Legge sul governo locale 1972 - Local Government Act 1972

Legge sul governo locale 1972
atto del Parlamento
Titolo lungo Una legge per provvedere al governo locale e alle funzioni delle autorità locali in Inghilterra e Galles; modificare la parte II della legge sui trasporti 1968; conferire diritti di ricorso in relazione alle decisioni relative alle licenze ai sensi dell'Home Counties (Music and Dancing) Licensing Act 1926; prevedere ulteriori provvedimenti nei confronti delle commissioni dei tribunali di pretura; abolire alcuni tribunali di grado inferiore; e per finalità connesse.
Citazione 1972 c. 70
estensione territoriale Inghilterra e Galles
Date
assenso reale 26 ottobre 1972
inizio 26 ottobre 1972
1 aprile 1974
Altra legislazione
Inerente a Local Government (Boundaries) Act (Irlanda del Nord) 1971 , Local Government Act (Irlanda del Nord) 1972 ; Local Government (Scozia) Act 1973
Stato: modificato
Testo rivisto dello statuto così come modificato

Il Local Government Act 1972 (c. 70) è un atto del Parlamento del Regno Unito che ha riformato il governo locale in Inghilterra e Galles il 1 aprile 1974. È stato uno degli atti del Parlamento più significativi approvati dal governo di Heath del 1970-74 .

Il suo modello di consigli di contea e distrettuali metropolitani e non metropolitani a due livelli rimane in uso oggi in gran parte dell'Inghilterra, sebbene i consigli di contea metropolitani siano stati aboliti nel 1986 e i consigli di contea e distrettuali siano stati sostituiti con autorità unitarie in molte aree dagli anni '90. Anche in Galles, la legge ha stabilito un modello simile di contee e distretti , ma da allora questi sono stati completamente sostituiti con un sistema di autorità unitarie .

Le elezioni si sono svolte per le nuove autorità nel 1973, che hanno agito come "autorità ombra" fino alla data del passaggio di consegne. Le elezioni per i consigli di contea si sono svolte il 12 aprile, per i distretti metropolitani e gallesi il 10 maggio e per i consigli distrettuali non metropolitani il 7 giugno.

Inghilterra

Sfondo

I consigli di contea eletti erano stati istituiti in Inghilterra e Galles per la prima volta nel 1888, coprendo aree note come contee amministrative. Alcune grandi città, note come distretti di contea , erano politicamente indipendenti dalle contee in cui si trovavano fisicamente. Le aree della contea erano a due livelli, con molti distretti municipali , distretti urbani e distretti rurali al loro interno, ciascuno con il proprio consiglio.

A parte la creazione di nuovi distretti di contea, il cambiamento più significativo dal 1899 (e l'istituzione di distretti metropolitani nella contea di Londra ) era stata l'istituzione nel 1965 della Greater London e dei suoi trentadue distretti londinesi , che coprivano un'area molto più ampia rispetto alla precedente contea di Londra . Una Commissione del governo locale per l'Inghilterra è stata istituita nel 1958 per rivedere gli accordi del governo locale in tutto il paese e ha apportato alcune modifiche, come la fusione di due coppie di piccole contee amministrative per formare Huntingdon e Peterborough e Cambridgeshire e l'isola di Ely , e la creazione di diversi contigui distretti della contea nel Black Country . Tuttavia, la maggior parte delle raccomandazioni della commissione, come le sue proposte di abolire Rutland o di riorganizzare il Tyneside , furono ignorate a favore dello status quo.

Era generalmente convenuto che c'erano problemi significativi con la struttura del governo locale. Nonostante le fusioni, c'era ancora una proliferazione di piccoli consigli distrettuali nelle aree rurali, e nelle grandi conurbazioni i confini erano stati fissati prima che il modello di sviluppo urbano fosse diventato chiaro. Ad esempio, nell'area che sarebbe diventata i sette distretti della contea metropolitana di West Midlands , il governo locale era diviso tra tre contee amministrative ( Staffordshire , Warwickshire e Worcestershire ) e otto distretti di contea ( Birmingham , Coventry , Dudley , Solihull , Walsall , Warley , West Bromwich e Wolverhampton ). Molti confini delle contee riflettevano tradizioni del Medioevo o anche prima; l'industrializzazione aveva creato aree urbane nuove e molto grandi come le West Midlands, Liverpool e Manchester che attraversavano i tradizionali confini della contea e ora erano spesso più grandi e lontane dalle loro tradizionali città di contea.

La Commissione del governo locale è stata sciolta nel 1966 e sostituita con una Commissione reale (nota come commissione Redcliffe-Maud ). Nel 1969 raccomandò un sistema di autorità unitarie a un solo livello per tutta l'Inghilterra, a parte tre aree metropolitane di Merseyside , SELNEC (South East Lancashire e North East Cheshire, ora noto come Greater Manchester) e West Midlands ( Birmingham e Black Paese ), che doveva avere sia un consiglio metropolitano che consigli distrettuali.

Questo rapporto fu accettato dal governo del partito laburista dell'epoca nonostante la notevole opposizione, ma il partito conservatore vinse le elezioni generali del giugno 1970 su un manifesto che lo impegnava in una struttura a due livelli. Il nuovo governo nominò ministri Peter Walker e Graham Page e lasciò cadere rapidamente il rapporto Redcliffe-Maud. Hanno invitato i commenti delle parti interessate in merito alle proposte del precedente governo.

L'Associazione delle corporazioni municipali, un gruppo di difesa che rappresenta i distretti, ha risposto a Redcliffe-Maud proponendo uno schema in cui l'Inghilterra fuori Londra sarebbe stata divisa in 13 province, con 132 autorità principali al di sotto di essa. L'AMC sosteneva che le unità di Redcliffe-Maud sarebbero state troppo lontane dalle persone che servivano e suggeriva unità che in alcuni luoghi erano di dimensioni molto più piccole. Il Times ha fornito l'esempio del Kent, che sotto Redcliffe-Maud sarebbe stato costituito da due autorità unitarie, la più piccola con una popolazione di 499.000 (a partire dal 1968), mentre la proposta dell'AMC dividerebbe la stessa area in sette autorità locali, che vanno in popolazione da 161.000 a 306.000.

