Tenorio friulano - Froilan Tenorio

Froilan Tenorio
Governatore delle Isole Marianne Settentrionali
In carica
dal 10 gennaio 1994 al 12 gennaio 1998
Tenente Gesù Borja
Preceduto da Larry Guerrero
seguito da Pedro Tenorio
14° Presidente della Camera dei rappresentanti delle Isole Marianne Settentrionali
In carica
dall'11 gennaio 2010 al 14 gennaio 2013
Preceduto da Arnold I. Palacios
seguito da Joseph P. Deleon Guerrero
Rappresentante residente delle Isole Marianne Settentrionali
In carica
dal 9 gennaio 1984 all'8 gennaio 1990
Preceduto da Edward Pangelinan
seguito da Juan Babauta
Membro del Senato delle Isole Marianne Settentrionali
In carica
dal 14 gennaio 1980 al 9 gennaio 1984
Dati personali
Nato
Froilan Cruz Tenorio

( 1939-09-09 )9 settembre 1939
Saipan , Isole Marianne , Mandato del Sud Pacifico
Morto 4 maggio 2020 (2020-05-04)(di età compresa tra 80)
Fort Worth, Texas , USA
Partito politico Democratico (prima del 2001; 2002–2009)
Riforma (2001–2002)
Patto (2009–2013)
Repubblicano (2013–2020)
Coniugi Grazia Tenorio
Formazione scolastica Università di Guam
Marquette University ( BS )

Froilan Cruz "Lang" Tenorio (9 settembre 1939-4 maggio 2020) è stato un politico delle Isole Marianne Settentrionali come membro del Partito Democratico CNMI , ed è stato anche il quarto governatore del Commonwealth degli Stati Uniti delle Isole Marianne Settentrionali . Eletto nel 1993, ha servito un mandato, lasciando l'incarico nel 1998. Durante il suo governatorato e gran parte della sua carriera politica, Tenorio è stato membro del Partito Democratico delle Isole Marianne Settentrionali , che allora non era affiliato al Partito Democratico Americano . Tuttavia, in seguito ha cambiato la sua affiliazione al Partito dell'Alleanza . A partire dal 2021, è l'ultimo democratico a servire come governatore del territorio.

sfondo

Formazione scolastica

Tenorio si è laureato presso il Territorial College di Guam nel 1962 con una laurea prima di conseguire una laurea in ingegneria civile presso la Marquette University nel 1967.

Inizio carriera

Tenorio è stato successivamente impiegato dal dipartimento dei lavori pubblici di Los Angeles, California. Nel 1972 fu assunto dalla Micronesian Construction Company. Ha fondato la sua impresa di costruzioni due anni dopo.

La prima carriera di Tenorio in carica elettiva consisteva in un mandato come senatore della CNMI e tre mandati di due anni come rappresentante di Washington. Ha corso per la prima volta come governatore nel 1989. Nel 1993 ha corso di nuovo e ha vinto.

Governatorato

Politiche

Tenorio ha governato come un conservatore fiscale in diversi modi. Ha messo in guardia il legislatore contro l'aumento della spesa senza misure di accompagnamento per aumentare le entrate. Tuttavia, il legislatore ha attuato un credito sul reddito da lavoro che è stato abrogato dopo che Tenorio ha lasciato l'incarico perché non c'erano fondi sufficienti per pagarlo.

Tenorio ha spesso combattuto con la legislatura dominata dai repubblicani durante il suo mandato. Il suo primo ordine esecutivo fu un'ampia riorganizzazione del governo del Commonwealth che fu contestata sia dal contenzioso che dal legislatore. Alla fine è stato messo in atto. Anche il legislatore repubblicano respinse frequentemente le nomine di Tenorio; Alexandro C. Castro, che è stato due volte candidato alla Corte Suprema di Tenorio, è stato respinto due volte dal legislatore. In seguito fu nominato con successo a quella corte dal successore di Tenorio, Pedro P. Tenorio , un repubblicano.

