Devoluzione nel Regno Unito - Devolution in the United Kingdom

Il Regno Unito, le dipendenze della Corona e la Repubblica d'Irlanda

Nel Regno Unito , il decentramento è il Parlamento del Regno Unito 's legge concessione di un livello superiore di autogoverno al Parlamento scozzese , il Senedd (gallese Parlamento), l' Assemblea dell'Irlanda del Nord e la London Assembly e alla loro esecutivo associato organi del governo scozzese , del governo gallese , dell'esecutivo dell'Irlanda del Nord e, in Inghilterra, della Greater London Authority e delle autorità combinate .

La devoluzione differisce dal federalismo in quanto i poteri devoluti dell'autorità subnazionale risiedono in ultima analisi nel governo centrale, quindi lo stato rimane, de jure , uno stato unitario . La legislazione che crea parlamenti o assemblee decentrati può essere abrogata o modificata dal Parlamento allo stesso modo di qualsiasi statuto.

La legislazione approvata in seguito al referendum sull'adesione all'UE , incluso il Regno Unito Internal Market Act 2020 , ha minato e limitato l'autorità delle legislature decentrate sia in Scozia che in Galles.

La regola della casa irlandese

La questione del dominio interno irlandese era la questione politica dominante della politica britannica alla fine del XIX e all'inizio del XX secolo.

In precedenza nel 19 ° secolo, i politici irlandesi come Daniel O'Connell avevano chiesto un abrogazione della legge del 1800 dell'Unione e un ritorno ai due regni e ai parlamenti separati, uniti solo in unione personale del monarca di Gran Bretagna e Irlanda. In contrasto con questo, le richieste per l'home rule richiedevano l'autonomia dell'Irlanda all'interno del Regno Unito, con un parlamento irlandese sussidiario soggetto all'autorità del parlamento di Westminster. Questo problema è stato introdotto per la prima volta dal Partito parlamentare irlandese guidato da Isaac Butt , William Shaw e Charles Stewart Parnell .

Nel corso di quattro decenni, quattro progetti di legge sull'Home Rule irlandesi sono stati introdotti nel parlamento britannico:

Irlanda del Nord

Mappa che mostra l'Irlanda del Nord

L'Home Rule è entrata in vigore per l'Irlanda del Nord nel 1921 con il Government of Ireland Act 1920 ("Fourth Home Rule Act"). Il Parlamento dell'Irlanda del Nord istituito in base a tale atto è stato prorogato (la sessione è terminata) il 30 marzo 1972 a causa della destabilizzazione dell'Irlanda del Nord all'inizio dei Troubles alla fine degli anni '60. Ciò ha fatto seguito all'escalation di violenza da parte di organizzazioni statali e paramilitari in seguito alla soppressione delle richieste di diritti civili da parte dei cattolici dell'Irlanda del Nord.

Il Parlamento dell'Irlanda del Nord è stato abolito dal Northern Ireland Constitution Act 1973 , che ha ricevuto l'assenso reale il 19 luglio 1973. Un'Assemblea dell'Irlanda del Nord è stata eletta il 28 giugno 1973 e, in seguito all'accordo di Sunningdale , è stato formato un esecutivo dell'Irlanda del Nord con condivisione dei poteri il 1 Gennaio 1974. Questo crollò il 28 maggio 1974, a causa dello sciopero dell'Ulster Workers' Council . I guai continuarono.

La Convenzione costituzionale dell'Irlanda del Nord (1975-1976) e la seconda Assemblea dell'Irlanda del Nord (1982-1986) non hanno avuto successo nel ripristinare la devoluzione. In assenza di devoluzione e condivisione del potere, il governo del Regno Unito e il governo irlandese hanno formalmente concordato di cooperare in materia di sicurezza, giustizia e progresso politico nell'accordo anglo-irlandese , firmato il 15 novembre 1985. Ulteriori progressi sono stati compiuti dopo il cessate il fuoco da parte di l' IRA provvisoria nel 1994 e nel 1997.

L' Accordo di Belfast del 1998 (noto anche come Accordo del Venerdì Santo), ha portato alla creazione di una nuova Assemblea dell'Irlanda del Nord , destinata a riunire le due comunità ( nazionalista e unionista ) per governare l'Irlanda del Nord. Inoltre, la rinnovata devoluzione nell'Irlanda del Nord era subordinata alla cooperazione tra il neocostituito Esecutivo dell'Irlanda del Nord e il governo dell'Irlanda attraverso un nuovo organismo per tutta l'Irlanda, il Consiglio ministeriale nord/sud . Un Consiglio britannico-irlandese che copre l'intero Isole Britanniche ed una conferenza intergovernativa britannico-irlandese (tra i governi irlandese e britannico) sono stati anche stabilito.