Libro bianco e fattura

Le proposte del governo entrante per l'Inghilterra furono presentate in un Libro bianco pubblicato nel febbraio 1971. Il Libro bianco ridusse sostanzialmente le aree metropolitane e propose una struttura a due livelli per il resto del paese. Molti dei nuovi limiti proposti dal rapporto Redcliffe-Maud sono stati mantenuti nel Libro bianco. Le proposte erano in gran parte basate sulle idee della County Councils Association, dell'Urban District Councils Association e della Rural District Councils Association.

Il Libro bianco ha delineato i principi, tra cui l'accettazione della popolazione minima di 250.000 per le autorità educative nel rapporto Redcliffe-Maud, e le sue conclusioni secondo cui la divisione delle funzioni tra città e campagna era stata dannosa, ma che alcune funzioni erano svolte meglio da piccoli unità. Il Libro bianco ha stabilito la proposta di ripartizione delle funzioni tra distretti e contee, e ha anche suggerito una popolazione minima di 40.000 per i distretti. Il governo mirava a presentare un disegno di legge nella sessione del Parlamento 1971/72 per le elezioni del 1973, in modo che le nuove autorità potessero iniziare ad esercitare i pieni poteri il 1° aprile 1974. Il Libro bianco non assumeva impegni sul governo regionale o provinciale, poiché il governo conservatore il governo ha preferito aspettare la relazione della Commissione Crowther .

Le proposte sono state sostanzialmente modificate con l'introduzione del disegno di legge in Parlamento nel novembre 1971:

  • L'area 4 (Cleveland) avrebbe avuto un confine con l'area 2 (Tyne and Wear), tagliando l'area 3 (Durham) al largo della costa. Seaham e Easington dovevano far parte del distretto di Sunderland.
  • Humberside non esisteva nel Libro bianco. L'East Riding era diviso tra l'area 5 (North Yorkshire) e un'area 8 (East Yorkshire). Grimsby e Northern Lindsey dovevano far parte dell'area 22 (Lincolnshire).
  • Harrogate e Knaresborough erano stati inclusi nel distretto 6b (Leeds)
  • Dronfield nel Derbyshire era stato incluso nel distretto 7c (Sheffield)
  • L'area 9 (Cumbria) in questa fase non includeva il distretto rurale di Sedbergh dallo Yorkshire
  • L'area 10 (Lancashire) includeva più parrocchie del West Riding of Yorkshire di quante ne furono incluse alla fine
  • L'area 11 (Merseyside) non includeva Southport , ma includeva Ellesmere Port e Neston
  • Area 12 (Greater Manchester) ha perso New Mills e Whaley Bridge (per essere con Stockport) e Glossop (per essere a Tameside )
  • Il distretto rurale di Seisdon , che formava una stretta penisola dello Staffordshire che correva tra lo Shropshire e i distretti della contea di Black Country , sarebbe stato originariamente diviso in tre modi, tra il distretto di Wolverhampton (15a), l'area 16 (Shropshire) e l'area 17 (Worcestershire)
  • Halesowen sarebbe diventata parte del distretto 15d (Sandwell) anziché 15c (Dudley)
  • Il distretto 15f (Solihull) avrebbe incluso parte del distretto della contea di Birmingham e le parrocchie del distretto rurale di Stratford on Avon
  • L'area 18 (Warwickshire) avrebbe incluso diverse parrocchie del distretto rurale di Daventry nel Northamptonshire
  • L'area 20 (Nottinghamshire) includerebbe Long Eaton dal Derbyshire
  • Area 26 (Avon) per aver coperto un'area più ampia, incluso Frome
  • Area 31 (Norfolk) per aver coperto una vasta area del Suffolk orientale, tra cui Beccles , Bungay , Halesworth , Lowestoft , Southwold , Lothingland Rural District e Wainford Rural District
  • Area 33 (Oxfordshire) per includere Brackley e Brackley Rural District dal Northamptonshire
  • Area 39 (Berkshire) per includere Henley-on-Thames e il distretto rurale di Henley dall'Oxfordshire
  • Area 40 (Surrey) per includere Aldershot , Farnborough , Fleet e l'area dell'Hampshire

Il disegno di legge introdotto includeva anche due nuovi importanti cambiamenti basati sul concetto di unificazione degli estuari, attraverso la creazione della contea di Humberside sull'estuario dell'Humber e l'inclusione di Harwich e Colchester nel Suffolk per unificare l' estuario dello Stour . Quest'ultimo è stato rimosso dal disegno di legge prima che diventasse legge. Le proposte di Plymouth per una contea di Tamarside furono respinte. Il disegno di legge ha anche fornito per la prima volta i nomi delle nuove contee.

Le principali modifiche apportate alle aree durante il passaggio del disegno di legge in Parlamento sono state:

Nel disegno di legge pubblicato, il confine tra Dorset/Hampshire era tra Christchurch e Lymington. Il 6 luglio 1972, un emendamento del governo aggiunse Lymington al Dorset, il che avrebbe avuto l'effetto di avere l'intera conurbazione di Bournemouth in una contea (sebbene la città di Lymington stessa non faccia parte dell'area edificata, il borgo era grande e conteneva villaggi che lo fanno). La Camera dei Lord ha annullato questo emendamento a settembre, con il governo che ha perso la divisione 81 a 65. A ottobre, il governo ha sollevato nuovamente la questione, proponendo un emendamento per collocare la parte occidentale del distretto di Lymington nel Dorset. L'emendamento è stato ritirato.

