Assemblea nazionale (Francia) - National Assembly (France)
Assemblea nazionale Assemblea nazionale
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XV legislatura della Quinta Repubblica francese | |
Tipo | |
Tipo | |
Storia | |
Fondato | 4 ottobre 1958 |
Preceduto da |
Assemblea nazionale (Quarta Repubblica francese) |
Comando | |
Struttura | |
Posti a sedere | 577 posti |
Gruppi politici |
Governo
Opposizione
Vacante
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Elezioni | |
Sistema a due giri | |
Ultime elezioni |
11 e 18 giugno 2017 |
Prossime elezioni |
giugno 2022 |
Luogo d'incontro | |
Palazzo Borbone , Parigi | |
Sito web | |
www | |
Regole | |
Règlement de l'Assemblée nationale |
Coordinate : 48,862036°N 2.318593°E 48°51′43″N 2°19′07″E /
L' Assemblea nazionale (francese: Assemblée nationale ; pronunciato [asɑ̃ble nɑsjɔnal] ) è la camera bassa del parlamento francese bicamerale sotto la Quinta Repubblica , la camera alta è il Senato ( Sénat ). Legislatori dell'Assemblea Nazionale sono noti come Deputati ( pronuncia francese: [depyte] ; "delegato" o "inviato" in inglese, la parola è un etimologico affine della parola inglese " vice ", che è il termine standard per i legislatori in molti sistemi parlamentari).
Ci sono 577 deputati , ciascuno eletto da un collegio uninominale (almeno uno per dipartimento ) attraverso un sistema di voto a due turni . Pertanto, per la maggioranza sono necessari 289 seggi. Il presidente dell'Assemblea nazionale , attualmente Richard Ferrand , presiede l'organo. Il funzionario è di solito un membro del più grande partito rappresentato, assistito da vicepresidenti di tutto lo spettro politico rappresentato. Il mandato dell'Assemblea nazionale è di cinque anni; tuttavia, il Presidente della Repubblica può sciogliere l'Assemblea (invocando così nuove elezioni) a meno che non sia stata sciolta nei dodici mesi precedenti. Questo provvedimento è diventato più raro da quando il referendum del 2000 ha ridotto il mandato presidenziale da sette a cinque anni: dal 2002 , il Presidente della Repubblica ha sempre avuto la maggioranza eletta in Assemblea due mesi dopo le elezioni presidenziali. Di conseguenza sarebbe di scarso beneficio dissolverlo. A causa della separazione dei poteri , il Presidente della Repubblica non può partecipare ai dibattiti parlamentari. Possono tuttavia rivolgersi al Congresso del Parlamento francese , che si riunisce presso la Reggia di Versailles , oppure farsi leggere il discorso dai presidenti di entrambe le camere del Parlamento, senza successivo dibattito.
Seguendo una tradizione iniziata dalla prima Assemblea nazionale durante la Rivoluzione francese , i partiti di "sinistra" siedono a sinistra visto dal seggio del presidente ei partiti di "destra" a destra; la disposizione dei posti a sedere indica quindi direttamente lo spettro politico rappresentato nell'Assemblea. La sede ufficiale dell'Assemblea nazionale è il Palais Bourbon sulla Rive Gauche della Senna nel 7° arrondissement di Parigi . L'Assemblea utilizza anche altri edifici vicini, tra cui l'Immeuble Chaban-Delmas in Rue de l'Université . L'Assemblea Nazionale, così come la maggior parte delle istituzioni di importanza a Parigi, è sorvegliata dalle Guardie Repubblicane .
Rapporti con l'esecutivo
La Costituzione della Quinta Repubblica francese ha notevolmente aumentato il potere dell'esecutivo a spese del Parlamento, rispetto alle costituzioni precedenti ( Terza e Quarta Repubblica ), a seguito della crisi del maggio 1958 .
Il Presidente della Repubblica può decidere di sciogliere l'Assemblea nazionale e indire nuove elezioni legislative. Questo è inteso come un modo per risolvere situazioni di stallo in cui l'Assemblea non può decidere su una chiara direzione politica. Questa possibilità è raramente esercitata. L'ultimo scioglimento è stato ad opera del presidente Jacques Chirac nel 1997, in seguito alla mancanza di popolarità del primo ministro Alain Juppé . Tuttavia, il piano fallì, poiché la maggioranza appena eletta era contraria a Chirac.