Dal 15 ottobre 2002, l'Assemblea dell'Irlanda del Nord è stata sospesa a causa di un crollo nel processo di pace dell'Irlanda del Nord ma, il 13 ottobre 2006, i governi britannico e irlandese hanno annunciato l' accordo di St Andrews , una "tabella di marcia" per ripristinare la devoluzione all'Irlanda del Nord . Il 26 marzo 2007, il leader del Partito Democratico Unionista (DUP) Ian Paisley ha incontrato per la prima volta il leader dello Sinn Féin Gerry Adams e insieme hanno annunciato che un governo decentrato sarebbe tornato in Irlanda del Nord . L'Esecutivo è stato restaurato l'8 maggio 2007. Diversi poteri di polizia e giustizia sono stati trasferiti all'Assemblea il 12 aprile 2010.

L'Assemblea 2007-2011 (la terza dall'Accordo del 1998) è stata sciolta il 24 marzo 2011 in preparazione delle elezioni che si terranno giovedì 5 maggio 2011, essendo questa la prima Assemblea dall'Accordo del Venerdì Santo a completare un intero mandato. La quinta Assemblea si è riunita nel maggio 2016. Tale assemblea si è sciolta il 26 gennaio 2017 e il 2 marzo 2017 si è tenuta l' elezione per un'Assemblea ridotta, ma ciò non ha portato alla formazione di un nuovo esecutivo a causa del crollo della condivisione del potere. La condivisione del potere è crollata in Irlanda del Nord a causa dello scandalo Renewable Heat Incentive . L'11 gennaio 2020, dopo quasi tre anni di sospensione, le parti si sono riconvocate sulla base di un accordo proposto dai governi irlandese e britannico.

Scozia

Mappa che mostra la Scozia

Gli Atti dell'Unione 1707 unirono i parlamenti scozzese e inglese in un unico parlamento della Gran Bretagna . Da allora, individui e organizzazioni hanno sostenuto il ritorno di un parlamento scozzese. La spinta al governo interno per la Scozia ha preso forma concreta per la prima volta nel XIX secolo, poiché le richieste di governo interno in Irlanda sono state soddisfatte con richieste simili (sebbene non altrettanto diffuse) in Scozia. L' Associazione Nazionale per la Rivendicazione dei Diritti Scozzesi è stata fondata nel 1853, un organismo vicino al Partito Unionista Scozzese e motivato dal desiderio di garantire maggiore attenzione ai problemi scozzesi in risposta a quella che ritenevano fosse un'attenzione eccessiva concentrata sull'Irlanda dall'allora Governo liberale . Nel 1871, William Ewart Gladstone dichiarò in una riunione tenutasi ad Aberdeen che se all'Irlanda doveva essere concesso il governo interno, lo stesso dovrebbe valere per la Scozia. Nel 1913 fu presentato al parlamento di Westminster un disegno di legge scozzese sul governo interno, ma il processo legislativo fu interrotto dalla prima guerra mondiale .

Le richieste di cambiamento politico nel modo in cui la Scozia è stata gestita sono cambiate radicalmente negli anni '20, quando i nazionalisti scozzesi iniziarono a formare varie organizzazioni. La Scots National League è stata costituita nel 1920 a favore dell'indipendenza scozzese , e questo movimento è stato sostituito nel 1928 dalla formazione del National Party of Scotland , che nel 1934 è diventato lo Scottish National Party (SNP). l'istituzione di un'assemblea scozzese devoluta, ma nel 1942 la modificarono per sostenere l'indipendenza totale. Ciò causò le dimissioni di John MacCormick dall'SNP e formò la Scottish Covenant Association . Questo organismo si è rivelato il più grande promotore a favore della formazione di un'assemblea scozzese, raccogliendo oltre due milioni di firme tra la fine degli anni '40 e l'inizio degli anni '50 e attirando il sostegno di tutto lo spettro politico. Tuttavia, senza legami formali con nessuno dei partiti politici si è inaridita, la devoluzione e l'istituzione di un'assemblea sono state messe nel dimenticatoio politico.

Il governo laburista di Harold Wilson istituì una Commissione Reale sulla Costituzione nel 1969, che nel 1973 riferì al governo conservatore di Ted Heath . La Commissione ha raccomandato la formazione di un'assemblea scozzese decentrata, ma non è stata attuata.

Il supporto per l'SNP ha raggiunto il 30% nelle elezioni generali dell'ottobre 1974 , con l'elezione di 11 deputati dell'SNP. Nel 1978 il governo laburista approvò lo Scotland Act che legiferava per l'istituzione di un'Assemblea scozzese, a condizione che gli scozzesi lo votassero in un referendum . Tuttavia, il partito laburista era amaramente diviso sul tema della devoluzione. Un emendamento allo Scotland Act che era stato proposto dal deputato laburista George Cunningham , che poco dopo ha disertato per il neocostituito Partito socialdemocratico (SDP), ha richiesto che il 40% dell'elettorato totale votasse a favore di un'assemblea. Nonostante fosse ufficialmente favorevole, un numero considerevole di membri laburisti si è opposto alla creazione di un'assemblea. Questa divisione ha contribuito a ottenere solo una stretta maggioranza "Sì" e il mancato raggiungimento della soglia del 40% di Cunningham. I 18 anni di governo conservatore, sotto Margaret Thatcher e poi John Major , videro una forte resistenza a qualsiasi proposta di devoluzione per la Scozia e per il Galles .

