Economia politica internazionale - International political economy

L'economia politica internazionale ( IPE ), nota anche come economia politica globale ( GPE ), è lo studio di come la politica modella l' economia globale e come l'economia globale modella la politica . È un sottocampo dell'economia , delle scienze politiche e delle relazioni internazionali . L'IPE è più strettamente legato ai campi della macroeconomia , del commercio internazionale , dello sviluppo internazionale e dell'economia dello sviluppo . Un focus chiave nell'IPE è sulle conseguenze distributive dello scambio economico globale. È stato descritto come lo studio della "battaglia politica tra vincitori e vinti dello scambio economico globale".

Le aree problematiche sostanziali dell'economia globale sono spesso suddivise in quattro grandi aree: 1. Commercio internazionale, 2. Il sistema monetario internazionale, 3. Imprese multinazionali e 4. Sviluppo economico. Gli studiosi dell'IPE sono al centro del dibattito e della ricerca su globalizzazione , commercio internazionale , finanza internazionale , crisi finanziarie, microeconomia, macroeconomia, economia dello sviluppo, ( povertà e ruolo delle istituzioni nello sviluppo), mercati globali , rischio politico , multistato cooperazione nella risoluzione dei problemi economici transfrontalieri e l'equilibrio strutturale dei poteri tra e tra Stati e istituzioni.

Nel tentativo di comprendere le politiche economiche estere degli stati, gli studiosi dell'IPE tendono a concentrarsi sugli interessi e sulle preferenze degli attori rilevanti, nonché sui modi in cui le istituzioni politiche si aggregano, riconciliano o trasformano questi interessi in politiche. Le preferenze degli attori possono essere il risultato di interessi materiali o idee su ciò che è desiderabile.

Definizione

Thomas Oatley definisce l'IPE come lo studio della "battaglia politica tra vincitori e vinti dello scambio economico globale". Benjamin Cohen lo descrive come lo studio della "complessa interrelazione dell'attività economica e politica a livello degli affari internazionali". Helen Milner definisce l'IPE come "l'interazione di variabili economiche e politiche nel sistema internazionale".

Le aree problematiche sostanziali dell'economia globale sono spesso suddivise in quattro grandi aree: 1. Commercio internazionale, 2. Il sistema monetario internazionale, 3. Imprese multinazionali e 4. Sviluppo economico. I framework IPE sono stati utilizzati anche per studiare la migrazione.

Storia

L'economia politica è stata sinonimo di economia fino al diciannovesimo secolo, quando hanno cominciato a divergere. Una separazione tra scienze politiche ed economia era evidente all'inizio del XX secolo, sebbene vi fossero eccezioni, come le opere di John Maynard Keynes e The Great Transformation di Karl Polanyi , che enfatizzavano entrambe la relazione tra politica ed economica.

Lo studio moderno dell'economia politica internazionale può essere fatto risalire alla fine degli anni '60 e all'inizio degli anni '70. Figure influenti nella disciplina furono Robert Keohane , Joseph Nye e Robert Gilpin negli Stati Uniti, così come Susan Strange nel Regno Unito. L'IPE è diventato un pilastro fondamentale nei dipartimenti di scienze politiche, ma ha continuato a essere trascurato nei dipartimenti di economia.

Due eventi importanti hanno motivato la prima borsa di studio dell'IPE: (1) l'approfondimento dell'interdipendenza economica che è stato richiesto dal successo delle istituzioni di Bretton Woods del dopoguerra (Fondo monetario internazionale, Banca mondiale e accordi generali sulle tariffe doganali e sul commercio), e (2) il instabilità politica associata a queste istituzioni economiche (la fine del gold standard, la crisi petrolifera del 1973 e le richieste di una maggiore protezione commerciale).

Finanza internazionale

La finanza internazionale è un argomento importante in IPE. Per gli studiosi dell'IPE è impossibile districare economia e politica sul tema della finanza internazionale. Secondo Jonathan Kirshner, "la gestione del denaro è sempre e ovunque politica". L'IPE della finanza internazionale è caratterizzato da effetti di rete ed esternalità, come effetti e contagi del mendicante .

Un concetto chiave nella letteratura IPE sulla finanza internazionale è la trinità impossibile (derivata dal modello Mundell-Fleming ) che sostiene che è impossibile avere contemporaneamente tutti e tre i seguenti (solo due su tre possono essere tenuti contemporaneamente):

Un altro dilemma chiave nella politica monetaria è che i governi devono bilanciare il tasso di inflazione (il prezzo del denaro all'interno) e il tasso di cambio (il prezzo del denaro al di fuori del mercato interno).

