Commissione del governo locale per l'Inghilterra (1958-1967) - Local Government Commission for England (1958–1967)

Per l'ente del 1992, vedi Local Government Commission for England (1992) .

La Commissione per il governo locale per l'Inghilterra è stata istituita dal Local Government Act del 1958 per rivedere l'organizzazione del governo locale e fare "le proposte che sono qui di seguito autorizzate ad effettuare cambiamenti che appaiano desiderabili alle Commissioni nell'interesse di un governo locale efficace e conveniente" . La maggior parte delle proposte della Commissione non è riuscita a raggiungere il consenso e non sono state attuate e l'organismo è stato sciolto nel 1967.

Appartenenza

I membri iniziali della commissione furono nominati con mandato del 31 ottobre 1958. Il presidente era Sir Henry Drummond Hancock e il vicepresidente Michael Edward Rowe. Gli altri membri della commissione erano Ruth Burton Buckley, Bernard Donald Storey ed Ernest William Woodhead. Furono raggiunti il ​​14 gennaio 1959 dal professor Ely Devons e il 15 luglio 1959 da Robert Hughes Parry. Alla morte di Woodhead, Leslie Robert Missen divenne membro. L'ultimo membro da nominare è stato il professor Bryan Keith-Lucas il 24 giugno 1965.

Il processo di revisione

La Commissione ha effettuato revisioni di due tipi di aree: cinque aree di revisione speciale, che coprono le principali conurbazioni al di fuori di Londra, e sette aree di revisione generale, che comprendono regioni che comprendono un certo numero di contee amministrative e distretti di contea . Il mandato della Commissione non si estendeva all'area metropolitana che era oggetto di revisione da parte della Commissione reale sul governo locale nella Grande Londra.

Area di revisione Revisione iniziata Bozze di proposte Rapporto presentato
West Midlands SRA 9 marzo 1959 4 aprile 1960 31 luglio 1961 †
East Midlands GRA 9 marzo 1959 4 aprile 1960 31 luglio 1961
West Midlands GRA 9 marzo 1959 4 aprile 1960 31 luglio 1961
GRA sud-occidentale 1 dicembre 1959 7 luglio 1961 5 febbraio 1963
GRA nord-orientale 15 dicembre 1959 13 aprile 1962 22 novembre 1963
Tyneside SRA 16 gennaio 1960 16 febbraio 1962 16 luglio 1963 ‡
York e North Midlands GRA 25 aprile 1960 7 settembre 1962 26 maggio 1964
West Yorkshire SRA 25 aprile 1960 20 luglio 1962 13 marzo 1964
Lincolnshire e East Anglia GRA 1 agosto 1961 17 maggio 1963 7 maggio 1965
Merseyside SRA 29 ottobre 1962 17 dicembre 1965 Non presentato
Lancashire sudorientale SRA 29 ottobre 1962 17 dicembre 1965 Non presentato
GRA nord-occidentale 29 ottobre 1962 29 ottobre 1965 Non presentato
GRA meridionale 17 maggio 1965 Non presentato Non presentato

† È stata disposta un'indagine sulle raccomandazioni della Commissione, a partire dal 18 ottobre 1961.

‡ È stata disposta un'indagine sulle raccomandazioni della Commissione, a partire dal 23 marzo 1964.

Il GRA nord-occidentale era costituito dalle contee amministrative di Cheshire , Lancashire , Cumberland e Westmorland (ad eccezione delle aree del Merseyside e del South East Lancashire SRA) e dai distretti della contea di Barrow-in-Furness , Blackburn , Blackpool , Burnley , Carlisle , Chester , Preston , St. Helens , Southport , Warrington e Wigan .

Il GRA meridionale era costituito dalle contee amministrative di Berkshire , Buckinghamshire , Dorset , Hampshire , Isola di Wight , Oxfordshire e Wiltshire , insieme ai distretti della contea di Bournemouth , Oxford , Portsmouth , Reading e Southampton .

Non sono state avviate revisioni per le contee amministrative di Essex , Hertfordshire , Kent , Surrey , East o West Sussex o nei distretti della contea di Brighton , Canterbury , Eastbourne , Hastings o Southend-on-Sea . Parti di Essex, Hertfordshire, Kent e Surrey (compresi i distretti della contea di East Ham , West Ham e Croydon ) sono state incluse nell'area metropolitana .