Come governatore, Tenorio era un feroce oppositore della legislazione federale che avrebbe esteso il salario minimo federale e le leggi sull'immigrazione al CNMI, che a quel tempo era esente da tali leggi. Il settore predominante nel CNMI (al di fuori del turismo) è stato il capo produzione di settore, che ha attirato principalmente su lavoratori stranieri di sesso femminile, in genere dalla Cina. Questi lavoratori erano generalmente pagati molto meno del salario minimo negli Stati Uniti e venivano introdotti ampiamente attraverso il sistema di immigrazione del CNMI, che differiva da quello degli Stati Uniti. La legislazione federale firmata quasi un decennio dopo che Tenorio ha lasciato l'incarico ha modificato le norme sul salario minimo e il sistema di immigrazione del CNMI.

Durante il suo mandato, Tenorio è stato ampiamente elogiato dal rappresentante degli Stati Uniti Tom DeLay del Texas, anche alla Camera nel 1997:

Il governatore Tenorio ha intrapreso un percorso coraggioso per promuovere la libertà economica e politica nel CNMI. Gli uomini e le donne coraggiosi che sono morti per la libertà nella battaglia di Saipan sarebbero orgogliosi di sapere che il governatore Tenorio è stato un vero campione di libertà nel Pacifico occidentale. Il governatore Tenorio riconosce che il mercato, e non il governo, è il motore della creazione di posti di lavoro. Il governatore Tenorio ha portato avanti un programma di privatizzazioni, restrizioni fiscali e riduzione delle tasse per il suo popolo.

DeLay e Tenorio condividevano forti legami con il lobbista Jack Abramoff , ed entrambi sarebbero diventati famosi nello scandalo CNMI di Jack Abramoff .

Sconfitta per la rielezione

Nel 1997, Tenorio corse per la rielezione in una corsa a tre. Alla fine, il candidato del Partito Repubblicano , l'ex governatore Pedro P. Tenorio , ha vinto facilmente le elezioni con il 45,6% dei voti. Il sostegno democratico è stato diviso tra il governatore Tenorio e il suo vicegovernatore, Jesus C. Borja. Tenorio ha ricevuto il 27,4% dei voti e Borja il 27%. Tenorio ha lasciato l'incarico all'inizio del 1998.

Controversia

Legami a Tom DeLay e Jack Abramoff

Nel 1993, l'amministrazione Tenorio, preoccupata che il governo federale degli Stati Uniti potesse tentare di porre fine alle esenzioni della CNMI dalle leggi federali sul salario minimo e dai regolamenti federali sull'immigrazione, danneggiando così l'industria manifatturiera dell'abbigliamento delle isole, assunse una ditta, Preston Gates , per lobby per suo conto. Tra l'ottobre 1993 e il settembre 2001, l'azienda è stata pagata circa 6,7 ​​milioni di dollari dal governo CNMI, circa il 72 percento dei pagamenti complessivi di lobbying del governo. Nel 1995, Jack Abramoff , impiegato presso Preston Gates, ha assunto la CNMI come cliente.

Nell'ottobre 1996, il contratto con Preston Gates è scaduto, ma l'amministrazione Tenorio ha violato le leggi CNMI e ha continuato a pagare l'azienda senza un contratto valido fino a quando Tenorio ha lasciato l'incarico l'11 gennaio 1998. Alla fine del mandato di Tenorio, il governo CNMI aveva pagato i lobbisti per un totale di 5,21 milioni di dollari in fondi pubblici. Il pagamento senza contratto è stato poi giudicato illegittimo in un'indagine dell'Ufficio del Revisore dei Conti CNMI.

