzature per armi chimiche da eliminare nella prima metà del 2014
Il Framework afferma che, in caso di non conformità, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dovrebbe imporre misure ai sensi del capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite . Il quadro non indica come sarebbe misurata la conformità della Siria, o quali sanzioni subirebbe la Siria se non si adeguasse. Secondo la Carta delle Nazioni Unite, le misure del capitolo VII vanno dalle "manifestazioni" alle sanzioni o all'azione militare e potrebbero essere poste il veto da uno qualsiasi dei cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza. Russia e Cina avevano precedentemente posto il veto a tre risoluzioni che tentavano di condannare o sanzionare la Siria e si pensava che avrebbero potuto bloccare qualsiasi futura azione militare sanzionata dal Consiglio di sicurezza contro la Siria. Gli Stati Uniti hanno indicato che potrebbero ricorrere a un'azione militare al di fuori delle Nazioni Unite se la Siria non si fosse conformata alla risoluzione del Consiglio di sicurezza che le imponeva di eliminare le sue armi chimiche.
Il cloro , una sostanza chimica industriale comune che sarebbe poi stata utilizzata negli attacchi con gas velenosi all'interno della Siria nel 2014, non è nell'elenco delle sostanze chimiche proibite coperte dall'accordo di disarmo.
Reazioni al quadro
Il Framework è stato accolto positivamente da Francia, Germania, Regno Unito, Unione Europea, Cina e Lega Araba. Israele ha espresso cauto ottimismo, ma era scettico sul fatto che la Siria si sarebbe conformata.
Ali Haidar , ministro siriano per la riconciliazione nazionale, ha elogiato l'accordo come "una vittoria per la Siria ottenuta grazie ai nostri amici russi". Ha descritto l'accordo come la rimozione di un pretesto per un attacco statunitense al paese. L'Iran ha anche affermato che l'accordo ha privato gli Stati Uniti di un pretesto per attaccare la Siria.
I leader della principale coalizione ribelle, la Coalizione nazionale siriana , erano irritati dall'accordo. Gli Stati Uniti, senza consultare la coalizione, avevano cambiato idea sul colpire la Siria. I ribelli, inoltre, temevano che l'accordo potesse essere considerato un'ammissione de facto della legittimità del governo di Bashar al-Assad .
Decisione del Consiglio Esecutivo dell'OPCW
Il Consiglio Esecutivo dell'OPCW si è riunito il 27 settembre e ha adottato una decisione, "Distruzione delle armi chimiche siriane", ovvero un piano dettagliato e accelerato per l'eliminazione delle armi chimiche siriane. Il Consiglio Esecutivo ha inoltre approvato l'applicazione provvisoria da parte della Siria della Convenzione sulle armi chimiche in attesa dell'entrata in vigore il 14 ottobre. Il piano aggiunge dettagli, ma non si discosta dalle scadenze di base nel quadro USA-Russia. L'OPCW ha dichiarato che il Consiglio Esecutivo aveva concordato "un programma accelerato per raggiungere la completa eliminazione delle armi chimiche siriane entro la metà del 2014. La decisione prevede che le ispezioni in Siria inizino dal 1° ottobre 2013".
Agli ispettori è stata data un'autorità insolitamente ampia perché la Siria era tenuta, in base al piano, a fornire agli ispettori un accesso senza ostacoli a qualsiasi sito sospetto di armi chimiche, anche se il governo siriano non aveva identificato la posizione nel suo elenco di siti di armi chimiche e senza le procedure speciali normalmente richieste per "Ispezioni di sfida" ai sensi dell'articolo IX della convenzione.
La decisione stabilisce inoltre che se il direttore generale dell'OPCW ha stabilito che c'è stato un ritardo nell'attuazione della decisione, la questione dovrebbe essere discussa entro 24 ore, quando dovrebbe essere deciso se la questione debba essere sottoposta al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
La decisione del Consiglio esecutivo chiede inoltre, "con urgenza", il finanziamento da parte degli Stati membri del processo di eliminazione delle armi chimiche siriane.