In risposta al dominio conservatore, nel 1989 fu formata la Convenzione costituzionale scozzese che comprendeva il Partito laburista, i liberaldemocratici e il Partito dei Verdi scozzesi , le autorità locali e le sezioni della "Scozia civica" come il Congresso sindacale scozzese , la Federazione delle piccole imprese e la Chiesa di Scozia e le altre principali chiese in Scozia. Il suo scopo era ideare uno schema per la formazione di un insediamento di devoluzione per la Scozia. L'SNP ha deciso di ritirarsi poiché l'indipendenza non era un'opzione costituzionale sostenuta dalla convenzione. La convenzione ha prodotto il suo rapporto finale nel 1995.

Nel maggio 1997, il governo laburista di Tony Blair fu eletto con la promessa di creare istituzioni decentrate in Scozia. Alla fine del 1997, si è tenuto un referendum che ha portato a un voto "sì". Il nuovo parlamento scozzese (a seguito dello Scotland Act 1998 ) ha il potere di emanare legislazione primaria in tutti i settori della politica che non sono espressamente "riservati" al governo e al parlamento del Regno Unito come la difesa nazionale e gli affari internazionali.

La devoluzione per la Scozia è stata giustificata sulla base del fatto che avrebbe reso il governo più rappresentativo del popolo scozzese. Si sosteneva che la popolazione della Scozia si sentiva distaccata dal governo di Westminster (in gran parte a causa delle politiche dei governi conservatori guidati da Margaret Thatcher e John Major ).

Il 18 settembre 2014 si è tenuto un referendum sull'indipendenza della Scozia , sconfitto dal 55,3% (No) al 44,7% (Sì). Nelle elezioni generali del Regno Unito 2015 l'SNP ha vinto 56 dei 59 seggi scozzesi con il 50% di tutti i voti scozzesi. Questo ha visto l'SNP sostituire i liberaldemocratici come il terzo più grande nel Parlamento del Regno Unito.

Nelle elezioni del Parlamento scozzese del 2016 l'SNP ha perso due seggi rispetto alla maggioranza complessiva con 63 seggi, ma è rimasto al governo per un terzo mandato. Il Partito Conservatore ha vinto 31 seggi ed è diventato per la prima volta il secondo partito più grande. Il partito laburista, sceso a 24 seggi da 38, è sceso al terzo posto. I Verdi scozzesi hanno preso 6 seggi e hanno superato i liberaldemocratici che sono rimasti fermi a 5 seggi.

In seguito al referendum del 2016 sull'adesione all'UE , in cui Scozia e Irlanda del Nord hanno votato per il Remain e Inghilterra e Galles hanno votato per il Leave (portando a un voto di Leave del 52% a livello nazionale ), il Parlamento scozzese ha votato per un secondo referendum sull'indipendenza da tenersi una volta che le condizioni del L'uscita del Regno Unito dall'UE è nota. Il primo ministro conservatore Theresa May ha respinto questa richiesta citando la necessità di concentrarsi sui negoziati per l'uscita dall'UE . L'SNP aveva sostenuto che si tenesse un altro referendum sull'indipendenza nel 2020, ma questo è stato fermato dai conservatori che hanno vinto la maggioranza dei seggi nelle elezioni generali del 2019 . È ampiamente previsto che includano un secondo referendum sull'indipendenza nel loro manifesto per le elezioni del Parlamento scozzese del 2021 . Le figure di spicco dell'SNP hanno affermato che un secondo referendum sull'indipendenza sarebbe inevitabile, se una maggioranza dell'SNP fosse eletta al Parlamento scozzese nel 2021 e alcuni affermano che ciò potrebbe avvenire entro la fine del 2021.

Il Regno Unito Internal Market Act 2020 ha limitato e minato l'autorità del Parlamento scozzese. La legislazione limiterà la capacità del governo scozzese di fare scelte economiche o sociali diverse da quelle fatte a Westminster.

Galles

Mappa che mostra il Galles
Il Senedd , sede del parlamento gallese

Dopo il Laws in Wales Acts 1535-1542 , il Galles fu trattato in termini legali come parte dell'Inghilterra. Tuttavia, durante la seconda parte del XIX secolo e l'inizio del XX secolo, la nozione di un sistema politico gallese distintivo ha guadagnato credito. Nel 1881 fu approvato il Sunday Closing (Wales) Act 1881 , la prima legislazione di questo tipo che riguardava esclusivamente il Galles. Il Central Welsh Board è stato istituito nel 1896 per ispezionare le scuole di grammatica istituite ai sensi del Welsh Intermediate Education Act 1889 , e un dipartimento gallese separato del Board of Education è stato formato nel 1907. Il Consiglio agricolo per il Galles è stato istituito nel 1912 e il Ministero dell'agricoltura e della pesca aveva un proprio ufficio gallese dal 1919.

