Accordo ambientale internazionale - International environmental agreement

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Un accordo ambientale internazionale o talvolta un protocollo ambientale , è un tipo di trattato vincolante nel diritto internazionale , che consente loro di raggiungere un obiettivo ambientale . In altre parole, si tratta di "un documento intergovernativo inteso come giuridicamente vincolante con uno scopo primario dichiarato di prevenire o gestire l'impatto umano sulle risorse naturali".

Un accordo tra due nazioni è noto come accordo ambientale bilaterale . Se l'accordo viene stipulato tra tre o più nazioni, si parla di accordo ambientale multilaterale (MEA). Tali accordi, principalmente prodotti dalle Nazioni Unite , riguardano argomenti quali le politiche atmosferiche , le politiche per le acque dolci, le politiche sui rifiuti e le sostanze pericolose , l'ambiente marino, le politiche di conservazione della natura, l'inquinamento acustico e la sicurezza nucleare.

Storia e uso

L'uso di accordi ambientali multilaterali ha avuto inizio nel 1857, quando un accordo tedesco regolato il flusso di acqua dal lago di Costanza per l'Austria e la Svizzera . I protocolli ambientali internazionali sono entrati a far parte della governance ambientale dopo che i problemi ambientali transfrontalieri sono stati ampiamente percepiti negli anni '60.

Tra il 1857 e il 2012 sono stati conclusi in totale 747 accordi ambientali multilaterali. Dopo la Conferenza intergovernativa di Stoccolma del 1972, si è moltiplicata la creazione di accordi ambientali internazionali. I MEA sono stati resi popolari dalle Nazioni Unite , la maggior parte dei MEA è stata implementata dal 1972 alla Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente umano (nota anche come Conferenza di Stoccolma). La Dichiarazione di Stoccolma è stata adottata da tutti i 113 paesi presenti alla conferenza, ed è stato il primo documento universale di importanza su una questione ambientale.

È necessario un sistema di rete complesso per un sistema MEA funzionale. I livelli di governo all'interno di una nazione possono ostacolarsi a vicenda sui cambiamenti climatici (ad esempio) a causa di opinioni o partiti opposti, rendendo più difficile l'attuazione e influendo sulle relazioni esterne.

Le politiche che circondano un MEA sono determinate dai paesi partecipanti. Le Nazioni Unite e l' Organizzazione mondiale del commercio sono organizzazioni intergovernative chiave per la creazione e l'attuazione degli accordi.

C'è stato un crescente uso di disposizioni ambientali negli accordi ambientali bilaterali e anche negli accordi internazionali di investimento, come l'accordo ambientale bilaterale.

Efficacia

I protocolli possono adottare approcci flessibili per migliorare l'efficacia. Un esempio è l'uso delle sanzioni: in base al Protocollo di Montreal , ai firmatari era vietato acquistare clorofluorocarburi da non firmatari, al fine di prevenire eventuali benefici imprevisti. I fondi sono stati utilizzati anche per superare il conflitto nord-sud: i membri del Protocollo di Montreal hanno creato un fondo di 240 milioni di dollari per ridistribuire i costi della transizione. Ha anche diversi periodi di grazia di dieci anni per i paesi in via di sviluppo. Obblighi differenziati si riscontrano anche nel Protocollo di Kyoto e possono incoraggiare una più ampia partecipazione, dove ogni Paese ha obiettivi molto diversi basati principalmente sul proprio sviluppo.

Mentre i protocolli sembrano essere l'ultima modalità di governo dall'alto verso il basso , avendo "scarse disposizioni per la partecipazione pubblica ", è opinione diffusa che l'influenza delle reti transnazionali sia cresciuta L'opinione pubblica è rilevante, poiché deve esistere la preoccupazione di sollecitare l'azione e la dedizione delle risorse del governo. Ha continuato a crescere sempre di più da quando la giovane attivista Greta Thunberg ha dato il via a Fridays for Future . Anche le organizzazioni non governative svolgono determinati ruoli, dalla raccolta di informazioni e dall'elaborazione di politiche alla mobilitazione del sostegno. La scienza gioca un ruolo importante, sebbene Susskind affermi che a volte questo ruolo è diminuito dall'incertezza, dal disaccordo e dall'ascesa della "scienza avversaria". Anche la comunità imprenditoriale può essere coinvolta con risultati positivi.