Nel marzo 1996, marzo 1997 e ottobre 1997, Abramoff organizzò viaggi a Washington, DC, per Tenorio e sua moglie. Lì, Tenorio ha incontrato la leadership repubblicana al Congresso, tra cui il rappresentante Tom DeLay ( R- Texas), il rappresentante Newt Gingrich (R- Georgia ), il rappresentante Dana Rohrabacher (R-California) e molti altri. Questi stessi membri del Congresso avrebbero in seguito guidato gli sforzi per estendere le esenzioni del CNMI dal salario minimo federale e dalle leggi sull'immigrazione. Durante il viaggio dell'ottobre 1997, Tenorio incontrò anche i leader della tribù Choctaw nel Mississippi , un altro cliente Abramoff per il quale DeLay manipolava la legislazione. In questo periodo, Rohrabacher ha attaccato i sostenitori di sottoporre la CNMI al salario minimo federale e alle leggi sull'immigrazione al piano della Camera, definendo le descrizioni delle violazioni dei diritti umani in corso nella CNMI "attacco non stop, politicamente guidato al governo e alle persone di il Commonwealth delle Isole Marianne Settentrionali."

Abramoff in seguito organizzò un viaggio tutto spesato nella capitale della CNMI, Saipan , per Rep. DeLay alla vigilia di Capodanno nel 1997. Sebbene le regole etiche della Camera all'epoca proibissero ai membri della Camera di accettare tali doni dai lobbisti, il viaggio è stato finanziato direttamente da il CNMI e quindi era tecnicamente ammissibile. Durante la visita alle isole, DeLay ha elogiato Tenorio, dicendo: "Rappresenti tutto ciò che c'è di buono in ciò che stiamo cercando di fare in America". DeLay ha anche partecipato a un ricevimento ospitato dal cliente di Abramoff Willie Tan della Tan Holdings Corporation , che era stata multata in passato per numerose violazioni delle leggi federali sul lavoro. Tan, che è stato descritto come "un powerbroker locale" nel CNMI, fa parte dell'industria manifatturiera dell'abbigliamento delle isole, nota per costringere i lavoratori immigrati cinesi a vivere in condizioni squallide, lavorare per molto meno del salario minimo, impegnarsi nella prostituzione forzata , ed essere sottoposti ad aborti forzati per poter continuare a lavorare.

Dopo il viaggio, Abramoff ha aiutato la politica artigianale di DeLay che ha esteso le esenzioni dall'immigrazione federale e le leggi sul lavoro a salario minimo alle industrie di Saipan. Abramoff avrebbe anche pagato le spese per almeno altri due viaggi alle Marianne. In entrambi i casi, Abramoff è stato rimborsato da Preston Gates, che veniva poi pagato dal governo delle Marianne. Un bollettino politico del 1998 riportava che diversi membri del Congresso, "dozzine di think tank conservatori e giornalisti" e numerosi membri dello staff del Congresso avevano visitato il CNMI.

Alla fine, la CNMI ha concluso la sua relazione con Preston Gates e Jack Abramoff nel 2001, anni dopo che era stata originariamente interrotta dal successore di Froilan Tenorio, Pedro P. Tenorio , solo per avere il contratto rinnovato dal legislatore del Commonwealth sotto la direzione dell'allora relatore di la Casa Benigno R. Fitial . Dopo che questo e altri scandali furono pubblicizzati, Abramoff si dichiarò colpevole delle accuse di reato relative allo scandalo di lobbying indiano di Jack Abramoff . Nominato negli scandali Abramoff e circondato da associati che si dichiaravano colpevoli o accusati in quegli scandali, DeLay si è dimesso dalla Camera dei Rappresentanti in disgrazia nel 2006. Nel 2010, Tenorio ha sostenuto che Abramoff "ha fatto il lavoro" e meritava la sua paga.

Ordine Esecutivo 94-3 e Sonoda v. Cabrera

Nel giugno 1994, il governatore Tenorio ha presentato l'ordine esecutivo 94-3 alla legislatura del Commonwealth. Il legislatore non ha modificato o disapprovato l'ordinanza, consentendone così l'efficacia. L'ordine ha dichiarato:

Al fine di assicurare la responsabilità dei dirigenti governativi, tutti i funzionari al livello o al di sopra del livello di direttore di divisione, o equivalente con qualsiasi titolo noto, devono essere nominati e servire a piacere del Governatore, a condizione che tale funzionario riferisca a e servire sotto la direzione del capo di qualsiasi funzionario di vigilanza, come un capo dipartimento.