Nonostante il fallimento di movimenti politici popolari come Cymru Fydd , un certo numero di istituzioni nazionali, come il National Eisteddfod (1861), la Football Association of Wales (1876), la Welsh Rugby Union (1881), l' Università del Galles (Prifysgol Cymru) (1893), la Biblioteca nazionale del Galles (Llyfrgell Genedlaethol Cymru) (1911) e le Guardie gallesi (Gwarchodlu Cymreig) (1915). La campagna per lo scioglimento della Chiesa anglicana in Galles, ottenuta con l'approvazione del Welsh Church Act 1914 , fu significativa anche nello sviluppo della coscienza politica gallese. Plaid Cymru è stata costituita nel 1925.

Un Consiglio nominato per il Galles e il Monmouthshire è stato istituito nel 1949 per "assicurare che il governo sia adeguatamente informato dell'impatto delle attività del governo sulla vita generale del popolo del Galles". Il consiglio contava 27 membri nominati dalle autorità locali del Galles, dall'Università del Galles , dal National Eisteddfod Council e dal Welsh Tourist Board . Una campagna interpartitica del Parlamento per il Galles nei primi anni '50 fu sostenuta da un certo numero di parlamentari laburisti, principalmente delle aree più di lingua gallese, insieme al Partito Liberale ea Plaid Cymru. Un posto di Ministro degli affari gallesi è stato creato nel 1951 e il posto di Segretario di Stato per il Galles e l' Ufficio gallese sono stati istituiti nel 1964 portando all'abolizione del Consiglio per il Galles e il Monmouthshire.

L'adozione incrementale da parte dei laburisti di un sistema politico gallese distintivo fu probabilmente catalizzata nel 1966 quando il presidente di Plaid Cymru Gwynfor Evans vinse le elezioni suppletive di Carmarthen . In risposta all'emergere di Plaid Cymru e dello Scottish National Party (SNP) , il governo laburista di Harold Wilson istituì la Royal Commission on the Constitution (la Commissione Kilbrandon) per indagare sugli accordi costituzionali del Regno Unito nel 1969. Il governo laburista 1974-1979 ha proposto un'Assemblea gallese in parallelo alle sue proposte per la Scozia. Questi sono stati respinti dagli elettori nel referendum del 1979 : 956.330 voti contrari, 243.048 favorevoli.

Nel maggio 1997, il governo laburista di Tony Blair fu eletto con la promessa di creare un'assemblea decentrata in Galles ; il referendum nel 1997 ha portato a un voto "sì" ristretto. L'affluenza è stata del 50,22% con 559.419 voti (50,3%) a favore e 552.698 (49,7%) contrari, una maggioranza di 6.721 (0,6%). L' Assemblea nazionale del Galles , come conseguenza del Government of Wales Act 1998 , ha il potere di determinare come viene speso e amministrato il bilancio del governo per il Galles. La legge del 1998 è stata seguita dalla legge del governo del Galles del 2006 che ha creato un organo esecutivo, il governo gallese , separato dalla legislatura, l'Assemblea nazionale del Galles. Ha inoltre conferito all'Assemblea nazionale alcuni poteri legislativi limitati.

Il referendum sulla devoluzione del 1997 è stato superato solo di stretta misura con la maggioranza degli elettori nelle ex aree industriali delle valli del Galles meridionale e le zone centrali di lingua gallese del Galles occidentale e del Galles settentrionale che hanno votato per la devoluzione e la maggioranza degli elettori in tutte le contee vicino all'Inghilterra, più Cardiff e Pembrokeshire che rifiutano la devoluzione. Tuttavia, tutti i recenti sondaggi d'opinione indicano un crescente livello di sostegno per un'ulteriore devoluzione, con il sostegno ad alcuni poteri variabili in materia fiscale che ora comandano la maggioranza e un sostegno in diminuzione per l'abolizione dell'Assemblea.

Il referendum sulla devoluzione del Galles del 2011 ha visto una maggioranza di 21 collegi elettorali delle autorità locali contro 1 voto a favore del trasferimento di maggiori poteri legislativi dal parlamento del Regno Unito a Westminster all'Assemblea gallese. L'affluenza alle urne in Galles è stata del 35,4% con 517.132 voti (63,49%) a favore e 297.380 (36,51%) contro l'aumento del potere legislativo.

Nell'ottobre 2011 è stata istituita una commissione sulla devoluzione in Galles per prendere in considerazione un'ulteriore devoluzione di poteri da Londra. La commissione ha pubblicato una relazione sulla devoluzione dei poteri fiscali nel novembre 2012 e una relazione sulla devoluzione dei poteri legislativi nel marzo 2014. Le raccomandazioni fiscali hanno costituito la base del Wales Act 2014 , mentre la maggior parte delle raccomandazioni legislative è stata trasformata in legge dal Wales Act 2017 .

