Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura - International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture

Trattato sulle piante
Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura
Firmato 2001
Posizione Roma
Efficace 29 giugno 2004
feste 147 parti contraenti (146 stati, 1 organizzazione) al 1 febbraio 2020
Depositario Segretario Generale delle Nazioni Unite
Le lingue Arabo, cinese, inglese, francese, russo e spagnolo
diritti
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Distinzioni teoriche
Diritti umani
Diritti del beneficiario
Altri gruppi di diritti

Il Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura (noto anche come ITPGRFA , Trattato internazionale sui semi o Trattato sulle piante ) è un accordo internazionale globale in armonia con la Convenzione sulla diversità biologica , che mira a garantire la sicurezza alimentare attraverso la conservazione , lo scambio e sostenibile delle risorse fitogenetiche mondiali per l'alimentazione e l'agricoltura (PGRFA), la giusta ed equa condivisione dei benefici derivanti dal suo utilizzo, nonché il riconoscimento dei diritti degli agricoltori . È stato firmato nel 2001 a Madrid ed è entrato in vigore il 29 giugno 2004.

Caratteristiche principali

Paesi partecipanti

Ci sono 147 parti contraenti del Trattato sulle piante (146 Stati membri e 1 organizzazione intergovernativa , l' Unione europea ) a febbraio 2020.

Diritti degli agricoltori

Il trattato riconosce i diritti degli agricoltori , fatti salvi le legislazioni nazionali: a) alla tutela dei saperi tradizionali relativi alle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura; b) il diritto di partecipare equamente alla condivisione dei benefici derivanti dall'utilizzo delle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura; e c) il diritto di partecipare alle decisioni , a livello nazionale, su questioni relative alla conservazione e all'uso sostenibile delle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura. Il Trattato istituisce il Sistema Multilaterale di Accesso e Condivisione dei Benefici per facilitare gli scambi di germoplasma vegetale e la condivisione dei benefici attraverso l' Accordo Standard di Trasferimento di Materiale (SMTA).

Tuttavia, come sostiene Regine Andersen del progetto per i diritti degli agricoltori, tra gli altri, tra cui Olivier De Schutter , il relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, l'interpretazione e la realizzazione dei diritti degli agricoltori è debole e non è la stessa in tutti i paesi . Senza una forte e coerente attenzione internazionale alla realizzazione dei diritti degli agricoltori che conservano e utilizzano in modo sostenibile PGRFA per salvare, utilizzare, scambiare e vendere i semi salvati in azienda, la varietà genetica delle colture e la relativa biodiversità agricola ne soffriranno. L'India, ad esempio, include un'interpretazione dei diritti degli agricoltori nel suo Plant Variety Protection and Farmers' Rights (PPV&FR) Act, 2001, che concede agli agricoltori un diritto limitato di salvare e vendere i semi che hanno prodotto in azienda come hanno sempre fatto, anche se contiene geni di una varietà protetta.,

Nel 2019, l'adozione della Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei contadini e di altre persone che lavorano nelle zone rurali ha riaffermato i diritti degli agricoltori contenuti nel Trattato sulle piante.

Sistema multilaterale

Il trattato ha implementato un Sistema Multilaterale (MLS) di accesso e condivisione dei benefici, tra quei paesi che ratificano il trattato, per un elenco di 64 di alcune delle più importanti colture alimentari e foraggere essenziali per la sicurezza alimentare e l'interdipendenza. I generi e le specie sono elencati nell'allegato 1 del trattato.

Il trattato è stato negoziato dalla Food and Agriculture Organization delle Nazioni Unite (FAO) Commissione sulle risorse genetiche per l'alimentazione e l'agricoltura (CGRFA) e dal 2006 ha il suo Consiglio di amministrazione sotto l'egida della FAO. L'organo direttivo è l'organo supremo del trattato come stabilito all'articolo 19. Composto da rappresentanti di tutte le parti contraenti, la sua funzione fondamentale è promuovere la piena attuazione del trattato, compresa la fornitura di orientamenti politici sull'attuazione del trattato. L'organo direttivo elegge il proprio presidente e vicepresidenti, in conformità del proprio regolamento interno. Sono denominati collettivamente "l'Ufficio di presidenza".