Requisiti per la Siria
Ai sensi della decisione, che è stata incorporata nella risoluzione 2118 del Consiglio di sicurezza, la Siria è tenuta a intraprendere le seguenti azioni:
- presentare al Segretariato entro il 4 ottobre ulteriori informazioni (a quelle fornite il 19 settembre 2013) sulle sue armi chimiche, in particolare: "(i) il nome chimico e la designazione militare di ciascuna sostanza chimica nella sua scorta di armi chimiche, compresi i precursori e le tossine, e le relative quantità; (ii) il tipo specifico di munizioni, sub-munizioni e dispositivi nella sua scorta di armi chimiche, comprese le quantità specifiche di ciascun tipo riempite e non riempite; e (iii) l'ubicazione di tutte le sue armi chimiche, impianti di stoccaggio di armi chimiche, impianti di produzione di armi chimiche, compresi impianti di miscelazione e riempimento, e impianti di ricerca e sviluppo di armi chimiche, fornendo coordinate geografiche specifiche",
- presentare la dichiarazione richiesta dall'articolo III della Convenzione sulle armi chimiche al Segretariato dell'OPCW entro e non oltre il 27 ottobre,
- eliminazione completa di tutto il materiale e delle attrezzature per armi chimiche durante la prima metà del 2014, "fatte salve le prescrizioni dettagliate, comprese le tappe intermedie di distruzione, che saranno decise dal Consiglio [esecutivo] entro il 15 novembre 2013",
- distruzione completa delle sue attrezzature di miscelazione/riempimento e produzione di armi chimiche entro il 1 novembre,
- cooperare pienamente con l'attuazione della decisione, inclusa la fornitura al personale dell'OPCW del "diritto immediato e illimitato di ispezionare qualsiasi e tutti i siti nella Repubblica araba siriana", e
- designare un funzionario come principale punto di contatto del segretariato dell'OPCW e fornire a tale persona l'autorità per garantire che la decisione sia pienamente attuata.
Risoluzione 2118 del Consiglio di sicurezza
I negoziati sulla risoluzione del Consiglio di sicurezza sono stati inizialmente controversi, poiché gli Stati Uniti, il Regno Unito e la Francia hanno presentato una bozza di risoluzione che includeva un'invocazione automatica del capitolo VII , che sanzionava l'uso della forza militare se la Siria non avesse rispettato i suoi impegni ai sensi dell'accordo. Russia e Cina hanno continuato a mantenere la propria opposizione a qualsiasi azione militare contro la Siria ai sensi del capitolo VII, senza un secondo voto del Consiglio di sicurezza. Dopo ulteriori negoziati, il 26 settembre i cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite hanno raggiunto un accordo su un progetto di risoluzione per l'attuazione e l'applicazione. Il giorno seguente, poche ore dopo che il Consiglio esecutivo dell'OPCW ha approvato un piano di attuazione dettagliato per l' Accordo quadro , la risoluzione 2118 del Consiglio di sicurezza è stata approvata all'unanimità, rendendo il piano di attuazione dell'OPCW vincolante per i siriani.
La risoluzione richiedeva alla Siria di eliminare le sue scorte di armi chimiche e consentire l'accesso completo agli ispettori di armi chimiche delle Nazioni Unite e dell'OPCW. Se la Siria non avesse ottemperato a nessuna delle due richieste, il Consiglio di sicurezza avrebbe dovuto adottare una seconda risoluzione sull'imposizione di azioni militari o di altro tipo contro la Siria ai sensi del capitolo VII. Il voto sulla risoluzione è stato posticipato al 27 settembre perché l'OPCW doveva votare prima sul suo piano di attuazione dettagliato. La Siria ha promesso di rispettare la risoluzione.
Il ministro degli Esteri russo Lavrov ha sottolineato che anche i ribelli sostenuti da occidentali e arabi nella guerra civile siriana devono rispettare la risoluzione delle Nazioni Unite e devono garantire che gli estremisti non acquisiscano armi chimiche. "La responsabilità non è solo del governo siriano", ha affermato, "ma anche dell'opposizione e tutti gli Stati in questo ambito dovrebbero ovviamente non permettere che queste armi cadano nelle mani di attori non statali".
Reazioni alla risoluzione 2118 . del Consiglio di sicurezza
Implementazione
_at_Norfolk_VA_in_2014.JPG)
Siti dichiarati e armi chimiche
Il 21 settembre 2013, la Siria ha fornito all'OPCW una completa divulgazione delle armi chimiche, rispettando apparentemente la prima scadenza del quadro. La Siria ha dichiarato 23 siti, la cui ubicazione non è stata divulgata per motivi di riservatezza e sicurezza. In questi siti erano presenti 41 strutture combinate contenenti "1.300 tonnellate di precursori e agenti chimici e 1.230 munizioni vuote".