L'Assemblea nazionale può rovesciare il governo esecutivo (cioè il primo ministro e altri ministri) con una mozione di sfiducia ( motion de censure ). Per questo motivo, il presidente del Consiglio e il suo governo sono necessariamente del partito o della coalizione dominante nell'assemblea. Nel caso di un Presidente della Repubblica e di un'Assemblea Nazionale di partiti contrapposti, ciò porta alla situazione nota come convivenza ; questa situazione, che si è verificata tre volte (due sotto François Mitterrand , una volta sotto Jacques Chirac ), rischia di essere più rara ora che i mandati del Presidente e dell'Assemblea hanno la stessa durata (5 anni dal referendum del 2000 ).
Mentre le mozioni di censura vengono periodicamente proposte dall'opposizione a seguito di azioni del governo che ritiene altamente inopportune, esse sono puramente retoriche; la disciplina di partito assicura che, per tutta la legislatura, il governo non venga mai rovesciato dall'Assemblea. Dall'inizio della Quinta Repubblica , vi è stata una sola mozione di censura riuscita , nel 1962 in ostilità al referendum sul metodo di elezione del Presidente della Repubblica; Il presidente Charles de Gaulle sciolse l'Assemblea in pochi giorni.
Il Governo (il Presidente del Consiglio dei Ministri e il Ministro incaricato dei Rapporti con il Parlamento) fissavano le priorità dell'ordine del giorno delle sessioni dell'Assemblea, ad eccezione di un solo giorno al mese. In pratica, visto il numero di punti prioritari, ha fatto sì che il calendario dell'Assemblea fosse quasi interamente fissato dall'esecutivo; i progetti di legge in genere hanno la possibilità di essere esaminati solo se proposti o sostenuti dall'esecutivo. Questo, tuttavia, è stato modificato il 23 luglio 2008. In base alla Costituzione modificata, il governo fissa le priorità per due settimane al mese. Un'altra settimana è dedicata alle prerogative di "controllo" dell'Assemblea (costituite principalmente da interrogazioni verbali rivolte al Governo). Anche il quarto è fissato dall'Assemblea. Inoltre, un giorno al mese è fissato da un gruppo di "minoranza" (gruppo che sostiene il governo ma che non è il gruppo più numeroso) o di "opposizione" (che ha dichiarato ufficialmente di non sostenere il governo).
I legislatori dell'Assemblea possono rivolgere interrogazioni scritte o orali ai ministri. La sessione di "domande al governo" del mercoledì pomeriggio alle 15 è trasmessa in diretta televisiva. Come le domande del primo ministro nel Regno Unito, è in gran parte uno spettacolo per gli spettatori, con membri della maggioranza che fanno domande lusinghiere, mentre l'opposizione cerca di mettere in imbarazzo il governo.
Elezioni
Dal 1988 i 577 deputati sono eletti a suffragio universale diretto con sistema a doppio turno per circoscrizione , per un mandato di cinque anni, salvo scioglimento. I collegi elettorali hanno ciascuno circa 100.000 abitanti. La legge elettorale del 1986 specifica che la loro varianza della popolazione all'interno di un dipartimento non deve superare il 20%, quando si effettua una ridistribuzione. Tuttavia, nessuno è stato ridisegnato tra il 1982 e il 2009. Come risultato dei movimenti di popolazione, sono sorte disparità di nascite e morti tra i distretti rurali meno popolosi e i distretti urbani. Il deputato per il più popoloso (all'interno della Val-d'Oise ), rappresentava 188.000 elettori, mentre quello per l'altro estremo (per la Lozère in generale), rappresentava 34.000. Quello per Saint Pierre e Miquelon serve meno di 6.000. La maggior parte è stata ridisegnata nel 2009 (confini adottati ufficialmente nel 2010, in vigore nel 2012 ), ma questa ridistribuzione è stata controversa, come la creazione di undici circoscrizioni per i residenti francesi all'estero senza aumentare il numero di seggi. La mappa elettorale è redatta da una commissione indipendente.