Scioglimento

Il 10 febbraio 1966, il Primo Ministro Harold Wilson annunciò ai Comuni la nomina di una Commissione reale presieduta da Lord Redcliffe-Maud , per rivedere più radicalmente la struttura del governo locale in Inghilterra.

Le revisioni furono formalmente concluse nel 1967 dal Local Government (Termination of Reviews) Act 1967 , che sciolse la Commissione. La maggior parte delle raccomandazioni eccezionali sono state abbandonate dal governo.

Le raccomandazioni della Commissione

Le relazioni della commissione contenevano una serie di raccomandazioni per le revisioni completate. Solo alcuni di questi sono stati applicati.

Area di revisione speciale West Midlands (rapporto n. 1)

L'area di revisione speciale era stata definita nell'Allegato 3 del Local Government Act 1958 . Comprendeva la conurbazione di Birmingham e la Black Country , e comprendeva sei distretti di contea, quattro distretti non provinciali e dieci distretti urbani nella contea amministrativa dello Staffordshire , tre distretti nel Worcestershire e due distretti e due parrocchie rurali nel Warwickshire.

La commissione ha raccomandato la creazione di cinque distretti di contea allargati nella Black Country, basati sui distretti di contea esistenti di Dudley , Smethwick , Walsall , West Bromwich e Wolverhampton . Solihull doveva anche essere costituito un distretto di contea, mentre i distretti urbani di Aldridge e Brownhills dovevano fondersi per formare Aldridge-Brownhills e un nuovo distretto non di contea doveva essere formato dal distretto di Stourbridge e dal distretto urbano di Amblecote. I progetti di proposta avevano Halesowen a far parte del distretto di Smethwick.

Le raccomandazioni furono largamente attuate nel 1966, con Solihull che divenne un distretto della contea nel 1964. Il distretto della contea allargato basato su Smethwick fu chiamato Warley .

Area di revisione generale delle West Midlands (rapporto n. 2)

L'area era costituita dalle contee amministrative di Herefordshire , Salop (o Shropshire ), Warwickshire , Staffordshire e Worcestershire (ad eccezione delle parti incluse nel West Midlands SRA) e dai distretti della contea di Burton upon Trent , Coventry , Stoke-on-Trent e Worcester .

I principali cambiamenti attuati nell'area furono il riallineamento del confine della contea di Staffordshire / Warwickshire nell'area di Tamworth, con l'abolizione del distretto rurale di Tamworth e l'estensione del distretto di Tamworth nel 1965; l'inclusione di una serie di piccoli distretti urbani e borghi (divenuti distretti rurali) in distretti rurali nello Shropshire nel 1967; e l'abolizione di due piccoli distretti urbani nell'Herefordshire nel 1968.

Le proposte di trasformare Burton upon Trent e Worcester in distretti non provinciali non furono attuate: Burton aveva intentato una causa in tribunale contestando l'azione.

Area di revisione generale delle East Midlands (rapporto n. 3)

L'area comprendeva le contee amministrative di Bedfordshire , Cambridgeshire , Isola di Ely , Leicestershire , Northamptonshire , Rutland e Soke di Peterborough ; e i distretti della contea di Leicester e Northampton .

L'area esaminata comprendeva alcune delle contee amministrative più piccole (sia per area che per popolazione) in Inghilterra. I progetti di proposta erano piuttosto radicali, come segue

Queste proposte sono state molto controverse (specialmente a Rutland, che ha presentato un contro-suggerimento per aggiungere aree circostanti a Rutland invece dalle contee circostanti) e le proposte finali sono state un po 'annacquate

Si raccomandava anche l'estensione dei due distretti di contea di Leicester e Northampton, e che l'attuale distretto di Luton nel Bedfordshire fosse costituito un distretto di contea, ma si rifiutò di raccomandare che Dunstable fosse aggiunto a Luton.

La proposta di fondere Leicestershire e Rutland rimase controversa, e tra il 17 luglio e il 26 luglio 1962 si tenne un'inchiesta sulle obiezioni fatte a questa parte del rapporto. così come individui e organizzazioni locali. Nell'agosto 1963 è stato annunciato che la fusione non sarebbe andata avanti.

