Comunità europee -European Communities

Comunità europee
I pilastri dell'Unione Europea
European Union Common Foreign and Security Policy Police and Judicial Co-operation in Criminal MattersI pilastri dell'Unione Europea.svg
A proposito di questa immagine
I tre pilastri che costituivano l'Unione Europea (cliccabile)
1993–2009 → UE
Comunità costituenti
Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio 1952–2002
Comunità Economica Europea 1958–2009
Comunità Europea dell'Energia Atomica 1958-oggi

Le Comunità europee ( CE ), a volte denominate Comunità europea , erano tre organizzazioni internazionali governate dallo stesso insieme di istituzioni . Si trattava della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA), della Comunità europea dell'energia atomica (EAEC o Euratom) e della Comunità economica europea (CEE); l'ultima delle quali è stata ribattezzata Comunità Europea ( CE ) nel 1993 dal Trattato di Maastricht , che ha formato l' Unione Europea .

Quando le Comunità sono state incorporate nell'Unione Europea nel 1993, ne sono diventate il primo pilastro . La Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio ha cessato di esistere nel 2002 quando il suo trattato istitutivo è scaduto. La Comunità Europea è stata sciolta nell'Unione Europea dal Trattato di Lisbona nel 2009; con l'UE che diventa il successore legale della Comunità. L'Euratom è rimasta un'entità distinta dall'UE, ma è governata dalle stesse istituzioni.

Storia

Tre comunità

La CECA è stata creata per prima. A seguito della sua proposta nel 1950 nella Dichiarazione Schuman , Belgio , Francia , Italia , Lussemburgo , Paesi Bassi e Germania Ovest si unirono per firmare il Trattato di Parigi nel 1951 che istituiva la Comunità. Il successo di questa Comunità ha portato al desiderio di creare di più, ma i tentativi di creare una Comunità europea di difesa e una Comunità politica europea non hanno portato a un ritorno alle questioni economiche. Nel 1957, con i Trattati di Roma , furono istituite la CEEA e la CEE . Dovevano condividere alcune delle istituzioni della CECA, ma avevano strutture esecutive separate.

L'obiettivo della CECA era di unire le industrie del carbone e dell'acciaio dei suoi membri per creare un mercato unico per queste risorse. Era inteso che ciò avrebbe aumentato la prosperità e diminuito il rischio che questi paesi entrassero in guerra attraverso il processo di integrazione europea . L'EAEC stava lavorando alla cooperazione in materia di energia nucleare tra i membri. La CEE doveva creare un'unione doganale e una cooperazione economica generale. Successivamente ha portato alla creazione di un mercato unico europeo .

La CEE è diventata il pilastro della Comunità europea dell'UE , con la CECA e la CEEA che continuano in una posizione subordinata simile, esistente separatamente in senso giuridico ma governata dalle istituzioni dell'UE come se fossero sue. Il trattato CECA aveva un limite di 50 anni ed è quindi scaduto nel 2002, tutte le sue attività sono ora assorbite nella Comunità Europea. L'EAEC non aveva tale limite e quindi continua ad esistere. A causa della natura sensibile del nucleare con l'elettorato europeo, il trattato è rimasto senza modifiche dalla sua firma e non doveva nemmeno essere modificato con la Costituzione europea intesa ad abrogare tutti gli altri trattati (la sostituzione della Costituzione, il Trattato di Lisbona , allo stesso modo non fa alcun tentativo di modifica).

Poiché l'EAEC ha un profilo basso e il profilo della Comunità europea è sminuito da quello dell'UE, il termine "Comunità europee" è poco utilizzato. Tuttavia, quando è stata istituita l'UE, le istituzioni che si occupavano esclusivamente o principalmente della Comunità europea (al contrario di tutti e tre i pilastri) hanno mantenuto i loro nomi originali, ad esempio la denominazione formale della Corte di giustizia europea era "Corte di giustizia Comunità europee" fino al 2009

Nel 1967, il Trattato di fusione ha unito questi esecutivi separati. La Commissione e il Consiglio della CEE avrebbero dovuto assumersi le responsabilità delle sue controparti nelle altre organizzazioni. Da quel momento in poi divennero note collettivamente come le "Comunità europee", ad esempio la Commissione era conosciuta come la "Commissione delle Comunità europee", sebbene le comunità stesse rimasero separate in termini legali.

