Fundação Nacional do India - Fundação Nacional do Índio

Fundação Nacional do Índio

Fondazione nazionale indiana FUNAI
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Logo FUNAI
Panoramica dell'agenzia
formato 5 dicembre 1967 ; 53 anni fa ( 1967-12-05 )
Agenzia precedente
Sede centrale Brasilia , Brasile
Dirigente dell'agenzia
Agenzia madre Ministero della Giustizia
Sito web funai.gov.br

Fundação Nacional do Índio ( pronuncia portoghese:  [fũdɐˈsɐ̃w nɐsjoˈnaw ðu ˈĩdʒu] , National Indian Foundation ) o FUNAI è un'agenzia di protezione governativa brasiliana per gli interessi indiani e la loro cultura.

Fondazione originale come Indian Protection Service

Nel 1910, il Servizio di protezione indiano (Serviço de Proteção ao Índio), o SPI, fu fondato sotto la guida del maresciallo brasiliano Candido Rondon . Rondon ha creato il motto della fondazione: "Muori se necessario, ma non uccidere mai". Attingendo al suo Positivismo , Rondon guidò lo SPI con la convinzione che agli indiani nativi dovesse essere permesso di svilupparsi al proprio ritmo. Con l'assistenza e la protezione dello stato, gli indiani alla fine si sarebbero integrati nella società moderna. Lo SPI ha quindi iniziato la sua missione di "pacificare" le comunità indiane istituendo postazioni nei loro territori per favorire la comunicazione e la protezione. Gli sforzi furono inizialmente accolti dall'opposizione e dall'ostilità dei gruppi indiani; ci sono state segnalazioni di agenti SPI attaccati e colpiti da frecce. Durante gli anni '50 e '60, dopo la morte di Rondon, i funzionari dell'SPI furono corrotti. Nel 1967, i funzionari furono accusati di perversione sessuale, abusi e massacro di intere tribù introducendo malattie e pesticidi, portando a una protesta internazionale per lo scioglimento della SPI. A seguito di tale scioglimento è stata costituita la FUNAI per assumere le responsabilità di SPI e rimediare ai danni causati dalla corruzione.

Nei primi anni

Il FUNAI è stato creato con la Legge n. 5.371, sotto la giurisdizione del Ministero della Giustizia e con sede a Brasilia . Il 19 dicembre 1973, la legge n. 6001 ha ufficialmente posto gli indiani sotto la protezione del FUNAI attraverso lo statuto indiano. Lo Statuto indiano, pur mirando a delimitare tutte le terre indiane entro il 1978, aveva anche l'obiettivo principale di integrare gli indiani nella società il prima possibile, in modo che l'Amazzonia e il suo popolo potessero iniziare a contribuire economicamente alla società brasiliana. La protezione da parte di un'agenzia governativa è importante per le popolazioni indiane, ma ciò significa anche che il FUNAI, in quanto parte del governo, ha l'autorità di agire contro il benessere degli indiani. Ad esempio, lo Statuto indiano consentiva l'estrazione mineraria nelle terre indigene; un decreto nel 1983 limitava l'estrazione mineraria ai minerali necessari solo per la difesa e la sicurezza nazionale, ma consentiva comunque alle società private di avere licenze e utilizzare manodopera indigena se necessario. Inoltre, all'inizio degli anni '70, il presidente del FUNAI, il generale Jerônimo Bandeira de Mello, approvò il piano per un'autostrada transamazzonica che avrebbe attraversato l'Amazzonia brasiliana fino alla frontiera del Perù. Questa autostrada consentiva l'accesso all'interno dell'Amazzonia, precedentemente inaccessibile, consentendo al governo e alle agenzie private di utilizzarlo a proprio vantaggio. L'autostrada ha portato al trasferimento e allo sterminio di molte tribù indigene da parte del governo e di altre agenzie private, e il disboscamento lungo l'autostrada ha portato direttamente alla deforestazione lungo le parti colpite dell'Amazzonia. Sydney Possuelo era uno dei sertanisti/esploratori inviati per trovare e trasferire le tribù che vivevano lungo il percorso dell'autostrada. Possuelo e altri sertanisti furono disturbati dalla quantità di morti indigene causate dal loro contatto e si incontrarono nel 1987 per cercare di fermarlo. Gli sforzi di Possuelo hanno fortemente influenzato il cambiamento della politica del FUNAI dalla "pacificazione" e dall'integrazione alla conservazione.