Il 6 maggio 2020, l'Assemblea nazionale è stata ribattezzata " Senedd Cymru" o "il Parlamento gallese" con il " Senedd " come nome comune in entrambe le lingue.

La competenza devoluta del governo gallese, in quanto governo scozzese, è limitata e minata dal Regno Unito Internal Market Act 2020 .

Inghilterra

Regioni formali dell'Inghilterra come definite nel 2009

L'Inghilterra è l'unico paese del Regno Unito a non avere un Parlamento o un'Assemblea decentrati e gli affari inglesi sono decisi dal Parlamento di Westminster. La devoluzione per l'Inghilterra fu proposta nel 1912 dal membro del Parlamento di Dundee , Winston Churchill , come parte del dibattito sull'Home Rule per l'Irlanda . In un discorso a Dundee il 12 settembre, Churchill propose che il governo dell'Inghilterra fosse diviso tra parlamenti regionali, con il potere devoluto ad aree come Lancashire, Yorkshire, Midlands e Londra come parte di un sistema di governo federale.

La divisione dell'Inghilterra in province o regioni è stata esplorata da diverse commissioni reali del secondo dopoguerra . Il rapporto Redcliffe-Maud del 1969 proponeva di trasferire il potere dal governo centrale a otto province in Inghilterra. Nel 1973 la Royal Commission on the Constitution (Regno Unito) ha proposto la creazione di otto assemblee regionali nominate inglesi con ruolo consultivo; anche se il rapporto si è fermato a raccomandare la devoluzione legislativa all'Inghilterra, una minoranza di firmatari ha scritto un memorandum di dissenso che ha avanzato proposte per la devoluzione del potere alle assemblee elette per la Scozia, il Galles e cinque assemblee regionali in Inghilterra.

Nell'aprile 1994 il governo di John Major ha creato un insieme di dieci Regioni degli uffici governativi per l'Inghilterra per coordinare i dipartimenti del governo centrale a livello provinciale. Le agenzie di sviluppo regionale inglesi sono state istituite nel 1998 sotto il governo di Tony Blair per promuovere la crescita economica in tutta l'Inghilterra. Queste agenzie sono state supportate da una serie di otto Assemblee Regionali di nuova creazione , o Camere. Questi organi non sono stati eletti direttamente, ma i membri sono stati nominati dal governo locale e dai gruppi di interesse locali.

Le assemblee regionali inglesi sono state abolite tra il 2008 e il 2010, ma sono state avanzate proposte per sostituirle. Dopo la devoluzione del potere a Scozia, Galles e Irlanda del Nord nel 1998, il governo ha proposto un simile decentramento del potere in tutta l'Inghilterra. A seguito di un referendum nel 1998 , è stato creato un organo amministrativo eletto direttamente per la Greater London, la Greater London Authority . Le proposte per devolvere il potere politico a organi pienamente eletti Le assemblee regionali inglesi sono state messe al voto pubblico nel referendum sulla devoluzione del nord-est dell'Inghilterra del 2004 . Originariamente erano previsti tre referendum, ma a seguito di un deciso rifiuto dei piani da parte degli elettori nel nord-est dell'Inghilterra , ulteriori referendum sono stati abbandonati. Sebbene le mosse verso la devoluzione regionale inglese siano state annullate, le Regioni dell'Inghilterra continuano ad essere utilizzate in alcune funzioni amministrative governative.

Ci sono state proposte per l'istituzione di un unico parlamento inglese devoluto per governare gli affari dell'Inghilterra nel suo insieme. Questo è stato sostenuto da gruppi come il Commonwealth inglese, i Democratici inglesi e la Campagna per un Parlamento inglese , così come il Partito nazionale scozzese e Plaid Cymru che hanno entrambi espresso sostegno per una maggiore autonomia per tutte e quattro le nazioni, mentre alla fine si adoperano per lo scioglimento del l'Unione. Senza un proprio parlamento devoluto, l'Inghilterra continua ad essere governata e legiferata dal governo del Regno Unito e dal parlamento del Regno Unito, il che dà origine alla questione del West Lothian . La questione riguarda il fatto che, su questioni devolute, i parlamentari scozzesi continuano a contribuire a fare leggi che si applicano alla sola Inghilterra, sebbene nessun parlamentare inglese possa fare leggi su quelle stesse questioni per la Scozia. Dal referendum sull'indipendenza scozzese del 2014 c'è stato un dibattito più ampio sull'adozione da parte del Regno Unito di un sistema federale con ciascuna delle quattro nazioni d'origine con proprie legislature e poteri legislativi devoluti.

