Legge sulla sorveglianza dell'intelligence straniera del 1978 emendamenti alla legge del 2008 - Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978 Amendments Act of 2008

Legge sulla sorveglianza dell'intelligence straniera del 1978 emendamenti alla legge del 2008
Titolo lungo	Una legge per modificare il Foreign Intelligence Surveillance Act del 1978 per stabilire una procedura per autorizzare determinate acquisizioni di intelligence straniera e per altri scopi.
Soprannome	Legge sugli emendamenti FISA del 2008
Emanato da	il 110° Congresso degli Stati Uniti
Efficace	10 luglio 2008
citazioni
Diritto pubblico	110-261
Statuti in generale	122 Stat. 2436
Codificazione
Atti modificati	Foreign Intelligence Surveillance Act ; USA PATRIOT Act ; Protect America Act del 2007
Titoli modificati	50 USC: Guerra e difesa nazionale
Sezioni USC modificate	50 USC cap. 36 § 1801 e segg.
Storia legislativa
	Introdotto alla Camera come H.R. 6304 da Silvestre Reyes ( D – TX ) il 19 giugno 2008; Considerazione del comitato da parte della magistratura della Camera , Intelligence della Camera (selezione permanente) ; Approvato alla Camera il 20 giugno 2008 (293–129 votazione per appello nominale 437 , via Clerk.House.gov); Passato al Senato il 9 luglio 2008 (69-28 votazione per appello nominale 168 , via Senate.gov); Firmato in legge dal presidente George W. Bush il 10 luglio 2008;
Principali emendamenti
	USA Freedom Act

Il FISA Amendments Act del 2008 , chiamato anche FAA e Foreign Intelligence Surveillance Act del 1978 , è un atto del Congresso che ha modificato il Foreign Intelligence Surveillance Act . È stato utilizzato come base legale per i programmi di sorveglianza divulgati da Edward Snowden nel 2013, incluso PRISM .

Sfondo

Le intercettazioni senza mandato da parte della National Security Agency (NSA) sono state rivelate pubblicamente alla fine del 2005 dal New York Times e poi, secondo quanto riferito, sono state interrotte nel gennaio 2007. Vedere la lettera del procuratore generale Alberto Gonzales ai senatori Patrick Leahy e Arlen Spectre , CONG. REC. S646-S647 (17 gennaio 2007). Circa quaranta azioni legali sono state intentate contro società di telecomunicazioni da parte di gruppi e individui che affermano che l' amministrazione Bush ha controllato illegalmente le loro telefonate o e-mail. Le prove degli informatori suggeriscono che AT&T era complice della sorveglianza senza mandato della NSA, che avrebbe potuto coinvolgere le comunicazioni private di milioni di americani.

Il Foreign Intelligence Surveillance Act rende illegale impegnarsi intenzionalmente nella sorveglianza elettronica sotto l'apparenza di un atto ufficiale o divulgare o utilizzare informazioni ottenute dalla sorveglianza elettronica sotto l'apparenza di un atto ufficiale sapendo che non era autorizzato dalla legge; questo è punibile con una multa fino a $ 10.000 o fino a cinque anni di carcere, o entrambi. Inoltre, la legge sulle intercettazioni vieta a qualsiasi persona di intercettare, divulgare, utilizzare o divulgare illegalmente telefonate o comunicazioni elettroniche; questo è punibile con una multa o fino a cinque anni di carcere, o entrambi.

Titolo VII

Il FISA Amendments Act ha anche aggiunto un nuovo Titolo VII alla FISA che conteneva disposizioni simili, ma non identiche, alle disposizioni del Protect America Act del 2007 che erano scadute prima nel 2008. Le nuove disposizioni del Titolo VII della FISA dovevano scadere il Il 31 dicembre 2012, ma due giorni prima che il Senato degli Stati Uniti estendesse per cinque anni la legge sugli emendamenti FISA, che rinnovava l'autorità del governo degli Stati Uniti di monitorare le comunicazioni elettroniche degli stranieri all'estero. Nel gennaio 2018 questo è stato prorogato di altri sei anni.

Sezione 702: Persone non statunitensi

La Sezione 702 consente al procuratore generale e al direttore dell'intelligence nazionale di autorizzare congiuntamente il targeting di persone non statunitensi che si ritiene ragionevolmente si trovino al di fuori degli Stati Uniti.

Per targeting si intende che le persone statunitensi o le persone che si trovano negli Stati Uniti potrebbero non essere i destinatari previsti della raccolta. Il targeting deve avere per oggetto l'acquisizione di informazioni di intelligence straniera, come definito dalla FISA.

Ciò non significa che le comunicazioni di persone statunitensi non possano essere raccolte, poiché sono soggette alla cosiddetta raccolta accidentale in alcune circostanze, ad esempio quando comunicano con persone non statunitensi che sono i destinatari della raccolta.