Nel dicembre 1995, Tenorio ha nominato Jose A. Sonoda Direttore della Divisione dei Servizi Doganali all'interno del Dipartimento delle Finanze del governo CNMI. Sonoda ha firmato un contratto di due anni e un accordo "Condizioni di impiego", l'ultimo dei quali ha fatto riferimento al fatto che i dipendenti del governo avrebbero prestato servizio a piacere del governatore ai sensi dell'EO 94-3. Nel marzo 1996, Sonoda ha ricevuto una lettera dal Segretario delle Finanze del governatore, Antonio R. Cabrera, che ha posto fine all'impiego di Sonoda ai sensi dell'EO 94-3. Non gli è stata data alcuna causa e nessun preavviso. Tre giorni prima della sua conclusione, Sonoda aveva testimoniato a un'udienza legislativa; credendo che il suo licenziamento fosse una vendetta da parte del governatore democratico Tenorio per le sue apparenti tendenze repubblicane in questa testimonianza, Sonoda ha intentato una causa in tribunale distrettuale contro Cabrera e Tenorio, sostenendo che avevano violato i suoi diritti ai sensi della Costituzione degli Stati Uniti alla libertà di parola e dovuto processo . La corte distrettuale ha certificato alla Corte Suprema delle Isole Marianne Settentrionali la questione se il governatore Tenorio avesse violato la costituzione della CNMI con EO 94-3. Nell'aprile 1997, la Suprema Corte ha risposto che Tenorio aveva ecceduto il suo potere esecutivo, concesso ai sensi dell'articolo III della costituzione della CNMI:

Sebbene questa Corte riconosca che il Governatore può riassegnare gli uffici per "un'amministrazione efficiente" soggetta all'approvazione legislativa sessanta giorni dopo la presentazione, l'Esecutivo non può creare un sistema in cui posti di lavoro sarebbero creati e nominati a suo piacimento. Il Governatore non ha l'autorità, ai sensi della Costituzione, di nominare tali posizioni.

La Corte Suprema ha anche stabilito che EO 94-3 ha usurpato il potere di determinare quali posizioni erano esenti dal sistema di servizio civile, detenuto esclusivamente dal Legislatore CNMI ai sensi dell'articolo XX della costituzione della CNMI. Per entrambi questi motivi, la Corte ha affermato che avrebbe dichiarato incostituzionale quella particolare sezione di EO 94-3. Tenorio e Cabrera hanno impugnato questa decisione dinanzi alla Corte d'Appello del Nono Circuito degli Stati Uniti , che ha stabilito nel 1999 di non avere giurisdizione nel caso perché non comportava alcun diritto o legge federale, citando il precedente stabilito in Sablan v. Manglona .

Nel 2000, il tribunale distrettuale ha respinto la mozione di Sonoda per giudizio sommario , concedendo invece sua spontaneamente giudizio sommario a favore degli imputati, affermando che il motivo della risoluzione di Sonoda era irrilevante perché Tenorio e Cabrera avevano diritto all'immunità qualificata in quanto avevano ragionevole convinzione che Sonoda potrebbe essere legalmente licenziato ai sensi dell'EO 94-3. Nel 2001, la Corte d'Appello del Nono Circuito degli Stati Uniti ha annullato questa decisione, stabilendo che gli imputati non avevano diritto all'immunità qualificata:

Indipendentemente dal fatto che gli imputati credessero ragionevolmente che Sonoda fosse un dipendente esentato, si trattava di un errore legale perché anche un dipendente volontario non può essere licenziato se il motivo della cessazione era l'esercizio delle libertà del Primo Emendamento tutelate dalla costituzione.

La corte d'appello ha tenuto, inoltre, che gli imputati non avevano il diritto di immunità qualificata in sede di reclamo giusto processo o, come Mariana Islands Corte Suprema del Nord aveva stabilito che solo il legislatore potrebbe fare esenzioni dal sistema di servizio civile in Manglona c. Commissione Servizio Civile in 1992, rendendolo così un precedente consolidato quando Tenorio e Cabrera licenziarono Sonoda. Hanno rinviato il caso al tribunale distrettuale per decidere su tale base.