Evoluzione strutturale della Commissione Europea

Documento
in vigore firmato
1951
1952
Trattato di Parigi
1957
1958
Trattati di Roma
1965
1967
Trattato di fusione
2007
2009
Trattato di Lisbona
       
  Commissione della Comunità Europea dell'Energia Atomica Commissione delle Comunità europee Commissione europea   
Alta Autorità della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio
  Commissione della Comunità Economica Europea
     

Pilastro

Il Trattato di Maastricht si è basato sull'Atto Unico Europeo e sulla Dichiarazione Solenne sull'Unione Europea nella creazione dell'Unione Europea . Il trattato è stato firmato il 7 febbraio 1992 ed è entrato in vigore il 1° novembre 1993. L'Unione ha sostituito e assorbito le Comunità europee come uno dei suoi tre pilastri . Il primo presidente della Commissione dopo la creazione dell'UE è stato Jacques Delors , che ha continuato brevemente il suo precedente incarico nella CEE prima di passare a Jacques Santer nel 1994.

Solo il primo pilastro seguiva i principi del sovranazionalismo . La struttura a pilastri dell'UE ha consentito di ampliare le aree di cooperazione europea senza che i leader cedessero un grande potere alle istituzioni sovranazionali. Il sistema dei pilastri ha separato l'UE. Quelle che un tempo erano le competenze della CEE rientravano nel pilastro della Comunità Europea. Giustizia e affari interni è stato introdotto come nuovo pilastro mentre la cooperazione politica europea è diventata il secondo pilastro (la politica estera e di sicurezza comune ).

Le istituzioni comunitarie sono diventate le istituzioni dell'UE ma i ruoli delle istituzioni tra i pilastri sono diversi. La Commissione, il Parlamento e la Corte di giustizia sono in gran parte esclusi dalle attività del secondo e terzo pilastro, con il Consiglio che domina i lavori. Ciò si riflette nei nomi delle istituzioni, il Consiglio è formalmente il "Consiglio dell'Unione Europea " mentre la Commissione è formalmente la "Commissione delle Comunità Europee ". Ciò ha consentito alle nuove aree di basarsi sull'intergovernamentalismo ( accordo unanime tra i governi) piuttosto che sul voto a maggioranza e su istituzioni indipendenti secondo la democrazia sovranazionale.

Tuttavia, dopo il Trattato di Maastricht, il Parlamento ha acquisito un ruolo molto più importante. Maastricht ha introdotto la procedura di codecisione , che le ha conferito pari potere legislativo con il Consiglio in materia comunitaria. Pertanto, con i maggiori poteri delle istituzioni sovranazionali e il funzionamento del voto a maggioranza qualificata in Consiglio, il pilastro comunitario potrebbe essere descritto come un metodo decisionale molto più federale .

Il Trattato di Amsterdam ha trasferito i poteri normativi per i controlli alle frontiere, l'immigrazione, l'asilo e la cooperazione nel diritto civile e commerciale dal pilastro Giustizia e affari interni (GAI) alla Comunità europea (GAI è stata ribattezzata Cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale (PJCC) ) di conseguenza). Sia Amsterdam che il Trattato di Nizza hanno inoltre esteso la procedura di codecisione a quasi tutti i settori politici, conferendo al Parlamento pari poteri al Consiglio nella Comunità.

Nel 2002 il Trattato di Parigi che istituisce la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (una delle tre comunità che compongono le Comunità europee) è scaduto, avendo raggiunto il limite di 50 anni (come primo trattato, era l'unico con un limite ). Nessun tentativo è stato fatto per rinnovare il suo mandato; il Trattato di Nizza ha invece trasferito alcuni suoi elementi al Trattato di Roma e quindi la sua opera è proseguita nell'ambito dell'area CEE di competenza della Comunità.

Il Trattato di Lisbona ha unito i tre pilastri e ha abolito la Comunità Europea; con l'Unione Europea che diventa il successore legale della Comunità. Esiste ancora una sola delle tre Comunità europee e la frase "Comunità europee" non compare più nei trattati.

L'abolizione della struttura a pilastri è stata proposta per la prima volta dalla Costituzione europea, ma quel trattato non è stato ratificato.

Cronologia dell'evoluzione dell'UE

Dalla fine della seconda guerra mondiale , i paesi sovrani europei hanno stipulato trattati e quindi hanno cooperato e armonizzato politiche (o sovranità condivise ) in un numero crescente di settori, nel cosiddetto progetto di integrazione europea o costruzione dell'Europa ( francese : la costruzione europea ). La seguente sequenza temporale delinea l'inizio legale dell'Unione Europea (UE), il quadro principale per questa unificazione. L'UE ha ereditato molte delle sue attuali responsabilità dalle Comunità europee (CE), che sono state fondate negli anni '50 nello spirito della Dichiarazione Schuman .

