Bilinguismo ufficiale in Canada - Official bilingualism in Canada

Le lingue ufficiali del Canada sono l' inglese e il francese , che "hanno uguaglianza di status e pari diritti e privilegi per quanto riguarda il loro uso in tutte le istituzioni del Parlamento e del governo del Canada ", secondo la costituzione del Canada. " Bilinguismo ufficiale " è il termine usato in Canada per descrivere collettivamente le politiche, le disposizioni costituzionali e le leggi che garantiscono l'uguaglianza giuridica tra inglese e francese nel Parlamento e nei tribunali del Canada, proteggono i diritti linguistici delle minoranze di lingua inglese e francese in diverse province e garantire un livello di servizi governativi in ​​entrambe le lingue in tutto il Canada.

Oltre alla designazione simbolica dell'inglese e del francese come lingue ufficiali, per bilinguismo ufficiale si intende generalmente qualsiasi legge o altra misura che:

  • incarica il governo federale di svolgere i propri affari in entrambe le lingue ufficiali e di fornire servizi governativi in ​​entrambe le lingue;
  • incoraggia o incarica i livelli inferiori di governo (in particolare le province e i territori, ma anche alcuni comuni) a comportarsi in entrambe le lingue ufficiali e a fornire servizi sia in inglese che in francese anziché solo nell'una o nell'altra;
  • impone obblighi agli attori privati ​​nella società canadese di fornire accesso a beni o servizi in entrambe le lingue ufficiali (come l'obbligo che i prodotti alimentari siano etichettati sia in inglese che in francese);
  • fornisce supporto agli attori non governativi per incoraggiare o promuovere l'uso o lo status dell'una o dell'altra delle due lingue ufficiali. Ciò include sovvenzioni e contributi a gruppi che rappresentano la minoranza di lingua inglese in Quebec e le minoranze di lingua francese nelle altre province per aiutare con la creazione di un'infrastruttura di supporti e servizi culturali.

A livello provinciale, il Constitution Act del 1982 riconosce e garantisce la parità di status di francese e inglese nel New Brunswick . Mentre il francese ha lo stesso status giuridico nel Manitoba ripristinato a causa di una sentenza del tribunale che ha annullato le leggi settantenni solo in inglese nel 1985, in pratica, i servizi in lingua francese sono forniti solo in alcune regioni della provincia. Il Quebec si è dichiarato ufficialmente monolingue (solo francese). Anche Alberta e Saskatchewan sono considerati unilingui (solo in inglese). In pratica, tutte le province, compreso il Quebec, offrono alcuni servizi sia in inglese che in francese e una parte dell'istruzione finanziata con fondi pubblici in entrambe le lingue ufficiali fino al livello di scuola superiore (in Quebec sono presenti anche istituti di istruzione post-secondaria di lingua inglese, così come il francese istituzioni linguistiche post-secondarie in altre province, in particolare in Manitoba, Ontario e New Brunswick). L'inglese e il francese sono lingue ufficiali in tutti e tre i territori. Inoltre, l' inuktitut è anche una lingua ufficiale nel Nunavut e nove lingue aborigene hanno uno status ufficiale nei Territori del Nordovest .

Pierre Elliot Trudeau è il padre dell'Official Languages ​​Act , che nel 1969 ha reso il Canada ufficialmente bilingue.

Storia

Prima della confederazione

Lingue ausiliarie internazionali

La diversità linguistica esisteva nel nord America molto prima dell'arrivo dei francesi e degli inglesi. A causa del diffuso commercio che si verificava tra molte comunità linguistiche, la conoscenza linguistica indigena in tutto il Nord America settentrionale sembra consistesse nel bilinguismo nella lingua madre e nel pidgin come standard. I Pidgin conosciuti includevano:

  • pidgin algonchino-basco (parlato tra i balenieri baschi e vari popoli algonchini e attestato per l'ultima volta nel 1710),
  • Broken Slavey (parlato da residenti indigeni ed europei dell'area dello Yukon nel XIX secolo),
  • Chinook Jargon (parlato da membri di indigeni, vicini, hawaiani, cinesi, inglesi, francesi e altre nazioni in tutto il Pacifico nord-occidentale; raggiungendo il suo apice intorno al 1900 con circa 100.000 parlanti; e parlato ancora oggi),
  • Eskimo Trade Jargon (parlato dal fiume Mackenzie Inuit e dai popoli Athabaskan al loro sud almeno fino al 1909),
  • Haida Jargon (parlato principalmente dagli inglesi e dagli Haida fino al 1830),
  • Labrador Inuit Pidgin francese (parlato tra pescatori bretoni e baschi e gli Inuit del Labrador dalla fine del XVII secolo al 1760 circa), e
  • Lingua dei segni indiana delle pianure (parlata da persone che parlano 37 lingue orali in 12 famiglie distribuite su un'area di 2,6 milioni di chilometri quadrati che si estende da quello che oggi è il Messico settentrionale ai Territori del nord-ovest meridionali e dal nord-ovest del Pacifico al mare di Saint-Laurence).

Il francese è stata una lingua di governo nella parte del Canada che è oggi il Quebec, con interruzioni limitate, dall'arrivo dei primi coloni francesi in Canada nel 1604 (Acadiani) e nel 1608 in Quebec, ed è stato radicato nella Costituzione di Canada dal 1867. L'inglese è stata una lingua di governo in ciascuna delle province sin dal loro inizio come colonie britanniche.

Il bilinguismo istituzionale in varie forme precede quindi la Confederazione canadese nel 1867. Tuttavia, per molti anni l'inglese ha occupato di fatto una posizione privilegiata e il francese non è stato del tutto uguale. Le due lingue hanno progressivamente raggiunto un livello maggiore di uguaglianza nella maggior parte delle province, e piena uguaglianza a livello federale. Negli anni '70 il francese in Quebec divenne la lingua ufficiale della provincia.

