Legge sul governo locale 1958 - Local Government Act 1958

Il Local Government Act 1958
Parlamento del Regno Unito
Titolo lungo Una legge che prevede ulteriori disposizioni, per quanto riguarda l'Inghilterra e il Galles, per quanto riguarda le sovvenzioni alle autorità locali o di polizia, per quanto riguarda la classificazione dei beni industriali e di trasporto merci e delle autorità per i trasporti, l'elettricità e il gas, per quanto riguarda la realizzazione di cambiamenti nell'area, nome, status e funzioni delle autorità locali, e per quanto riguarda le finanze del governo locale e le elezioni; emendare la legge in Inghilterra e Galles e nell'Irlanda del Nord per quanto riguarda la concessione da parte dei fiduciari di prestiti alle autorità locali e di altro tipo; e per le finalità connesse alle predette materie.
Citazione 6 & 7 Eliz.2 c.55
Presentato da Henry Brooke
estensione territoriale Inghilterra e Galles
Date
assenso reale 23 luglio 1958
Altra legislazione
Abrogato da Legge sul governo locale 1972
Stato: abrogato
Testo del Local Government Act 1958 come in vigore oggi (compresi eventuali emendamenti) nel Regno Unito, da legislazione.gov.uk .

Il Local Government Act 1958 (6 & 7 Eliz.2 c.55) era un atto del Parlamento del Regno Unito che interessava il governo locale in Inghilterra e Galles fuori Londra, questi in azione.

fogli bianchi

La legge ha avuto origine in tre white paper del governo.

Il primo di questi, Local Government – Areas and Status of Local Authority in England and Wales , è stato pubblicato il 31 luglio 1956 (Cmnd. 9831). Piuttosto che riformare completamente il sistema di governo locale, ha proposto una revisione parziale del sistema esistente. Dovevano essere istituite due commissioni governative locali, una per l'Inghilterra e una per il Galles, per svolgere le revisioni in base a queste linee guida. Le commissioni dovevano avere poteri per:

  • Costituire o estendere i distretti di contea , rimuovendo il potere dei distretti di promuovere leggi locali per questo scopo. Il requisito della popolazione per diventare un distretto della contea sarebbe aumentato. Alla commissione inglese non fu permesso di creare distretti di contea nel Middlesex , poiché ciò avrebbe portato alla disintegrazione della contea amministrativa, che il governo desiderava mantenere come parte dell'amministrazione dell'area della Grande Londra .
  • Stabilire nuove e più grandi autorità nelle grandi conurbazioni.
  • Ridurre il numero di piccoli distretti di contea mediante fusione.
  • Alterare i confini della contea.
  • In casi eccezionali, unire le contee.

La contea di Londra doveva essere esclusa dalle revisioni.

L'Associazione delle autorità municipali, che rappresentava 432 distretti in Inghilterra e Galles, ha dato la sua ponderata risposta al documento a dicembre. Hanno sottolineato che c'erano "relazioni infelici" tra molti consigli di contea e distretti nella loro zona, con l'incoerente delega di poteri da parte delle contee ai distretti. L'Associazione ha voluto che tali poteri fossero conferiti per legge anziché delegati.

Volevano anche che qualsiasi futura revisione dei distretti di contea fosse condotta dalle commissioni e non dai consigli di contea. Hanno anche affermato la loro opinione che il fabbisogno di popolazione per i nuovi distretti di contea dovrebbe essere basato sulla popolazione prevista piuttosto che su quella attuale. Hanno anche suggerito che dove le parrocchie rurali sono state incluse in un distretto esteso, il consiglio parrocchiale dovrebbe continuare ad esistere e che dovrebbe essere possibile creare consigli parrocchiali all'interno delle aree urbane esistenti. L'Associazione ha anche raccomandato che ulteriori poteri siano devoluti dalla contea ai distretti del Middlesex.