Le altre due fusioni di contee amministrative hanno avuto luogo, con la creazione di nuove contee amministrative di Huntingdon e Peterborough e Cambridgeshire e Isola di Ely (esclusa Royston) nel 1965. Una contea non metropolitana più grande del Cambridgeshire, che copre tutte e quattro le contee amministrative, sarebbe stata costituita nel 1974.

Luton divenne un distretto della contea nel 1964 e le estensioni a Northampton e Leicester furono realizzate rispettivamente nel 1966 e nel 1967.

Area di revisione generale sud-occidentale (rapporto n. 4)

L'area era costituita dalle contee amministrative di Cornovaglia , Devon , Gloucestershire e Somerset ; le Isole Scilly ; e i distretti della contea di Bath , Bristol , Exeter , Gloucester e Plymouth .

Le proposte della Commissione includevano la creazione di due nuovi distretti di contea: uno basato sul comune esistente di Cheltenham nel Gloucestershire (che comprendeva anche il distretto urbano di Charlton Kings ), l'altro da formare dalle aree del distretto di Torquay , i distretti urbani di Brixham e Paignton , e parti dei distretti rurali di Newton Abbot e Totnes nel Devon. Sono state raccomandate estensioni anche per i comuni di contea esistenti di Bristol, Gloucester, Bath ed Exeter e sono state proposte modifiche per i confini della contea di Gloucestershire / Somerset Devon / Cornovaglia. Le bozze di proposte non avevano raccomandato la creazione di questi distretti di contea.

Dei due distretti di contea proposti, solo quello del Devon si è formato, come Torbay , nel 1967. Non è stata realizzata nessuna delle estensioni dei distretti di contea esistenti e non è stata apportata alcuna alterazione al confine tra Gloucestershire e Somerset. Il confine della contea tra Devon e Cornovaglia è stato riallineato dall'abolizione del distretto rurale di Broadwoodwidger nel 1966.

Un certo numero di piccoli distretti urbani e comuni sono stati fusi in distretti rurali nel Devon nel 1967 e in Cornovaglia nel 1968, in base alle revisioni fatte dai due consigli di contea.

Le proposte finali hanno anche proposto il trasferimento di Lyme Regis dal Dorset al Devon (con il sostegno del consiglio locale che ha preso una "decisione unanime" per chiedere il trasferimento). Le ambizioni del Wiltshire su Frome e del Dorset su Yeovil furono respinte.

La proposta per un distretto della contea di Cheltenham fu respinta nell'ottobre 1965.

Area speciale di revisione Tyneside (rapporto n. 5)

La Tyneside SRA era stata definita nella legge del 1958 e consisteva nella conurbazione di Tyneside .

La commissione raccomandò nel 1963 la creazione di una nuova contea di Tyneside, divisa in quattro distretti. Ci sarebbe stata una ridistribuzione dei servizi tra i livelli contea e distretto. La proposta finale fu pubblicata il 16 luglio 1963 e proponeva una contea di Tyneside all'incirca come segue:

A seguito di una serie di obiezioni, nel 1964 fu condotta un'indagine sulle proposte. Il consiglio comunale di Newcastle voleva un unico distretto di contea , mentre gli altri consigli di distretto di contea desideravano vedere un'area di distretti di contea contigui. La decisione fu trasmessa al ministro alla fine del 1965.

Il 14 dicembre 1965, il ministro, Richard Crossman , propose un grande distretto di contea di Tyneside, che avrebbe avuto una popolazione di 900.000 abitanti, rendendolo il secondo più grande in Inghilterra dopo Birmingham . Ha scritto alle autorità chiedendo commenti prima di un'inchiesta pubblica a marzo.

Il 3 marzo 1966, il Ministro dell'edilizia abitativa e del governo locale , ritenendo "del parere che le proposte della Commissione ... non sono idonee allo scopo di garantire un governo efficace e locale nell'area" ha respinto formalmente il progetto della Commissione, e ha sostituito la sua proposta.