Secondo l'esperta statunitense di non proliferazione delle armi chimiche Amy Smithson, si ritiene che i siti dichiarati includano:
- quattro stabilimenti di produzione vicino a Safira, Khan Abu Shamat, Homs e Hama
- sei depositi vicino a Safira, Homs , Hama , Furqlus , Latakia e Palmyra
- un sito di ricerca e sviluppo a Damasco .
Preparativi e controlli preliminari
Entro 24 ore dalla ricezione di un documento di "dichiarazione iniziale" dalla Siria, l'OPCW ha avviato una revisione dell'inventario. L'OPCW ha dichiarato che avrebbe utilizzato ispezioni in loco per verificare l'accuratezza della divulgazione da parte della Siria. Inoltre, "aiuterebbe a mettere in atto accordi per mantenere i materiali bellici e le relative strutture al sicuro fino alla loro distruzione".
L'OPCW ha iniziato le ispezioni preliminari dell'arsenale siriano di armi chimiche scoperto il 1° ottobre 2013, e l'effettiva distruzione dell'equipaggiamento siriano è iniziata il 6 ottobre 2013, con il personale siriano sotto la supervisione dell'OPCW che applicava smerigliatrici angolari e torce da taglio a "una vasta gamma di articoli". In particolare, sotto la supervisione dell'OPCW, il personale militare siriano aveva iniziato a "distruggere munizioni come testate missilistiche e bombe aeree e disabilitare le unità mobili e statiche di miscelazione e riempimento". Gli Stati Uniti e la Russia si sono annunciati "molto soddisfatti" del rapido ritmo del disarmo delle armi chimiche in Siria. L'Economist ha commentato che la tempistica impegnativa potrebbe significare che l'OPCW impiegherà metodi di distruzione ad hoc come mazze, carri armati o riempimenti di cemento.
Lunedì 7 ottobre, il segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon ha dichiarato che la missione congiunta ONU-OPCW avrebbe alla fine circa 100 membri del personale in Siria, con una base di supporto a Cipro. In una lettera al Consiglio di Sicurezza, Ban ha illustrato le tre fasi della missione: stabilire una prima presenza e verificare la dichiarazione delle scorte siriane; supervisionare la distruzione delle armi chimiche; e verificare la distruzione di tutti i materiali e programmi relativi alle armi chimiche. Il 13 ottobre Ban ha annunciato che il diplomatico veterano delle Nazioni Unite Sigrid Kaag avrebbe guidato la missione congiunta ONU-OPCW.
Sfide di implementazione
Il segretario generale delle Nazioni Unite Ban all'inizio di ottobre ha riconosciuto pubblicamente molte delle sfide dello sforzo di distruzione delle armi, in particolare la natura pericolosa della distruzione delle armi chimiche durante una guerra civile, specialmente nelle aree urbane come Damasco, Aleppo e Homs. "L'artiglieria pesante, gli attacchi aerei, i colpi di mortaio e il bombardamento indiscriminato di aree civili sono all'ordine del giorno e le linee di battaglia si spostano rapidamente", ha scritto. Ban ha aggiunto che la fase più impegnativa dello sforzo di distruzione inizierà a novembre, quando gli esperti dell'OPCW e delle Nazioni Unite inizieranno a distruggere le circa 1.000 tonnellate di precursori chimici e armi chimiche della Siria. Per fare ciò, dovranno attraversare le linee di battaglia tra i governi e le forze ribelli. Il governo siriano e le forze di opposizione appoggiate dall'Occidente hanno promesso cooperazione con il disarmo chimico, ma i gruppi ribelli legati ad Al Qaeda, tra cui Al Nusra Front e lo Stato islamico dell'Iraq e della Siria, non l'hanno fatto.
Il direttore generale dell'OPCW, Ahmet Uzumcu, ha dichiarato all'inizio di ottobre che il completamento del processo di distruzione entro la scadenza di metà 2014 dipenderà dalla possibilità o meno di un cessate il fuoco temporaneo tra l'opposizione e le forze governative. Un cessate il fuoco di nove mesi per consentire all'OPCW di eseguire l'intero processo di distruzione delle armi chimiche è stato rifiutato dall'Esercito siriano libero (FSA), secondo un rapporto di Asharq Al-Awsat (un giornale panarabo legato all'Arabia Saudita).
