Crisi condominiale che perde - Leaky condo crisis

Basso edificio residenziale in fase di riparazione per correggere l'apparente "sindrome del condominio che perde" nel quartiere di West Point Gray a Vancouver, 2014.

La crisi del condominio che perde , nota anche come sindrome del condominio che perde e crisi del condominio marcio , è una crisi edilizia, finanziaria e legale in corso in Canada . Si tratta principalmente di edifici condominiali multi-unità (o strati ) danneggiati dall'infiltrazione di acqua piovana nelle regioni del Lower Mainland e dell'isola di Vancouver della British Columbia costiera (BC) . Nella sola BC si stima che si siano verificati danni per $ 4 miliardi a oltre 900 edifici e 31.000 unità abitative individuali costruite tra la fine degli anni '80 e l'inizio degli anni 2000, il che la rende la ricostruzione più ampia e più costosa del patrimonio immobiliare nella storia canadese.

Problemi di infiltrazione simili sono stati segnalati in grattacieli e scuole, così come in altre zone climatiche in Ontario e Nuova Scozia , negli Stati Uniti e in Nuova Zelanda . Dall'inizio della crisi è stato comune vedere edifici occupati ricoperti da impalcature e teloni protettivi mentre i problemi venivano valutati e riparati. La crisi ha causato, come ha concluso un'importante inchiesta pubblica: "una litania di esperienze orribili, tragedie personali e sogni infranti" sopportati dai proprietari di case.

Problema

Il principale problema fisico è l'infiltrazione di acqua nell'involucro esterno dell'edificio (pareti e tetti) degli edifici, di solito attraverso una barriera contro le intemperie (ad es. carta da costruzione o membrana di barriera all'aria) progettata per impedire il passaggio di gocce d'acqua, ma consentire il passaggio del vapore acqueo . Tuttavia, problemi di progettazione, installazione e danni durante la costruzione possono consentire all'acqua di penetrare nelle pareti. Ciò causa marciume e delaminazione del rivestimento e della guaina delle pareti esterne, arrugginimento nei montanti metallici delle pareti, marciume nella struttura in legno, saturazione dell'isolamento in falda e sviluppo di muffe e spore all'interno delle pareti e dell'interno dell'edificio. I fallimenti di costruzione variavano da lievi a gravi cedimenti dell'integrità strutturale dell'edificio. Alcuni edifici sono diventati malsani per gli occupanti. La maggior parte di questi edifici sono edifici bassi a 3-4 piani costruiti con struttura in legno, così come alcuni con tipi di costruzione in acciaio, cemento e metallo, compresi i grattacieli.

La maggior parte degli edifici che hanno sperimentato questi problemi nella Columbia Britannica sono edifici condominiali, sebbene anche proprietà commerciali e scuole pubbliche siano state colpite. Molti proprietari di case hanno dovuto risolvere un problema che non avevano creato, da un appaltatore che non avevano assunto; hanno acquistato le unità da un precedente proprietario, uno sviluppatore o uno sviluppatore/appaltatore. I costi di riparazione tipici sono dell'ordine di decine o addirittura centinaia di migliaia di dollari, con conseguenti gravi difficoltà, fallimenti e azioni legali contro gli sviluppatori, gli appaltatori, gli architetti e altri coinvolti nella costruzione e nella manutenzione originali degli edifici.

In totale, circa il 45% delle 159.979 unità di strati condominiali e il 57% dei 700 edifici scolastici costruiti in BC tra il 1985 e il 2000 sono risultati avere problemi di perdite dall'involucro. Nel 2002 è stato riferito che il 90% delle unità di 3-4 piani costruite presentava seri problemi e che alcune avevano subito riparazioni dell'involucro due o tre volte. Nel 2008 è stato stimato che il costo per riparare i danni alle sole scuole sarebbe stato di quasi 400 milioni di dollari.

Fattori contribuenti

Sono stati diversi i fattori che hanno determinato la crisi. A partire dagli anni '80, l' area della Greater Vancouver della Lower Mainland del BC e, in misura minore, la regione della Greater Victoria sull'isola di Vancouver, hanno sperimentato un boom edilizio nel mercato dei condomini multifamiliari. Ciò ha attratto sviluppatori, esteti del design, designer, appaltatori, lavoratori e nuove tecnologie di costruzione da climi molto diversi dalla regione costiera del BC che supporta vaste aree di foreste pluviali temperate.