Il governo ha perso divisioni nella Camera dei Lord a Report Stage sull'esclusione di Wilmslow e Poynton dalla Greater Manchester e il loro mantenimento nel Cheshire, e anche sul fatto che Rothwell debba far parte dei distretti di Leeds o Wakefield. (Rothwell era stato pianificato per Wakefield, ma un emendamento in fase di relazione è stato proposto dal deputato locale Albert Roberts e accettato dal governo, poi ribaltato dai Lord.) Invece, il distretto di Wakefield ha guadagnato la città di Ossett , che era originariamente collocata in il distretto di Kirklees , a seguito di un appello del partito laburista di Ossett.

Il governo ha vinto a malapena una divisione nei Lords sull'inclusione di Weston-super-Mare in Avon, da 42 a 41.

Sono stati creati altri due distretti metropolitani rispetto a quelli originariamente previsti dal disegno di legge:

  • Rochdale e Bury erano originariamente progettati per formare un unico distretto (soprannominato "Botchdale" dal deputato locale Michael Fidler ); Rochdale ha preso Middleton da Oldham come risarcimento.
  • Knowsley non era stato originariamente progettato, ed è stato formato dalla parte occidentale del pianificato distretto di St Helens .

Come approvato, la legge avrebbe incluso Charlwood e Horley nel West Sussex , insieme all'aeroporto di Gatwick . Ciò è stato annullato dal Charlwood and Horley Act del 1974 , approvato poco prima dell'entrata in vigore della legge. Charlwood era parte del distretto di Mole Valley e Horley parte di Reigate e Banstead . L'aeroporto di Gatwick è stato ancora trasferito.

Sebbene disposto a scendere a compromessi sui confini esatti, il governo rimase fermo sull'esistenza o sull'abolizione dei consigli di contea. L' isola di Wight (originariamente programmata per essere fusa di nuovo nell'Hampshire come distretto) è stata l'unica campagna locale ad avere successo e anche l'unico consiglio di contea in Inghilterra a violare il minimo di 250.000 per le autorità educative. Il governo si piegò alla richiesta locale per l'isola di mantenere il suo status nell'ottobre 1972, spostando un emendamento nei Lords per rimuoverlo dall'Hampshire, Lord Sanford osservando che "nessun altro si trova ad affrontare problemi di comunicazione con i suoi vicini che sono in alcun modo comparabile."

Le proteste di Rutland e Herefordshire fallirono, sebbene Rutland fosse in grado di garantire il suo trattamento come un singolo distretto nonostante non raggiungesse la popolazione minima dichiarata di 40.000 per i distretti. Diversi distretti metropolitani sono scesi al di sotto del limite di 250.000, inclusi tre dei cinque distretti di Tyne and Wear ( North Tyneside , South Tyneside e Gateshead ), e i quattro distretti metropolitani risultanti dalla scissione del proposto Bury / Rochdale e Knowsley / St borghi di Helens .

Galles

In Galles, lo sfondo era sostanzialmente diverso. La Commissione Redcliffe-Maud non aveva preso in considerazione il Galles, che era stato oggetto delle proposte del Welsh Office negli anni '60. Un Libro bianco è stato pubblicato nel 1967 sul tema del Galles, sulla base dei risultati del rapporto del 1962 della Commissione del governo locale per il Galles . Il Libro bianco proponeva cinque contee e trentasei distretti. I distretti della contea di Swansea , Cardiff e Newport sarebbero stati mantenuti, ma il piccolo distretto della contea di Merthyr Tydfil sarebbe diventato un distretto. Le contee proposte erano le seguenti

L'attuazione della riforma in Galles non fu immediata, in attesa di decisioni sulla situazione in Inghilterra, e un nuovo Segretario di Stato, George Thomas , annunciò modifiche alle proposte nel novembre 1968. La grande contea settentrionale di Gwynedd doveva essere divisa per formare due contee (creando Gwynedd a ovest e Clwyd a est) con varie modifiche ai distretti. Il rapporto Redcliffe-Maud portò a una riconsiderazione dei piani, in particolare per quanto riguarda Glamorgan e Monmouthshire, e un Libro bianco del marzo 1970 proponeva tre autorità unitarie per il Galles meridionale, basate su Cardiff, Swansea e Newport.

Dopo le elezioni generali del 1970 , il nuovo governo conservatore pubblicò un documento consultivo nel febbraio 1971, contemporaneamente al Libro bianco inglese. Le proposte erano simili alle proposte laburisti del 1968, tranne per il fatto che i distretti della contea erano invece distretti a due livelli e che Glamorgan doveva essere suddiviso in West Glamorgan e East Glamorgan, formando 7 contee e 36 distretti.

Nel disegno di legge introdotto, Glamorgan era stato diviso in tre autorità: con East Glamorgan ulteriormente suddiviso in un Mid Glamorgan che copre le valli e South Glamorgan. La decisione di dividere ulteriormente East Glamorgan lasciò South Glamorgan con solo due distretti (uno dei quali era il Cardiff controllato dai conservatori , che aveva richiesto la scissione) e Mid Glamorgan una delle aree più povere del paese. Il Consiglio della contea di Glamorgan, controllato dai laburisti, si oppose fermamente a questa mossa, pubblicando annunci sui giornali che chiedevano che Glamorgan fosse salvato da una "spartizione" e chiedendo che la divisione est/ovest fosse mantenuta. Il risultante South Glamorgan è stato l'unico consiglio di contea gallese che i conservatori abbiano mai controllato (dal 1977 al 1981).

Uno degli effetti della legge è stato quello di confermare l'area del Monmouthshire come parte del Galles. L'ambiguità sullo status del Monmouthshire era stata introdotta dalla legislazione del XVI e XVII secolo e dalla graduale anglicizzazione culturale di alcune parti orientali della contea. Alla fine del XIX secolo l'area veniva spesso trattata nella legislazione come un tutt'uno con il Galles, usando la terminologia "Galles e Monmouthshire", sebbene rimanesse legalmente parte dell'Inghilterra.

A parte le nuove autorità di Glamorgan, tutti i nomi delle nuove contee gallesi erano in lingua gallese , senza alcun equivalente inglese. Con l'eccezione di Clwyd (che prende il nome dal fiume Clwyd ) i nomi delle contee sono stati presi dagli antichi regni britannici. I nomi gallesi sono stati utilizzati anche per molti dei distretti gallesi. Non c'erano contee metropolitane e, a differenza dell'Inghilterra, il Segretario di Stato non poteva creare future contee metropolitane in base alla legge.