Nei primi cinque anni di devoluzione per Scozia e Galles, il sostegno in Inghilterra per l'istituzione di un parlamento inglese è stato basso, tra il 16 e il 19%. Mentre un sondaggio di opinione del 2007 ha rilevato che il 61 per cento sosterrebbe l'istituzione di un tale parlamento, un rapporto basato sul British Social Attitudes Survey pubblicato nel dicembre 2010 suggerisce che solo il 29 per cento delle persone in Inghilterra sostiene l'istituzione di un parlamento inglese, sebbene questa cifra è aumentata dal 17% nel 2007. John Curtice sostiene che i primi segnali di un maggiore sostegno a un parlamento inglese potrebbero rappresentare "una forma di nazionalismo inglese... che inizia ad emergere tra il pubblico in generale". Krishan Kumar, tuttavia, osserva che il sostegno alle misure per garantire che solo i parlamentari inglesi possano votare sulla legislazione che si applica solo all'Inghilterra è generalmente superiore a quello per l'istituzione di un parlamento inglese, sebbene il sostegno per entrambi vari a seconda della tempistica del parere sondaggio e la formulazione della domanda.

Nel settembre 2011 è stato annunciato che il governo britannico avrebbe istituito una commissione per esaminare la questione del West Lothian. Nel gennaio 2012 è stato annunciato che questa commissione di sei membri sarebbe stata nominata Commissione sulle conseguenze della devoluzione per la Camera dei Comuni , sarebbe stata presieduta dall'ex Cancelliere della Camera dei Comuni , Sir William McKay , e avrebbe avuto un membro da ciascuno dei paesi devoluti. La Commissione McKay ha riferito nel marzo 2013.

Nell'ultima parte degli anni 2010 il governo nazionale ha raggiunto accordi con diverse autorità regionali per un'ulteriore devoluzione, sebbene alcune autorità scelgano di non accogliere le proposte. La Local Government Association mantiene un registro aggiornato delle proposte di devoluzione, a partire dall'inizio del 2021 alcuni di questi accordi includono la creazione della North of Tyne Combined Authority , della Cambridgeshire and Peterborough Combined Authority e della Sheffield City Region Combined Authority . Liverpool e Manchester hanno ricevuto allo stesso modo autorità combinate. Ognuno di questi ha un sindaco eletto e alcuni poteri gli sono stati delegati dal governo nazionale. Rispetto ai poteri dei governi decentrati in Scozia, Galles e Irlanda del Nord, i poteri delle autorità regionali inglesi sono limitati, i poteri che hanno sono in gran parte di natura economica e riguardano i relativi poteri di pianificazione e trasporto regionale.

Voti inglesi per le leggi inglesi

Il 22 ottobre 2015 la Camera dei Comuni ha votato a favore dell'attuazione di un sistema di " voti inglesi per leggi inglesi " con 312 voti contro 270 dopo quattro ore di intenso dibattito. Gli emendamenti agli ordini permanenti proposti presentati sia dai laburisti che dai liberaldemocratici sono stati respinti. I parlamentari del Partito nazionale scozzese hanno criticato le misure affermando che il disegno di legge renderebbe i parlamentari scozzesi "cittadini di seconda classe". In base alle nuove procedure, se il presidente della Camera determina se una proposta di legge o uno strumento statutario riguarda esclusivamente l'Inghilterra, l'Inghilterra e il Galles o l'Inghilterra, il Galles e l'Irlanda del Nord, il consenso legislativo dovrebbe essere ottenuto tramite una Gran Commissione legislativa . Questo processo sarà eseguito in seconda lettura di un disegno di legge o di uno strumento ed è attualmente in fase di prova, come tentativo di rispondere alla domanda del West Lothian .

Grande Londra

All'interno dell'Inghilterra la devoluzione regionale è stata più limitata rispetto alle altre nazioni costituenti del Regno Unito, dove è stata più importante a Londra, dove la Greater London Authority ha "acquisito un potere significativamente maggiore di quanto originariamente previsto". All'interno della Greater London Authority (GLA) sono eletti il sindaco di Londra e l' Assemblea di Londra . Il GLA è colloquialmente denominato Municipio e i suoi poteri includono la supervisione dei trasporti per Londra , il lavoro della polizia metropolitana , l' autorità per la pianificazione delle emergenze e dei vigili del fuoco di Londra e varie società di riqualificazione e il Queen Elizabeth Olympic Park . Parte del lavoro del GLA comporta il monitoraggio e la promozione della devoluzione a Londra, il Devolution Working Group è un comitato che è particolarmente mirato a questo. Nel 2017 il lavoro di queste autorità insieme a Public Health England ha raggiunto un accordo di devoluzione con il governo nazionale per quanto riguarda alcuni servizi sanitari.