Una commissione d'inchiesta provinciale del 1998 ha riassunto i fattori chiave:
"L'evidenza suggerisce che i significativi cedimenti dell'involucro edilizio nella Columbia Britannica dall'inizio degli anni '80... sono il risultato di numerosi fattori, tra cui caratteristiche di progettazione inadeguate per il nostro clima; sistemi di pareti sigillate; una fondamentale mancanza di consapevolezza riguardo ai principi di progettazione degli involucri adatti al nostro clima; ispezioni significative nelle fasi critiche della costruzione; e un sistema normativo che non era in grado di capire che si stavano verificando guasti e di porvi rimedio."

Clima

Le regioni del Lower Mainland e del sud dell'isola di Vancouver hanno un clima oceanico moderato che ogni anno sperimenta periodi lunghi mesi di tempo fresco, umido, nuvoloso e piovoso. Greater Vancouver riceve oltre 161 giorni di pioggia all'anno e precipitazioni tra 1.153 e 2.477 millimetri (45,4 e 97,5 pollici) all'anno, circa il doppio di quello di Londra, Inghilterra ; triplo quello di Roma, Italia ; e più che quadruplicato quello di Los Angeles . Con una temperatura media estiva elevata di 21-22 gradi Celsius (70-72 °F), gli edifici si asciugano molto meno rapidamente (o per niente) rispetto a quelli della California meridionale o dei climi mediterranei, dove le temperature estive medie raggiungono i 28-30 °C (82–86 °F). La progettazione degli edifici nella Columbia Britannica costiera aveva fornito una maggiore protezione dal clima umido e piovoso rispetto ai progetti più recenti fino a quel momento, attraverso l'uso di caratteristiche come i tetti a sbalzo che proteggono le pareti sottostanti dal contatto diretto con la pioggia.

Design

Una delle principali estetiche di design degli anni '80 e '90 è stata il Post Modernismo , che presentava stili di costruzione e forme che ricordavano il Mediterraneo e la California meridionale . Questo approccio progettuale è stato pesantemente commercializzato ed è diventato un motivo di design alla moda. Gli elementi costruttivi comuni di questo periodo includevano parapetti del tetto senza sporgenze o grondaie , rivestimenti murali in stucco, passerelle aperte, finestre ad arco e giunti di rivestimento complessi, che fornivano maggiori opportunità di penetrazione dell'acqua e agivano, come confermerebbero diversi studi, come chiave contribuenti alle infiltrazioni d'acqua.

Casa suburbana che mostra design e materiali postmoderni degli anni '80 e '90

Codici normativi

La città di Vancouver, la più grande città della Columbia Britannica, aveva anche modificato il suo regolamento urbanistico per includere le sporgenze del tetto nella quantità di superficie del pavimento consentita (edificabile e vendibile), nota come rapporto di superficie del pavimento o FSR . Le sporgenze del tetto sono state incluse nel calcolo dell'FSR e, poiché ciò ha ridotto la quantità di spazio a pavimento consentito, sono state spesso rimosse dai progetti. La scomparsa delle sporgenze del tetto ha comportato l'esposizione diretta delle pareti alla pioggia.

Il calcolo del FSR dall'esterno dell'involucro edilizio, invece che dal centro o dal lato interno del muro, tendeva anche a promuovere pareti più sottili e sistemi di protezione dalla pioggia . Le passerelle aperte e scoperte sono state escluse dal FSR, favorendo così la loro inclusione nel progetto.

Prima del 1993 in BC, gli architetti e gli ingegneri non erano tenuti a certificare che il progetto soddisfacesse i requisiti dei codici edilizi, rivedere la qualità della costruzione o certificare che la costruzione fosse stata eseguita in conformità con i codici, i disegni consentiti e le specifiche , comprese quelle relative alla fornitura di un involucro edilizio a tenuta d'acqua.