Eccezionalmente impegnativo sarà anche il movimento e la distruzione di agenti mortali come il sarin, gli agenti nervini VX e l'agente senape durante la guerra civile. La convenzione sulle armi chimiche vieta il movimento di tali agenti mortali al di fuori del paese che li detiene, ma la risoluzione 2118 del Consiglio di sicurezza consente l'adozione di misure straordinarie in Siria. Alcuni dei prodotti chimici dovranno essere trasportati lungo l'autostrada tra Damasco e Homs, che è ancora contestata a dicembre 2013. La Siria ha chiesto alla comunità internazionale di fornire veicoli blindati per aiutare nel trasporto sicuro dei prodotti chimici. Nel febbraio 2014, la Siria ha dichiarato che i ribelli avevano tentato di attaccare due convogli che trasportavano armi chimiche.
Il direttore generale dell'OPCW Uzumcu ha definito la linea temporale complessiva "fattibile", sebbene uno dei suoi esperti sul campo l'abbia definita "erculea". La rivista The Economist ha commentato nell'ottobre 2013 che la cronologia era "ambiziosa, per usare un eufemismo", ma ha riconosciuto che era stata "elaborata in consultazione con esperti americani e russi con piena conoscenza delle capacità dell'OPCW". Li Hong, segretario generale dell'Associazione cinese per il controllo e il disarmo degli armamenti, ha dichiarato che sia la turbolenta guerra civile che il costo finanziario dello smaltimento delle armi chimiche rappresenteranno un pesante fardello per il governo siriano e ha definito "irrealistico" aspettarsi prodotti chimici siriani. armi da eliminare completamente entro il 2014. Le opinioni degli esperti sono state riassunte nella rivista Foreign Policy come segue: "Prendere il controllo degli enormi depositi [siriani] di munizioni [chimiche] sarebbe difficile da fare nel mezzo di una brutale guerra civile. Dozzine di nuove strutture per distruggere le armi dovrebbe essere costruito da zero o portato nel paese dagli Stati Uniti, e il completamento del lavoro richiederebbe potenzialmente un decennio o più".
Nell'ottobre 2013, Amy Smithson del Center for Nonproliferation Studies ha dichiarato che il governo sembrava collaborare, ma ha avvertito che il governo siriano aveva "un curriculum molto spiacevole" nel lavorare con gli ispettori nucleari e che è più facile nascondere le armi chimiche che un programma nucleare L'esperto di armi chimiche Gwyn Winfield ha scritto che la Siria aveva un incentivo a trattenere alcune delle sue armi chimiche, dal momento che il suo incentivo originale per lo sviluppo di una capacità di armi chimiche, come deterrente contro un sospetto arsenale di armi nucleari israeliane , "non andrà via ". Al contrario, Ralf Trapp, un ex funzionario dell'OPCW, ha espresso ottimismo sul fatto che la sorveglianza satellitare possa scoraggiare gli imbrogli. In base alla risoluzione sul disarmo, la Siria è tenuta a consentire l'ispezione di qualsiasi sito che sollevi sospetti.
È sorto un disaccordo sul numero di siti di armi chimiche nelle aree contese della Siria, con il ministro degli esteri siriano che ha affermato che un terzo dei siti si trova in tali aree. Il funzionario dell'FSA Louay Miqdad ha dichiarato all'inizio di ottobre che non c'erano armi chimiche nelle aree occupate dalle forze di opposizione, "cosa che lo stesso regime di Assad riconosce, mentre anche questi magazzini non si trovano sul fronte, quindi perché dovremmo smettere di combattere? " Secondo il capo dell'OPCW, un sito abbandonato si trova in territorio in mano ai ribelli e le rotte per altri conducono attraverso il territorio in mano ai ribelli. Malik Ellahi dell'OPCW afferma che sarà difficile accedere a pochi dei luoghi che gli ispettori devono visitare.