Legenda:
   S: sigla
  F: entrata in vigore
  T: cessazione
  E: scadenza de facto svincolo Rel. con quadro CE/UE:
   
  
   di fatto dentro
   fuori
                  Bandiera dell'Europa.svg Unione Europea (UE) [ Segue ]  
Bandiera dell'Europa.svg Comunità europee (CE) (pilastro I)
Comunità Europea dell'Energia Atomica (EAEC o Euratom) [ Segue ]      
Bandiera della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio 6 Star Version.svg/ Bandiera della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio 9 Star Version.svg/ Bandiera della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio 10 Star Version.svg/ Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA)Bandiera della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio 12 Star Version.svg  
(Dist. di competenze)
    Comunità Economica Europea (CEE)    
            Regole Schengen Comunità Europea (CE)
'TREVI' Giustizia e affari interni (GAI, pilastro II)  
  Bandiera della NATO.svg Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO) [ Segue ] Cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale (PJCC, pilastro II )
Bandiera della Francia.svg Bandiera del Regno Unito.svg
Alleanza anglo-francese
[ Il braccio della difesa consegnato alla NATO ] Cooperazione politica europea  (EPC)   Politica estera e di sicurezza comune
(PESC, pilastro III )
Bandiera della Western Union.svg Western Union (WU) Bandiera dell'Unione dell'Europa occidentale (1993-1995).svg/ Unione dell'Europa occidentale (UEO) Bandiera dell'Unione europea occidentale.svg [ Compiti definiti a seguito della riattivazione dell'UEO del 1984 consegnata all'UE ]
     
[Compiti sociali, culturali affidati al CoE ] [ Segue ]                
    Bandiera dell'Europa.svg Consiglio d'Europa (CdE)
Trattato di Dunkerque ¹
S: 4 marzo 1947
F: 8 settembre 1947
E: 8 settembre 1997
Trattato di Bruxelles ¹
S: 17 marzo 1948
F: 25 agosto 1948
T: 30 giugno 2011
Trattati di Londra e Washington¹
S: 5 maggio/4 aprile 1949
F: 3 agosto/24 agosto 1949
Trattati di Parigi: CECA e CED
S: 18 aprile 1951/27 maggio 1952
F: 23 luglio 1952/—
E: 23 luglio 2002/—
Trattati di Roma: CEE² e CEEA
S: 25 marzo 1957
F: 1 gennaio 1958
Accordo UEO-CoE ¹
S: 21 ottobre 1959
F: 1 gennaio 1960
Trattato di Bruxelles (fusione) ³
S: 8 aprile 1965
F: 1 luglio 1967
Davignon rapporto
S: 27 ottobre 1970
Atto unico europeo (VAS)
S: 17/28 febbraio 1986
F: 1 luglio 1987
Trattato e Convenzione
di Schengen S: 14 giugno 1985/19 giugno 1990
F: 26 marzo 1995
Trattato di Maastricht ² ,
S: 7 febbraio 1992
F: 1 novembre 1993
Trattato di Amsterdam
S: 2 ottobre 1997
F: 1 maggio 1999
Trattato di Nizza
S: 26 febbraio 2001
F: 1 febbraio 2003
Trattato di Lisbona
S: 13 dicembre 2007
F: 1 dicembre 2009
¹Sebbene non siano trattati dell'UE di per sé , questi trattati hanno influito sullo sviluppo del braccio di difesa dell'UE , una parte principale della PESC. L'alleanza franco-britannica stabilita dal Trattato di Dunkerque è stata di fatto sostituita da WU. Il pilastro della PESC è stato rafforzato da alcune delle strutture di sicurezza che erano state istituite nell'ambito del trattato di Bruxelles modificato (MBT) del 1955. Il Trattato di Bruxelles è stato revocato nel 2011, dissolvendo di conseguenza l'UEO, poiché la clausola di difesa reciproca prevista dal Trattato di Lisbona per l'UE è stata considerata superflua. L'UE ha quindi di fatto sostituito l'UEO.
²I trattati di Maastricht e di Roma costituiscono la base giuridica dell'UE e sono anche indicati rispettivamente come Trattato sull'Unione europea (TUE) e Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). Sono modificati da trattati secondari.
³Le Comunità europee hanno ottenuto istituzioni comuni e una personalità giuridica condivisa (ad esempio, la capacità di firmare trattati a pieno titolo).
⁴Tra la fondazione dell'UE nel 1993 e il consolidamento nel 2009, l'unione era costituita da tre pilastri , il primo dei quali erano le Comunità europee. Gli altri due pilastri consistevano in ulteriori aree di cooperazione che erano state aggiunte al mandato dell'UE.
⁵Il consolidamento ha significato che l'UE ha ereditato la personalità giuridica delle Comunità europee e che il sistema dei pilastri è stato abolito , con il risultato che il quadro dell'UE in quanto tale copre tutti i settori politici. Il potere esecutivo/legislativo in ciascuna area è stato invece determinato da una distribuzione delle competenze tra le istituzioni dell'UE e gli Stati membri . Questa distribuzione, così come le disposizioni del trattato per i settori politici in cui è richiesta l'unanimità ed è possibile il voto a maggioranza qualificata , riflette la profondità dell'integrazione nell'UE nonché la natura in parte sovranazionale e in parte intergovernativa dell'UE .
⁶I piani per l'istituzione di una Comunità politica europea (EPC) sono stati archiviati in seguito alla mancata ratifica da parte della Francia del Trattato che istituisce la Comunità europea di difesa (EDC). L'EPC avrebbe unito la CECA e la CED.

