Accordo di Kelowna - Kelowna Accord

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Una statua in bronzo a grandezza naturale di un aborigeno e un'aquila sopra di lui; c'è un orso alla sua destra e un lupo alla sua sinistra, stanno tutti guardando in alto verso un cielo azzurro e bianco
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L' Accordo di Kelowna è una serie di accordi tra il governo del Canada , i primi ministri delle province, i leader territoriali e i leader di cinque organizzazioni aborigene nazionali in Canada. L'accordo ha cercato di migliorare l'istruzione, l'occupazione e le condizioni di vita per le popolazioni aborigene attraverso finanziamenti governativi e altri programmi. L'accordo è stato approvato dal primo ministro Paul Martin , ma non è mai stato approvato dal suo successore, Stephen Harper .

Storia

L'accordo è il risultato di 18 mesi di consultazioni tavola rotonda che hanno portato alla riunione dei primi ministri a Kelowna, British Columbia nel novembre 2005 ed è stata descritta in un documento pubblicato alla fine della riunione dal titolo "Primi ministri e leader nazionali aborigeni Rafforzare le relazioni e chiudere the Gap" e un comunicato stampa separato, emesso dall'Ufficio del Primo Ministro al termine delle riunioni di Kelowna. Gli aborigeni del Quebec non furono inclusi in questo accordo finale, poiché non parteciparono al processo.

Il termine "Accordo di Kelowna" non è mai stato utilizzato alla riunione dei primi ministri. Il termine sembra essere stato usato per la prima volta in un articolo di Toronto Star datato 4 dicembre 2005.

I leader aborigeni hanno visto l'accordo come un passo avanti, poiché prevedeva un processo di cooperazione e consultazione che ha portato tutte le parti al tavolo.

Il comunicato stampa emesso dall'Ufficio del Primo Ministro il 25 novembre 2005 ha delineato 5,085 miliardi di dollari di spesa in 5 anni, ma non ha stabilito i mezzi per la distribuzione fiscale tra dipartimenti federali, governi provinciali e territoriali e gruppi aborigeni.

Con il sostegno dell'NDP , guidato da Jack Layton , i conservatori ufficiali dell'opposizione , guidati da Stephen Harper , hanno votato contro il governo di minoranza liberale di Paul Martin con conseguente elezione federale del 2006. Le successive elezioni federali hanno portato a un governo di minoranza conservatore guidato da Stephen Harper . Presentando il loro primo bilancio, il 2 maggio 2006, i conservatori si sono dichiarati impegnati a raggiungere gli obiettivi fissati alla riunione dei primi ministri a Kelowna e al documento di lavoro ivi prodotto, ma non erano d'accordo con l'approccio adottato in l'annuncio del finanziamento contenuto nel comunicato stampa dell'ex premier. Piuttosto, iniziative mirate e spese mirate, insieme a riforme sistemiche, sono state presentate come la direzione del nuovo governo.

Nel giugno 2006, l'ex primo ministro Paul Martin ha presentato un disegno di legge di un membro privato, Bill C-292 An Act to Implement the Kelowna Accord, chiedendo al governo di seguire gli accordi presi nell'accordo di Kelowna.

Durante la testimonianza davanti al Comitato permanente per gli affari aborigeni e lo sviluppo settentrionale è stato contestato se un accordo fosse stato firmato formalmente o meno e se fossero stati stanziati fondi per la sua attuazione. L'ex primo ministro Paul Martin e l'ex ministro delle Finanze Ralph Goodale hanno testimoniato che i 5 miliardi di dollari descritti nel comunicato stampa sono stati di fatto registrati nella Sources and Uses Table, un documento interno del Dipartimento delle finanze.

Il 21 marzo 2007, il disegno di legge è stato approvato alla Camera, mentre la maggioranza dei parlamentari conservatori ha votato contro. Tuttavia, come la sezione 54 della legge costituzionale del 1867 , il disegno di legge di questo membro privato era per lo più simbolico in quanto non può contenere spese di fondi pubblici.