Nell'aprile 2014, esperti di disarmo come Ralf Trapp hanno caratterizzato il ritmo dell'operazione come straordinariamente rapido. Con il 92,5% dell'arsenale rimosso o distrutto, Trapp ha osservato che molte persone non si aspettavano che una tale velocità fosse raggiungibile data la guerra civile in corso.
Attività successiva
Alla fine di ottobre 2013, l'OPCW ha dichiarato di aspettarsi che la scadenza del 1 novembre per la distruzione della produzione di armi chimiche, la miscelazione e la capacità di riempimento di munizioni fosse rispettata. Il 23 ottobre è stato riferito di aver visitato 18 dei 23 siti dichiarati. È stato riferito che " sono stati utilizzati metodi 'low tech, rapidi ed economici', come riempire le attrezzature di cemento, romperlo, a volte usando veicoli pesanti". L'OPCW "ha affermato che il governo siriano ha fornito una cooperazione completa con i 27 ispettori delle armi nel Paese".
Il 31 ottobre, l'OPCW ha annunciato che la Siria aveva rispettato la scadenza per la distruzione di tutte le attrezzature e le strutture dichiarate relative alla produzione di armi chimiche, dopo aver visitato 21 siti su 23. Gli altri due siti erano troppo pericolosi per essere ispezionati perché si trovavano in aree contese della guerra civile in corso, ma gli ispettori dell'OPCW hanno ricevuto assicurazioni dal governo siriano che i due siti erano stati abbandonati e svuotati di prodotti chimici e attrezzature, che sono stati dispersi in altri siti che era stato ispezionato dall'OPCW. Una dichiarazione dell'OPCW diceva: "L'OPCW è soddisfatta di aver verificato, e visto distrutto, tutte le apparecchiature di produzione, miscelazione e riempimento dichiarate critiche da tutti i 23 siti". All'inizio di novembre la ricerca dei siti divulgati era quasi terminata. Il 7 novembre, l'OPCW ha affermato che uno dei due siti non visitati è stato ufficialmente verificato come "smantellato e abbandonato", basandosi in parte su immagini che il governo siriano ha scattato utilizzando una fotocamera abilitata al GPS "a prova di manomissione" fornita dall'OPCW. Successivamente, nel gennaio 2014, l'ambasciatore statunitense Robert Mikulak si è preoccupato che la distruzione di ottobre fosse incompleta e "reversibile" e ha affermato che, in effetti, non soddisfaceva i requisiti.
Il 15 novembre, l'OPCW ha approvato un piano per trasportare le armi chimiche della Siria in un luogo al di fuori del suo territorio entro il 5 febbraio 2014, dove le armi sarebbero poi state distrutte. L'accettazione delle spedizioni delle 1.000 tonnellate di agenti chimici per la distruzione è stata rifiutata dalla maggior parte dei paesi contattati dall'OPCW. A novembre 2013, Belgio e Francia stavano ancora valutando se accettare tali spedizioni.
La Norvegia e la Danimarca hanno concordato di trasportare le armi chimiche dalla Siria in Italia, dove sarebbero state consegnate a una nave della Marina degli Stati Uniti per la distruzione in acque internazionali. La fregata norvegese classe Fridtjof Nansen Helge Ingstad prenderà parte all'operazione, così come l' unità del corpo dei marine norvegesi Kystjegerkommandoen . Il governo norvegese ha assunto per la missione la nave da carico RoRo registrata in Norvegia MV Taiko . La Danimarca parteciperà con la fregata danese HDMS Esbern Snare e il governo danese ha assunto la nave da carico civile Ark Futura per la missione.
Gli Stati Uniti hanno distrutto le sostanze chimiche di massima priorità, la cui rimozione dalla Siria era prevista entro il 31 dicembre, a bordo della MV Cape Ray nelle acque internazionali del Mediterraneo, utilizzando un sistema di idrolisi dispiegabile dell'esercito americano . Il Regno Unito ha fornito agli Stati Uniti 2,5 milioni di sterline di attrezzature specialistiche e formazione per consentire una lavorazione più rapida delle sostanze chimiche con la massima priorità. Inoltre, circa 150 tonnellate di due sostanze chimiche prioritarie, materiale tossico simile agli agenti chimici industriali, sono state trasportate nel Regno Unito con l'aiuto della Royal Navy britannica e lì distrutte. Le rimanenti scorte di due sostanze chimiche prioritarie non destinate alla Gran Bretagna sono state distrutte da società commerciali.