Cornovaglia

C'è un movimento che sostiene la devoluzione in Cornovaglia . Un'Assemblea della Cornovaglia legislativa è la politica del partito per i liberaldemocratici , Mebyon Kernow , Plaid Cymru e i Verdi . Una Convenzione costituzionale della Cornovaglia è stata istituita nel 2001 con l'obiettivo di istituire un'Assemblea della Cornovaglia . Diversi parlamentari liberaldemocratici della Cornovaglia come Andrew George , Dan Rogerson e l'ex deputato Matthew Taylor sono forti sostenitori della devoluzione della Cornovaglia.

Il 12 dicembre 2001, la Convenzione costituzionale della Cornovaglia e Mebyon Kernow hanno presentato una petizione di 50.000 persone a sostegno della devoluzione in Cornovaglia al numero 10 di Downing Street . Si trattava di oltre il 10% dell'elettorato della Cornovaglia, la cifra che il governo aveva dichiarato erano i criteri per indire un referendum sulla questione. Nel dicembre 2007 il leader del Consiglio della Cornovaglia David Whalley ha dichiarato che "C'è qualcosa di inevitabile nel viaggio verso un'Assemblea della Cornovaglia".

Un sondaggio condotto da Survation per l' Università di Exeter nel novembre 2014 ha rilevato che il 60% era favorevole al decentramento del potere da Westminster alla Cornovaglia, con solo il 19% contrario e il 49% favorevole alla creazione di un'Assemblea della Cornovaglia, con Il 31% si è opposto.

Nel gennaio 2015 il Cancelliere ombra laburista ha promesso la consegna di un'assemblea della Cornovaglia nel prossimo parlamento se i laburisti saranno eletti. Ed Balls ha rilasciato la dichiarazione durante una visita al Cornwall College di Camborne e significa una svolta nella politica per il partito laburista che al governo prima del 2010 ha votato contro il governo della Cornovaglia Bill 2008-09.

Yorkshire

Lo Yorkshire Devolution Movement è un gruppo di tutti i partiti e nessun partito che si batte per un parlamento eletto direttamente per l'intera contea tradizionale dello Yorkshire con poteri secondi a nessun'altra amministrazione decentrata nel Regno Unito.

Lo Yorkshire Party è un partito politico che si batte per la devoluzione allo Yorkshire. Nelle elezioni del Parlamento europeo del 2019 nella circoscrizione dello Yorkshire e dell'Humber ha ricevuto oltre 50.000 voti (4% della quota di voto).

Gli argomenti a favore della devoluzione allo Yorkshire, che ha una popolazione di 5,4 milioni - simile alla Scozia - e la cui economia è circa il doppio di quella del Galles, includono l'attenzione sull'area come regione culturale o addirittura come nazione separata dall'Inghilterra, i cui abitanti condividono caratteristiche comuni.

Inghilterra del Nord (nel suo complesso)

Il Partito del Nord è stato istituito per fare campagna per un governo regionale per il nord dell'Inghilterra che copre le sei contee storiche della regione. La campagna mira a creare un governo del nord con poteri di aumento delle tasse e responsabilità per aree politiche tra cui sviluppo economico, istruzione, salute, polizia e servizi di emergenza. Nel 2004 si è svolto un referendum per la devoluzione del nord-est dell'Inghilterra , sconfitto dal 78% al 22%.

La creazione di un'autorità combinata della Greater Manchester nel 2011, un'autorità combinata della regione di Liverpool City nel 2014, l' autorità combinata della Tees Valley , l'autorità combinata della regione di Sheffield e l'autorità combinata del nord di Tyne hanno seguito tutto favorendo un livello di devoluzione per il nord. La Greater Manchester Combined Authority, la più antica di queste autorità, è un caso positivo per la devoluzione nel nord.

Dipendenze della corona

Mappa che mostra le Isole del Canale
Mappa che mostra l'Isola di Man

Le legislature delle dipendenze della Corona non sono devolute in quanto le loro origini sono anteriori alla costituzione del Regno Unito e al loro attaccamento alla Corona britannica , e le dipendenze della Corona non fanno parte del Regno Unito. Tuttavia, il Regno Unito ha ridefinito il suo rapporto formale con le dipendenze della corona dalla fine del XX secolo.

Le dipendenze della Corona sono possedimenti della Corona britannica, al contrario dei territori d'oltremare o delle colonie del Regno Unito. Comprendono i baliati dell'Isola del Canale di Jersey e Guernsey e l' Isola di Man nel Mare d'Irlanda.

Per diverse centinaia di anni, ciascuno ha avuto la propria legislatura, governo e sistema giudiziario separati. Tuttavia, in quanto possedimenti della Corona, non sono nazioni sovrane a sé stanti e il governo britannico è responsabile del buon governo complessivo delle isole e rappresenta le isole nel diritto internazionale. Gli atti del Parlamento del Regno Unito sono normalmente estesi alle isole solo con il loro specifico consenso. Ciascuna delle isole è rappresentata nel Consiglio britannico-irlandese .