Istituzioni

In virtù del trattato di fusione , tutte e tre le Comunità erano disciplinate dallo stesso quadro istituzionale. Prima del 1967, l' Assemblea comune/Assemblea parlamentare europea e la Corte di giustizia , istituite dalla CECA, erano già condivise con la CEE e la CEEA, ma avevano esecutivi diversi. Il trattato del 1967 ha conferito al Consiglio e alla Commissione della CEE la responsabilità sugli affari della CECA e della CEEA, abolendo i Consigli della CECA e della CEEA, la Commissione della CEEA e l' Alta Autorità della CECA . Queste hanno governato le tre Comunità fino all'istituzione dell'Unione Europea nel 1993.

Membri

Le tre Comunità condividevano la stessa appartenenza, i sei stati che firmarono il Trattato di Parigi ei trattati successivi erano conosciuti come gli " Inner Six " (i "sette esterni" erano quei paesi che formavano l' Associazione Europea di Libero Scambio ). I sei paesi fondatori sono stati Francia , Germania Ovest , Italia ei tre paesi del Benelux : Belgio , Paesi Bassi e Lussemburgo . Il primo allargamento risale al 1973, con l'adesione di Danimarca , Irlanda e Regno Unito . Grecia , Spagna e Portogallo si sono uniti negli anni '80. Dopo la creazione dell'UE nel novembre 1993, si è ampliata per includere altri sedici paesi entro luglio 2013.

I membri fondatori sono mostrati in verde, i membri successivi in ​​blu. Nel 1957 gli stati che all'epoca formavano la Germania dell'Est non facevano parte delle Comunità, ma lo divennero con la riunificazione tedesca nel 1990.
Stato Adesione
 Belgio 25 marzo 1957
 Italia 25 marzo 1957
 Lussemburgo 25 marzo 1957
 Francia 25 marzo 1957
 Olanda 25 marzo 1957
 Germania dell'Ovest 25 marzo 1957
 Danimarca 1 gennaio 1973
 Irlanda 1 gennaio 1973
 Regno Unito 1 gennaio 1973
 Grecia 1 gennaio 1981
 Portogallo 1 gennaio 1986
 Spagna 1 gennaio 1986

Gli Stati membri sono rappresentati in qualche forma in ciascuna istituzione. Il Consiglio è composto anche da un ministro nazionale che rappresenta il loro governo nazionale. Ogni stato ha anche diritto a un Commissario europeo ciascuno, sebbene nella Commissione europea non debbano rappresentare il proprio interesse nazionale ma quello della Comunità. Prima del 2004, i membri più grandi (Francia, Germania, Italia e Regno Unito) avevano due Commissari. Nel Parlamento europeo , ai membri viene assegnato un numero prestabilito di seggi in relazione alla loro popolazione, tuttavia questi ( dal 1979 ) sono stati eletti direttamente e siedono in base alla fedeltà politica, non all'origine nazionale. La maggior parte delle altre istituzioni, inclusa la Corte di giustizia europea , ha una qualche forma di divisione nazionale dei suoi membri.

Aree politiche

Al momento della sua abolizione, il pilastro comunitario copriva i seguenti settori;

Privilegi e immunità

Il Protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee concede alle Comunità europee e alle loro istituzioni alcuni privilegi e immunità tali da consentire loro di svolgere i propri compiti. Anche l' International Organizations Immunities Act (22 USC § 288h) degli Stati Uniti è stato esteso alle Comunità europee.

Le condizioni di lavoro del personale sono disciplinate dallo statuto del personale delle Comunità e non direttamente dal diritto del lavoro dei paesi di impiego. I loro stipendi, salari ed emolumenti sono soggetti a un'imposta a beneficio delle Comunità europee e sono, a loro volta, esenti dalle tasse nazionali.

Guarda anche

Riferimenti

Ulteriori letture

  • Jean Monnet, Prospettiva per una nuova Europa (1959)
  • Bela Balassa, La teoria dell'integrazione economica (1962)
  • Walter Hallstein, Un nuovo percorso verso un'unione pacifica (1962)
  • Paul-Henri Spaak, La battaglia continua: Memorie di un europeo (1971)

link esterno