Dopo la confederazione

Segnale di stop bilingue (inglese/francese) sulla Collina del Parlamento a Ottawa .
Cartello bilingue ( francese / inglese ) per Preston Street (rue Preston) a Ottawa , posto sopra un cartello che indica che la strada è a Little Italy . Un esempio di bilinguismo a livello di amministrazione comunale .

Il sistema scolastico residenziale canadese indiano

Dal 1876 al 1996, il governo del Canada ha gestito il sistema scolastico residenziale canadese indiano, che la Commissione per la verità e la riconciliazione del Canada ha descritto come genocidio culturale. Questo sistema, combinato con l'istruzione, l'immigrazione e altre politiche che promuovono l'inglese e il francese, ha contribuito notevolmente alla promozione dell'inglese e del francese in tutto il Canada.

Disposizioni costituzionali sulle lingue ufficiali

Legge costituzionale, 1867 (sezione 133)

L'inglese e il francese godono di una protezione costituzionale limitata dal 1867. La sezione 133 del Constitution Act, 1867 garantisce che entrambe le lingue possono essere utilizzate nel Parlamento del Canada, nei suoi giornali e registri e nei procedimenti giudiziari in qualsiasi tribunale istituito dal Parlamento del Canada Canada. La sezione impone inoltre che tutti gli Atti del Parlamento del Canada siano stampati e pubblicati in entrambe le lingue. Garanzie per la parità di status delle due lingue ufficiali sono fornite nelle sezioni 16-23 della Carta canadese dei diritti e delle libertà , diventata legge nel 1982. Le sezioni 16-19 garantiscono la parità di entrambe le lingue in Parlamento, in tutto il governo federale istituzioni e nei tribunali federali. Queste sezioni impongono anche che tutti gli statuti, i registri e le riviste del Parlamento siano pubblicati in entrambe le lingue, con le versioni inglese e francese che godono di pari status dinanzi ai tribunali. La Sezione 20 garantisce il diritto del pubblico canadese di comunicare in inglese e francese con qualsiasi ufficio del governo centrale o con uffici regionali in cui vi sia "una significativa richiesta di comunicazione e servizi da tale ufficio". La domanda significativa non è definita nella Carta dei diritti e delle libertà. Uno degli scopi dell'Official Languages ​​Act del 1988 era rimediare a questa omissione.

La Carta dei diritti e delle libertà include obblighi costituzionali simili che rendono il New Brunswick l'unica provincia ufficialmente bilingue del Canada.

La sezione 21 garantiva che la nuova Carta dei diritti e delle libertà sarebbe stata letta come un'integrazione, anziché sostituire i diritti delle lingue inglese e francese, che erano stati costituzionalizzati prima del 1982. La sezione 22 assicurava che la nuova Carta dei diritti e delle libertà non sarebbe stata essere interpretato dai tribunali come un'eventuale nuova restrizione alle lingue non ufficiali.

Diritti all'istruzione (sezione 23 della Carta e sezione 59 della legge costituzionale, 1982 )

La sezione 23 prevede un diritto limitato a ricevere l'istruzione primaria e secondaria finanziata con fondi pubblici nelle due lingue ufficiali quando si trovano "in una situazione di minoranza", in altre parole, alla scuola di lingua inglese nel Quebec e alla scuola di lingua francese nel resto del paese.

Applicazione asimmetrica dei diritti all'istruzione in Quebec rispetto ad altre parti del Canada

Il diritto si applica in modo asimmetrico perché la sezione 59 del Constitution Act, 1982 , prevede che non tutti i diritti linguistici elencati nella sezione 23 si applicheranno in Quebec. Nello specifico:

  • In Quebec, un bambino può ricevere un'istruzione pubblica gratuita in inglese solo se almeno un genitore o un fratello ha ricevuto un'istruzione in Canada in inglese.
  • Nel resto del Canada, un bambino può ricevere un'istruzione pubblica gratuita in francese se almeno un genitore o un fratello ha studiato in Canada in francese, o se almeno un genitore ha il francese come lingua madre (definito nella sezione 23 come "prima lingua imparata e ancora compresa").

Nessuno di questi diritti linguistici nell'istruzione impedisce ai genitori di iscrivere i propri figli in una scuola privata (che pagano) nella lingua di loro scelta; si applica solo all'istruzione pubblica sovvenzionata.

Una conseguenza pratica di questa asimmetria è che tutti i migranti che arrivano in Quebec da paesi stranieri hanno accesso solo alle scuole pubbliche di lingua francese per i loro figli. Ciò include gli immigrati la cui lingua madre è l'inglese e gli immigrati che hanno ricevuto la loro istruzione in inglese. D'altra parte, la Sezione 23 prevede un diritto quasi universale all'istruzione in lingua inglese per i figli di anglofoni nati in Canada che vivono in Quebec.

La sezione 23 prevede inoltre, soggetta solo alla restrizione "dove i numeri giustificano", il diritto all'istruzione in lingua francese per i figli di tutti i francofoni che vivono fuori dal Quebec, compresi gli immigrati provenienti da paesi di lingua francese che si stabiliscono al di fuori del Quebec e che sono cittadini canadesi .