Il Lord Cancelliere , una carica nel governo del Regno Unito, è responsabile delle relazioni tra il governo e le Isole del Canale. Tutta la legislazione insulare deve essere approvata dalla Queen in Council e il Lord Cancelliere è responsabile di proporre la legislazione al Privy Council . Può rifiutarsi di proporre una legislazione insulare o può proporla per l'approvazione della Regina.

Nel 2007-2008, ogni dipendenza della corona e il Regno Unito hanno firmato accordi che hanno stabilito quadri per lo sviluppo dell'identità internazionale di ciascuna dipendenza della corona. Tra i punti chiariti negli accordi vi erano i seguenti:

  • il Regno Unito non ha alcuna responsabilità democratica nelle e per le dipendenze della Corona che sono governate dalle proprie assemblee democraticamente elette;
  • il Regno Unito non agirà a livello internazionale per conto delle dipendenze della Corona senza previa consultazione;
  • ogni Crown Dependency ha un'identità internazionale diversa da quella del Regno Unito;
  • il Regno Unito sostiene il principio di ciascuna dipendenza della Corona sviluppando ulteriormente la propria identità internazionale;
  • il Regno Unito riconosce che gli interessi di ciascuna dipendenza della Corona possono differire da quelli del Regno Unito e il Regno Unito cercherà di rappresentare qualsiasi interesse diverso quando agisce a livello internazionale; e
  • il Regno Unito e ciascuna dipendenza della Corona collaboreranno per risolvere o chiarire eventuali differenze che potrebbero sorgere tra i rispettivi interessi.

Jersey si è spostata oltre le altre due dipendenze della Corona nell'affermare la sua autonomia dal Regno Unito. Il preambolo della legge del 2005 sugli Stati di Jersey dichiara che "è riconosciuto che Jersey ha capacità autonoma negli affari interni" e "è inoltre riconosciuto che vi è una crescente necessità per Jersey di partecipare a questioni di affari internazionali". Nel luglio 2005, il Policy and Resources Committee degli Stati di Jersey ha istituito il Constitutional Review Group, presieduto da Sir Philip Bailhache , con un mandato "per condurre una revisione e una valutazione dei potenziali vantaggi e svantaggi per Jersey nel cercare l'indipendenza dal Regno Unito o altro cambiamento incrementale nel rapporto costituzionale, pur mantenendo la regina come capo di Stato». Il "Secondo rapporto intermedio" del Gruppo è stato presentato agli Stati dal Consiglio dei ministri nel giugno 2008. Nel gennaio 2011, uno dei Consigli dei ministri di Jersey è stato per la prima volta designato come responsabile delle relazioni esterne ed è spesso descritto come il 'ministro degli Esteri'. Le proposte per l'indipendenza del Jersey, tuttavia, non hanno ottenuto un sostegno politico o popolare significativo. Nell'ottobre 2012 il Consiglio dei ministri ha emanato una “Politica comune per le relazioni esterne” che ha definito alcuni principi per la conduzione delle relazioni esterne nel rispetto degli impegni e degli accordi esistenti. Questo documento ha osservato che Jersey "è un paese democratico e autonomo con il potere di autodeterminazione" e "che non è politica del governo cercare l'indipendenza dal Regno Unito, ma piuttosto garantire che Jersey sia preparata se fosse in i migliori interessi degli isolani a farlo". Sulla base dei principi stabiliti, il Consiglio dei ministri ha deciso di "assicurare che Jersey sia preparata al cambiamento esterno che possa influenzare i rapporti formali dell'isola con il Regno Unito e/o l'Unione europea".

C'è anche un dibattito pubblico a Guernsey sulla possibilità di indipendenza. Nel 2009, tuttavia, un gruppo ufficiale ha raggiunto l'opinione provvisoria che diventare un microstato non sarebbe auspicabile e non è supportato dal primo ministro di Guernsey.

Nel 2010, i governi di Jersey e Guernsey hanno creato congiuntamente la carica di direttore degli affari europei, con sede a Bruxelles, per rappresentare gli interessi delle isole ai responsabili politici dell'Unione europea.

Dal 2010 i Luogotenenti Governatori di ciascuna dipendenza della Corona sono stati raccomandati alla Corona da un pannello in ciascuna rispettiva dipendenza della Corona; questo ha sostituito il precedente sistema di nomine effettuate dalla Corona su raccomandazione dei ministri del Regno Unito.

Competenze dei governi decentrati

L'Irlanda del Nord, la Scozia e il Galles godono di diversi livelli di autonomia legislativa, amministrativa e di bilancio. L'amministrazione delegata ha poteri esclusivi in ​​alcune aree politiche, mentre in altre la responsabilità è condivisa e alcune aree della politica nell'area specifica non sono sotto il controllo dell'amministrazione delegata. Ad esempio, mentre la polizia e il diritto penale possono essere di competenza del governo scozzese, il governo del Regno Unito rimane responsabile dell'antiterrorismo e coordina i reati gravi tramite l' NCA .

Guarda anche

Riferimenti

Ulteriori letture

link esterno