Non c'è accordo nella letteratura economica sulla politica ottimale del tasso di cambio nazionale . Piuttosto, i regimi di cambio nazionali riflettono considerazioni politiche. Le politiche di cambio nazionali possono essere 1. fisse, fluttuanti o ibride delle due e 2. comportare una valuta forte o debole. Diversi gruppi ne beneficiano in modo sproporzionato a seconda delle politiche nazionali di cambio scelte.

Il punto di vista liberale in generale è stato forte nel mondo accademico occidentale da quando è stato articolato per la prima volta da Smith nel diciottesimo secolo. Solo durante gli anni '40 e l'inizio degli anni '70 un sistema alternativo, il keynesismo , ebbe un ampio sostegno nelle università. Keynes si occupava principalmente della politica macroeconomica interna. Il consenso keynesiano fu messo in discussione da Friedrich Hayek e in seguito da Milton Friedman e da altri studiosi di Chicago già negli anni '50, e negli anni '70, l'influenza di Keynes sul discorso pubblico e sulla politica economica era in qualche modo svanita.

Dopo la seconda guerra mondiale, fu istituito il sistema di Bretton Woods , che riflette l'orientamento politico descritto come liberalismo incorporato . Nel 1971 il presidente Richard Nixon pose fine alla convertibilità dell'oro che era stata stabilita sotto il FMI nel sistema di Bretton Woods. Seguirono accordi provvisori. Tuttavia, fino al 2008 la tendenza è stata quella di una crescente liberalizzazione sia del commercio internazionale che della finanza. Dalla fine del 2008 i leader mondiali hanno anche chiesto sempre più un nuovo sistema di Bretton Woods .

Argomenti come il Fondo monetario internazionale , le crisi finanziarie (vedi Crisi finanziaria del 2007-2008 e la crisi finanziaria asiatica del 1997 ), i tassi di cambio , gli investimenti diretti esteri , le multinazionali ricevono molta attenzione nell'IPE.

Commercio internazionale

Ci sono diversi approcci al commercio all'interno di IPE. Questi approcci cercano di spiegare la contrattazione internazionale tra gli Stati, così come le politiche economiche estere che gli Stati adottano. In termini di spiegazioni interne per le politiche economiche estere degli stati, i due approcci dominanti sono il modello fattoriale e il modello settoriale, entrambi basati sulla teoria del vantaggio comparato di David Ricardo .

Il modello fattoriale (che è stato chiamato modello HOSS ) è modellato dal modello di Heckscher-Ohlin e dal teorema di Stolper-Samuelsson . Secondo il modello di commercio di Heckscher-Ohlin, il vantaggio comparato dei paesi nel commercio deriva dalla loro dotazione di particolari fattori di scambio ( terra , lavoro , capitale ). Ciò significa che un paese ricco di terra esporterà principalmente prodotti ad alta intensità di terra (come l'agricoltura), mentre un paese ricco di capitale esporterà prodotti ad alta intensità di capitale (come la produzione ad alta tecnologia) e un paese ricco di lavoro esporterà lavoro -prodotti ad alta intensità (come i tessili). Basandosi su questo modello, il teorema di Stolper-Samuelsson sostiene che i gruppi che possiedono i fattori sosterranno o si opporranno al commercio a seconda dell'abbondanza o della scarsità dei fattori. Ciò significa che in un paese che è ricco di terra e scarso di capitale, gli agricoltori sosterranno il libero scambio mentre i produttori nella produzione ad alta intensità di capitale si opporranno al libero scambio. Il modello fattoriale prevede che il lavoro nei paesi sviluppati si opporrà alla liberalizzazione del commercio (perché è relativamente scarso), mentre il lavoro nei paesi in via di sviluppo sosterrà il libero scambio (perché è relativamente abbondante). Basandosi su queste intuizioni, una ricerca influente di Ronald Rogowski ha sostenuto che la dotazione di fattori prevedeva se i paesi fossero caratterizzati da conflitti di classe (capitale vs lavoro) o conflitto urbano-rurale. Allo stesso modo, uno studio influente di Helen Milner e Keiko Kubota sostiene che le dotazioni di fattori spiegano perché i paesi in via di sviluppo liberalizzare il loro commercio dopo aver democratizzato (il fattore abbondante, il lavoro, sostiene la liberalizzazione del commercio). La ricerca ha confermato le previsioni del teorema di Stolper-Samuelsson, mostrando che l'apertura commerciale tende a ridurre la disuguaglianza nei paesi in via di sviluppo, ma la esacerba nelle economie avanzate.