Il distretto della contea non è stato formato e il governo locale nell'area è rimasto invariato fino a quando il Local Government Act del 1972 ha incluso Tyneside nella contea metropolitana di Tyne and Wear , insieme a Sunderland da Wearside .

Area di revisione generale nord-orientale (rapporto n. 6)

L'area comprendeva la contea amministrativa di North Riding of Yorkshire e quelle parti delle contee di Durham e Northumberland che non facevano parte dell'area di revisione speciale di Tyneside; e i distretti della contea di Darlington , Middlesbrough , Sunderland e West Hartlepool .

Le proposte della Commissione includevano la creazione di un nuovo distretto della contea di Teesside che includesse Middlesbrough e altri distretti e distretti urbani adiacenti, la fusione del distretto della contea di West Hartlepool con il distretto non della contea di Hartlepool e parte del distretto rurale di Stockton , e l'estensione delle aree dei distretti della contea di Sunderland e Darlington.

Le proposte furono realizzate nel 1967.

Area di revisione speciale del West Yorkshire (rapporto n. 7)

Il West Yorkshire SRA era stato definito nella legge del 1958, che copre la parte occidentale industrializzata del West Riding of Yorkshire . La commissione ha proposto l'ampliamento dei distretti di contea di Bradford e Leeds , la fusione di un certo numero di distretti di contea per formare tre nuovi distretti e la creazione di un nuovo distretto non di contea.

Area di riesame generale di York e North Midlands (rapporto n. 8)

L'area comprendeva le contee amministrative di Derbyshire , Nottinghamshire , Yorkshire East Riding e la parte di Yorkshire West Riding non inclusa nell'area di revisione speciale del West Yorkshire; e i distretti della contea di Barnsley , Derby , Doncaster , Kingston-upon-Hull , Nottingham , Rotherham , Sheffield e York .

La commissione ha raccomandato che il distretto della contea di Barnsley fosse ridotto a un distretto non della contea nella contea amministrativa dello Yorkshire West Riding, e che tutti i quartieri della contea rimanenti continuassero ad esistere, tutti con confini estesi.

È stato inoltre raccomandato che parte della contea amministrativa dello Yorkshire West Riding fosse trasferita al North Riding. L'area interessata era:

Parte della contea amministrativa dello Yorkshire North Riding doveva essere trasferita all'East Riding, vale a dire:

Le espansioni dei distretti di contea proposte erano

Le idee non prese includevano la fusione delle tre contee amministrative dello Yorkshire per formare un'unica contea amministrativa dello Yorkshire e la richiesta di Chesterfield di diventare un distretto della contea. Una bozza di proposta per un'area di 100 km² con una popolazione di 34.000 abitanti, compreso Swadlincote da trasferire nel Leicestershire, è stata ritirata nelle raccomandazioni finali.

Nessuna di queste raccomandazioni è stata messa in vigore. Sono state espresse obiezioni all'estensione dei distretti della contea di Nottingham, Sheffield e York nelle aree adiacenti. L'area proposta per diventare parte del North Riding divenne parte del North Yorkshire nel 1974.

Area di revisione generale del Lincolnshire e dell'Anglia orientale (rapporto n. 9)

L'area comprendeva le contee amministrative del Lincolnshire, Parti dell'Olanda , Lincolnshire, Parti del Kesteven , Lincolnshire, Parti di Lindsey , Norfolk , Suffolk orientale e Suffolk occidentale ; e i distretti della contea di Great Yarmouth , Grimsby , Ipswich , Lincoln e Norwich .

La Commissione ha raccomandato la fusione delle contee di Holland e Kesteven, ma il mantenimento di due consigli di contea per il Suffolk. Il rapporto richiedeva l'ampliamento di quattro distretti della contea (con Grimsby che assorbiva il distretto non della contea di Cleethorpes), con il quinto Great Yarmouth ridotto a un distretto municipale nella contea di Norfolk. I cambiamenti proposti nei confini della contea avrebbero portato un'area del Suffolk orientale adiacente a Great Yarmouth che passava a Norfolk. La bozza delle proposte aveva anche suggerito che Stamford e l'area fossero trasferite al Soke di Peterborough (o meglio, a Huntingdon e Peterborough ), la maggior parte del distretto rurale di Marshland da trasferire al Cambridgeshire da Norfolk, e che l'area del Cambridgeshire intorno a Newmarket dovrebbe essere trasferito a West Suffolk. Queste proposte sono state attenuate o ritirate nelle proposte finali.