Il secondo libro bianco Governo locale – funzioni dei consigli di contea e dei consigli distrettuali di contea è stato pubblicato il 2 maggio 1957 (Cmnd. 161). Il documento proponeva di conferire poteri aggiuntivi ai più grandi distretti e distretti urbani non provinciali. Tali città, se avessero una popolazione di 60.000 abitanti, avrebbero il diritto di assumersi la responsabilità di una serie di funzioni a livello di contea tra cui l'istruzione, i servizi sociali e sanitari, le biblioteche, le strade classificate, i ponti, la concessione di licenze per cinema e teatri, se lo desiderassero. . I consigli di contea sarebbero anche autorizzati a delegare questi poteri ai distretti di contea più piccoli. I distretti rurali con meno di 6.000 abitanti non potrebbero acquisire poteri delegati e quelli che già li esercitano li perderebbero.

Il terzo libro bianco, Local Government Finance (England and Wales) (Cmnd. 207) è stato pubblicato il 10 luglio 1957. Il sistema di rating doveva essere riformato con l'industria e il trasporto merci per pagare il 50% invece del 25%. Anche le industrie nazionalizzate dovevano essere inserite nel sistema di valutazione. Si prevedeva che le misure avrebbero prodotto trenta milioni di sterline all'anno. Ciò consentirebbe al governo di ridurre le sovvenzioni agli enti locali. Una sovvenzione generale sarebbe dovuta ai consigli di contea e di distretto di contea in base alla popolazione e a una serie di altri fattori, il cui importo sarebbe fissato per un certo numero di anni. Le sovvenzioni per la carenza di tasso (rinominate da sovvenzioni di perequazione) avrebbero dovuto compensare eventuali carenze di prodotto tariffario per i consigli abilitati.

Progressi in parlamento

Il partito laburista di opposizione e i gruppi educativi si sono opposti alla sovvenzione generale o di blocco sulla base del fatto che porterebbe a tagli alla spesa per l'istruzione. Tuttavia, i tentativi di ribaltare la politica furono sconfitti. James MacColl , il deputato laburista di Widnes , ha introdotto un emendamento senza successo per l'istituzione di un'imposta sul reddito locale.

Al di fuori del parlamento, i Cinque Ports hanno espresso la loro opposizione al disegno di legge, in particolare la fusione o la riduzione dello status dei comuni più piccoli nella confederazione.

Il 6 maggio 1958 un gruppo di quattordici parlamentari conservatori che rappresentavano le località costiere si ribellò contro il governo. Hanno cercato di cambiare la formula di valutazione, in modo che le città di villeggiatura fossero considerate con il cinquanta percento in più della loro popolazione invernale residente. Questo per poter fornire servizi al numero molto maggiore di abitanti in estate. L'emendamento è stato perso, con solo il membro dell'opposizione per Lowestoft che ha votato con i "ribelli".