I professionisti del design non erano tenuti a eseguire queste revisioni approfondite durante la costruzione e gli sviluppatori che non desiderano sostenere costi aggiuntivi non li avrebbero impegnati a farlo. Ciò lasciava l'obbligo di una corretta interpretazione e costruzione agli sviluppatori o ai costruttori, che non avevano l'esperienza e/o avevano un incentivo finanziario per tagliare i costi. I codici edilizi provinciali e di Vancouver sono stati modificati nel 1993 per richiedere, come condizione del permesso di costruzione e del permesso di occupazione, che professionisti del design siano assunti per eseguire questo livello di certificazione e supervisione. Tuttavia, l'applicazione di questa disposizione dei codici spesso non è stata applicata in molti progetti condominiali; sono stati rilasciati permessi di costruzione ai sensi di un'altra sezione del codice che non richiedeva lettere di garanzia.

Il National Building Code of Canada , su cui si basano il British Columbia Building Code e il Vancouver Building By-Law, dagli anni '70 e dall'inizio degli anni '80 ha progressivamente introdotto modifiche per richiedere una maggiore sigillatura delle pareti esterne per impedire l'infiltrazione di vapore acqueo da l'interno dell'edificio. Nella maggior parte dei climi invernali canadesi, che sono freddi e secchi, tale vapore che si infiltra nell'isolamento delle pareti esterne provoca condensa e prestazioni di isolamento significativamente ridotte, quindi un aumento del consumo di energia. Sebbene una maggiore sigillatura possa far risparmiare energia, tale sigillatura può impedire alle pareti di "respirare" e di asciugarsi durante i mesi più caldi.

Professionisti del design

Le pressioni di sviluppo e la mancanza di un'efficace prevenzione legale della concorrenza sui compensi tra i professionisti del design hanno contribuito a ridurre significativamente gli onorari professionali pagati ad architetti e ingegneri. In alcuni casi è stata quindi prestata meno attenzione alla cura dei dettagli dei disegni costruttivi, in particolare nei dettagli dell'involucro per la scossalina e la sigillatura dei giunti e delle condizioni dei bordi di finestre e porte. È stata ridotta o eliminata la pratica precedentemente normale del monitoraggio delle attività edilizie da parte degli architetti su un progetto di costruzione.

Appaltatori

In molti progetti, sviluppatori e appaltatori hanno stabilito società separate per ciascun progetto. Al termine della costruzione, il committente e/o l'appaltatore verrebbero sciolti, eliminando così qualsiasi ricorso legale da parte di coloro che desiderano avanzare un reclamo finanziario per difetti di costruzione. Queste pratiche, sebbene considerate "giochi di conchiglie" non etici, non erano illegali.

Il boom edilizio ha anche attirato lavoratori nuovi e inesperti che non avevano familiarità con i mestieri delle costruzioni in generale e le pratiche locali in particolare. Dall'inizio degli anni '80, la maggior parte dei lavori di costruzione è stata eseguita da manodopera non qualificata. I rappresentanti dell'industria e del lavoro hanno espresso preoccupazione per la riduzione della formazione e del sostegno finanziario del governo per i mestieri, i sistemi di formazione e i programmi di apprendistato.

Materiali da costruzione

Un importante fattore che ha contribuito alla crisi è stato l'aumento dell'uso di sistemi di rivestimento come lo stucco acrilico e il sistema di finitura per isolamento esterno (o EIFS) , che sono altamente resistenti alle infiltrazioni e alle fuoriuscite di acqua e umidità. A differenza dei materiali più tradizionali, come i rivestimenti in legno o gli stucchi a base di cemento, un difetto critico dei nuovi materiali è che l'acqua o l'umidità che penetrano nel sistema, sia attraverso crepe sulla superficie (causate da dilatazioni termiche o danneggiamenti), non sigillano giunti, o scossaline errate, rimangono intrappolati all'interno del muro, causando potenzialmente deterioramento, marciume e muffe.

Un altro materiale da costruzione più recente che ha contribuito al danno è stato l'uso diffuso di pannelli a trefoli orientati (OSB) come guaina sotto il rivestimento esterno o rivestimento . Non ha causato infiltrazioni d'acqua, ma è molto più suscettibile al deterioramento dovuto all'acqua ed è meno in grado di respirare rispetto al compensato o alle tavole, il materiale di rivestimento standard per i decenni precedenti.

Indagine

Ad oggi, sono state intraprese quattro importanti iniziative investigative sulla Leaky Condo Crisis : due dalla Canada Mortgage and Housing Corporation (CMHC); e due dall'ex premier provinciale della BC Dave Barrett , che è stato nominato dalla Provincia della BC per condurre due inchieste separate. I risultati delle commissioni sono stati accettati come accurati e corretti da molti settori delle relative professioni e dall'industria delle costruzioni. Ad oggi sono le indagini ei rapporti più approfonditi preparati sulla questione. È stato inoltre istituito un gruppo del settore privato per facilitare la discussione e la ricerca sull'involucro edilizio.