La prima spedizione di componenti per armi chimiche è stata rimossa dalla Siria da una flottiglia norvegese/danese il 7 gennaio 2014. La scadenza del 31 dicembre per la rimozione completa delle sostanze chimiche prioritarie era stata mancata; il 7 gennaio, il New York Times ha valutato che il ritardo era dovuto alla difficoltà del trasporto via terra di armi chimiche nel bel mezzo di una guerra civile. Una seconda spedizione è stata rimossa intorno al 27 gennaio; lo stesso giorno, il segretario generale dell'ONU, Ban Ki-moon , ha espresso preoccupazione per l'aggravarsi dei ritardi e ha valutato che la Siria dispone già delle risorse necessarie per trasportare prontamente le armi nonostante la guerra civile in corso.
Il 2 luglio, la nave danese Ark Futura è arrivata nel porto italiano di Gioia Tauro , trasportando le armi chimiche, che sono state poi caricate sulla nave statunitense Cape Ray . Il Cape Ray era dotato di due sistemi di idrolisi dispiegabili sul campo in grado di neutralizzare le sostanze velenose e convertirle in rifiuti industriali. Il 19 luglio 2014, circa 250 manifestanti si sono radunati presso la base di Souda per protestare contro l'eliminazione delle armi chimiche nella vicina regione del Mar Mediterraneo.
Ritardi
Al 30 gennaio 2014, solo il 4% circa delle sostanze chimiche prioritarie era stato rimosso. La Siria ha continuato a incolpare i problemi di sicurezza; I funzionari statunitensi non sono d'accordo e hanno accusato il governo di aver deliberatamente causato o prolungato il ritardo. Il 31 gennaio, il diplomatico russo Mikhail Ulyanov ha risposto che "i siriani si stanno avvicinando all'adempimento dei loro obblighi seriamente e in buona fede". Gli Stati Uniti hanno accusato il governo siriano di Assad di ritardare intenzionalmente gli sforzi per rimuovere le armi chimiche dal paese per la distruzione, suggerendo che l'obiettivo di liquidare l'arsenale entro la metà dell'anno è in pericolo. Affermando che Assad, in effetti, stava rallentando le sostanze chimiche per ottenere più equipaggiamento di sicurezza, l'ambasciatore statunitense Robert P. Mikulak ha affermato che "la Siria ha richiesto giubbotti corazzati per i container, contromisure elettroniche e rilevatori di ordigni esplosivi improvvisati". Ha detto che le richieste sono "senza merito" e "mostrano una 'mentalità di contrattazione' piuttosto che una mentalità di sicurezza".
Intorno al 21 febbraio, la Siria ha proposto un piano di cento giorni per la rimozione delle sostanze chimiche. Il funzionario britannico Philip Hall ha criticato il piano definendolo "non adeguato". All'epoca, gli Stati Uniti avevano dichiarato che la distruzione delle sostanze chimiche, una volta fuori sito, avrebbe richiesto 90 giorni; dato quel lasso di tempo, la scadenza proposta dalla Siria per la rimozione di maggio non lascerebbe abbastanza tempo per la distruzione di tutte le munizioni per rispettare la scadenza di fine giugno per la completa distruzione delle armi chimiche siriane. Intorno al 4 marzo, la Siria ha concordato un calendario di 60 giorni per la rimozione delle scorte. Al 4 marzo 2014, quasi un terzo delle scorte era stato rimosso o distrutto.
La Siria ha mancato la scadenza del 15 marzo per la distruzione dei suoi 12 impianti di produzione di armi chimiche. La Siria ha proposto invece di rendere inutilizzabili le strutture sigillandone gli ingressi; gli Stati Uniti ei loro alleati si sono opposti a questa proposta e hanno insistito sulla distruzione.
Entro il 21 marzo, l'intera fornitura di senape dalla Siria era stata rimossa. Il 27 aprile, la Siria non ha rispettato il termine rivisto di 60 giorni per la rimozione completa del suo arsenale completo di armi chimiche. Al 23 maggio, la Siria aveva rimosso o distrutto il 92,5% delle sue scorte chimiche dichiarate.