Per essere eletto al primo turno di votazione, un candidato deve ottenere almeno il 50% dei voti espressi, con un'affluenza di almeno il 25% degli elettori iscritti nelle liste elettorali. Se nessun candidato viene eletto al primo turno, al secondo turno vengono iscritti coloro che rappresentano più del 12,5% ( 1 ⁄ 8 ) degli elettori iscritti. Se non tre o più soddisfano tali condizioni, i due candidati con il punteggio più alto passano automaticamente al secondo turno di votazione, in cui viene eletto il candidato che riceve il maggior numero di voti. Ogni candidato è iscritto insieme a un sostituto , che prende il posto del candidato se durante il mandato è inabilitato o interdetto - se il deputato diventa un membro del governo, in particolare.
La legge organica del 10 luglio 1985 ha istituito un sistema di rappresentanza proporzionale di lista di partito nell'ambito del dipartimento . In questo quadro era necessario ottenere almeno il 5% dei voti per eleggere un funzionario. Tuttavia, l' elezione legislativa del 1986 , svolta con questo sistema, ha dato alla Francia una nuova maggioranza che ha riportato l'Assemblea nazionale al sistema di voto a pluralità di cui sopra.
Dei 577 deputati eletti, 539 rappresentano la Francia metropolitana , 27 rappresentano i dipartimenti d' oltremare e le collettività d'oltremare ; 11 rappresentano i residenti francesi all'estero .
Procedura
L'agenda dell'Assemblea nazionale è per lo più decisa dal governo, sebbene l'Assemblea possa anche far rispettare la propria agenda. L'articolo 48 della Costituzione, infatti, garantisce almeno una seduta mensile decisa dall'Assemblea.
1. Una proposta di legge
Una proposta di legge è un documento diviso in tre parti distinte: un titolo, un'esposizione dei motivi e un dispositivo . L' esposizione dei motivi descrive gli argomenti a favore di una modifica di una data legge o di nuove misure proposte. Il dispositivo è la parte normativa, che si sviluppa all'interno degli artt.
Una proposta di legge può provenire dal Governo ( projet de loi ) o da un membro del Parlamento ( proposition de loi ). Alcune leggi devono provenire dal governo, compresi i regolamenti finanziari.
Le proposte di legge possono passare in ordine indifferente all'Assemblea nazionale e al Senato, salvo le leggi finanziarie che devono passare prima all'Assemblea, o le leggi di organizzazione territoriale o per i cittadini francesi residenti all'estero, che devono prima passare per il Senato.
2. Il deposito di una legge
Per una proposta di legge ordinaria, i testi devono essere preventivamente esaminati da una commissione parlamentare permanente, o da una commissione speciale designata a tal fine. Durante la discussione in commissione, o in seduta plenaria in Assemblea, il Governo e il Parlamento possono aggiungere, modificare o cancellare articoli della proposta. Il testo è così modificato. Gli emendamenti proposti da un parlamentare non possono mobilitare ulteriori finanziamenti pubblici. Il Governo ha diritto di chiedere all'Assemblea di pronunciarsi in una sola votazione con gli emendamenti proposti o accettati dal Governo stesso.
I progetti di proposte di legge saranno esaminati sinteticamente dalle due Camere del Parlamento (Assemblea Nazionale e Senato) fino a quando il testo non sarà identico. Dopo due conferenze delle due Camere (o una sola se il Governo sceglie di avviare un'accelerazione dell'adozione del testo, che può avvenire solo a determinate condizioni) e senza alcun accordo, il Presidente del Consiglio o i due Presidenti delle Camere, congiuntamente con in primo luogo, può convocare una commissione speciale composta da un eguale numero di membri dell'Assemblea e di Senatori per raggiungere un compromesso e proporre un nuovo testo. La nuova proposta deve essere approvata dal Governo prima di essere riproposta alle due Camere. Non possono essere aggiunti nuovi emendamenti se non su approvazione del governo. Qualora la nuova proposta di legge non venga approvata dalle due Camere, il Governo può, dopo una nuova lettura dell'Assemblea nazionale e del Senato, chiedere all'Assemblea nazionale di pronunciarsi in via definitiva. In tal caso, l'Assemblea nazionale può riprendere il testo elaborato dalla commissione speciale o l'ultimo votato, eventualmente modificato da più emendamenti del Senato.