Building Envelope Research Consortium (BERC)

Nel 1995 il BERC è stato istituito su iniziativa del CMHC per fungere da agenzia di coordinamento per la ricerca sui problemi dell'involucro edilizio in BC. I partecipanti includevano agenzie delle agenzie federali, provinciali e municipali; associazioni professionali; Scuole di ingegneria civile dell'Università della Columbia Britannica , British Columbia Institute of Technology ; una società di ricerca del settore privato; associazioni del settore dello sviluppo e delle costruzioni; sindacati; appaltatori e fornitori di materiali e associazioni; e agenzie di finanziamento e assicurazioni. (Nel 2003 il BERC si è fuso con il BC Building Envelope Council (BCBEC) ed è stato ribattezzato Building Research Committee (BRC)).

Indagine CMHC 1996

Nel 1996 la Canada Mortgage and Housing Corporation ha pubblicato la sua Survey of Building Envelope Failures nel clima costiero della British Columbia . Ha intrapreso uno studio su 37 edifici "problematici" definiti come quelli in cui un problema di umidità all'interno delle pareti, dei ponti o dell'intelaiatura esterna aveva provocato danni che richiedevano $ 10.000 o più per la riparazione e incorporavano una varietà di materiali nei componenti delle pareti esterne. Sono stati inoltre studiati nove edifici "di controllo", quelli definiti come edifici che non presentavano problemi di umidità da almeno cinque anni. Le raccomandazioni, molte delle quali sarebbero state riprese in rapporti successivi, includevano una maggiore chiarezza nelle strategie di progettazione, miglioramento dei dettagli, protocollo di gestione della qualità dell'involucro, formazione dei mestieri nella costruzione dell'involucro edilizio, uso di sistemi di protezione dalla pioggia e guida per la manutenzione dei sistemi di pareti esterne.

Commissione Barrett 1998

Nell'aprile 1998 è stata istituita una Commissione d'inchiesta sulla qualità della costruzione di condomini nella provincia della British Columbia (comunemente denominata Commissione Barrett dal presidente della Commissione Dave Barrett ). Il mandato della commissione era quello di indagare sull'allora decennale crisi dei condomini che perdevano. La Commissione ha tenuto udienze pubbliche dal 28 aprile al 20 maggio 1998 che includevano presentazioni di proprietari di condominio e rappresentanti di diversi settori dell'industria dell'edilizia residenziale e oltre 700 comunicazioni scritte. Il rapporto è stato emesso il 16 giugno 1998.

In totale sono state fatte 82 raccomandazioni specifiche, comprese le modifiche ai regolamenti urbanistici, ai regolamenti edilizi, alla legge provinciale, alla legge federale, al finanziamento, alle licenze degli appaltatori e ai requisiti dei professionisti della progettazione; e l'istituzione di un Fondo di compensazione per la ricostruzione e di un Ufficio provinciale per la protezione della casa.

Commissione Barrett 1999-2000

Nel 1999 è stata istituita una (seconda) Commissione d'inchiesta sulla qualità delle costruzioni condominiali, parte II, a seguito del crollo della New Home Warranty gestita e finanziata dall'industria delle costruzioni della British Columbia Inc. (NHWBC), il più grande fornitore di copertura di garanzia per le nuove abitazioni in aC. La commissione aveva il mandato di:

determinare il danno causato dal crollo di NHWBC ai singoli proprietari di condomini e il conseguente impatto finanziario ed economico sui consumatori del BC, sul mercato immobiliare e sull'economia;
rivedere i programmi di sostegno finanziario esistenti per i proprietari di case BC per vedere se sono adeguati e se è necessario apportare modifiche;
esaminare il ruolo dei programmi di Canada Mortgage and Housing Corporation nell'assicurazione dei prestiti ipotecari e il loro rapporto con le istituzioni finanziarie.

I risultati della commissione sono stati pubblicati in due volumi a gennaio e marzo 2000. Tra le sue raccomandazioni c'era un risarcimento del 100% fino a $ 25.000 per unità per le riparazioni, con costi da dividere equamente tra i governi provinciali e federali e l'industria delle costruzioni condominiali BC.