Tuttavia, l'ammissione alle scuole di lingua francese al di fuori del Quebec rimane limitata in qualche modo non lo è in Quebec. In particolare, i genitori titolari di diritti che scelgono di iscrivere il proprio figlio a una scuola inglese possono in tal modo privare i discendenti di quel figlio del diritto di frequentare la scuola francese. In Quebec, ai sensi dell'articolo 76, paragrafo 1, della Carta della lingua francese , i titolari dei diritti non privano i loro discendenti del diritto a un'istruzione in lingua inglese scegliendo di iscrivere i propri figli a una scuola francese. (Ciò si applica se ad ogni generazione vengono prese determinate misure amministrative. In caso contrario, il diritto può ancora essere trasmesso ai nipoti ai sensi dell'articolo 76.)

Un altro elemento di asimmetria tra il Quebec e la maggior parte delle province anglofone è che mentre il Quebec fornisce istruzione primaria e secondaria in lingua inglese pubblica in tutta la provincia, la maggior parte delle altre province fornisce istruzione in lingua francese solo "dove i numeri lo giustificano".

Ulteriori restrizioni sui diritti all'istruzione

Ci sono alcune ulteriori restrizioni sui diritti all'istruzione delle lingue minoritarie:

  1. I diritti spettano al genitore, non al bambino, e i non cittadini residenti in Canada non hanno accesso a questo diritto (anche se i loro figli sono nati in Canada).
  2. Se l'istruzione in lingua inglese o in lingua francese dei genitori ha avuto luogo al di fuori del Canada, ciò non dà diritto al bambino a ricevere un'istruzione in tale lingua.
  3. Il diritto a ricevere finanziamenti pubblici può essere esercitato solo nelle località in cui "...il numero di figli di cittadini che hanno tale diritto è sufficiente per garantire loro l'erogazione con fondi pubblici...."

Definizione ambigua del diritto all'istruzione

La frase "dove i numeri ... giustificano" non è definita nella Sezione 23. L'istruzione è sotto la giurisdizione provinciale, il che significa che non è stato possibile per il Parlamento emanare un'unica definizione nazionale del termine, come l' Official Languages ​​Act 1988 ha fatto per l'obbligo costituzionale di fornire servizi federali dove "c'è una domanda sufficiente". Di conseguenza, le controversie sulla portata del diritto a un'istruzione di lingua minoritaria finanziata con fondi pubblici sono state fonte di molte controversie.

Il caso decisivo fu Mahe v. Alberta (1990), in cui la Corte Suprema del Canada dichiarò che la sezione 23 garantiva una "scala mobile". In determinate circostanze, i bambini i cui genitori potrebbero esercitare il diritto potrebbero essere così pochi che il governo potrebbe letteralmente non fornire alcuna istruzione per le lingue minoritarie. Con un numero maggiore di bambini, ad alcune scuole potrebbe essere richiesto di fornire aule in cui i bambini possano ricevere l'istruzione nelle lingue minoritarie. Un numero ancora maggiore richiederebbe la costruzione di nuove scuole dedicate esclusivamente all'insegnamento delle lingue minoritarie. Casi più recenti, che hanno esteso in modo significativo questi diritti, includono Arsenault-Cameron v. Prince Edward Island (2000) e Doucet-Boudreau v. Nova Scotia (Minister of Education) (2003).

Lingua del testo ufficiale della Costituzione

Molti dei documenti della Costituzione canadese non hanno una versione ufficiale in lingua francese; a fini legali solo la versione in lingua inglese è ufficiale e le eventuali traduzioni in francese non sono ufficiali. In particolare, il Constitution Act, 1867 (che ha creato il Canada come entità giuridica e contiene ancora le disposizioni più importanti dei poteri governativi) non ha una versione ufficiale in lingua francese perché è stato emanato dal Parlamento del Regno Unito, che funziona in lingua inglese esclusivamente. Allo stesso modo, tutte le altre parti della Costituzione che sono state emanate dal Regno Unito (con l'importante eccezione del Canada Act 1982 ) non hanno una versione ufficiale in lingua francese.

Le sezioni 55-57 della Legge costituzionale del 1982 stabiliscono un quadro per cambiare questa situazione. La sezione 55 richiede che le versioni francesi di tutte le parti della Costituzione che esistono solo in inglese siano preparate il più rapidamente possibile. L'articolo 56 prevedeva che, in seguito all'adozione delle versioni francesi, entrambe le versioni in lingua inglese e francese sarebbero state ugualmente autorevoli. Per evitare la situazione in cui una versione francese tradotta in modo impreciso avrebbe un peso pari all'originale inglese, l'articolo 55 richiede che le versioni in lingua francese siano approvate utilizzando lo stesso processo in base al quale vengono adottati gli emendamenti costituzionali effettivi.

Ai sensi della sezione 55, un comitato di redazione della costituzione francese ha prodotto versioni in lingua francese di tutti gli atti britannici del Nord America nel decennio successivo al 1982. Tuttavia, queste versioni non sono mai state ratificate in base alla procedura di modifica della Costituzione e quindi non sono mai state adottate ufficialmente.

La sezione 57 afferma che "le versioni inglese e francese di questa legge [vale a dire la legge costituzionale del 1982 ] sono ugualmente autorevoli". Lo scopo di questa disposizione è chiarire qualsiasi ambiguità che potrebbe essere esistita sull'uguaglianza dello status delle due versioni a seguito del nuovo modo in cui questa parte della legge suprema del Canada è entrata in vigore. Se il Constitution Act del 1982 fosse stato emanato come la maggior parte dei precedenti emendamenti alla costituzione del Canada, come statuto del parlamento britannico, sarebbe stato, come qualsiasi altro statuto britannico, un documento solo in inglese. Invece, il parlamento britannico ha promulgato una legge molto concisa (il Canada Act 1982 ), scritta solo in inglese. Le clausole operative del Canada Act, 1982 affermano semplicemente che un'appendice alla legge (l'appendice è formalmente chiamata "programma") deve essere integrata nella costituzione canadese. L'elenco contiene il testo completo dell'Atto costituzionale del 1982 , sia in inglese che in francese.