Ai sensi del § 702(b) del FISA Amendments Act, le acquisizioni sono soggette a diverse limitazioni.

Nello specifico, un'acquisizione:

Non può prendere di mira intenzionalmente alcuna persona che al momento dell'acquisizione si sa che si trova negli Stati Uniti;
Non può prendere di mira intenzionalmente una persona che si ritiene ragionevolmente si trovi al di fuori degli Stati Uniti se lo scopo di tale acquisizione è mirare a una particolare persona nota che si ritiene ragionevolmente si trovi negli Stati Uniti;
Non può prendere di mira intenzionalmente una persona statunitense che si ritiene ragionevolmente si trovi al di fuori degli Stati Uniti;
Non può acquisire intenzionalmente alcuna comunicazione in merito alla quale sia noto che il mittente e tutti i destinatari previsti al momento dell'acquisizione si trovano negli Stati Uniti;
Deve essere condotto in modo coerente con il Quarto Emendamento alla Costituzione degli Stati Uniti .

Le certificazioni della Sezione 702 sono autorizzate annualmente. Ci sono alcune differenze rispetto al tradizionale processo FISA Titolo I. Le certificazioni sono autorizzate in base a categorie di informazioni che sono oggetto di raccolta e soddisfano la definizione di informazioni di intelligence straniera. Le certificazioni autorizzate includono terrorismo internazionale, acquisizione di armi di distruzione di massa e altri argomenti.

La Sezione 702 autorizza i programmi di sorveglianza stranieri da parte della National Security Agency (NSA), come PRISM e alcune precedenti attività di raccolta dati che erano state precedentemente autorizzate nell'ambito del President's Surveillance Program dal 2001.

Sezione 704: Soggetti statunitensi al di fuori degli Stati Uniti

La Sezione 704 consente alla Corte di sorveglianza dell'intelligence straniera di autorizzare la sorveglianza che prende di mira persone statunitensi al di fuori degli Stati Uniti per acquisire informazioni di intelligence straniera. A differenza della Sezione 702, la Sezione 704 richiede un ordine della Corte FISA. Questo è rivendicato come una "protezione aggiuntiva per le persone statunitensi che non esisteva prima della FAA".

Storia legislativa

20 giugno 2008: superata la Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti con 293 voti a favore e 129 contrari.
26 giugno 2008: un voto del Senato è stato ritardato da un ostruzionismo guidato dai senatori Russ Feingold e Chris Dodd . Feingold ha detto che il disegno di legge minacciava le libertà civili negli Stati Uniti ; Dodd ha affermato che la concessione dell'immunità retroattiva minerebbe lo stato di diritto .
9 luglio 2008: l'emendamento di Dodd che chiedeva lo scioglimento del titolo II (le disposizioni sull'immunità) è stato respinto per 66 contro 32. Il disegno di legge stesso è stato quindi messo ai voti e approvato con 69 voti favorevoli e 28 contrari.
10 luglio 2008: il presidente George W. Bush ha firmato il disegno di legge.
12 settembre 2012: la Camera dei rappresentanti ha votato, 301 contro 118, per estendere la legge sugli emendamenti FISA per cinque anni, dopo che la legge sarebbe scaduta alla fine del 2012.
28 dicembre 2012: con 73 voti favorevoli e 23 contrari, il Senato degli Stati Uniti ha votato per prorogare la legge sugli emendamenti FISA per cinque anni fino al 31 dicembre 2017
30 dicembre 2012: il presidente Barack Obama ha firmato il disegno di legge.
18 gennaio 2018: Il Senato ha approvato una proroga di sei anni della Sezione 702 del Foreign Intelligence Surveillance Act.
19 gennaio 2018: il presidente Donald Trump ha firmato la legge S. 139, FISA Amendments Reauthorization Act del 2017.

Netroots opposizione al disegno di legge

Un gruppo di blogger netroots e sostenitori del Rappresentante Ron Paul si sono uniti per formare un comitato di azione politica bipartisan chiamato Accountability Now per raccogliere fondi durante una bomba monetaria di un giorno , che, secondo il Wall Street Journal , sarebbe stato utilizzato per finanziare pubblicità contro i Democratici e legislatori repubblicani che hanno sostenuto l'immunità retroattiva della società di telecomunicazioni.

disposizioni

In particolare, la legge:

Proibisce ai singoli stati di indagare, sanzionare o richiedere la divulgazione da parte di telecomunicazioni complici o altre persone.
Consente al governo di non tenere registri delle ricerche e di distruggere i registri esistenti (richiede loro di conservare i registri per un periodo di 10 anni).
Concede alle società di telecomunicazioni l'immunità per la cooperazione con le autorità -
- "Esonero da responsabilità.—Nessuna causa può essere intentata in alcun tribunale contro qualsiasi fornitore di servizi di comunicazione elettronica per aver fornito informazioni, servizi o assistenza in conformità con [un ordine/richiesta/direttiva emessa dal Procuratore Generale o dal Direttore del National Intelligenza]"
Rimuove i requisiti per le descrizioni dettagliate della natura delle informazioni o dei beni presi di mira dalla sorveglianza se si ritiene ragionevolmente che il bersaglio si trovi al di fuori del paese.
Aumentato il tempo per la sorveglianza senza mandato da 48 ore a 7 giorni, se il tribunale FISA viene informato e riceve una domanda, funzionari specifici firmano la notifica di emergenza e si riferisce a un americano situato al di fuori degli Stati Uniti con probabile causa che sono un agente di una potenza straniera. Dopo 7 giorni, se il tribunale nega o non esamina la domanda, le informazioni ottenute non possono essere offerte come prova . Se il procuratore generale degli Stati Uniti ritiene che le informazioni mostrino minacce di morte o lesioni personali, possono provare a offrire le informazioni come prova in procedimenti futuri.
Consente al direttore dell'intelligence nazionale e al procuratore generale di autorizzare congiuntamente la sorveglianza elettronica senza mandato, per periodi di un anno, mirata a uno straniero che si trova all'estero. Tale disposizione è stata fissata in scadenza al 31 dicembre 2012; tuttavia, il 30 dicembre 2012, il presidente Obama ha firmato un disegno di legge per estendere questa disposizione fino al 31 dicembre 2017.
Richiede l' autorizzazione del tribunale FISA per indirizzare le intercettazioni agli americani che si trovano all'estero.
Richiede alle agenzie governative di cessare la sorveglianza autorizzata di un americano preso di mira che si trova all'estero se detta persona entra negli Stati Uniti. (Tuttavia, detta sorveglianza può riprendere se si ritiene ragionevolmente che la persona abbia lasciato gli Stati Uniti.)
Proibisce a uno straniero di intercettare le chiamate o le e-mail di un americano senza l'approvazione del tribunale.
Consente al tribunale FISA 30 giorni di rivedere gli ordini di sorveglianza esistenti ma in scadenza prima di rinnovarli.
Consente di intercettare le emergenze senza l'approvazione del tribunale, a condizione che i file del governo richiedano documenti entro una settimana.
Proibisce al governo di invocare poteri di guerra o altre autorità per sostituire le regole di sorveglianza in futuro.
Richiede agli ispettori generali di tutte le agenzie di intelligence coinvolte nel programma di sorveglianza del presidente di "completare una revisione completa" e riferire entro un anno

Effetti

Le disposizioni della legge che garantiscono l'immunità alle società di telecomunicazioni complici creano un blocco stradale per una serie di azioni legali volte a denunciare e contrastare i presunti abusi di potere e attività illegali del governo federale dopo e prima degli attacchi dell'11 settembre .
Consente al governo di condurre la sorveglianza di "una persona statunitense situata al di fuori degli Stati Uniti con probabile causa che sia un agente di una potenza straniera" per un massimo di una settimana (168 ore) senza un mandato, aumentata rispetto alle precedenti 48 ore, purché poiché il tribunale FISA viene notificato al momento dell'inizio di tale sorveglianza e una domanda come di solito richiesta per l'autorizzazione alla sorveglianza viene presentata dal governo alla FISA entro tali 168 ore

causa ACLU

L' American Civil Liberties Union (ACLU) ha intentato una causa contro il FISA Amendments Act del 2008 il giorno in cui è stato emanato. Il caso è stato archiviato per conto di un'ampia coalizione di avvocati e organizzazioni per i diritti umani, del lavoro, legali e dei media la cui capacità di svolgere il proprio lavoro, che si basa su comunicazioni riservate, potrebbe essere compromessa dalla nuova legge. La denuncia, intitolata Amnesty et al. v McConnell e depositato presso la Corte Distrettuale degli Stati Uniti per il Distretto Meridionale di New York, ha sostenuto che la legge sulle intercettazioni violava i diritti delle persone alla libertà di parola e alla privacy ai sensi del Primo e del Quarto emendamento alla Costituzione. Il caso è stato respinto dal tribunale distrettuale con la motivazione che i querelanti non potevano provare le loro affermazioni, ma è stato ripreso nel marzo 2011 dalla Corte d'appello degli Stati Uniti per il secondo circuito , che non è d'accordo. La citazione successiva è stata Amnesty v. Blair .

Confronti

In un'intervista trasmessa su Internet con Timothy Ferriss , Daniel Ellsberg ha paragonato l'attuale incarnazione della FISA alla Stasi della Germania dell'Est . Ellsberg ha affermato che i poteri che sono stati attualmente conferiti al governo federale attraverso questo e altri recenti emendamenti alla FISA dopo gli attacchi dell'11 settembre hanno aperto la porta ad abusi di potere e sorveglianza ingiustificata.

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