L'ex capo dell'Assemblea canadese delle Prime Nazioni Phil Fontaine ha sostenuto più volte l'attuazione dell'Accordo di Kelowna. Aveva definito l'accordo una svolta per la sua gente. Mary Simon , allora presidente dell'Inuit Tapiriit Kanatami , l'organizzazione nazionale che rappresenta gli Inuit del Canada, ha affermato che Harper ha messo da parte le questioni degli Inuit e che Harper non ha implementato alcun elemento dell'accordo di Kelowna.

L'obiettivo degli investimenti nell'istruzione era garantire che il tasso di diploma di scuola superiore degli aborigeni canadesi corrispondesse al resto della popolazione. Il denaro era anche finalizzato a dimezzare il divario nei tassi di laurea post-secondaria.

Sulla salute, sono stati stabiliti obiettivi per ridurre la mortalità infantile, il suicidio giovanile, l'obesità infantile e il diabete del 20% in cinque anni e del 50% in 10 anni. Hanno anche promesso di raddoppiare il numero di operatori sanitari in 10 anni dall'attuale livello di 150 medici e 1.200 infermieri.

Il piano includeva

  • 1,8 miliardi di dollari per l'istruzione, per creare sistemi scolastici, formare più insegnanti aborigeni e identificare i bambini con bisogni speciali.
  • 1,6 miliardi di dollari per gli alloggi, inclusi 400 milioni di dollari per far fronte alla necessità di acqua pulita in molte comunità remote.
  • 1,315 miliardi di dollari per i servizi sanitari.
  • $ 170 milioni per relazioni e responsabilità
  • 200 milioni di dollari per lo sviluppo economico.

Tutti gli obiettivi che ci siamo prefissati sono raggiungibili

—  Phil Fontaine, Capo Nazionale dell'Assemblea delle Prime Nazioni, CBC

conseguenze

Il governo Harper non ha proceduto all'accordo e numerosi studi accademici riconoscono che l'accordo stesso non è giuridicamente vincolante. Accordi di finanziamento storici sono stati firmati dal governo Harper, tuttavia, il nome "Accordo di Kelowna" non è stato applicato a questi investimenti. Il budget includeva 450 milioni di dollari per gli aborigeni in due anni.

Penso che l'infestazione di coleotteri del pino in BC abbia guadagnato più soldi degli aborigeni urbani

—  Larry Wucherer, presidente del Consiglio aborigeno di Winnipeg, CBC

Se l'accordo di Kelowna fosse stato approvato, la spesa equivalente in un anno sarebbe stata di 600 milioni di dollari.

Una delle conseguenze del rifiuto del governo nazionale di onorare l'accordo è stato che è finito nelle mani delle province. Secondo gli esperti, la governance multilivello in Canada ha consentito tale impegno anche se il governo federale è assente. Ad esempio, c'è il caso del Manitoba. La provincia è stata la prima a portare avanti l'accordo, implementando le sue priorità in collaborazione con il settore privato e i popoli della Prima Nazione e dei Metis. Ad oggi, sono stati compiuti progressi senza precedenti nelle aree dell'istruzione, della formazione e dell'occupazione degli aborigeni canadesi.

I rapporti, tuttavia, mostrano che la partecipazione federale è ancora critica perché la condizione attuale porta a strategie e obiettivi provinciali diversi, che hanno portato a risultati non uniformi. Alcune province come British Columbia, Manitoba, Ontario e Quebec hanno registrato più progressi di altre. Ciò è ulteriormente aggravato dall'opposizione dei politici conservatori a livello provinciale.

Guarda anche

Primi ministri e leader nazionali aborigeni: rafforzare le relazioni e colmare il divario (noto anche come "Accordo di Kelowna", 25 novembre 2005)

Riferimenti

link esterno