Legislazione federale sulle lingue ufficiali

Legge sulle lingue ufficiali

Un segno bilingue in Canada .

Il Canada ha adottato il suo primo Official Languages ​​Act nel 1969, in risposta alle raccomandazioni della Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism . L'attuale legge sulle lingue ufficiali è stata adottata nel 1988 per migliorare gli sforzi della legge del 1969 per affrontare due obiettivi politici di base: (1) specificare i poteri, i doveri e le funzioni delle istituzioni federali relative alle lingue ufficiali; (2) sostenere lo sviluppo delle comunità di minoranze linguistiche. Inoltre, a seguito dell'adozione nel 1982 della Carta dei diritti , è stato necessario creare un quadro legislativo all'interno del quale il governo del Canada potesse rispettare i suoi nuovi obblighi costituzionali relativi alle lingue ufficiali.

Oltre a formalizzare le disposizioni della Carta nelle parti da I a IV, la legge adotta diverse misure specifiche per raggiungere questi obiettivi. Ad esempio, la parte V specifica che l'ambiente di lavoro nelle istituzioni federali nella regione della capitale nazionale e in altre regioni bilingue prescritte è favorevole all'uso del francese e dell'inglese sul lavoro. La parte VI impone che i canadesi di lingua inglese e i canadesi di lingua francese non vengano discriminati in base all'origine etnica o alla prima lingua appresa quando si tratta di opportunità di lavoro e di avanzamento.

Infine, la legge istituisce un Commissario per le lingue ufficiali e specifica i loro doveri per ascoltare e indagare sui reclami, formulare raccomandazioni al Parlamento e delegare l'autorità in materia di lingue ufficiali in Canada. L'attuale Commissario per le lingue ufficiali del Canada è Raymond Théberge .

La Sezione 32 dell'Official Languages ​​Act autorizza il Governatore in Consiglio (ossia il gabinetto federale) a emanare regolamenti che definiscono le regioni geografiche in cui il governo federale offre servizi nella lingua minoritaria pertinente (inglese in Quebec e francese altrove).

Ciò fornisce una definizione legale per il requisito altrimenti vago che i servizi siano forniti nelle lingue ufficiali minoritarie ovunque vi sia una "richiesta significativa". La definizione utilizzata nel regolamento è complessa, ma sostanzialmente un'area del Paese è servita in entrambe le lingue se almeno 5.000 persone in quell'area, o il 5% della popolazione locale (se minore), appartiene all'inglese o al francese di quella provincia popolazione di minoranza linguistica.

Il regolamento è stato promulgato per la prima volta nel 1991.

Influenza degli Stati Uniti sullo stato dell'inglese e del francese in Canada

Il libro I, capitolo 1.C del rapporto della Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism, pubblicato l'8 ottobre 1967, riconosce l'influenza internazionale sulla politica linguistica canadese:

Rispetto ad altri stati bilingue – tra cui Finlandia, Sudafrica e Belgio, di cui parleremo più avanti – il Canada ha la fortuna che le sue lingue ufficiali abbiano entrambe uno status internazionale… In Canada, invece, uno dei due gruppi linguistici inizia con un notevole vantaggio . Come lingua nazionale degli Stati Uniti, uno dei paesi più potenti del mondo, l'inglese ha una massiccia preponderanza in Nord America. Così il gruppo di lingua inglese in questo paese trae gran parte della sua forza dalla popolazione di lingua inglese del nostro vicino. Il gruppo francofono è invece una minoranza nel continente nordamericano e soffre del suo isolamento non solo dalla Francia, ma anche dagli altri popoli francofoni del mondo.

Bilinguismo ufficiale nel servizio pubblico

La questione dell'assunzione proporzionale e della promozione dei parlanti di entrambe le lingue ufficiali è stata un problema nella politica canadese da prima della Confederazione. I membri di ciascun gruppo linguistico si sono lamentati dell'ingiustizia quando il loro gruppo è stato rappresentato, nell'assunzione e nella promozione di servizi pubblici, in un numero inferiore a quello che sarebbe giustificato dalla loro proporzione nella popolazione nazionale. Per la maggior parte della storia del Canada, i francofoni erano sottorappresentati e gli anglofoni erano sovrarappresentati nei ranghi del servizio pubblico e la sproporzione divenne più pronunciata nei ranghi più anziani dei dipendenti pubblici. Tuttavia, questa tendenza si è invertita negli ultimi decenni.

La prima denuncia di alto profilo di assunzione preferenziale ebbe luogo nel 1834. Una delle novantadue risoluzioni della Camera dell'Assemblea del Canada inferiore ha richiamato l'attenzione sul fatto che i canadesi francesi, che all'epoca erano l'88% della popolazione della colonia, detenevano solo il 30% dei posti nel servizio civile coloniale di 157 membri. Inoltre, si affermava la risoluzione, i franco-canadesi erano, "per la maggior parte, assegnati alle cariche inferiori e meno lucrative, e il più delle volte solo ottenendo anche loro, diventando dipendenti di quegli [immigrati britannici] che detengono il più alto e il più lucrosi uffici...».

Con l'avvento del governo responsabile nel 1840, il potere di nominare il servizio civile fu trasferito ai politici eletti, che avevano un forte incentivo a garantire che gli elettori franco-canadesi non si sentissero congelati dalle assunzioni e dalle promozioni. Sebbene non sia mai stata intrapresa alcuna riforma formale del processo di assunzione e promozione, il processo di assunzione guidato dal clientelismo sembra aver prodotto una rappresentazione più equa dei due gruppi linguistici. Nel periodo compreso tra il 1867 e l'inizio del XX secolo, i franco-canadesi costituivano circa un terzo della popolazione canadese e sembrano aver rappresentato anche circa un terzo degli incarichi di servizio civile a livello junior, sebbene avessero solo circa metà di quella rappresentanza al livello più alto.