Il modo in cui vediamo l'efficacia dei protocolli dipende da cosa ci aspettiamo da loro. Con poca forza amministrativa o potere effettivo, i protocolli riescono ad aumentare la preoccupazione del governo, migliorare l'ambiente contrattuale e aumentare la capacità attraverso il trasferimento di beni. Tuttavia, finché la sovranità è intatta, i protocolli ambientali non influenzeranno i cambiamenti di fronte all'apatia dello stato o del pubblico, non garantiranno l'azione nazionale o si materializzeranno da un giorno all'altro. Il progresso del diritto ambientale internazionale potrebbe essere, come suggerisce Wiener, come la tartaruga, lento ma costante.

Barriere e critiche

I sistemi politici, le differenze ei conflitti esistenti nel mondo pongono ostacoli alla creazione di protocolli ambientali. Primo, il mantenimento della sovranità significa che nessun paese può essere obbligato a partecipare, solo esortato a farlo. Di conseguenza, come afferma il francese, "il diritto internazionale ha la forza della persuasione morale, ma pochi denti veri". In secondo luogo, il conflitto nord-sud può bloccare la cooperazione e causare conflitti. I paesi del Sud del mondo, considerati i poveri, vedono generalmente i paesi del Nord, i ricchi, come bisognosi di assumersi la responsabilità del degrado ambientale e di apportare cambiamenti significativi nel loro modo di vivere, nessuno dei quali il Nord ritiene ragionevole. Il sud sostiene che il nord ha già avuto l'opportunità di svilupparsi e ha già inquinato molto durante il suo sviluppo industriale.

Infine, i paesi potrebbero non essere motivati ​​a cambiare le loro politiche ambientali a causa del conflitto con altri interessi, in particolare la prosperità economica. Se i protocolli ambientali causeranno difficoltà economiche o danni a un paese, potrebbe sottrarsi ai protocolli mentre altri paesi vi aderiscono, creando un classico problema di free-rider . Inoltre, i protocolli ambientali possono essere criticati per l' incertezza scientifica , o almeno per la mancanza di sintesi delle informazioni scientifiche, che possono essere utilizzate per "bloccare interessi e fare danni". Quella ora può essere quasi considerata una scusa, definita scetticismo sul cambiamento climatico .

A causa di queste barriere, i protocolli ambientali diventano un ovvio bersaglio per diverse critiche, come la lentezza nel produrre gli effetti desiderati (a causa del processo di convenzione-protocollo-ratifica-attuazione), tendendo al minimo comun denominatore e mancando di monitoraggio e applicazione . Possono anche essere criticati per aver adottato un approccio incrementale in cui i principi dello sviluppo sostenibile suggeriscono che la preoccupazione ambientale dovrebbe essere integrata.

Coinvolgimento dell'organizzazione intergovernativa

Nazioni Unite

Le Nazioni Unite sono coinvolte nei MEA in tutto il mondo su una serie di questioni, tra cui la diversità biologica, i prodotti chimici e i rifiuti, il clima e l'atmosfera. Un esempio potrebbe essere la Convenzione di Vienna per la protezione dello strato di ozono , che è stata riunita per affrontare gli effetti pericolosi dei clorofluorocarburi sull'atmosfera. Il portale informativo delle Nazioni Unite (InforMEA) riunisce i MEA raccogliendo decisioni e risoluzioni COP, notizie, eventi, adesione MEA, punti focali nazionali, relazioni nazionali e piani di attuazione dei segretariati MEA e organizza queste informazioni intorno a una serie di termini concordati, per il beneficio delle parti e della comunità ambientale in generale