Il modello settoriale del commercio, il modello Ricardo-Viner (dal nome di David Ricardo e Jacob Viner ), sfida l'idea che i fattori siano la chiave per comprendere le preferenze commerciali. I fattori possono essere altamente immobili, il che significa che i proprietari di capitale e la manodopera che lavorano in un particolare settore possono avere interessi simili. Di conseguenza, le preferenze commerciali si comprendono meglio esaminando quali settori economici vincono o perdono sulla liberalizzazione degli scambi. Mentre il modello dei fattori presuppone che i proprietari di capitale in diversi settori abbiano preferenze commerciali simili e che il lavoro in diversi settori abbia preferenze commerciali simili, il modello di Ricardo-Viner sostiene che nei settori in cui i fattori sono immobili, i proprietari di lavoro e di capitale in un settore possono hanno le stesse preferenze commerciali. Di conseguenza, il modello Ricardo-Viner prevede che il conflitto di classe sul commercio è più probabile quando i fattori sono altamente mobili, ma che il conflitto basato sull'industria è più probabile quando i fattori sono immobili.

Gli studi di Dani Rodrik e Anna Mayda, nonché di Kenneth Scheve e Matthew Slaughter hanno trovato supporto per i modelli fattoriali, poiché mostrano che c'è un maggiore sostegno per l'apertura commerciale nei paesi in via di sviluppo (dove la manodopera è abbondante e quindi beneficia dell'apertura commerciale) . Altri studi non trovano supporto per nessuno dei due modelli e sostengono che i modelli hanno un valore esplicativo limitato. Secondo una valutazione del 2017 di Thomas Oatley, non ci sono "conclusioni forti" nella borsa di studio dell'IPE su quale di questi modelli caratterizzi meglio le fonti delle singole politiche commerciali.

Oltre ai modelli settoriali e fattoriali, esistono modelli di preferenze commerciali specifici dell'impresa (a volte descritti come "Nuova nuova" teoria del commercio ) che prevedono che le grandi imprese sostengono la liberalizzazione del commercio (oltre alla libera circolazione di capitali e lavoro). Gli approcci di geografia economica spiegano le politiche commerciali guardando alle regioni che beneficiano e perdono sulla globalizzazione; prevede che le grandi città sostengano la liberalizzazione del commercio e che le regioni lasciate indietro respingano la liberalizzazione. Altri modelli alternativi ai modelli fattoriali e settoriali possono spiegare le preferenze individuali attraverso dati demografici (età, classe, abilità, istruzione, genere), nonché ideologia e cultura. Alcuni studi hanno sollevato dubbi sul fatto che gli individui comprendano gli effetti del protezionismo commerciale, il che mette in dubbio le teorie che presuppongono che le preferenze di politica commerciale siano radicate nell'interesse economico.

Il commercio può di per sé alterare la politica interna, comprese le preferenze commerciali del pubblico. Uno studio del 1988 di Helen Milner ha rilevato che l'apertura commerciale ha sostanzialmente aumentato il sostegno al libero scambio rafforzando la posizione delle aziende che rischiano di perdere dal protezionismo commerciale. Influenti studi di David Cameron, Dani Rodrik e Peter Katzenstein hanno affermato le intuizioni del Doppio Movimento , poiché mostrano che una maggiore apertura commerciale è stata associata ad aumenti della spesa sociale del governo.

In termini di come le preferenze vengono aggregate e riconciliate nelle politiche economiche estere, gli studiosi dell'IPE hanno indicato problemi di azione collettiva, sistemi elettorali, tipi di regime, punti di veto, natura del processo legislativo di politica commerciale, interazione tra contrattazione nazionale e internazionale e le interazioni tra élite politiche e comunità epistemiche. Alcune borse di studio IPE de-enfatizza il ruolo della politica interna e indica i processi internazionali come modellatori della politica commerciale. Alcuni studiosi hanno sostenuto un approccio di "nuova interdipendenza", che ripristina le intuizioni dalla complessa interdipendenza degli anni '70, ma enfatizza gli effetti di rete, il controllo sui nodi centrali e la dipendenza dal percorso.

Sviluppo economico

L'IPE si occupa anche di economia dello sviluppo e spiega come e perché i paesi si sviluppano. Questo aiuta a sviluppare l'economia del paese.

Approcci storici dell'IPE

Storicamente, tre approcci importanti all'IPE erano le prospettive liberale, nazionalista economico (mercantilista) e marxista.