Contatto con tribù isolate

Il dipartimento centrale per gli indiani isolati e gli indiani contattati di recente è una divisione all'interno del FUNAI che si occupa dei rapporti con le tribù indigene isolate . L'articolo 231 della Costituzione del 1988 esprime il diritto dei popoli indigeni a preservare la loro cultura, tradizioni e costumi; poiché il contatto con la società tradizionale potrebbe mettere a repentaglio la cultura delle tribù isolate, il FUNAI si impegna a mantenere l'isolamento di queste tribù. La divisione CGIIRC è responsabile della protezione delle aree con tribù isolate conosciute dal contatto esterno, poiché il contatto esterno potrebbe diffondere malattie all'interno delle comunità indigene. Il Dipartimento è presente in 12 regioni della regione amazzonica brasiliana e quasi tutte le tribù incontattate conosciute del Brasile risiedono in terre già delimitate. Il FUNAI registra la presenza di circa 107 indiani isolati.

Legislazione e sforzi di demarcazione

La Costituzione brasiliana del 1988 riconosceva il diritto degli indiani di praticare le proprie usanze senza pressioni per l'assimilazione o l'integrazione nella società brasiliana tradizionale. L'articolo 231 definisce anche i diritti degli indiani sulle loro terre e delinea la responsabilità del FUNAI di delimitare quelle terre. L'articolo prevede inoltre che l'estrazione mineraria e altre risorse energetiche sulle terre indigene siano consentite solo con l'approvazione del Congresso e dopo aver preso in considerazione l'input delle popolazioni indigene. La Costituzione fissava l'obiettivo di demarcare le terre indigene in cinque anni, ma nel 1993 solo 291 dei 559 territori indigeni erano stati delimitati.

Nel 1991, il Decreto 22 ha delineato cinque passaggi che il FUNAI deve seguire per delimitare le terre indigene:

  1. Il presidente del FUNAI è responsabile della costituzione di un team antropologico per identificare le terre da delimitare.
  2. Il team deve quindi preparare un rapporto sui risultati.
  3. La squadra deve pubblicare la relazione al Diário Oficial da Uniao e trasmetterla al Ministro della Giustizia , che esaminerà la relazione ed emetterà un decreto amministrativo che delinei i confini dell'area.
  4. Il FUNAI è responsabile della demarcazione fisica dei terreni, verificando con il Ministro della Giustizia e il Presidente la continua approvazione.
  5. Infine FUNAI registra la proprietà presso il Dipartimento federale del demanio.

Nel 1996, il presidente del Brasile Cardoso ha approvato il decreto 1775 , che ha effettivamente revocato il decreto 22 e ampliato i modi in cui gli interessi commerciali potevano contestare la demarcazione delle terre. Gli individui o le società sono stati autorizzati dall'inizio del processo di demarcazione fino a 90 giorni dopo che il FUNAI ha emesso il loro rapporto per presentare un ricorso dimostrando che le terre contese non soddisfano le qualifiche di terre indigene come stabilito nella costituzione. Il governo ha affermato che consentire alle persone di contestare le terre indigene durante il processo di demarcazione impedirebbe qualsiasi futura sfida delle terre completate sulla base dell'incostituzionalità. Il decreto fu ampiamente contestato come violazione dei diritti indigeni, guadagnandosi il soprannome di "Decreto Genocidio", per il potere che dava agli interessi commerciali di sfruttare le terre indiane. Nell'aprile 1996, il FUNAI aveva ricevuto oltre 500 appelli per oltre 40 territori indigeni che erano in fase di demarcazione. Il FUNAI ha seguito la procedura e ha presentato il proprio parere ufficiale al Ministero della Giustizia, rigettando i ricorsi proposti contro le terre indigene. Il giudice Nelson Jobim si è schierato con il FUNAI in tutti i territori tranne otto, ordinando ulteriori indagini.