Politiche linguistiche delle province e dei territori del Canada

Le tredici province e territori del Canada hanno adottato politiche ampiamente divergenti per quanto riguarda i servizi in lingua minoritaria per le rispettive minoranze linguistiche. Data l'ampia gamma di servizi, come la polizia, l'assistenza sanitaria e l'istruzione, che rientrano nella giurisdizione provinciale, queste divergenze hanno una notevole importanza.

Nuovo Brunswick

Delle dieci province del Canada, solo una ( New Brunswick ) ha scelto volontariamente di diventare ufficialmente bilingue. Lo status bilingue del New Brunswick è costituzionalmente sancito dalla Carta canadese dei diritti e delle libertà . Le sezioni 16-20 della Carta includono sezioni parallele che garantiscono gli stessi diritti a livello federale e provinciale (solo New Brunswick).

  • La sezione 16(2) è una dichiarazione in gran parte simbolica che "l'inglese e il francese sono le lingue ufficiali del New Brunswick" con "uguaglianza di status".
  • L'articolo 17, paragrafo 2, garantisce il diritto di utilizzare l'inglese o il francese nella legislatura del New Brunswick
  • La sezione 18(2) afferma che le leggi del New Brunswick saranno bilingue, con entrambi i testi ugualmente autorevoli, e che le pubblicazioni ufficiali saranno bilingue.
  • L'articolo 19, paragrafo 2, garantisce il diritto di utilizzare l'una o l'altra lingua ufficiale in tutti i procedimenti giudiziari del New Brunswick.
  • L'articolo 20, paragrafo 2, garantisce il diritto a ricevere servizi del governo provinciale in una delle due lingue ufficiali.

Manitoba

Manitoba è l'unica provincia ufficialmente bilingue al momento della sua fondazione. In seguito alla ribellione del Red River guidata dal francofono Métis Louis Riel , fu approvato il Manitoba Act , che istituisce la provincia e impone lo status uguale di inglese e francese in tutti gli organi legislativi, atti legislativi, leggi e procedimenti giudiziari. A quel tempo, Manitoba aveva una popolazione a maggioranza francofona, ma nel giro di 20 anni l'immigrazione di massa dall'Ontario e dai paesi non francofoni aveva ridotto la proporzione francofona della popolazione a meno del 10%. Nel 1890, il governo provinciale di Thomas Greenway tolse i finanziamenti al sistema scolastico francese e revocò lo status di parità del francese, una mossa controversa che causò tensioni tra i francofoni e gli anglofoni in tutto il Canada.

Nonostante le proteste dei franco-manitobani che il Manitoba Act era stato violato, Manitoba rimase in pratica monolingue fino all'inizio degli anni '80, quando le sfide legali crearono una crisi che minacciava di invalidare quasi tutte le leggi approvate nel Manitoba dal 1890, sulla base del fatto che questi statuti non sono stati pubblicati in francese come richiesto dal Manitoba Act. Il governo provinciale guidato da Howard Pawley ha cercato senza successo di affrontare la crisi, con l'opposizione che si è rifiutata di partecipare alle sessioni legislative. Nel 1985 la Corte Suprema ha stabilito che il Manitoba Act era stato violato e che tutta la legislazione provinciale doveva essere pubblicata sia in francese che in inglese, ripristinando l'uguaglianza giuridica delle lingue che esisteva al momento della creazione della provincia. Mentre questo ripristino dell'uguaglianza legale ha affrontato all'epoca una schiacciante opposizione pubblica, i sondaggi condotti nel 2003 hanno mostrato che la maggioranza dei Manitobani sosteneva il bilinguismo provinciale.

A causa della storia unica del Manitoba, ha un profilo bilingue complesso che combina quello di una provincia con una "piccola minoranza di lingua ufficiale e una con protezione costituzionale di detta minoranza". Attualmente, la politica dei servizi linguistici francesi garantisce l'accesso ai servizi del governo provinciale in francese, sebbene in pratica i servizi in lingua francese siano disponibili solo in alcune aree. L'istruzione pubblica primaria e secondaria è fornita sia in francese che in inglese e i genitori sono liberi di scegliere l'istruzione in entrambe le lingue. L'istruzione post-secondaria francofona è fornita dall'Université de Saint-Boniface , la più antica università del Canada occidentale.

Québec

Cartello bilingue in un supermercato del Quebec con testo francese marcatamente predominante

Il francese è l'unica lingua ufficiale del Quebec dal 1974, quando il governo liberale di Robert Bourassa promulgò l'Official Language Act (meglio noto come "Bill 22"). Tuttavia, la legge sulla lingua della provincia prevede servizi limitati in inglese. Inoltre, la provincia è obbligata, ai sensi della Sezione 133 del Constitution Act, 1867, a consentire al legislatore provinciale di operare sia in francese che in inglese e a consentire a tutti i tribunali del Quebec di operare in entrambe le lingue. La sezione 23 della Carta si applica al Quebec, ma in misura più limitata rispetto ad altre province. Il Quebec è tenuto a fornire un'istruzione in inglese a tutti i bambini i cui genitori cittadini canadesi sono stati educati in inglese in Canada, mentre tutte le altre province sono tenute a fornire un'istruzione in francese ai figli di genitori cittadini canadesi che hanno ricevuto la loro istruzione in francese in Canada o la cui lingua madre è il francese.