Il 23 giugno, il capo dell'OPCW, Ahmet Üzümcü , ha annunciato all'Aia che l'ultima delle armi chimiche dichiarate dalla Siria era stata spedita fuori dal paese per la distruzione. L'ultimo 8% delle scorte chimiche è stato caricato sulle navi a Latakia . Le sostanze chimiche più tossiche, inclusi i precursori del sarin e la mostarda di zolfo, sono state distrutte il 18 agosto a bordo della nave militare statunitense MV Cape Ray . I restanti furono distrutti negli Stati Uniti, nel Regno Unito e in Finlandia. Tuttavia, il 4 settembre 2014, il capo della missione congiunta ha riferito al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che il 96% delle scorte dichiarate della Siria, comprese le sostanze chimiche più pericolose, era stato distrutto ed erano in corso i preparativi per distruggere i restanti 12 impianti di produzione, compito da completare dalla missione d'inchiesta dell'OPCW in Siria . Il 4 gennaio 2015, l'OPCW ha dichiarato che la distruzione era stata completata.
Nonostante le critiche americane sui ritardi, l'OPCW nel luglio 2014 ha descritto la cooperazione della Siria come "soddisfacente".
Problemi con il carico
In un articolo pubblicato nel più grande quotidiano norvegese Verdens Gang nel dicembre 2015, è stato rivelato che l'operazione era stata molto più drammatica di quanto previsto e riportato. Ci sono stati attacchi missilistici contro Latakia mentre "Taiko" era attraccato. Ci sono state esplosioni e scioperi intorno alle banchine e ci sono stati incidenti in cui le barche che potrebbero essere intente a possibili attacchi suicidi si sono avvicinate troppo alle navi e hanno dovuto essere avvertite. Il comandante della fregata norvegese ha richiesto che gli ormeggi della nave da carico "Taiko" fossero armati di cariche esplosive ogni volta che andava a sbarcare in Siria, in modo che le linee potessero essere interrotte a distanza molto rapidamente in caso di emergenza, consentendo alla nave di raggiungere acque più sicure poiché appena possibile se si è verificata una minaccia. Fin dall'inizio, le spedizioni di container che venivano trasportate alle navi mercantili erano in cattive condizioni e fuoriuscivano materiali e gas potenzialmente letali. I container erano caratterizzati dall'essere stati riempiti frettolosamente in una zona di guerra prima di essere trasportati al molo e consegnati alle forze norvegesi. Quando quasi la metà del carico ha dato segni di perdite, a bordo di Taiko si è tenuta una riunione di emergenza con rappresentanti dell'OPCW, delle Nazioni Unite, degli Stati Uniti, della Norvegia, della Danimarca, della Siria e della Finlandia. Ai soldati norvegesi fu ordinato di affrontare la situazione. Tuttavia nessun paese accetterebbe un attracco della nave con il materiale fuoriuscito a bordo, e il personale e le navi norvegesi hanno dovuto tornare in Siria e occuparsi di tali contenitori e in alcuni casi spostare il materiale in contenitori diversi.
Presunte violazioni
L'Economist ha riferito all'inizio di ottobre 2013 che la Siria aveva rivelato 19 siti relativi alle armi chimiche, mentre fonti anonime dell'intelligence occidentale credevano che esistessero 45 siti. Un funzionario statunitense ha affermato che non è chiaro se la discrepanza sia "un inganno" o semplicemente una "differenza di definizione" riguardo a ciò che costituisce un sito di armi chimiche. In Science Insider , gli esperti hanno affermato che esisteva la possibilità di una registrazione incompleta, citando un incidente nel 2002 in cui l'Albania ha scoperto, in un gruppo di bunker di montagna, 16 tonnellate di agenti chimici primitivi e non documentati che l'Albania aveva dimenticato. L'esperto di armi chimiche Winfield ha commentato che il successo del piano di distruzione dipende dal fatto che la Siria riveli tutte le sue scorte di armi chimiche, molte delle quali sono mobili e possono essere sparse in dozzine di siti.
Il cloro , una comune sostanza chimica industriale, sarebbe stato utilizzato negli attacchi con gas velenosi da parte del governo di Assad nel 2014. Il cloro non è nell'elenco delle sostanze chimiche proibite coperte dall'accordo di disarmo; tuttavia, il suo uso come arma viola la Convenzione sulle armi chimiche. I presunti attacchi di cloro continuarono per tutta la guerra; ad esempio, secondo le Nazioni Unite, ci sono stati almeno tre incidenti in Siria nel 2016 in cui il regime ha utilizzato il cloro.