Sonoda v. Cabrera , quindi, coinvolse il governatore Tenorio in una lunga controversia legale che durò ben oltre la fine del suo mandato e finì per annullare uno dei suoi ordini esecutivi come incostituzionale e affermando che, licenziando Sonoda, Tenorio aveva di gran lunga superato il suo statuto costituzionale energia.

Deficit del conto del rimborso fiscale Tax

Durante le elezioni governative del 1997, Tenorio è stato pesantemente criticato quando ci sono state segnalazioni di $ 29 milioni mancanti dal conto fiduciario della CNMI per i rimborsi fiscali. Circolarono voci che Tenorio avesse infranto la legge in qualche modo, forse rubando i soldi. Ha perso la sua rielezione quell'anno. Successivamente il Dipartimento delle Finanze della CNMI dichiarò che i 29 milioni di dollari non mancavano in quanto solo 2 milioni di dollari erano mai stati depositati; il legislatore CNMI aveva abrogato e poi ripristinato la legge che prevedeva il deposito di fondi sul conto.

Carriera successiva

Dopo aver perso la sua candidatura per la rielezione, Tenorio tentò ripetutamente di tornare all'ufficio del governatore. Nel 2001, ha corso in una corsa a quattro contro Borja (questa volta in corsa come democratico), il repubblicano Juan N. Babauta e Benigno R. Fitial , che era in corsa come candidato del nuovo Partito dell'Alleanza . Invece di candidarsi come democratico come aveva fatto in passato, Tenorio si candidò come candidato del Partito riformatore , che aveva fondato nel 1999. Tenorio fu sonoramente sconfitto e Babauta fu eletto governatore.

Nel 2005 Tenorio è nuovamente entrato nella corsa al governatore , tornando nel Partito Democratico. Dopo aver ricevuto la nomination democratica, Tenorio è arrivato quarto in una competizione a quattro, con circa il 18% dei voti. Fitial ha sconfitto Heinz S. Hofschneider e Babauta con un margine molto piccolo.

Nel maggio 2009, Tenorio ha annunciato di aver aderito al Partito dell'Alleanza ed è stato alleato con il governatore Fitial. Piuttosto che cercare di nuovo il posto di governatore, Tenorio ha corso per un seggio nella Camera dei rappresentanti delle Isole Marianne Settentrionali , sperando di rappresentare il Distretto 1. Tenorio ha funzionato su una piattaforma di maggiori investimenti governativi nel turismo, riforma della Commonwealth Utilities Corporation e crescita economica attraverso la creazione di posti di lavoro e un aumento del potere d'acquisto per i residenti, favorendo la creazione di posti di lavoro attraverso nuovi progetti di costruzione. In seguito ha affermato in un'intervista che, se eletto, avrebbe cercato di ripristinare il credito sul reddito da lavoro, un programma anti-povertà attuato dalla sua amministrazione negli anni '90, per aumentare l'occupazione e il potere d'acquisto. Tenorio ha vinto le elezioni ed è stato successivamente selezionato per la carica di Presidente della Camera dal 2010-2013, un mandato triennale unico causato dal cambiamento delle elezioni locali del 2009 e 2012 da anni dispari a anni pari. NMI Cost. arte. VIII, § 1

Guarda anche

Riferimenti

link esterno

Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti
Preceduto da
Edward Pangelinan
Rappresentante residente delle Isole Marianne Settentrionali
1984-1990
Succeduto da
Juan Babauta
Uffici politici di partito
Preceduto da
Carlos S. Camacho
Candidato democratico a Governatore delle Isole Marianne Settentrionali
1989 , 1993 , 1997
Succeduto da
Jesse Borja
Preceduto da
Jesse Borja
Candidato democratico a Governatore delle Isole Marianne Settentrionali
2005
Succeduto da
Pan Guerrero
Approvato
Uffici politici
Preceduto da
Larry Guerrero
Governatore delle Isole Marianne Settentrionali
1994-1998
Succeduto da
Pedro Tenorio