Nel 1977, il governo del Parti Québécois di René Lévesque ha introdotto la Carta della lingua francese (meglio conosciuta come "Bill 101") per promuovere e preservare la lingua francese nella provincia, contestando indirettamente la politica federale sul bilinguismo. Inizialmente, Bill 101 ha vietato l'uso di tutte le lingue tranne il francese sulla maggior parte dei segni commerciali della provincia (ad eccezione delle aziende con quattro dipendenti o meno), ma tali limitazioni sono state successivamente allentate consentendo altre lingue sui segni, purché la versione francese sia predominante. Il Bill 101 richiede anche che i figli della maggior parte degli immigrati residenti in Quebec frequentino le scuole pubbliche di lingua francese; i figli di cittadini canadesi che hanno ricevuto la loro istruzione in Canada in inglese possono frequentare le scuole pubbliche di lingua inglese, gestite da consigli scolastici di lingua inglese in tutta la provincia. La controversia su questa parte della legislazione linguistica del Quebec è diminuita negli ultimi anni poiché queste leggi sono diventate più radicate e l'uso pubblico del francese è aumentato.

Le leggi linguistiche del Quebec sono state oggetto di una serie di sentenze legali. Nel 1988, la Corte Suprema del Canada ha stabilito nel caso Ford v. Quebec (AG) che le disposizioni di legge sulle insegne commerciali del Bill 101, che vietavano l'uso della lingua inglese sulle insegne esterne, erano incostituzionali. Nel 1989, l'Assemblea nazionale del Quebec ha invocato la "clausola di deroga" della Carta dei diritti per sospendere l'esecuzione della sentenza del tribunale per cinque anni. Un appello delle Nazioni Unite sul "caso McIntyre" ha portato a una condanna della legge sui segni del Quebec, indipendentemente dalla legalità della clausola di deroga ai sensi della legge canadese. In risposta, nel 1993 il Quebec ha promulgato modifiche alla legge sui segni, avvalendosi dei suggerimenti proposti nella sentenza perduta della Corte Suprema del 1988, consentendo altre lingue sui segni commerciali, a condizione che il francese sia marcatamente predominante .

Il 31 marzo 2005, la Corte Suprema del Canada ha stabilito all'unanimità che l'interpretazione data dall'amministrazione provinciale del criterio della "maggiore parte" nella lingua di istruzione del Quebec ha violato la Carta canadese dei diritti e delle libertà . Questo criterio consente agli studenti che hanno completato la "parte principale" della loro istruzione primaria in inglese in Canada di continuare i loro studi in inglese in Quebec. La Corte non ha abrogato la legge ma, come aveva fatto nella sentenza del 1988 sulle leggi sui segni, ha presentato alla provincia una serie di criteri per interpretare la legge in conformità con la Carta dei diritti , ampliando l'interpretazione della frase "maggiore parte".

Territori

Il francese e l'inglese sono lingue ufficiali nei tre territori federali del Canada: Yukon , Nunavut e Territori del Nord Ovest . Anche il Nunavut e i Territori del Nord-Ovest accordano lo status di lingua ufficiale a diverse lingue indigene. Inuktitut e Inuinnaqtun sono lingue ufficiali in Nunavut a causa della popolazione Inuit del territorio . I Territori del Nord Ovest accordano lo status ufficiale a nove lingue aborigene ( Chipewyan , Cree , Gwich'in , Inuinnaqtun, Inuktitut, Inuvialuktun , North Slavey , South Slavey e Tłįchǫ/Dogrib ). I residenti NWT hanno il diritto di utilizzare una qualsiasi delle undici lingue ufficiali del territorio in un tribunale territoriale e nei dibattiti e procedimenti del legislatore. Tuttavia, le leggi sono legalmente vincolanti solo nelle loro versioni francese e inglese e il governo pubblica leggi e altri documenti nelle altre lingue ufficiali del territorio solo su richiesta del legislatore. Inoltre, l'accesso ai servizi in qualsiasi lingua è limitato alle istituzioni e alle circostanze in cui vi è una domanda significativa per tale lingua o dove è ragionevole aspettarsela data la natura dei servizi richiesti. In pratica, ciò significa che solo i servizi in lingua inglese sono universalmente disponibili e non vi è alcuna garanzia che un particolare servizio governativo utilizzi altre lingue eccetto i tribunali. A seguito di una sentenza della Corte suprema territoriale del 2006, Fédération Franco-Ténoise v. Canada (Attorney General) , anche i servizi universali in lingua francese sono obbligatori.

Questo nonostante il fatto che la proporzione di francofoni nativi nei territori sia trascurabile e siano ampiamente superati in numero dai parlanti di lingue indigene. Al censimento del 2016, c'erano 1.455 parlanti "madrelingua" di francese nello Yukon (4,3%), 1.175 nei Territori del Nord-Ovest (2,9%), e 595 nel Nunavut (1,7%).

Altrove in Canada

La casella dei commenti sia in francese che in inglese presso l'ormai defunto negozio Tim Hortons nel centro del campus SUNY Albany .

Sebbene nessuna provincia canadese abbia ufficialmente adottato l'inglese come unica lingua ufficiale, l'inglese è di fatto la lingua dei servizi governativi e delle operazioni governative interne nelle sette province rimanenti del Canada. I livelli di servizio in francese variano notevolmente da una provincia all'altra (e talvolta all'interno di diverse parti della stessa provincia).

Ad esempio, secondo i termini del French Language Services Act dell'Ontario del 1986 , ai francofoni di 25 aree designate in tutta la provincia, ma non in altre parti della provincia, è garantito l'accesso ai servizi del governo provinciale in francese. Allo stesso modo, dal 2005, la città di Ottawa è stata ufficialmente obbligata dalla legge dell'Ontario a stabilire una politica municipale su inglese e francese.