L'atto

Dopo molti commenti, le proposte furono introdotte come legge sul governo locale in Parlamento subito dopo l'inizio della sessione 1971-1972.

Ai Comuni passò attraverso lo Standing Committee D, che discusse il Bill in cinquantuno sedute dal 25 novembre 1971 al 20 marzo 1972.

La legge ha abolito le precedenti strutture di governo locale esistenti e ha creato un sistema a due livelli di contee e distretti ovunque. Alcune delle nuove contee furono designate contee metropolitane , contenenti invece distretti metropolitani . L'assegnazione delle funzioni differiva tra le aree metropolitane e non metropolitane (le cosiddette " contee della contea ") - ad esempio, l' istruzione e i servizi sociali erano di competenza delle contee della contea, ma nelle aree metropolitane era affidata ai distretti. La distribuzione dei poteri era leggermente diversa in Galles rispetto all'Inghilterra, con le biblioteche che erano una responsabilità della contea in Inghilterra, ma in Galles i distretti potevano scegliere di diventare essi stessi autorità biblioteche. Un principio chiave era che le autorità educative (contee non metropolitane e distretti metropolitani) avevano bisogno di una base di 250.000 abitanti per essere vitali.

Sebbene chiamato a due livelli, il sistema era in realtà a tre livelli, poiché conservava i consigli parrocchiali civili , sebbene in Galles fossero ribattezzati consigli di comunità . All'interno dei distretti prevaleva una certa incoerenza. Ad esempio, nel distretto di Welwyn Hatfield nell'Hertfordshire, che comprendeva Welwyn Garden City, Hatfield e Old Welwyn, Hatfield mantenne un consiglio parrocchiale civile, il suo "consiglio comunale" che poteva agire da solo in alcune questioni come il gemellaggio tra città, mentre Welwyn Garden City non e quindi non aveva una rappresentanza separata.

La legge ha introdotto "l'agenzia", ​​in cui un'autorità locale (di solito un distretto) potrebbe agire come agente per un'altra autorità. Ad esempio, poiché la manutenzione stradale era suddivisa in base al tipo di strada, entrambi i tipi di consiglio dovevano mantenere i dipartimenti di ingegneria. Un consiglio di contea potrebbe delegare la manutenzione delle strade al consiglio distrettuale se fosse sicuro che il distretto fosse competente. Alcuni poteri sono stati specificamente esclusi dall'agenzia, come l'istruzione.

La legge ha abolito varie reliquie storiche come gli assessori . L'ufficio precedentemente noto come sceriffo è stato rinominato alto sceriffo. Molti distretti esistenti che erano troppo piccoli per costituire un distretto, ma troppo grandi per costituire una parrocchia civile , ricevettero degli amministratori fiduciari .

La maggior parte delle disposizioni della legge è entrata in vigore alla mezzanotte del 1° aprile 1974. Le elezioni per i nuovi consigli si erano già tenute nel 1973 e le nuove autorità erano già in funzione come "autorità ombra", seguendo l'esempio dato dal London Legge governativa 1963 .

Le nuove aree di governo locale

La legge specificava la composizione e i nomi delle contee inglese e gallese e la composizione dei distretti metropolitani e gallesi. Non ha specificato alcun nome di distretti, né in effetti i confini dei distretti non metropolitani in Inghilterra - questi sono stati specificati dallo Statutory Instrument dopo l'approvazione della legge. Una commissione per i confini, prevista dalla legge, aveva già iniziato a lavorare per dividere l'Inghilterra in distretti mentre il disegno di legge era ancora in fase di esame in parlamento.

In Inghilterra c'erano 45 contee e 296 distretti, in Galles c'erano 8 e 37. Sei delle contee inglesi furono designate come contee metropolitane. Le nuove contee inglesi si basavano nettamente su quelle tradizionali, seppure con alcune modifiche sostanziali. Le 13 contee storiche del Galles , tuttavia, furono abbandonate del tutto per scopi amministrativi e ne furono istituite 8 nuove.

La legge ha sostituito le nuove contee "con contee di qualsiasi altra descrizione" ai fini della legge. Questo riallineato i confini della cerimoniali contee e giudiziari utilizzati per la Luogotenenza , custodi rotulorum , shrievalty , commissioni di pace e magistrati tribunali alle contee metropolitane e non metropolitane. La legge ha inoltre esteso i diritti del Ducato di Lancaster di nominare Lord Luogotenenti per il Lancashire rimpicciolito insieme a tutta la Greater Manchester e il Merseyside .

In Inghilterra prima dell'approvazione della legge c'erano 1086 distretti urbani e rurali e 79 distretti di contea. Il numero dei distretti è stato ridotto di circa quattro volte.

Inghilterra

contee metropolitane

contea metropolitana Contea geografica o suddivisione esistente Distretti della contea Altre parti
Grande Manchester Cheshire Stockport Cheshire urbano nord-orientale
Lancashire Bury , Bolton , Manchester , Oldham , Rochdale , Salford , Wigan urbano sud-est del Lancashire
Yorkshire, West Riding Distretto urbano di Saddleworth
Merseyside Cheshire Birkenhead , Wallasey la maggior parte della penisola di Wirral
Lancashire Bootle , Liverpool , St Helens , Southport urbano sud-ovest del Lancashire
Yorkshire del sud Yorkshire, West Riding Barnsley , Doncaster , Sheffield , Rotherham Equitazione sud-ovest
Nottinghamshire nessuno Finningley
Tyne and Wear Durham Gateshead , South Shields , Sunderland urbano nord-est Durham
Northumberland Tynemouth , Newcastle upon Tyne nord-est urbano del Northumberland
Midlands Occidentali Staffordshire Dudley , Walsall , West Bromwich , Wolverhampton Aldridge-Brownhills
Warwickshire Birmingham , Coventry , Solihull Sutton Coldfield , Meriden Gap
Worcestershire Warley Halesowen e Stourbridge
Yorkshire occidentale Yorkshire, West Riding Bradford , Dewsbury , Halifax , Huddersfield , Leeds , Wakefield occidentale di West Riding of Yorkshire