Il Presidente della Repubblica, su proposta del Governo o delle Camere, può sottoporre a referendum ogni proposta di legge che riguardi l'organizzazione dei poteri pubblici, le riforme in materia economica, sociale e ambientale, o ogni proposta che abbia un ripercussioni sul funzionamento delle istituzioni. Un referendum sulle condizioni precedenti può essere promosso anche da un quinto dei membri del Parlamento, sostenuto da un decimo degli elettori iscritti nelle liste elettorali.
Infine, le leggi sono promulgate con la firma del Presidente della Repubblica. Il titolare dell'ufficio può chiedere una nuova deliberazione legislativa della legge o di uno dei suoi articoli davanti all'Assemblea nazionale, che non può essere negata.
Condizioni e vantaggi dei deputati
Compenso
I legislatori dell'Assemblea ricevono uno stipendio di € 7.043,69 al mese. C'è anche il "compensazione delle spese d' ufficio " ( indemnité représentative de frais de mandat , IRFM) di 5.867,39 euro al mese per il pagamento delle spese relative all'ufficio, oltre a un totale di 8.949 euro al mese per pagare fino a cinque dipendenti. Hanno anche un ufficio in Assemblea, varie prerogative in materia di trasporti e comunicazioni, previdenza sociale , fondo pensione e assicurazione contro la disoccupazione . Ai sensi dell'articolo 26 della Costituzione, i deputati, come i senatori, sono protetti dall'immunità parlamentare. In caso di cumulo di mandati, il deputato non può percepire una retribuzione superiore a 9.779,11 euro. Le spese dei deputati possono essere valutate da una commissione; le sanzioni possono essere pronunciate se le spese erano indebite.
Cumulo mandati ed età minima
La carica di deputato dell'Assemblea nazionale è incompatibile con quella di qualsiasi altra carica legislativa eletta (senatore o dal 2000, membro del Parlamento europeo ) o con alcune funzioni amministrative (membri del Consiglio costituzionale e alti funzionari come prefetti, magistrati o ufficiali non eleggibili per il dipartimento in cui sono di stanza).
I deputati non possono avere più di un mandato locale (in un consiglio comunale, intercomunale, generale o regionale) oltre al mandato in carica. Dalle elezioni legislative del 2017, i deputati non possono ricoprire una posizione esecutiva in nessun governo locale (comune, dipartimento, regione). Tuttavia, possono ricoprire un mandato di consigliere part-time. A luglio 2017, il 58% dei deputati deteneva tale seggio. Dal 1958 il mandato è incompatibile anche con una funzione ministeriale. All'atto della nomina al Governo, il deputato eletto ha un mese di tempo per scegliere tra mandato e carica. Se scelgono la seconda opzione, vengono sostituiti dal loro sostituto . Da un cambiamento convalidato dall'Assemblea nazionale nel 2008, i deputati possono tornare al loro posto nell'Assemblea un mese dopo la fine della loro posizione di gabinetto. In precedenza, si doveva tenere un'elezione speciale.
Per essere eleggibile all'Assemblea Nazionale occorre avere almeno 18 anni, cittadinanza francese, nonché non essere soggetto a sentenza di privazione dei diritti civili o di fallimento personale .
Condizioni di ammissibilità
1. Idoneità per esigenze personali
Le condizioni essenziali per candidarsi alle elezioni sono le seguenti. Innanzitutto, un candidato deve avere la cittadinanza francese. In secondo luogo, l'età minima richiesta per candidarsi a un seggio all'Assemblea nazionale è fissata a 18 anni. Il candidato deve inoltre aver compiuto la sua Giornata civica nazionale, una giornata speciale creata per sostituire il servizio militare. Infine, non può essere eletto in Assemblea un candidato sotto tutela e curatela.
Inoltre, una persona non può essere eletta se è stata dichiarata ineleggibile a seguito di finanziamento fraudolento di una precedente campagna elettorale. In effetti, l'elettore potrebbe essere considerato altamente influenzato e il suo processo decisionale potrebbe essere influenzato. La sincerità dei risultati non poteva quindi essere considerata valida e legittima.
2. Idoneità a causa di posizioni che una persona può occupare
Il mandato di deputato non è cumulabile con il mandato di senatore, eurodeputato, membro del governo o del Consiglio costituzionale.