L'atto

  • La parte I della legge si occupava della finanza dei consigli, in particolare introduceva una sovvenzione generale , pagabile a tutti i consigli, e una sovvenzione per deficienza per quei consigli la cui area aveva un reddito pro capite inferiore alla media. Queste misure hanno sostituito una serie di precedenti sovvenzioni separate per diversi servizi, che riflettevano il crescente numero di servizi forniti dalle autorità locali. Queste sovvenzioni sono state successivamente sostituite con la sovvenzione a sostegno del tasso dal General Rate Act 1967 . La parte I ha trattato anche il rating delle imprese nazionalizzate del gas e dell'energia elettrica.
  • La parte II della legge riguardava le revisioni delle aree del governo locale. Ha istituito una Commissione del governo locale per l'Inghilterra che era incaricata di rivedere l'organizzazione del governo locale in cinque aree di revisione speciali e aveva anche il potere di fare revisioni altrove in Inghilterra al di fuori di un'area metropolitana definita. È stata anche costituita una Commissione del governo locale simile per il Galles (incluso Monmouthshire ), sebbene in Galles non siano state designate aree di revisione speciali. Ogni consiglio di contea in Inghilterra e Galles è stato tenuto a fare una revisione del governo locale nella sua zona. Tuttavia, non erano autorizzati a formulare proposte in alcun luogo compreso in un'area di revisione speciale o nell'area metropolitana. Poiché l'intera contea di Londra era inclusa nell'area metropolitana, il Consiglio della contea di Londra è stato escluso dall'effettuare revisioni. Qualora il consiglio di contea, ad avviso del ministro della Salute , non avesse effettuato un adeguato riesame, potrebbe chiedere alla competente commissione governativa locale di effettuarne uno. Alle autorità locali era proibito promuovere al parlamento qualsiasi disegno di legge privato "che formasse una nuova area del governo locale, o per alterare o alterare lo status di qualsiasi area del governo locale" per un periodo di quindici anni dall'inizio della legge. Infine, la popolazione necessaria per la formazione di un nuovo distretto di contea è stata aumentata da 75.000 a 100.000.
  • La parte III consentiva ai consigli di contea di delegare determinati poteri in materia di salute, benessere e istruzione ai consigli distrettuali , rurali o urbani .
  • La parte IV trattava le disposizioni generali e integrative della legge. Una sezione di questa parte della legge, la Sezione 59, consentiva al consiglio di una contea o di un distretto di contea di cambiare il nome del distretto o della contea previo accordo con il ministro della Sanità. Questa sezione è stata rapidamente utilizzata dal Southampton County Council, che ha cambiato il nome della contea amministrativa (e quindi il nome del consiglio) in Hampshire dal 1 aprile 1959. Il potere di cambiare il nome dei distretti urbani e rurali e delle parrocchie civili è rimasto al consiglio di contea ai sensi del Local Government Act 1894 .

Aree di revisione speciali

Le cinque aree di revisione speciale consistevano in grandi agglomerati urbani fuori Londra: Tyneside, West Yorkshire, South East Lancashire, Merseyside e West Midlands. Una revisione completa è stata effettuata solo nelle Midlands occidentali quando gran parte dell'area di revisione è stata incorporata in cinque grandi distretti della contea . La legislazione successiva doveva riformare le aree e i servizi del governo locale in queste aree. Diverse forze di polizia nelle aree di revisione sono state unite ai sensi del Police Act del 1964 , il Transport Act del 1968 ha creato autorità di trasporto per quattro delle aree e tutte le aree di revisione avrebbero infine formato il nucleo delle contee metropolitane nel 1974 ai sensi del Local Government Act 1972 .

La Commissione ha chiesto nel 1963 che le aree di revisione speciale di Merseyside e Selnec fossero estese in modo tale che si toccassero nel mezzo, includendo così Warrington , St Helens e Wigan . L'allora governo ritardò una decisione sulla questione: il nuovo ministro del governo locale Tony Crosland decise nell'aprile 1965 di consentire modeste espansioni.

Tyneside

Queste aree (eccetto parte di Whitley Bay) furono alla fine incluse nella più grande contea metropolitana di Tyne and Wear (che includeva anche l' area di Sunderland su Wearside) nel 1974.

Yorkshire occidentale

Nel 1974 quest'area costituiva il nucleo della contea metropolitana del West Yorkshire , che comprendeva anche alcune aree rurali e cittadine periferiche.

Lancashire sudorientale

L'area di revisione è stata successivamente estesa dal South East Lancashire Review Area Order 1965 per includere:

Nonostante il nome dell'area della recensione, gran parte di essa era nel Cheshire . Ciò si rifletteva nell'area indicata nelle recensioni successive come "South East Lancashire e North East Cheshire" o SELNEC. Sebbene non siano state apportate riforme del governo locale ai sensi della legge del 1958, nel 1969 è stata costituita un'autorità per il trasporto passeggeri SELNEC . Una contea metropolitana della Greater Manchester è stata costituita nel 1974 per un'area simile all'SRA, sebbene escludesse Alderley Edge, Disley e Wilmslow, e ha aggiunto Wigan.