Distretti metropolitani

contea metropolitana Distretto metropolitano Distretti della contea Altri componenti
Grande Manchester Seppellire Seppellire Prestwich , Radcliffe , Ramsbottom (parte), Tottington , Whitefield (Lancashire)
Bolton Bolton Blackrod , Farnworth , Horwich , Kearsley , Little Lever , Turton (parte), Westhoughton (Lancashire)
Manchester Manchester Ringway dal distretto rurale di Bucklow (Cheshire)
Oldham Oldham Chadderton , Shaw e Crompton , Failsworth , Lees e Royton (Lancashire); Saddleworth (Cavalcata ad ovest)
Rochdale Rochdale Heywood , Littleborough , Middleton , Milnrow e Wardle (Lancashire)
Salford Salford Eccles , Irlam , Swinton e Pendlebury e Worsley (Lancashire)
Stockport Stockport Bredbury e Romiley , Cheadle e Gatley , Hazel Grove e Bramhall e Marple (Cheshire)
Tameside nessuno Dukinfield , Hyde , Longdendale , Stalybridge (Cheshire); Ashton-under-Lyne , Audenshaw , Denton , Droylsden , Mossley (Lancashire)
Trafford nessuno Altrincham , Bowdon , Hale , Sale , parte del distretto rurale di Bucklow (Cheshire); Stretford , Urmston (Lancashire)
Wigan Wigan Abram , Ashton-in-Makerfield (la maggior parte), Aspull , Atherton Urban District , Billinge-and-Winstanley (parte), Golborne (parte), Hindley , Ince-in-Makerfield , Municipal Borough of Leigh , Orrell , Standish-with- Langtree , distretto urbano di Tyldesley , parte del distretto rurale di Wigan (Lancashire)
Merseyside Knowsley nessuno Huyton-con-Roby , Kirkby , Prescot , Simonswood , parte del distretto rurale di Whiston (Lancashire)
Liverpool Liverpool nessuno
Sant'Elena Sant'Elena Ashton-in-Makerfield (parte), Billinge-and-Winstanley (parte) Haydock , Newton-le-Willows , Rainford , parte del distretto rurale di Whiston (Lancashire)
Sefton Bootle , Southport Crosby , Formby , Litherland , parte del distretto rurale del Lancashire occidentale (Lancashire)
Wirral Birkenhead , Wallasey Bebington , Hoylake , Wirral (Cheshire)
Yorkshire del sud Barnsley Barnsley Cudworth , Darfield , Hoyland Nether , Penistone , Royston , Wombwell , Worsbrough ; Distretto rurale di Penistone , parte del distretto rurale di Hemsworth ; parte del distretto rurale di Wortley (West Riding)
Doncaster Doncaster Adwick le Street , Bentley con Arksey , Conisbrough , Mexborough , Tickhill (West Riding), Finningley (Nottinghamshire)
Sheffield Sheffield Stocksbridge , parte del distretto rurale di Wortley (West Riding)
Rotherham Rotherham Maltby , Rawmarsh , Swinton , Wath upon Dearne ; Kiveton Parco Distretto Rurale , Rotherham Distretto rurale (West Riding)
Tyne and Wear Newcastle sul Tyne Newcastle sul Tyne Gosforth , Newburn , parte del distretto rurale di Castle Ward (Northumberland)
North Tyneside Tynemouth Wallsend , parte di Whitley Bay , Longbenton , parte della Seaton Valley (Northumberland)
Gateshead Gateshead Blaydon , Felling , Ryton e Whickham , parte del distretto rurale di Chester-le-Street (Durham)
South Tyneside Scudi del sud Jarrow , Boldon , Hebburn (Durham)
Sunderland Sunderland Hetton , Houghton-le-Spring , Washington , parte del distretto rurale di Easington , parte del distretto rurale di Chester-le-Street (Durham)
Midlands Occidentali Birmingham Birmingham Sutton Coldfield (Warwickshire)
Coventry Coventry Allesley e Keresley del distretto rurale di Meriden (Warwickshire)
Dudley Dudley Halesowen e Stourbridge (Worcestershire)
Sandwell Warley e West Bromwich nessuno
Solihull Solihull molte parrocchie dal distretto rurale di Meriden e Hockley Heath dal distretto rurale di Stratford-on-Avon (Warwickshire)
Walsall Walsall Aldridge-Brownhills (Staffordshire)
Wolverhampton Wolverhampton nessuno
Yorkshire occidentale Bradford Bradford Baildon , Bingley , Denholme , Ilkley , Keighley , Queensbury e Shelf (parte), Shipley , Silsden ; parte del distretto rurale di Skipton (West Riding)
Calderdale Halifax Brighouse , Elland , Hebden Royd , Queensbury e Shelf (parte), Ripponden , Sowerby Bridge , Todmorden , Distretto rurale di Hepton (West Riding)
Kirklees Dewsbury , Huddersfield Batley , Colne Valley , Denby Dale , Heckmondwike , Holmfirth , Kirkburton , Meltham , Mirfield , Spenborough (West Riding)
Leeds Leeds Aireborough , Garforth , Horsforth , Morley , Otley , Pudsey , Rothwell ; parte del distretto rurale di Tadcaster , parte del distretto rurale di Wetherby , parte del distretto rurale di Wharfedale (West Riding)
Wakefield Wakefield Castleford , Featherstone , Hemsworth , Horbury , Knottingley , Normanton , Ossett , Pontefract , Stanley ; Distretto rurale di Wakefield , parte del distretto rurale di Hemsworth , parte del distretto rurale di Osgoldcross (West Riding)