In Alberta, l' Alberta School Act protegge il diritto dei francofoni a ricevere un'istruzione scolastica in lingua francese nella provincia.

I diritti linguistici nell'ordinamento giuridico

Vi è una notevole variazione in tutto il Canada riguardo al diritto di usare l'inglese e il francese nelle legislature e nei tribunali (federali, provinciali e territoriali). I diritti previsti dalla legge federale sono coerenti in tutto il Canada, ma diverse province e territori hanno approcci diversi ai diritti linguistici. Tre province (Manitoba, New Brunswick e Quebec) hanno garanzie costituzionali per il bilinguismo e i diritti linguistici. Altre tre province (Alberta, Ontario e Saskatchewan) hanno disposizioni statutarie relative al bilinguismo nel sistema legale, così come ciascuno dei tre territori (Northwest Territories, Nunavut e Yukon). Quattro province (British Columbia, Terranova e Labrador, Nuova Scozia e Isola del Principe Edoardo) sono unilingui in inglese.

I diritti linguistici nell'ordinamento giuridico sono riassunti nella seguente tabella:

Giurisdizione Diritto di usare l'inglese e il francese in Parlamento/legislatura Le leggi sono bilingue Diritto di usare l'inglese o il francese nei tribunali Diritto al processo nella lingua di scelta (inglese o francese)
Canada Sì. Sì. Sì. Penale: Sì
Reati federali: Sì
Civile: Sì
Alberta Sì. No: solo inglese. Sì, ma solo nelle comunicazioni orali, non scritte. Penale: Sì
Reati provinciali: No
Civile: No
British Columbia No: solo inglese. No: solo inglese. No: solo inglese. Penale: Sì
Reati provinciali: Sì
Civile: No
Manitoba Sì. Sì. Sì. Penale: Sì
Reati provinciali: Sì
Civile: No
Nuovo Brunswick Sì. Sì. Sì. Penale: Sì
Reati provinciali: Sì
Civile: Sì
Terranova e Labrador No: solo inglese. No: solo inglese. No: solo inglese. Penale: Sì
Reati provinciali: No
Civile: No
nuova Scozia No: solo inglese. No: solo inglese. No: solo inglese. Penale: Sì
Reati provinciali: No
Civile: No
Ontario Sì. Sì. Sì. Penale: Sì
Reati provinciali: Sì
Civile: No
Isola del Principe Edoardo No: solo inglese. No: solo inglese. No: solo inglese. Penale: Sì
Reati provinciali: No
Civile: No
Québec Sì. Sì. Sì. Penale: Sì
Reati provinciali: Sì
Civile: No
Saskatchewan Sì. Le leggi e i regolamenti possono essere solo in inglese o sia in inglese che in francese. Sì. Penale: Sì
Reati provinciali: Sì
Civile: No
Territori del Nordovest Sì, così come una qualsiasi delle altre nove lingue territoriali ufficiali. Sì. Sì. Una parte può anche utilizzare una delle altre nove lingue ufficiali per le comunicazioni orali. Penale: Sì
Reati territoriali: Sì
Civile: Sì
Nunavut Sì, e anche la lingua Inuit. Sì. Sì, e anche la lingua Inuit. Penale: Sì
Reati territoriali: Sì
Civile: Sì
Yukon Sì, e anche le lingue aborigene dello Yukon. Sì. Sì. Penale: Sì
Reati territoriali: Sì
Civile: Sì

Bilinguismo personale in Canada

Il bilinguismo ufficiale non va confuso con il bilinguismo personale , che è la capacità di una persona di parlare due lingue. Questa distinzione è stata articolata nel rapporto del 1967 della Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism , che affermava:

Un paese bilingue non è quello in cui tutti gli abitanti devono necessariamente parlare due lingue; è piuttosto un Paese in cui le principali istituzioni pubbliche e private devono fornire servizi bilingue ai cittadini, la stragrande maggioranza dei quali può benissimo essere monolingue".

Tuttavia, la promozione del bilinguismo personale in inglese e francese è un obiettivo importante del bilinguismo ufficiale in Canada.

Almeno il 35% dei canadesi parla più di una lingua. Inoltre, meno del 2% dei canadesi non può parlare almeno una delle due lingue ufficiali. Tuttavia, di questi canadesi multilingue, poco meno di un quinto della popolazione (5.448.850 persone, pari al 17,4% della popolazione canadese) è in grado di mantenere una conversazione in entrambe le lingue ufficiali secondo un'autovalutazione. Tuttavia, in Canada i termini "bilingue" e "unilingue" sono normalmente usati per riferirsi al bilinguismo in inglese e francese. In questo senso, quasi l'83% dei canadesi è monolingue .

La conoscenza delle due lingue ufficiali è in gran parte determinata dalla geografia. Quasi il 95% dei quebecchesi parla francese, ma solo il 40,6% parla inglese. Nel resto del Paese, il 97,6% della popolazione è in grado di parlare inglese, ma solo il 7,5% sa parlare francese. Il bilinguismo personale è più concentrato nel sud del Quebec e una fascia di territorio a volte indicata come cintura bilingue , che si estende ad est dal Quebec attraverso il New Brunswick settentrionale e orientale. Si estende anche nell'Ontario orientale, con Ottawa , nell'Ontario orientale e nord-orientale che ospita grandi popolazioni di franco-ontariani . C'è anche una grande popolazione di lingua francese in Manitoba . In tutto, il 55% dei canadesi bilingue sono quebecchesi e un'alta percentuale della popolazione bilingue nel resto del Canada risiede in Ontario e New Brunswick. Statistics Canada raccoglie gran parte dei suoi dati linguistici da autovalutazioni.