Merseyside

L'area è stata ampliata dal Merseyside Special Review Area Order 1965 per includere:

  • il municipio di Widnes , i distretti urbani di Formby e Prescot , più del West Lancashire RD (le parrocchie di Altcar, Downholland, Ince Blundell, Lydiate, Maghull, Melling, Netherton, Sefton e Thornton), e parte del Whiston Rural District ( le parrocchie di Cronton, Hale, Halewood, Knowsley, Rainhill, Tarbock e Whiston) nel Lancashire;
  • Il distretto urbano di Runcorn , parte del Runcorn Rural District (le parrocchie di Frodsham, Halton, Helsby, Norton e Sutton e le parti delle parrocchie di Aston, Daresbury, Moore e Preston Brook all'interno dell'area designata di Runcorn New Town), e parte del Chester Rural District (le parrocchie di Elton, Hapsford, Litle Stunney, Stoke e Thonton-le-Moors) nel Cheshire.

Nel 1974 è stata costituita una contea metropolitana del Merseyside che aveva un'area diversa rispetto all'Atto SRA del 1958. Pur escludendo Ellesmere Port e Neston, che rimasero nel Cheshire, i confini del 1974 includevano molto di più del Lancashire, tra cui Formby , St Helens e Southport .

Midlands Occidentali

La struttura del governo locale all'interno del North Worcestershire e del South Staffordshire - Prima della riorganizzazione del West Midlands Order 1965

Nel 1964 Solihull, con confini alterati, divenne un distretto della contea . Nel 1966 entrò in vigore un ordine che modificava il governo locale in gran parte della parte "Black Country" dell'SRA creando cinque grandi distretti della contea di Dudley, Walsall, Warley, West Bromwich e Wolverhampton, che dovevano anche condividere una forza di polizia, il West Polizia di Midlands . Un'autorità per il trasporto passeggeri delle Midlands Occidentali , tra cui Birmingham, è stata costituita nel 1969. Nel 1974 è stata costituita una contea metropolitana più ampia , che comprende Coventry e la campagna circostante.

Area metropolitana (Grande Londra)

L'Atto del 1958 non si estendeva all'agglomerato urbano della Grande Londra (come definito dal Registrar General ) dove la riforma del governo locale era all'esame della Royal Commission sotto Sir Edwin Herbert istituita l'anno precedente. L'area esclusa è stata definita nell'allegato 5 come:

La commissione consegnò il suo rapporto nel 1960 e una versione molto modificata delle sue proposte (esclusi i distretti periferici) fu emanata come London Government Act 1963 .

Borghi rurali

Un punto debole nelle revisioni della contea effettuate ai sensi del precedente Local Government Act 1929 era che, a differenza dei piccoli distretti urbani , i distretti municipali di dimensioni simili non potevano essere amalgamati in un distretto rurale circostante . Questo è stato affrontato nella legge del 1958, che ha conferito al consiglio di contea di revisione o alla commissione del governo locale il potere di includere un distretto non di contea in un distretto rurale. Tuttavia, alcune delle dignità civiche della corporazione del borgo sarebbero state mantenute. I borghi così effettuati sarebbero conosciuti come "borghi inclusi in distretti rurali" , o come borghi rurali .

Il concetto di borghi rurali era stato originariamente annunciato da Henry Brooke , ministro dell'edilizia abitativa e del governo locale alla Camera dei Comuni il 29 luglio 1957, quando disse che stava considerando che in futuro i distretti rurali potevano includere "quello che potrebbe essere chiamato un borgo rurale o borgo di campagna con l'esistenza sindacale e corporativa che continuava in modo che i borghesi potessero continuare a godere delle tradizioni e della proprietà aziendale che i loro predecessori avevano tramandato".