Contee non metropolitane

Contea non metropolitana Contea geografica o suddivisione esistente Distretti della contea Altre parti
Avon Gloucestershire Bristol parte meridionale
Somerset Bagno parte settentrionale (incluso Weston-super-Mare )
Bedfordshire Bedfordshire Luton Tutti
Berkshire Berkshire Lettura tutti tranne la Vale of White Horse e Didcot , ora nell'Oxfordshire
Buckinghamshire nessuno punta meridionale (incluso Slough )
Buckinghamshire Buckinghamshire nessuno tutti tranne la punta meridionale (incluso Slough ), ora nel Berkshire
Cambridgeshire Cambridgeshire e Isola di Ely nessuno Tutti
Huntingdon e Peterborough nessuno Tutti
Cheshire Cheshire Chester tutti tranne Tintwistle Rural District (fino al Derbyshire ), area urbana nord-orientale (fino a Greater Manchester ), penisola di Wirral (fino al Merseyside )
Lancashire Warrington parte centro-meridionale, compreso Widnes
Cleveland Durham Hartlepool Distretto rurale di Stockton
Yorkshire, North Riding Teesside nord urbano
Cornovaglia Cornovaglia nessuno Tutti
Cumbria Cumberland Carlisle Tutti
Westmorland nessuno Tutti
Lancashire Barrow-in-Furness Lonsdale nord
Yorkshire, West Riding nessuno Distretto rurale di Sedbergh
Derbyshire Derbyshire Derby Tutti
Cheshire nessuno Distretto rurale di Tintwistle
Devon Devon Exeter , Plymouth , Torbay Tutti
Dorset Dorset nessuno Tutti
Hampshire Bournemouth zona intorno a Christchurch
Durham Durham Darlington tutti tranne il nord-est urbano (a Tyne and Wear ) e il distretto rurale di Stockton (a Cleveland )
Yorkshire, North Riding nessuno Distretto rurale di Startforth
Sussex orientale Sussex orientale Brighton , Eastbourne , Hastings tutti tranne Mid Sussex strip (a West Sussex )
Essex Essex Southend-on-Sea Tutti
Gloucestershire Gloucestershire Gloucester tutti tranne la parte meridionale (ad Avon )
Hampshire Hampshire Portsmouth , Southampton tutto tranne una parte intorno a Christchurch (a Dorset )
Hereford e Worcester Herefordshire nessuno Tutti
Worcestershire Worcester tutti tranne Stourbridge e Halesowen (verso le Midlands Occidentali )
Hertfordshire Hertfordshire nessuno Tutti
Humberside Lincolnshire, parti di Lindsey Grimsby striscia settentrionale tra cui Scunthorpe e Cleethorpes
Yorkshire, East Riding Kingston upon Hull tutti tranne la frangia settentrionale
Yorkshire, West Riding nessuno Distretto rurale di Goole e Goole
isola di Wight isola di Wight nessuno Tutti
Kent Kent Canterbury Tutti
Lancashire Lancashire Blackburn , Blackpool , Burnley , Preston solo la parte centrale (da sud-est a Greater Manchester , parte sud-ovest a Merseyside , a metà sud fino a Cheshire , da North Lonsdale a Cumbria )
Yorkshire, West Riding nessuno zona tra cui Earby e Barnoldswick
Leicestershire Leicestershire Leicester Tutti
Rutland nessuno Tutti
Lincolnshire Lincolnshire, parti dell'Olanda nessuno Tutti
Lincolnshire, parti di Lindsey Lincoln tutto tranne la striscia settentrionale tra cui Scunthorpe e Cleethorpes
Lincolnshire, parti di Kesteven nessuno
Norfolk Norfolk Norwich Tutti
Suffolk orientale nessuno parte del distretto rurale di Lothingland vicino a Great Yarmouth
Yorkshire del nord North Riding of Yorkshire York tutti tranne il nord urbano (a Cleveland ) e il distretto rurale di Startforth (a Durham )
Yorkshire, West Riding parte settentrionale che comprende Harrogate , Knaresborough e Selby ma non Sedbergh (verso la Cumbria)
Yorkshire, East Riding parte settentrionale compreso Filey
Northamptonshire Northamptonshire Northampton Tutti
Northumberland Northumberland nessuno tutti tranne il sud-est urbano (fino a Tyne and Wear )
Nottinghamshire Nottinghamshire Nottingham tutti tranne Finningley (nel South Yorkshire )
Oxfordshire Oxfordshire Oxford Tutti
Berkshire nessuno Vale of White Horse e Didcot
Salop (Shropshire) Salop nessuno Tutti
Somerset Somerset nessuno tutti tranne la parte settentrionale (incluso Weston-super-Mare )
Staffordshire Staffordshire Burton upon Trent , Stoke-on-Trent tutti tranne Aldridge-Brownhills
Suffolk Suffolk orientale Ipswich tutti, eccetto parte del Suffolk nord-orientale vicino a Great Yarmouth fino a Norfolk
Suffolk occidentale nessuno Tutti
Surrey Surrey nessuno tutti tranne l'aeroporto di Gatwick
Warwickshire Warwickshire nessuno tutti tranne Sutton Coldfield e Meriden Gap (verso le Midlands Occidentali)
Sussex occidentale Sussex occidentale nessuno Tutti
Sussex orientale nessuno striscia occidentale
Wiltshire Wiltshire nessuno Tutti

Distretti non metropolitani

Un elenco dei distretti non metropolitani è disponibile su Elenco dei distretti inglesi . La Commissione per i confini del governo locale originariamente propose 278 distretti non metropolitani nell'aprile 1972 (ancora lavorando con i confini della contea indicati nel disegno di legge). Ulteriori diciotto distretti furono aggiunti nelle proposte finali del novembre 1972, che furono poi ordinate.

Le divisioni erano le seguenti (nella maggior parte dei casi le divisioni non erano esatte e molte altre modifiche ai confini dei distretti avvennero in questo momento)

Il nuovo distretto nel Suffolk è stato reso necessario dalla decisione di mantenere Newmarket nel Suffolk; che altrimenti sarebbe diventata parte del distretto di East Cambridgeshire.