Organizzazione mondiale del commercio

L' Organizzazione mondiale del commercio è stata coinvolta nei negoziati MEA a causa delle implicazioni commerciali degli accordi. L'organizzazione ha politiche commerciali e ambientali che promuovono la protezione e la conservazione dell'ambiente. Il suo obiettivo è ridurre le barriere commerciali e coordinare le misure relative al commercio con le politiche ambientali . Poiché i MEA proteggono e preservano l'ambiente, possono aiutare ad alleviare le restrizioni al commercio. I principi dell'OMC si basano sulla non discriminazione, sul libero scambio attraverso la riduzione delle barriere commerciali e sulla concorrenza leale, ei MEA sono stati respinti per non essere conformi ai principi dell'organizzazione. L'OMC sta lavorando e implementando oltre 350 MEA in tutto il mondo. La maggior parte degli accordi coinvolge cinque paesi chiave impegnati nel miglioramento ambientale e nel libero scambio. I membri dell'OMC sono giuridicamente tenuti a rispettare le riduzioni negoziate degli ostacoli al commercio. Tuttavia, è sorto un conflitto a causa della restrizione commerciale.

Principali partecipanti MEA

Australia

L'Australia è nota per la sua grande varietà di specie animali e ambiente diversificato, che comprende spiagge , deserti e montagne, e il cambiamento climatico è una delle principali preoccupazioni. Il Paese è sotto il buco dell'ozono più grande del mondo, con impatto ambientale. La vicinanza dell'Australia all'Antartide solleva preoccupazioni sull'innalzamento del livello del mare e sui cambiamenti delle correnti oceaniche che influenzano il clima.

Canada

Gli accordi ambientali multilaterali del Canada comprendono aria, biodiversità ed ecosistemi , sostanze chimiche e rifiuti, cambiamento climatico , cooperazione ambientale, ambiente marino e oceanico e meteorologia . Il Canada ha preso un'iniziativa a causa della varietà di risorse naturali , climi e aree popolate del paese, che possono contribuire allo stress ambientale. Casi rilevanti includono Pakootas v. Teck Cominco Metals , in cui la Corte Suprema degli Stati Uniti]] ha confermato una sentenza di un tribunale inferiore e ha accusato una società canadese, Teck Resources, di aver contaminato il fiume Columbia negli Stati Uniti. La fonderia Teck Resources a Trail, nella Columbia Britannica, è a monte del confine con gli Stati Uniti.

stati Uniti

Gli Stati Uniti si sono impegnati nel Protocollo di Montreal sulle sostanze che riducono lo strato di ozono e nei negoziati globali sul mercurio . Il numero di MEA in cui sono coinvolti gli Stati Uniti è sostanzialmente inferiore a quello del Canada, nonostante la sua maggiore popolazione e una maggiore impronta di carbonio ed economia.

Guarda anche

• Legge ambientale
• Legge internazionale
• Elenco degli accordi ambientali internazionali

Riferimenti

Ulteriori letture

• Mitchell, RB, Andonova, LB, Axelrod, M., Balsiger, J., Bernauer, T., Green, JF, Hollway, J., Kim, RE e Morin, JF 2020. Cosa sappiamo (e potremmo sapere) sugli Accordi Ambientali Internazionali . Politica ambientale globale , 20: 103-121.
• Taylor, Prue; Stroud, Lucy; Peteru, Clark (2013). Manuale del negoziatore di accordi ambientali multilaterali: regione del Pacifico 2013 (PDF) . Samoa / Nuova Zelanda: Segretariato del Programma per l'ambiente regionale del Pacifico / Centro neozelandese per il diritto ambientale, Università di Auckland. ISBN 978-982-04-0475-5.
• Alam, Shawkat et al. Diritto internazionale dell'ambiente e Sud del mondo. Cambridge University Press: New York, 2015.
• Borsky, Stefan e A. Raschky, Paul. "Interazione intergovernativa in conformità con un accordo ambientale internazionale". In Journal of the Association of Environmental and Resource Economists , Volume 2, Number 2. Giugno 2015.
• M.McEvoya, David e McGintyb, Matthew “Negoziare una tassa sulle emissioni uniforme negli accordi ambientali internazionali”. In   Journal of Environmental Economics and Management Volume 90, 217-231. 2018
• Tulkens, Henry e Guesnerie, R. The Design of Climate Policy. Cambridge, Mass: The MIT Press, 2008.
• Victor, David G. et al. L'attuazione e l'efficacia degli impegni ambientali internazionali: teoria e pratica. The MIT Press: Laxenburg, Austria, 1998.

link esterno

• Manuale del negoziatore di accordi ambientali multilaterali