Il mandato di deputato è altresì incompatibile con l'appartenenza al corpo militare in servizio, nonché con l'esercizio di uno dei seguenti mandati: esecutivo del consiglio regionale, esecutivo dell'Assemblea corsa, esecutivo del consiglio dipartimentale o esecutivo del consiglio comunale in un comune di un minimo o superiore a 3.500 abitanti. Inoltre, i prefetti non possono essere eletti in Francia in ogni distretto in cui esercitano il potere o hanno esercitato il potere per meno di tre anni prima della data dell'elezione.
Dal 31 marzo 2017, essere eletto deputato è incompatibile con la maggior parte dei mandati esecutivi locali come sindaci, presidente di un consiglio regionale o membro del consiglio dipartimentale.
Composizione storica
elezione |
Francia metropolitana |
Francia d'oltremare | Posti totali | I cambiamenti | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Dipartimenti d'oltremare (DOM) |
Oltremare territori (TOM) |
Collettività territoriali |
||||
1958 | 465 | 10 + 71 | 33 | − | 579 | − |
1962 | 465 | 10 | 7 | − | 482 |
|
1967 | 470 | 10 | 7 | − | 487 |
|
1968 | 470 | 10 | 7 | − | 487 | − |
1973 | 473 | 10 | 7 | − | 490 |
|
1978 | 474 | 11 | 5 | 1 | 491 |
|
1981 | 474 | 11 | 5 | 1 | 491 | − |
1986 | 555 (95 dipartimenti) |
15 (5 DO) |
5 (3 TOM) |
2 (2 collettività territoriali) |
577 |
|
1988 | 555 | 15 | 5 | 2 | 577 |
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Legislazione attuale
Gruppi parlamentari
Gruppo parlamentare | Membri | Imparentato | Totale | Presidente | ||
---|---|---|---|---|---|---|
LREME | La République En Marche | 266 | 4 | 270 | Christophe Castaner | |
LR | I repubblicani | 97 | 8 | 105 | Damien Abad | |
Modem | Movimento Democratico e Democratici affiliati | 50 | 8 | 58 | Patrick Mignola | |
SOC | Socialisti e associati | 26 | 3 | 29 | Valerie Rabault | |
AE | Agir ensemble | 22 | 0 | 22 | Olivier Becht | |
UDI | UDI e Indipendenti | 19 | 0 | 19 | Jean-Christophe Lagarde | |
LT | Libertà e territori | 16 | 1 | 17 | Bertrand Pancher , Sylvia Pinel | |
FI | La France Insoumise | 17 | 0 | 17 | Jean-Luc Mélenchon | |
DDR | Sinistra Democratica e Repubblicana | 16 | 0 | 16 | André Chassaigne | |
NI | Membri non iscritti | – | – | 22 | – |
Ufficio di presidenza dell'Assemblea nazionale
Presidenze di comitati
Comitati permanenti | Presidente | Gruppo | |
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Commissione Affari Culturali ed Educativi | Bruno Studer | LREME | |
Commissione Affari Economici | Roland Lescure | LREME | |
Commissione Affari Esteri | Jean-Louis Bourlanges | Modem | |
Commissione Affari Sociali | Fadila Khattabi | LREME | |
Comitato nazionale per la difesa e le forze armate | Françoise Dumas | LREME | |
Comitato Sviluppo Sostenibile, Pianificazione Territoriale e Territoriale | Laurence Maillart-Méhaignerie | LREME | |
Commissione Finanze, Economia Generale e Bilancio di Bilancio | Eric Woerth | LR | |
Comitato per gli atti costituzionali, la legislazione e l'amministrazione generale | Yaël Braun-Pivet | LREME | |
Altro comitato | Presidente | Gruppo | |
Commissione Affari Europei | Sabine Thillaye | Modem |
deputati
- Elenco dei deputati dell'XI Assemblea nazionale di Francia
- Elenco dei deputati della 12a Assemblea nazionale di Francia
- Elenco dei deputati della 13a Assemblea nazionale di Francia
- Elenco dei deputati della 14a Assemblea nazionale di Francia
- Elenco dei deputati della XV Assemblea nazionale di Francia
Guarda anche
- Albertine Baclet (1967-1968) membro dell'Assemblea
- Congresso del Parlamento francese
- Camera dei Deputati (Francia)
- Parlamento francese
- Senato (Francia)
- Politica della Francia
- Le donne nell'Assemblea nazionale francese
Appunti
Riferimenti
link esterno
- Sito ufficiale (inglese)