Isole Scilly

La sezione 265 della legge consentiva la continuazione degli accordi del governo locale per le Isole Scilly. Il Consiglio del distretto rurale delle Isole di Scilly è diventato il Consiglio delle Isole di Scilly e alcuni servizi dovevano continuare a essere forniti dal Consiglio della contea di Cornovaglia come previsto da un ordine del Segretario di Stato , sebbene le Isole non fossero tecnicamente in Cornovaglia prima o dopo il 1974.

Galles

Nuove contee

Nuova contea Contea geografica esistente Distretti della contea Altre parti
Clwyd Flintshire nessuno Tutti
Denbighshire nessuno tutti tranne Llanrwst e area
Merionethshire nessuno Distretto rurale di Edeyrnion
Dyfed Cardiganshire nessuno Tutti
Carmarthenshire nessuno Tutti
Pembrokeshire nessuno Tutti
Gwent Monmouthshire Newport eccetto parti in Mid Glamorgan e South Glamorgan
Breconshire nessuno Brynmawr e Llanelly
Gwynedd Anglesey nessuno Tutti
Caernarvonshire nessuno Tutti
Merionethshire nessuno tutti tranne il distretto rurale di Edeyrnion
Denbighshire nessuno Llanrwst e area
Mid Glamorgan Glamorgan Merthyr Tydfil Aberdare , Bridgend , Caerphilly , Pontypridd , Rhondda ecc.
Breconshire nessuno Penderyn e Vaynor
Monmouthshire nessuno Bedwas e Machen , Rhymney , parte di Bedwellty
Powys Montgomeryshire nessuno Tutti
Radnorshire nessuno Tutti
Breconshire nessuno tutti tranne le parti di Gwent e Mid Glamorgan
Glamorgan del sud Glamorgan Cardiff Barry , Cowbridge , Penarth
Monmouthshire nessuno St Mellons
West Glamorgan Glamorgan Swansea Glyncorrwg , Neath , Llwchwr , Port Talbot

Nuovi distretti

Nuova contea Distretti (creati nel 1974)
Clwyd Colwyn

Rhuddlan

Glyndŵr

Delyn

Alyn & Deeside

Wrexham Maelor

Dyfed Ceredigione

Carmarthen

Dinefwr

Llanelli

Preseli

South Pembroke

Gwent Blenau Gwent

Islwyn

Monmouth

Newport

Torfaen

Gwynedd Aberconwy

Afron

Dwyfor

Meirionnydd

Anglesey

Mid Glamorgan Cynon Valley

Merthyr Tydfil

Ogwr

Rhondda

Valle del Rimney

Taff-Ely

Powys Brecknock

Montgomeryshire

Radnor

Glamorgan del sud Cardiff

Vale of Glamorgan

West Glamorgan Lliw Valley

Neath

Porto Talbot

Swansea

Carta geografica

Inghilterra
EnglandAndWales1974Numbered.png
Galles
contea metropolitana
* 'area amministrativa' creata nella legislazione precedente

Elezioni

Le elezioni per le nuove autorità si sono svolte in tre diversi giovedì nel 1973. Ogni nuova contea e distretto è stato diviso in divisioni elettorali, note come circoscrizioni nei distretti. Per i consigli di contea, ogni divisione elettorale ha eletto un membro; per i consigli distrettuali metropolitani, ogni rione ha eletto tre membri; ei rioni nei distretti non metropolitani potevano eleggere un numero variabile di membri. Non c'era tempo sufficiente per condurre un accordo completo di warding, quindi è stato utilizzato un sistema temporaneo: in alcuni consigli di contea le divisioni elettorali eleggevano più consiglieri.

I consigli di contea sono stati fissati su un ciclo quadriennale di elezioni di tutti i membri, e le elezioni successive sono state nel 1977. I consigli distrettuali metropolitani hanno eletto un consigliere per ogni seggio negli altri tre anni, a partire dal 1975. I distretti non metropolitani avevano un generale elezione di nuovo nel 1976, e potrebbe successivamente condurre le elezioni dell'intero consiglio o per terzi. L'allegato 3 prevedeva che per ogni rione metropolitano, il consigliere che aveva ottenuto il minor numero di voti alle elezioni del 1973 andasse in pensione nel 1975, il secondo con meno voti nel 1976 e gli altri nel 1978, costituendo il ciclo. Se si fosse ottenuto un numero uguale di voti, o le elezioni del rione nel 1973 non fossero state contestate, la decisione sarebbe stata presa a sorte.

Divisione di funzioni

L'assistenza sanitaria e l' approvvigionamento idrico/igienico-sanitario sono stati assegnati a nuove autorità separate e non elette.

Le restanti funzioni precedentemente esercitate dagli enti locali sono state ampiamente distribuite come segue:

Funzione del governo locale contee metropolitane Contee non metropolitane
Assegnazioni Quartieri Quartieri
Arte e ricreazione Contee e distretti Contee e distretti
– Biblioteche Quartieri contee
– Musei e gallerie Contee e distretti Contee e distretti
– Turismo Contee e distretti Contee e distretti
Cimiteri e cremetoria Quartieri Quartieri
Protezione del consumatore contee contee
Formazione scolastica Quartieri contee
Salute ambientale Quartieri Quartieri
– Raccolta rifiuti Quartieri Quartieri
Vigili del fuoco contee contee
Sentieri (creare, proteggere) Contee e distretti Contee e distretti
Sentieri (manutenzione, segnaletica) contee contee
alloggiamento Quartieri Quartieri
Obbligo di licenza Quartieri Quartieri
Mercati e fiere Quartieri Quartieri
Pianificazione Contee e distretti Contee e distretti
– Piani locali Quartieri Quartieri
– Piani della struttura contee contee
- Parchi nazionali contee contee
Polizia Contee e distretti Contee e distretti
Raccolta di tariffe Quartieri Quartieri
Piccole aziende contee contee
Servizi sociali Quartieri contee
Traffico e autostrade Contee e distretti Contee e distretti
- Trasporto pubblico contee Contee e distretti
– Pianificazione dei trasporti contee contee

In molte aree entrambe le autorità avevano alcuni poteri e ad alcuni distretti gallesi furono concessi maggiori poteri dal Segretario di Stato.