Uno di questi territori era la regione di Raposa/Serra do Sol nello stato settentrionale di Roraima , patria dei popoli Macuxi, Wapixanas , Ingaricós, Taurepangs e Patamonas . Il FUNAI ha identificato quasi 1,8 milioni di ettari di queste terre da demarcare nel 1977, ma l'opposizione degli agricoltori e delle compagnie minerarie della regione ha impedito il completamento della sua demarcazione. Dopo il decreto 1775, le rivendicazioni contro le regioni Raposa/Serra do Sol furono sostenute dal governo dello stato di Roraima, che sostenne la frammentazione dell'area in insediamenti più piccoli. Nonostante le raccomandazioni del FUNAI di delimitare l'intera regione indigena, le pressioni commerciali e statali hanno portato il giudice Nelson Jobim a ordinare la riduzione della terra ai sensi del decreto 1775. Il FUNAI, insieme ad altre organizzazioni per i diritti indigeni come il Consiglio indigeno di Roraima (CIR), Coordinamento degli indigeni Organizzazioni dell'Amazzonia brasiliana (COIAB) e Consiglio per l'articolazione dei popoli e delle organizzazioni indigene in Brasile (CAPOIB) hanno lavorato insieme contro questa decisione. La terra è stata finalmente riconosciuta come territorio indigeno nel 2005.

Il 28 dicembre 2009, il presidente Luís Inácio (Lula) da Silva ha firmato il decreto presidenziale 7056, noto anche come "Statuto FUNAI". Il decreto ha ristrutturato il FUNAI, chiudendo di fatto centinaia di posti indigeni e uffici regionali del FUNAI. Il governo non si è mai consultato con le popolazioni indigene, anche se ai sensi della Convenzione 169 dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro , il governo è tenuto a discutere i cambiamenti legali che potrebbero interessare le popolazioni indigene. Ciò ha portato centinaia di indigeni, che si consideravano il Campo Indigeno Rivoluzionario, a protestare davanti all'edificio del Ministero della Giustizia. I manifestanti hanno chiesto le dimissioni del presidente del FUNAI Márcio Augusto Freitas de Meira e la revoca del decreto 7056. I manifestanti sono stati infine allontanati con la forza dal loro campo fuori dal Palazzo del Ministero della Giustizia e il decreto è rimasto in vigore, riducendo la qualità e l'efficienza che il FUNAI poteva fornire alle popolazioni indigene.

Il governo del presidente Luiz Inácio Lula da Silva ha approvato 81 domande di demarcazione, ma il governo di Dilma Rousseff ha approvato solo 11 territori dal 2011 al 2015.

Cambiamenti sotto il presidente Jair Bolsonaro

L'attuale presidente brasiliano Jair Bolsonaro ha espresso la sua determinazione ad aumentare lo sfruttamento economico delle risorse del Brasile e ad aumentare l'attività mineraria commerciale e l'agricoltura nelle riserve indigene.

A poche ore dal suo insediamento nel gennaio 2019, Bolsonaro ha apportato due importanti cambiamenti al FUNAI: ha trasferito il FUNAI dal Ministero della Giustizia al Ministero dei diritti umani, della famiglia e delle donne appena creato e ha delegato l'identificazione degli habitat tradizionali degli indigeni persone e la loro designazione come territori protetti inviolabili – compito attribuito al FUNAI dalla costituzione – al Ministero dell'Agricoltura. Diversi mesi dopo, il Congresso Nazionale del Brasile ha ribaltato questi cambiamenti.

Secondo Al Jazeera , nel febbraio 2019, diverse organizzazioni indigene hanno riferito alla Commissione interamericana sui diritti umani sulla violenza esercitata contro le comunità indigene, inclusi omicidi, lapidazioni, deforestazione, minacce e incendi dolosi.

Nel luglio 2019, Bolsonaro ha nominato Marcelo Xavier da Silva, un ufficiale di polizia federale con forti legami con l'agrobusiness, nuovo presidente del FUNAI. Secondo The Guardian , l'ex presidente del FUNAI, Gen Franklimberg de Freitas, ha affermato che Garcia "spuma odio" per gli indigeni e che vede il Funai come "un ostacolo allo sviluppo nazionale".

Nell'aprile 2020, il FUNAI ha autorizzato la registrazione e la vendita di terreni su territori indigeni non ratificati o non registrati. Ciò potrebbe interessare 237 riserve in 24 stati. Tuttavia, nel giugno 2020 il procuratore generale dello Stato del Mato Grosso ha presentato un'offerta per l'annullamento. Ha definito l'autorizzazione un abbandono della missione stessa del FUNAI.

Guarda anche

Note e riferimenti

Bibliografia

link esterno