I liberali economici tendono ad opporsi all'intervento del governo nel mercato quando inibisce il libero scambio e la concorrenza aperta , ma sostengono l'intervento del governo per proteggere i diritti di proprietà e risolvere i fallimenti del mercato . I liberali economici di solito aderiscono a una filosofia politica ed economica che sostiene una politica fiscale contenuta e l' equilibrio dei bilanci , attraverso misure come tasse basse, spesa pubblica ridotta e debito pubblico ridotto al minimo.

Per i nazionalisti economici, i mercati sono subordinati allo stato e dovrebbero servire gli interessi dello stato (come garantire la sicurezza nazionale e accumulare potere militare). La dottrina del mercantilismo è una variante prominente del nazionalismo economico. I nazionalisti economici tendono a vedere il commercio internazionale come a somma zero , dove l'obiettivo è ottenere guadagni relativi (al contrario dei guadagni reciproci). Il nazionalismo economico tende a enfatizzare l' industrializzazione (e spesso aiuta le industrie con il sostegno statale), a causa della convinzione che l'industria abbia effetti di ricaduta positivi sul resto dell'economia, migliora l'autosufficienza e l'autonomia politica del paese ed è un aspetto cruciale nella costruzione del potere militare.

Approcci IPE moderni

Esistono diversi approcci importanti all'IPE. Il paradigma dominante è la politica dell'economia aperta. Altri approcci influenti includono la teoria della dipendenza, la teoria della stabilità egemonica e le teorie politiche interne dell'IPE.

La prima borsa di studio IPE moderna impiegava una varietà di metodi e faceva sia la grande teoria che la teoria di fascia media, ma nel tempo la borsa di studio è diventata più quantitativa e si è concentrata sulle teorie di fascia media. Robert Jervis ha scritto nel 1998, "il sottocampo dell'IPE, dopo un meraviglioso periodo di sviluppo negli anni '70 e '80, sembra ristagnare".

La prima ondata di borse di studio IPE si è concentrata sull'interdipendenza complessa e sull'evoluzione dei sistemi globali di scambio economico. Questa borsa di studio si è concentrata sulla teoria della stabilità egemonica , sull'interdipendenza complessa e sui regimi . La seconda ondata ha cercato di spiegare le fonti interne della cooperazione economica globale o di spiegare come i processi globali influenzano il processo decisionale nazionale. La terza ondata si è concentrata sempre più sulla spiegazione dei microfondamenti della politica. Secondo Benjamin Cohen, "in termini di teoria, spesso manca il consenso anche sulle relazioni causali più elementari" nella borsa di studio dell'IPE.

Politica dell'economia aperta

La politica dell'economia aperta (OEP) può essere ricondotta alle teorie politiche interne dell'IPE; L'OEP è nato alla fine degli anni '90. L'OEP adotta i presupposti dell'economia neoclassica e della teoria del commercio internazionale. Sottolinea fortemente le microfondazioni . È stato caratterizzato come impiegando razionalismo, materialismo e liberalismo. Secondo David Lake ,

  1. Interessi : "L'OEP inizia con individui, settori o fattori di produzione come unità di analisi e trae i propri interessi sulla politica economica dalla posizione di ciascuna unità all'interno dell'economia internazionale".
  2. Istituzioni nazionali: "Concepisce le istituzioni politiche nazionali come meccanismi che aggregano gli interessi (con più o meno pregiudizi) e strutturano la contrattazione dei gruppi sociali in competizione".
  3. Contrattazione internazionale : "Introduce, quando necessario, la contrattazione tra Stati con interessi diversi. L'analisi all'interno dell'OEP procede dal più micro al più macro livello in modo lineare e ordinato, riflettendo un'implicita concezione unidirezionale della politica come flusso dagli individui alla contrattazione interstatale”.

Thomas Oatley ha criticato l'OEP per un'eccessiva enfasi sui processi politici interni e per non aver preso in considerazione l'interazione tra processi a livello nazionale e macro processi a livello globale: in sostanza, la borsa di studio dell'OEP soffre di bias variabili omesse . Secondo Peter Katzenstein, Robert Keohane e Stephen Krasner, la ricerca in questo senso presuppone che le preferenze e il comportamento degli attori derivino dalla loro posizione materiale, il che porta a trascurare i modi in cui la variazione delle informazioni può modellare le preferenze e i comportamenti degli attori. Mark Blyth e Matthias Matthijs sostengono che la borsa di studio dell'OEP essenzialmente inscatola l'economia globale. Stephanie Rickard ha difeso l'approccio dell'OEP, scrivendo nel 2021:

L'OEP è maturato e si è sviluppato negli ultimi dieci anni. Come struttura, ha dimostrato di essere enormemente produttiva e adattabile, integrando diversi fenomeni economici sotto un ombrello teorico comune e fornendo una struttura sufficientemente flessibile da reagire a eventi significativi nell'economia globale... L'accumulo di borse di studio nella tradizione dell'OEP ha spostato decisamente in avanti la nostra comprensione della politica mondiale. I critici dell'OEP devono ancora offrire una teoria alternativa e più empiricamente potente e, di conseguenza, l'OEP continua a progredire come paradigma dominante nella ricerca sull'IPE

Gli studiosi hanno messo in dubbio la validità empirica dei modelli derivati ​​dalla borsa di studio dell'OEP su denaro e commercio, così come hanno messo in dubbio la capacità della borsa di studio dell'OEP di spiegare eventi epocali nell'economia politica globale. Gli sfidanti al quadro OEP includono approcci comportamentali (che non accettano necessariamente che gli interessi individuali derivino da incentivi materiali) e approcci di geografia economica. Secondo Stephanie Rickard, gli studiosi dell'OEP hanno modificato i loro modelli per incorporare informazioni incomplete (che influenzano il modo in cui si formano le preferenze individuali) ed economie di scala (che influenzano la distribuzione di guadagni e perdite). Allo stesso modo, Erica Owen e Stephanie Walter sostengono che le strutture OEP di "seconda generazione" incorporano preferenze sia materiali che ideative.

Teoria della dipendenza

La teoria della dipendenza è la nozione che le risorse fluiscono da una " periferia " di stati poveri e sottosviluppati a un " nucleo " di stati ricchi , arricchendo quest'ultimo a spese del primo. È una tesi centrale della teoria della dipendenza che gli stati poveri siano impoveriti e quelli ricchi arricchiti dal modo in cui gli stati poveri sono integrati nel " sistema mondiale ". Questa teoria è stata ufficialmente sviluppata alla fine degli anni '60, dopo la seconda guerra mondiale, quando gli studiosi hanno cercato la radice del problema nella mancanza di sviluppo in America Latina .

La teoria della dipendenza e la teoria dei sistemi mondiali non sono la teoria economica tradizionale.

Teoria della stabilità egemonica

La prima borsa di studio dell'IPE era focalizzata sulle implicazioni dell'egemonia sugli affari economici internazionali. Negli anni '70, l'egemonia statunitense sembrava essere in declino, il che ha spinto gli studiosi a considerare i probabili effetti di questo declino. Robert Keohane ha coniato il termine Teoria della stabilità egemonica in un articolo del 1980 per la nozione che il sistema internazionale ha maggiori probabilità di rimanere stabile quando un singolo stato-nazione è la potenza mondiale dominante, o egemone . Il libro di Keohane del 1984 After Hegemony , ha utilizzato le intuizioni della nuova economia istituzionale , per sostenere che il sistema internazionale potrebbe rimanere stabile in assenza di un'egemonia.

IPE americano contro britannico

Benjamin Cohen fornisce una dettagliata storia intellettuale dell'IPE che identifica i campi americani e britannici . Gli americani sono positivisti e tentano di sviluppare teorie di livello intermedio supportate da qualche forma di evidenza quantitativa. L'IPE britannico è più "interpretivista" e cerca "grandi teorie". Usano standard molto diversi di lavoro empirico. Cohen vede vantaggi in entrambi gli approcci. Un'edizione speciale di New Political Economy è stata pubblicata sulla 'British School' dell'IPE e un'edizione speciale della Review of International Political Economy (RIPE) sull'IPE americano.

Un forum per questo è stato il "Dibattito RIPE di Warwick 2008: IPE 'americano' contro 'britannico'" dove Cohen, Mark Blyth, Richard Higgott e Matthew Watson hanno seguito il recente scambio in RIPE. Higgott e Watson, in particolare, hanno messo in dubbio l'adeguatezza delle categorie di Cohen. La visione contemporanea è che l'IPE è composto da gruppi di nicchia per la ricerca mentre l'insegnamento segue una tradizione comune con tendenze distinte verso spiegazioni che favoriscono la teoria economica o intuizioni politiche e sociologiche.

Riviste

La rivista leader per la borsa di studio IPE è la rivista di relazioni internazionali generalista International Organization . L'Organizzazione Internazionale ha svolto un ruolo determinante nel rendere l'IPE uno dei sottocampi di spicco dell'IR. Le principali riviste specifiche dell'IPE sono la Review of International Political Economy e la New Political Economy .

Associazioni professionali

Note e riferimenti

Ulteriori letture