Alcuni ritengono che il trattato potrebbe essere un esempio di governance globale responsabile per garantire che le risorse fitogenetiche essenziali per la sicurezza alimentare presente e futura possano essere mantenute accessibili a tutti gli agricoltori e di pubblico dominio. Il capitolo 7 del Secondo Rapporto sullo stato delle risorse fitogenetiche nel mondo per l'alimentazione e l'agricoltura (SoWPGR-2) intitolato "Accesso alle risorse fitogenetiche, condivisione dei benefici derivanti dal loro utilizzo e realizzazione dei diritti degli agricoltori" è principalmente dedicato al Trattato internazionale.

Organo direttivo

  • L'Organo Direttivo si è riunito per la prima volta a Madrid nel giugno 2006. Aveva una sezione ministeriale ed è stata adottata una dichiarazione ministeriale inclusa nel Rapporto.
  • La seconda sessione dell'organo direttivo si è tenuta a Roma nell'ottobre/novembre 2007. Questa riunione ha discusso l'attuazione dei diritti degli agricoltori, le regole finanziarie; la strategia di finanziamento, il rapporto con il Global Crop Diversity Trust; attuazione del Sistema multilaterale (MLS) per l'accesso e la condivisione dei benefici, tra le altre questioni.
  • La terza sessione dell'organo direttivo si è tenuta a Tunisi nel giugno 2009. Questa riunione ha proseguito il lavoro incompiuto della riunione precedente e ha discusso, tra le altre questioni, la strategia di finanziamento, la conformità, l'uso sostenibile, l'attuazione dei diritti degli agricoltori, il rapporto con il Global Crop Diversity Trust e CGRFA, implementazione del Multilateral System (MLS) per l'accesso e la condivisione dei benefici.
  • La quarta sessione dell'organo direttivo si è tenuta a Bali, in Indonesia, nel marzo 2011. Prima della riunione dell'organo direttivo, i ministri hanno adottato la Dichiarazione di Bali sul trattato che li impegna a impegnarsi per migliorare ulteriormente l'attuazione del trattato per contribuire a far fronte alle sfide della biodiversità agricola erosione, insicurezza alimentare, povertà estrema ed effetti del cambiamento climatico; e invita le parti e le parti interessate pertinenti a dare priorità alle attività relative alla MLS, all'uso sostenibile di PGRFA e ai diritti degli agricoltori e a mobilitare più fondi. Con l'aggiunta di meccanismi di "conformità" e regole finanziarie, queste questioni hanno occupato la maggior parte del tempo di negoziazione nella riunione del Consiglio di amministrazione. Nelle risoluzioni sono stati inclusi anche il rapporto del Trattato con il CGRFA, il Protocollo di Nagoya della CBD , il Global Crop Diversity Trust e Bioversity International .
  • La quinta sessione dell'organo direttivo si è tenuta a Muscat, in Oman, nel settembre 2013. La sessione è stata preceduta da due giorni di consultazioni regionali. La Quinta Sessione ha ottenuto:
    • una risoluzione sui diritti degli agricoltori (RF), che ha rinnovato l'impegno dei governi ad attuare i diritti degli agricoltori;
    • un appello codificato all'UPOV e all'OMPI per riferire sui loro impatti sui diritti degli agricoltori;
    • calorosa accettazione dell'offerta delle Organizzazioni degli Agricoltori di produrre un rapporto per GB6 sullo stato di attuazione dei Diritti degli Agricoltori;
    • azioni volte a migliorare l'uso sostenibile delle Risorse Fitogenetiche per l'Alimentazione e l'Agricoltura, legate agli impegni per la realizzazione dei Diritti degli Agricoltori;
    • impegni a rivedere e modificare il meccanismo multilaterale di Accesso e Condivisione dei Benefici (MLS), per prevenire il saccheggio del Sistema da parte di brevetti su tratti autoctoni, ad esempio;
    • nuovi significativi contributi finanziari volontari dalla Norvegia per il Global Crop Diversity Trust e per il fondo di condivisione dei benefici per sostenere la conservazione in azienda;
    • l'accettazione della distinzione tra ONG e organizzazioni di agricoltori e la necessità di includere nei negoziati rappresentanti dei movimenti sociali degli agricoltori;
    • una richiesta al Segretario di riferire sulle discussioni pertinenti che riguardano i diritti degli agricoltori all'interno di altre sedi delle Nazioni Unite, compreso il Comitato per la sicurezza alimentare mondiale. La società civile, comprese le ONG (ad es. CENESTA ) e il Movimento internazionale degli agricoltori, La Via Campesina , sono state attive durante la sessione.