Conseguenze

All'indomani delle principali rivelazioni della crisi, sia prima che dopo i rapporti delle Commissioni Barrett, il governo provinciale della BC e le municipalità del Lower Mainland hanno reagito in vari modi.

Protezione del proprietario di abitazione

Al culmine della crisi nell'aprile 1999, la New Home Warranty della British Columbia & Yukon, la principale fonte di garanzie contro i difetti di costruzione per gli acquirenti di case BC, è crollata. Era un programma di garanzia volontario creato dall'industria dell'edilizia residenziale provinciale nel 1975. NHW aveva il monopolio in BC fino a quando la National Home Warranty of Alberta è entrata nel mercato BC alla fine degli anni '90. Nessuno dei due programmi era soggetto a regolamenti provinciali oltre al Corporations Act. Nel 1998 circa il 60% di tutte le nuove unità abitative era coperto da garanzia.

Nel 1998 aC ha implementato la legge sulla protezione del proprietario della casa . È stato progettato per proteggere gli acquirenti di case e migliorare la qualità dell'edilizia residenziale e ha istituito l'Ufficio per la protezione dei proprietari di case (HPO), una società provinciale della Corona responsabile di:

autorizzare i costruttori e monitorare la fornitura di un'assicurazione obbligatoria sulla casa di terzi che include un'assicurazione quinquennale contro la penetrazione dell'acqua.
registrazione obbligatoria degli appaltatori residenziali con un fornitore di assicurazioni di garanzia approvato
amministrare un programma di prestito di riparazione senza interessi disponibile per alcuni proprietari di case che perdono
gestione di un programma di ricerca e istruzione

Nel 2000 l'HPO è stato coinvolto con circa 500 edifici condominiali contenenti quasi 32.000 unità abitative.

Nel 2010, l'HPO si è fusa con BC Housing. HPO in seguito divenne noto con il suo nome attuale: Licensing and Consumer Services. Ai sensi del Homeowner Protection Act, è obbligatoria una nuova garanzia per la casa. Ogni nuova casa ha una garanzia per un periodo di 1 anno per montaggio e finitura, 2 anni per i componenti meccanici, 5 anni per l'involucro edilizio e 10 anni per i componenti strutturali.

Codici edilizi e regolamenti

La città di Vancouver e altri comuni del BC hanno iniziato a implementare i propri requisiti prescrittivi per la progettazione e la costruzione dell'involucro edilizio in edifici residenziali multi-unità, anche prima che fosse pubblicato il rapporto della Commissione Barrett del 1998 e il governo provinciale modificasse il BC Building Code. I due elementi più significativi sono stati i requisiti per la costruzione della protezione antipioggia delle pareti esterne e la certificazione professionale della progettazione e dell'attuazione del progetto nella costruzione.

Costruzione antipioggia

Un parapioggia è la superficie esposta alle intemperie di un muro esterno che si distingue dalla superficie resistente all'umidità del muro principale. C'è uno spazio o una cavità tra lo strato più esterno, o schermo antipioggia, e la parete principale che impedisce l'infiltrazione di umidità nell'assieme della parete principale e consente all'aria di circolare tra. Nel 1997 Vancouver e le vicine Richmond e New Westminster hanno emanato i requisiti per questa tecnologia di costruzione nell'edilizia residenziale. (Le pareti impiallacciate in muratura hanno tipicamente una cavità di tipo simile, ma queste non sono limitate agli edifici residenziali). Il Vancouver Building By-Law ha incluso questo requisito nella sua edizione del 1996 e il BC Building Code nel 2006 per i climi costieri. Tra il 2001 e il 2006 è stato condotto uno studio scientifico di 5 anni sugli involucri degli edifici residenziali a Vancouver. Le sue conclusioni riportavano i vantaggi dei filtri antipioggia negli assemblaggi di pareti esterne.

Professionisti dell'involucro edilizio

Una delle raccomandazioni chiave della Commissione Barrett era quella di richiedere che "qualsiasi architetto o ingegnere coinvolto nelle lettere di garanzia e nel processo di revisione sul campo debba avere le qualifiche o subappaltare la progettazione e la revisione dell'involucro edilizio a uno specialista qualificato dell'involucro edilizio" .

