Budget esecutivo - Executive budget
Il budget esecutivo è il budget per il ramo esecutivo del governo degli Stati Uniti . Fu stabilito come una delle riforme durante l' era progressista e divenne una politica federale nel 1921 sotto l' amministrazione Woodrow Wilson . Il processo di creazione del budget esecutivo si compone di tre fasi. La prima fase è lo sviluppo del bilancio del presidente. In questa fase, il presidente sottopone al Congresso degli Stati Uniti un budget completo che copre l'intera gamma di attività federali. Successivamente, la proposta di budget viene modificata e rivista dal Congresso. Infine, il budget viene finalizzato ed eseguito. Viene quindi consegnato un disegno di legge di bilancio dal legislatore. Il legislatore compone il disegno di legge di bilancio mentre un'agenzia esecutiva attua il disegno di legge scegliendo quali progetti intraprendere entro i limiti imposti.
Storia
Una delle riforme dell'era progressista negli Stati Uniti è stata il sistema di bilancio esecutivo che ha avuto la sua prima applicazione per il governo municipale. Il governo federale ha condotto un importante studio sul sistema di bilancio esecutivo durante l'amministrazione del presidente William Howard Taft (vedere Sez. VI: The Taft Commission Federal Budget Study, pp. 26–31).
Il sistema di bilancio esecutivo è stato adattato dalla pratica parlamentare britannica di lunga data che vietava alla Camera dei Comuni di aumentare le richieste di fornitura (stanziamenti) dal ministero governativo (primo ministro e gabinetto) senza l'approvazione del ministro del governo responsabile (membro del gabinetto). ( Vedi Sez. VI: Taft)
Divenne politica federale nel 1921 basata sulle azioni dell'amministrazione Wilson che furono emanate durante l'amministrazione di Warren G. Harding .
Processi
Il processo di budget esecutivo si compone di tre fasi principali: sviluppo del budget del presidente, interazione con il congresso ed esecuzione del budget.
Sviluppo del bilancio del presidente
Il quadro giuridico stabilito dal Budget and Accounting Act del 1921 richiede che il presidente presenti annualmente un budget completo al Congresso che copra l'intera gamma di attività federali. La legge attuale impone al presidente di presentare la sua proposta di bilancio entro e non oltre il primo lunedì di febbraio. La creazione del budget di solito inizia circa 10 mesi prima che il presidente presenti il suo budget al congresso (circa 18 mesi prima dell'inizio dell'anno fiscale). Durante le prime fasi della formulazione del budget, le agenzie federali preparano le loro richieste di budget seguendo le proprie procedure.
Interazione con il congresso
Il bilancio del presidente non ha alcun effetto legalmente vincolante, ma piuttosto avvia il processo di bilancio del Congresso e fornisce una dichiarazione degli obiettivi di bilancio del presidente. Dopo che il presidente ha presentato la sua proposta di bilancio, l' Ufficio di gestione e bilancio e altri funzionari dell'amministrazione testimoniano davanti alle commissioni del Congresso . Le singole agenzie federali giustificano e spiegano anche le loro specifiche richieste di bilancio durante le udienze del Congresso mentre viene formulata la legislazione di bilancio. Le agenzie presentano ampie giustificazioni scritte, di solito incentrate sulla proposta di aumento o diminuzione della spesa, ai sottocomitati responsabili per gli stanziamenti di ciascuna camera. L'Office of Management and Budget garantisce che le giustificazioni del budget dell'agenzia, le testimonianze e altre comunicazioni siano coerenti con le politiche del presidente richiedendo alle agenzie di cancellare qualsiasi materiale tramite l'Ufficio di gestione e budget prima di fornirlo al Congresso. Il presidente è tenuto a presentare una revisione a metà sessione entro il 15 luglio di ogni anno. Questo aggiornamento del budget deve riflettere i cambiamenti nelle condizioni economiche, qualsiasi azione legislativa intrapresa dal Congresso e altri fattori che influenzano la presentazione del budget iniziale del presidente.
Esecuzione del budget
Una volta che gli atti di stanziamento e qualsiasi altra legislazione di bilancio, come le misure in materia di entrate o di riconciliazione, diventano legge, vengono eseguiti dalle agenzie federali competenti. Tuttavia, i fondi forniti negli statuti non sono automaticamente disponibili per le agenzie per obbligo. I fondi appropriati devono prima essere ripartiti per trimestre fiscale o per attività, a seconda dei casi. L'Office of Management and Budget è responsabile della revisione delle richieste di ripartizione e della messa a disposizione dei fondi per le agenzie.
Progetti
Il legislatore propone un disegno di legge di bilancio per l'agenzia esecutiva che include un tetto alla spesa totale e stanziamenti destinati a progetti pubblici designati. Ciascuno di questi progetti offre vantaggi a un gruppo di interesse. Nel decidere quale progetto finanziare, l' agenzia esecutiva è in grado di osservare la produttività di ciascuno dei progetti prima della loro decisione. Gli stanziamenti si verificano quando l' esecutivo serve un'ampia varietà di interessi e un limite alla spesa si verifica quando il collegio elettorale dell'esecutivo non è ampio come quello dei potenti legislatori. C'è una separazione di potere tra i rami legislativo ed esecutivo del governo. Il legislatore compone il disegno di legge di bilancio, che può o meno includere un tetto alla spesa totale e stanziamenti destinati a progetti designati, mentre un'agenzia esecutiva attua il disegno di legge scegliendo quali progetti intraprendere entro i limiti imposti dalla legge.
Guarda anche
Riferimenti
Questo articolo incorpora materiale di pubblico dominio dal documento del Congressional Research Service : Bill Heniff Jr. "Panoramica del processo di bilancio esecutivo" (PDF) . Estratto 17 marzo 2011 .