Nel luglio 2014, Assad ha rivelato all'OPCW "un impianto per la produzione di ricina " ma ha affermato che "l'intera quantità di ricina prodotta era stata smaltita prima dell'entrata in vigore" della Convenzione sulle armi chimiche. Il ritardo di questa divulgazione ha sollevato dubbi sulla completezza della dichiarazione del governo delle sue scorte di armi chimiche. La comunità dell'intelligence israeliana ritiene che il governo di Assad conservi una scorta chimica "residua" da qualche centinaio di chilogrammi a diverse tonnellate di armi chimiche, circa l'1% della sua scorta originale.
Il 4 aprile 2017, un attacco chimico a Khan Shaykhun con una sostanza chimica vietata ha causato circa 100 morti e circa 500 feriti. L'OPCW ha scoperto che l'attacco ha coinvolto "il sarin o una sostanza simile al sarin". Gli Stati Uniti e altri attribuiscono l'attentato al governo siriano. Il governo siriano ha affermato che l'incidente era una fabbricazione e ha insistito, nonostante la documentazione video, che "non era chiaro" che fosse avvenuto un attacco. La Russia ha affermato che l'incidente è stato causato da bombe siriane che hanno colpito una sorta di deposito di Sarin ribelle; gli esperti non considerano credibili le affermazioni siriane o russe, su più livelli. Il 7 aprile, gli Stati Uniti hanno colpito una base aerea siriana in risposta all'attacco chimico.
Il 17 agosto 2017, Reuters ha pubblicato un rapporto che descrive in dettaglio l'entità del fallimento della Siria nell'abbandono delle armi chimiche, citando informazioni provenienti da investigatori, ispettori e fonti diplomatiche. Secondo una fonte citata nel rapporto, "ci sono certamente alcune lacune, incertezze, discrepanze" riguardo all'arsenale di armi chimiche della Siria. Ad esempio, il governo siriano ha dichiarato in modo impreciso o addirittura falso i tipi, gli scopi e le quantità di sostanze chimiche in suo possesso ed è sospettato di continuare a detenere almeno 2.000 bombe chimiche che avrebbero dovuto essere convertite in armi convenzionali.
Il 12 gennaio 2018, gli Stati Uniti hanno invitato la Siria "ad eliminare tutte le armi chimiche, a smantellare completamente il suo programma di armi chimiche e a garantire che queste armi non possano più essere utilizzate contro il popolo siriano", implicando che ritengono che tali armi continuino esistere. Un attacco chimico a Douma ha avuto luogo il 7 aprile 2018 che ha ucciso almeno 49 civili con decine di feriti, e che è stato attribuito al governo di Assad. L'accusa del governo di Assad per l'attacco è un'altra indicazione della convinzione che la Siria abbia ancora armi chimiche.
Il 19 aprile 2018 è stato riferito che tra il 2014 e il 2016 tre società belghe, in presunte violazioni delle sanzioni dell'UE, imposte nel 2013, vietando la vendita di sostanze chimiche illegali al regime siriano, hanno esportato sostanze chimiche in Siria, tra cui 96 tonnellate di isopropanolo , una sostanza chimica da cui può essere prodotto il gas nervino Sarin. Le società francesi e tedesche avrebbero anche venduto materiale all'Iran che in seguito è apparso nei razzi chimici iraniani in Siria.
Guarda anche
- Attacco chimico Khan Shaykhun del 2017
- Reazioni internazionali agli attacchi di Ghouta del 2013
- Siria e armi di distruzione di massa
Riferimenti
link esterno
- Quadro per l'eliminazione delle armi chimiche siriane, testo completo
- Q+A: piano per smantellare le armi chimiche della Siria (Reuters)
- ONU, Consiglio di sicurezza richiede la distruzione programmata delle armi chimiche siriane, adottando all'unanimità la risoluzione 2118 (2013) (include il testo completo della risoluzione)
- Convenzione sulle armi chimiche: testo completo
- La Convenzione sulle armi chimiche in sintesi , Associazione per il controllo degli armamenti
- Convenzione sulle armi chimiche: ratifica dei paesi
- Prodotti chimici e precursori della guerra chimica , Chemlink Pty Ltd, Australia