I borghi rurali non dovevano più essere governati dal Municipal Corporations Act 1882 e la corporazione doveva consistere interamente di consiglieri eletti, dal cui numero dovevano essere scelti annualmente un sindaco e un vicesindaco . L'ufficio di assessore non doveva esistere nei borghi rurali. Il consiglio di un borgo rurale era tenuto a continuare a nominare un segretario comunale e gli era permesso di impiegare gli ufficiali e i servitori necessari per adempiere alle funzioni del borgo. Tutte le disposizioni dello statuto del borgo non incompatibili con il suo nuovo status dovevano rimanere in vigore. Tuttavia, ai borghi rurali è stato impedito di richiedere una carta nuova o modificata. Se la corporazione del borgo lo scegliesse, potrebbe rinunciare al suo statuto e il borgo verrebbe convertito in una parrocchia civile governata da un consiglio parrocchiale .

Sono stati creati sette borghi rurali:

I borghi rurali sono stati aboliti nel 1974 in base al Local Government Act 1972 e convertiti in parrocchie civili .

Recensioni effettuate ai sensi dell'Act

A parte la revisione delle West Midlands sopra menzionata, ci sono stati pochi cambiamenti su larga scala apportati dalla legge del 1958:

Non sono state apportate modifiche in Galles .

I principali cambiamenti nella Greater London avvenuti nel 1965 sono stati effettuati ai sensi del London Government Act 1963 .

Fine del processo di revisione

Il Local Government (Termination of Reviews) Act del 1967 ha posto fine al processo di revisione stabilito dalla legge del 1958.

La legge del 1967 ha sciolto le due commissioni del governo locale e ha posto fine al dovere dei consigli di contea di rivedere le aree comunali. Nessun rapporto, proposta o notifica fatta dalle commissioni o dai consigli doveva essere attuata, se presentata dopo l'inizio del 1963 dalla commissione gallese, il 10 febbraio 1966 nel caso della commissione inglese e il 31 agosto 1966 dai consigli di contea.

Nel frattempo, il 31 maggio 1966 era stata nominata una Royal Commission on Local Government (nota solitamente come Redcliffe-Maud Commission ) per "considerare la struttura del governo locale in Inghilterra, al di fuori della Greater London... e per formulare raccomandazioni per autorità e confini, e per le funzioni e la loro divisione.... Il lavoro della Commissione Reale ha portato a una riorganizzazione fondamentale dei consigli locali nel 1974 dal Local Government Act 1972 .

Fonti

  • Local Government Act 1958 (6 & 7 Eliz 2., c.55)
  • Youngs FA, Guide to the Local Administrative Units of England , 2 volumi, Londra, 1979 e 1991

Riferimenti

  1. ^ Revisione delle autorità locali - due commissioni , The Times , 1 agosto 1956
  2. ^ Revisione delle autorità locali - Distretti che si riservano la decisione finale , The Times , 24 dicembre 1956
  3. ^ Poteri più ampi per i consigli distrettuali di contea , The Times , 3 maggio 1957
  4. ^ I consigli hanno dato libertà nel sistema delle sovvenzioni , The Times , 11 luglio 1957
  5. ^ Emendamento del lavoro sulle sovvenzioni in blocco , The Times , 28 gennaio 1958
  6. ^ Cinque Ports pronti ad affrontare i predoni di Whitehall , The Times , 15 febbraio 1958
  7. ^ "ribelli" conservatori sulla legge sui consigli , The Times , 8 maggio 1958
  8. ^ The London Gazette del 20 febbraio 1959, p. 1241.
  9. ^ Wood, Bruce. Il processo di riforma del governo locale 1966-74 .
  10. ^ SI 1965 n. 906
  11. ^ SI 1965 n. 905
  12. ^ Struttura del governo locale , The Times , 30 luglio 1957
  13. ^ London Gazette , Issue No.44014, 7 giugno 1966

link esterno