Elenco delle colture contemplate nell'allegato 1

Anche i cibi che fanno parte di una cultura da secoli spesso sono originari di una regione dall'altra parte del mondo. Questa dispersione globale mostra la generosità con cui gli agricoltori e le comunità agricole hanno sempre condiviso semi e materiale genetico con i vicini o attraverso il commercio. Mentre le persone si avventuravano alla ricerca di nuove terre, i loro semi facevano parte delle loro diaspore. Di conseguenza, ora viviamo in un mondo in cui nessun paese può essere considerato autosufficiente in termini di capacità di sopravvivere esclusivamente con colture autoctone all'interno dei suoi confini. Il Trattato facilita il continuo scambio aperto di colture alimentari e del loro materiale genetico.

L'elenco del materiale genetico vegetale incluso nel Sistema Multilaterale del Trattato è costituito dalle principali colture alimentari e foraggere. I Foraggi si dividono anche in foraggi per leguminose e foraggi per erba. Sono stati selezionati tenendo conto dei criteri di sicurezza alimentare e di interdipendenza tra paesi.


Storia, trattative e entrata in vigore

Il trattato è stato negoziato per 7 anni. Un precedente accordo volontario, l' Impresa internazionale sulle risorse genetiche vegetali per l'alimentazione e l'agricoltura (UI), è stato adottato nel 1983. Tuttavia, l'UI si basava sul principio che le risorse genetiche sono patrimonio comune dell'umanità. La Convenzione sulla Diversità Biologica (CBD) (1993) ha posto le risorse genetiche sotto la giurisdizione e la sovranità dei governi nazionali. Tuttavia, la CBD ha riconosciuto la natura speciale e distintiva delle risorse genetiche agricole: erano internazionali - attraversando paesi e continenti - la loro conservazione e l'uso sostenibile richiedono soluzioni distintive ed erano importanti a livello internazionale per la sicurezza alimentare. Successivamente, l'IU è stato rinegoziato, per portarlo in armonia con la CBD, ed è stato ribattezzato come trattato. Un resoconto del lungo processo per raggiungere il trattato chiamato Negotiating the Seed Treaty può essere trovato su Wayback Machine .

Il trattato è stato approvato durante la Conferenza della FAO (31° Sessione risoluzione 3/2001) il 3 novembre 2001, con 116 voti favorevoli e 2 astensioni (USA e Giappone). In conformità al suo articolo 25, è stato aperto alla firma fino al 4 novembre 2002 da parte di tutti i membri della FAO o di qualsiasi Stato membro delle Nazioni Unite o dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica . Era soggetto a ratifica, accettazione o approvazione (articolo 26), da parte di tutti i membri.

Il Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura era aperto all'adesione un anno dopo l'adozione e una volta chiuso alle firme (articolo 27), ovvero il 4 novembre 2002. 77 paesi e l'Unione europea avevano firmato il trattato entro quella data.

Ai sensi dell'articolo 28, il trattato è entrato in vigore il novantesimo giorno successivo al deposito del quarantesimo strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione, a condizione che siano stati depositati dai Membri almeno venti strumenti di ratifica, accettazione, approvazione o adesione. della FAO. Raggiunto il numero di atti necessario per l'entrata in vigore del trattato (40) il 31 marzo 2004, data in cui 13 atti (compresa l'Unione Europea) sono stati depositati presso il Direttore Generale della FAO, la data di entrata in vigore vigore era il 29 giugno 2004.

Discussioni e critiche

Le risorse fitogenetiche sono essenziali per un'agricoltura sostenibile e per la sicurezza alimentare . La FAO stima che gli esseri umani abbiano utilizzato circa 10.000 specie per il cibo nel corso della storia. Tuttavia, solo circa 120 specie coltivate forniscono circa il 90% del fabbisogno alimentare e 4 specie (mais, frumento, riso e patate) forniscono circa il 60% dell'energia alimentare umana per la popolazione mondiale. Della miriade di varietà di queste colture sviluppate dagli agricoltori nel corso dei millenni, che costituiscono una parte importante della biodiversità agricola , più del 75% è andato perduto negli ultimi 100 anni.