Sono state condotte indagini su alcune delle modifiche proposte (l'estensione di Norwich, la retrocessione di Yarmouth e la fusione di Holland e Kesteven), ma non sono state apportate modifiche al governo locale dell'area fino al 1974.

Area di revisione generale nordoccidentale

Nessuna proposta finale è stata prodotta per la regione del nord-ovest, costituita da Cumberland, Westmorland, Lancashire e Cheshire (ad eccezione di quelle parti nelle aree di revisione speciale del sud-est del Lancashire e del Merseyside).

I progetti di proposte furono presentati nell'ottobre 1965 e avevano una portata limitata. È stato proposto che Barrow-in-Furness diventasse un distretto non di contea e si estendesse ai confini degli altri distretti di contea nell'area.

La creazione di una contea della Cumbria per coprire Cumberland , Westmorland e Furness , sebbene fluttuante, non era nel progetto di raccomandazione.

Area di revisione speciale del Lancashire sudorientale

I distretti della contea di Bolton , Bury , Oldham , Rochdale , Salford e Stockport e i distretti municipali di Stretford e Ashton-under-Lyne hanno presentato una proposta congiunta all'esame della Commissione nel luglio 1960. Questa proposta avrebbe visto un'estensione della contea distretti, e la creazione di due nuovi distretti di contea basati su Stretford e Ashton, in modo tale che l'area urbana centrale fosse distretti di contea contigui.

Le bozze di proposte furono presentate nel dicembre 1965 e avrebbero visto una nuova contea creata sulla base della conurbazione di Manchester, divisa in nove distretti a più fini, basati su Manchester, Salford, Altrincham / Sale / Stretford (il futuro Trafford ), Stockport, Ashton- under-Lyne / Hyde / Mossley (il futuro Tameside ), Oldham, Rochdale, Bury, Bolton.

Area di revisione speciale di Mersey

Le bozze di proposte furono presentate nel dicembre 1965. Erano di portata limitata e proponevano modifiche ai confini solo nei distretti di contea e distretti di contea.

Area di revisione generale meridionale

Nessuna proposta è stata avanzata dalla Commissione per questo settore prima del loro scioglimento. Tra le dichiarazioni fatte durante questa recensione c'erano:

  • I distretti della contea di Oxford e Reading cercavano estensioni di confine
  • Il distretto della contea di Bournemouth ha proposto un'estensione per assorbire i distretti di Christchurch e Poole. Lo stesso distretto di Poole cercava lo status di distretto di contea, mentre il consiglio di contea di Dorset si opponeva fortemente a entrambe le idee
  • I distretti municipali di High Wycombe e Slough cercavano lo status di distretto di contea
  • Le federazioni dei partiti laburisti del Berkshire e dell'Oxfordshire hanno suggerito la creazione del "Thameshire" dalla fusione di Berkshire, Buckinghamshire e Oxfordshire e del Northamptonshire meridionale. L'idea è stata osteggiata dai consigli di contea del Berkshire e dell'Oxfordshire
  • Aldershot ha cercato lo status di distretto della contea su confini molto più ampi, tra cui Farnham e Frimley e Camberley nel Surrey .

Risultati ed efficacia

La commissione ha avuto un successo limitato con solo poche raccomandazioni eseguite. In genere c'era una mancanza di consenso per le proposte e tutti hanno incontrato un certo livello di appello o disprezzo. Di conseguenza, il processo di segnalazione potrebbe richiedere fino a quattro anni. La mancanza di poteri esecutivi ha comportato il rigetto totale delle proposte e le revisioni non hanno consentito di suggerire modifiche alle funzioni delle autorità locali. Per tutto il periodo, l'attuazione delle raccomandazioni della Commissione è stata tenuta fuori dall'agenda politica a causa della pressione sui calendari legislativi con altre questioni (come la riqualificazione postbellica), la mancanza di fondi per finanziare la riorganizzazione e l'apatia dell'opinione pubblica verso la questione.

Guarda anche

Riferimenti