Reazione

Il sistema stabilito dalla legge è stato oggetto di alcune critiche. Una delle principali controversie è stata la mancata riforma della finanza del governo locale. Avendo perso l'incarico alle elezioni generali del febbraio 1974 , Graham Page , il ministro che aveva pilotato la legge attraverso il Parlamento, condannò il sistema esistente di tariffe e sovvenzioni. Il suo successore come ministro dell'Ambiente , Tony Crosland, ha dichiarato che riesaminerà il sistema delle tariffe, mentre l'Associazione delle autorità metropolitane ha chiesto l'istituzione di una commissione reale per esaminare la questione.

Anche la struttura a due livelli stabilita è stata vista come problematica. In particolare, la divisione della pianificazione tra distretti e contee è stata fonte di attrito tra i nuovi consigli. Il Thamesdown Borough Council ha chiesto un'ulteriore riforma e la completa abolizione delle contee poiché ritenevano che il Wiltshire County Council non fosse in grado di rispondere alle esigenze di un'area urbana in espansione. Ulteriori lamentele hanno riguardato la perdita dei poteri di approvvigionamento idrico e fognario alle autorità idriche regionali create dal Water Act 1973 . Si è ritenuto che ciò riducesse la capacità dei consigli distrettuali di pianificare nuovi sviluppi abitativi. Si riteneva inoltre che i confini delle contee metropolitane fossero troppo stretti, tralasciando gran parte delle aree suburbane delle conurbazioni. L'articolo di fondo del Times il giorno dell'entrata in vigore della legge ha osservato che il nuovo accordo è un compromesso che cerca di conciliare una geografia familiare che richiede una certa dose di affetto e lealtà, con la scala delle operazioni su cui i moderni metodi di pianificazione possono funzionare efficacemente .

Ci sono state alcune critiche ai cambiamenti dei confini della contea. Fu organizzata una campagna per riportare l' Uffington White Horse nel Berkshire e un falò fu acceso nel sito dai manifestanti quando la legge entrò in vigore. Gli attivisti hanno sostenuto 10.000 firme a favore della deviazione del confine della contea per includere il "Berkshire White Horse". Le chiamate sono state respinte dal deputato locale, Airey Neave , che ha sottolineato che il cavallo ha preceduto i confini della contea, e dal presidente del Vale of White Horse District Council. Il professor Anthony Fletcher, del Dipartimento di Storia Medievale dell'Università di Sheffield , ha suggerito che i nuovi consigli pongano segni ai confini delle antiche contee. La rimozione dell'aeroporto di Gatwick e dell'area circostante dal Surrey al West Sussex ha incontrato una feroce opposizione locale con il risultato che le parrocchie di Horley e Charlwood sono state successivamente restituite al Surrey nell'omonimo Charlwood and Horley Act del 1974 , lasciando l'aeroporto per rimanere a West Sussex.

Alcune delle reazioni contro la legge sono state motivate dall'opposizione alla perdita del controllo locale. I consigli distrettuali della contea si rammaricarono della perdita del loro status di indipendenza. Particolarmente colpite furono la città e la contea di Bristol , che per secoli avevano avuto il proprio Lord Luogotenente . Le critiche alla legge si sono concentrate anche sulla dimensione dei nuovi distretti. Il nuovo ministro, il cui partito si era opposto alle riforme all'opposizione, sperava che “sarebbe più efficiente – ma potrebbe facilmente allontanarsi” . Per combattere questo, Crosland stava considerando la creazione di "consigli di quartiere" nelle aree non paritarie dei nuovi distretti. Anche i nomi di alcune delle nuove autorità hanno suscitato polemiche. In nessun momento le popolazioni locali sono state consultate sui cambiamenti.

Le due nuove contee probabilmente più odiate create erano Humberside e Avon. Humberside unì le sponde nord e sud del fiume Humber - almeno in teoria promuovendo la cooperazione dei porti di Kingston-upon-Hull, Grimsby e Immingham - ritagliandosi rispettivamente il territorio dell'East Riding of Yorkshire e del nord Lindsey. Avon raggruppava Bristol, ex distretto della contea all'interno del Gloucestershire, insieme a Bath, un ex distretto della contea nel Somerset. Entrambe queste creazioni sarebbero scomparse in ulteriori riforme del governo locale negli anni '90.

Modifica e adattamento

Il sistema stabilito dalla legge non doveva durare. In Inghilterra una serie di misure incrementali lo ha modificato. In primo luogo, i consigli di contea delle contee metropolitane, così come il Greater London Council , furono aboliti nel 1986 dal governo di Margaret Thatcher con il Local Government Act 1985 , ristabilendo effettivamente lo status di distretto di contea per i distretti metropolitani. In secondo luogo, nel 1989 è stata annunciata una revisione del governo locale al di fuori delle contee metropolitane. La riforma del governo locale negli anni '90 ha portato alla creazione di molte nuove autorità unitarie e alla completa abolizione di Avon , Cleveland , Hereford , Worcester e Humberside . Nomi come Herefordshire e East Riding of Yorkshire sono riapparsi come entità del governo locale, anche se spesso con nuovi confini. Diversi ex distretti della contea come Derby , Leicester e Stoke-on-Trent hanno riacquistato lo status unitario. Inoltre, nel 2009 si è formata un'altra ondata di autorità unitarie .

In Galles c'è stato un cambiamento più radicale nella politica con il sistema a due livelli completamente abolito nel 1996 e sostituito con le attuali principali aree del Galles . Le contee del Galles del 1974 sono state mantenute come contee preservate per vari scopi, in particolare come contee cerimoniali, sebbene con sostanziali revisioni dei confini.

Guarda anche

Riferimenti

link esterno