Nel 1995 (prima della Commissione Barrett), la città di Vancouver ha istituito un elenco di "Edifici specializzati nell'involucro" (BES), comprendente studi di architettura e ingegneria ritenuti qualificati per fornire ispezioni e revisioni indipendenti dei componenti dell'involucro edilizio, in base alla percezione della città di le qualifiche e l'esperienza dell'azienda nel Lower Mainland. Questi professionisti dovevano essere assunti dal proprietario/sviluppatore per fornire le lettere di garanzia. Altri comuni della regione presto seguirono l'esempio di Vancouver. È stato riconosciuto che l'elenco BES della città era una misura temporanea fino a quando non fosse stato stabilito un processo più permanente.

Nel 1997 l' Architectural Institute of British Columbia (AIBC) ha lanciato il proprio corso di specializzazione Building Envelope Education Program per i suoi membri.

Nel 1999 un comitato congiunto degli organi di governo professionale per architetti e ingegneri della provincia (l'AIBC e l' Associazione degli ingegneri professionisti e geoscienziati della British Columbia ) ha sviluppato una designazione formale: il Building Envelope Professional (BEP). È stato creato un processo di accreditamento congiunto e un manuale delle procedure per i BEP e gli elenchi dei BES dei comuni sono stati scartati poiché trasferivano il riconoscimento all'elenco BEP.

Assistenza finanziaria

Nel 1998 il governo della Columbia Britannica ha avviato un programma di prestito senza interessi per assistere i proprietari di case nelle riparazioni dell'involucro edilizio. È stato amministrato attraverso l'Ufficio per la protezione della casa e ha approvato più di $ 670 milioni in prestiti durante il suo decennio di attività. I prestiti sono stati finanziati attraverso un prelievo su nuovi progetti residenziali e nel 2009 Rich Coleman, il ministro responsabile per l'edilizia abitativa all'epoca, ha dichiarato che il programma non stava più raccogliendo fondi sufficienti durante la crisi economica per continuare il programma. Nel 1999 il governo della Columbia Britannica ha annunciato una sovvenzione provinciale e un programma di sgravi fiscali per assistere i proprietari di case colpiti dalla crisi.

Effetti politici

L'enormità della crisi è stata avvertita a tutti i livelli di governo. A livello locale, i grandi teloni sugli edifici in riparazione divennero noti come "bandiere BC". Nel 1999 aC il premier Glen Clark ha chiesto al governo federale di offrire sgravi fiscali sulle riparazioni. Nel 2005 e nel 2006 il Primo Ministro del Canada si è impegnato a fornire aiuti finanziari ai proprietari di case colpiti dalla crisi. Finora non è stata fornita assistenza finanziaria dal governo federale. L'ex ministro del governo federale Simma Holt ha intrapreso un'azione legale di sette anni pubblicamente e pubblicamente negli anni 2000 chiedendo un risarcimento per le riparazioni per il suo condominio che perde.

"Pistola fumante" e causa

Nel 2005, il membro del Parlamento John Cummings ha affermato che il governo federale era complice, e ha tentato di nascondere la sua complicità, nel creare la crisi attraverso le misure di conservazione dell'energia del Programma nazionale per l'energia. Il 27 agosto 1981, l'allora presidente del CMHC Ray Hession aveva scritto alla commissione responsabile del National Building Code, avvertendo della questione "di emergenza" di danni da umidità che è "potenzialmente grave, possibilmente diffuso e ... riguarda questioni di sicurezza strutturale e salute pubblica». Hession scrisse in una lettera del settembre 1981 al viceministro federale dell'energia, delle miniere e delle risorse MA (Mickey) Cohen: "Tuttavia, ritengo sia altrettanto importante per noi affrontare collettivamente la realtà che le pratiche di costruzione associate alle misure di conservazione dell'energia fanno , infatti, aumentano il rischio di danni strutturali indotti dall'umidità."

Nel 2005, una class action è stata intentata presso la Corte Suprema della BC contro la CMHC (una società della Corona ), chiedendo un risarcimento. (Nel 2007, la corte ha rifiutato di certificare la causa.) Nel luglio 2006, il ministro federale delle Risorse umane Diane Finley ha scritto che il governo non poteva nemmeno "considerare" una revisione mentre il governo veniva citato in giudizio da alcuni proprietari.

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