Alcuni temono che gli interessi finanziari delle imprese possano impedire la salvaguardia dei mezzi di sussistenza, la promozione della sicurezza alimentare, un'agricoltura ricca di biodiversità sotto il controllo delle comunità locali e l'attuazione dei diritti degli agricoltori.

I critici affermano che molti dei problemi centrali sono irrisolti o aperti all'interpretazione. Alcuni dei punti sollevati sono:

  • fino a che punto saranno consentiti i diritti di proprietà intellettuale sulle risorse genetiche nella MLS, all'interno delle regole del trattato: alcuni sostengono che un accordo che mira all'accesso aperto alle risorse genetiche per l'alimentazione e l'agricoltura non dovrebbe consentire diritti di proprietà restrittivi, e il trattato afferma all'articolo 12.3. d che “I Destinatari non possono rivendicare alcuna proprietà intellettuale o altri diritti che limitino l'accesso facilitato alle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura, o loro parti o componenti genetiche, nella forma ricevuta dal Sistema Multilaterale” ;
  • fino a che punto gli agricoltori e le comunità potranno utilizzare, scambiare, vendere e allevare liberamente i semi e quali procedure di applicazione saranno utilizzate dai governi nazionali per garantire il rispetto dei principi dei diritti degli agricoltori;
  • Il meccanismo per la risoluzione delle controversie nell'ambito del terzo beneficiario e il ruolo della FAO.
  • Il primo gruppo di 11 progetti finanziati dal trattato è stato annunciato durante la Terza Sessione dell'Organo Direttivo a Tunisi nel giugno 2009. I progetti sono stati finanziati secondo i criteri stabiliti dall'Organo Direttivo compreso il bilancio regionale: 5 dall'America Latina, 5 dall'Africa e 1 dall'Asia. La graduatoria dei progetti è stata stilata da un Gruppo di Esperti nominato dai 7 rappresentanti regionali dell'Ufficio di presidenza e l'approvazione finale è stata effettuata dall'Ufficio di presidenza per conto dell'Organo Direttivo.
  • mentre l'intera famiglia Brassica (Cruciferae) comprese tutte le sue sottospecie e varietà è nella MLS il numero totale di colture alimentari e foraggere e dei loro parenti inclusi nel trattato è molto limitato. La soia, la canna da zucchero, la palma da olio e l'arachide sono tra le colture importanti mancanti nell'elenco dell'allegato 1.

Il trattato è entrato in vigore il 29 giugno 2004, quando ci sono state più di 54 ratifiche da parte dei paesi. Un articolo preparato in occasione dell'entrata in vigore del trattato è pubblicato su International Seed Treaty diventa Legge - 29 giugno 2004 . Dall'entrata in vigore, i paesi che hanno firmato in precedenza possono ratificare il trattato, mentre possono accedervi anche i paesi che non lo hanno firmato prima della sua entrata in vigore. Lo strumento di ratifica deve essere depositato presso il Direttore Generale della FAO.

Ulteriori letture

  • Moore, G.; Witold, T. (2003). La guida esplicativa al Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura. L'Unione mondiale per la conservazione (IUCN). IUCN Environmental Policy and Law Paper numero 57. 2005 (PDF) . 213 pag.
  • Fowler, C., Moore, G. e Hawtin, G. (2003). Il Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura: una guida per il futuro del CGIAR . SGRP (Programma di risorse genetiche a livello di sistema), IPGRI (ora Bioversity International). Roma, Italia. Archiviato dall'originale il 4 dicembre 2007.CS1 maint: più nomi: elenco autori ( link ) 36 pag.
  • Coupé, S.; Lewins, R. (2008). Negoziare il Trattato Seed (PDF) . Edizioni pratiche di azione, Rugby, Regno Unito. Archiviato dall'originale (PDF) il 7 febbraio 2012 . Estratto il 23 novembre 2007 . 59 pag.
  • Segreteria IT PGRFA (2011). Introduzione al Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura: Modulo 1 . Segreteria IT PGRFA, FAO, Roma, Italia. 155 pag.

Guarda anche

link esterno

Riferimenti