La tabella seguente elenca il numero di intervistati nel censimento canadese del 2016 che erano bilingue in entrambe le lingue ufficiali del Canada:

Provincia o territorio % di parlanti bilingue inglese e francese Totale bilingue inglese e francese Rif.
Canada Totale 17,9% 6.216.065
British Columbia 7% 314.925
Alberta 7% 264.720
Saskatchewan 5% 51,560
Manitoba 9% 108,460
Ontario 11,2% 1.490.390
Québec 44,5% 3.586.410
Nuovo Brunswick 34% 249.950
nuova Scozia 10,5% 95.380
Isola del Principe Edoardo 13% 17.840
Terranova e Labrador 5% 25,940
Nunavut 4,3% 1.525
Territori del Nordovest 14% 4.900
Yukon 10,3% 4.275

Istruzione della seconda lingua

I tredici sistemi educativi provinciali e territoriali del Canada attribuiscono un'elevata priorità all'aumento del numero di diplomati bilingui delle scuole superiori. Ad esempio, nel 2008 il governo provinciale del New Brunswick ha riconfermato l'obiettivo di aumentare la percentuale di bilinguismo tra i laureati dall'attuale tasso del 34% al tasso del 70% entro il 2012. Nel 2003, il governo federale ha annunciato un piano decennale di sussidi alle province ministeri dell'istruzione con l'obiettivo di aumentare il bilinguismo tra tutti i laureati canadesi dal livello attuale del 24% al 50% entro il 2013.

Istruzione della seconda lingua francese (FSL)

Tre metodi per fornire l'istruzione della seconda lingua francese (nota come "FSL") esistono fianco a fianco in ciascuna delle province (incluso il Quebec, dove sono disponibili ampie opportunità di istruzione in lingua francese per la grande popolazione della provincia di bambini non francofoni):

  • Francese di base
  • Immersione francese
  • Francese esteso
  • Francese intensivo

Francese di base

Gli studenti non francofoni imparano il francese seguendo corsi di lingua francese nell'ambito di un'istruzione che altrimenti sarebbe condotta in inglese. In Quebec e New Brunswick, le lezioni di francese iniziano con il grado 1. Nelle altre province, le lezioni di francese iniziano generalmente con il grado 4 o 5. Gli studenti normalmente ricevono circa 600 ore di lezioni di lingua francese al momento della laurea. L'obiettivo dei programmi "Core French" non è quello di produrre laureati completamente bilingue, ma piuttosto "fornire agli studenti la capacità di comunicare adeguatamente nella seconda lingua e fornire agli studenti gli strumenti linguistici per continuare i loro studi sulla seconda lingua basandosi su una solida base comunicativa”. Non ci sono lezioni di francese di base obbligatorie nella British Columbia, Alberta e Saskatchewan e i corsi di seconda lingua sono obbligatori solo in BC. Un risultato di ciò è che i livelli di comprensione sono spesso inferiori a quelli che i genitori preferirebbero. Uno studioso che ha intervistato un ex premier del New Brunswick, nonché i vice ministri dell'istruzione e della sanità della provincia e il presidente del consiglio di amministrazione e della sezione delle lingue ufficiali riferiscono: "[Tutti] hanno espresso riserve sull'efficacia del programma Core in promuovere il bilinguismo individuale e riteneva che il programma dovesse essere migliorato se gli studenti anglofoni vogliono ottenere un livello di conoscenza della lingua francese."

immersione francese

Gli studenti non francofoni senza una precedente formazione di lingua francese imparano il francese imparando tutte le materie in lingua francese, piuttosto che seguendo corsi sulla lingua francese come parte di un'istruzione altrimenti condotta in inglese. Nella prima immersione , gli studenti vengono inseriti in classi di lingua francese a partire dalla scuola materna o dal grado 1.

Nell'immersione tardiva , i bambini vengono inseriti in classi di lingua francese in una classe successiva. Attualmente, il 7% degli studenti idonei al di fuori del Quebec è iscritto a programmi di immersione in francese.

Programma di francese esteso

Alcune scuole dell'Ontario offrono un terzo metodo di istruzione FSL: il programma esteso di francese. Gli studenti entrano in questo programma già dal Grade 4 (il voto iniziale è stabilito dal consiglio scolastico di ciascuna regione) e possono continuare il programma fino alla laurea. Il programma può essere inserito anche all'inizio della scuola secondaria ; tuttavia, poiché esiste un numero prerequisito di ore di istruzione precedenti, di solito possono accedere solo gli studenti precedentemente iscritti ai programmi di francese esteso o di immersione francese. In questo programma, almeno il 25% di tutte le istruzioni deve essere in francese. Dal Grade 4 all'8, ciò significa che almeno un corso all'anno diverso da "Francese come seconda lingua" deve essere tenuto esclusivamente in francese. Da Grade 9 a 12, oltre a frequentare il corso di lingua francese esteso ogni anno, gli studenti devono completare i crediti obbligatori di Geografia di Grade 9 e di Storia canadese di Grade 10 in francese. Gli studenti che completano questi corsi obbligatori e prendono un credito extra insegnato in francese ricevono un certificato dopo la laurea oltre al loro diploma .

Francese intensivo

Il francese intensivo è un metodo di educazione FSL che ha avuto origine a Terranova. Nel 2004 è iniziato il francese intensivo in alcune scuole della Columbia Britannica. Il francese intensivo è un programma a scelta (nell'offerta di scuole) durante il sesto anno. Per i primi cinque mesi dell'anno scolastico gli studenti trascorrono l'80% del loro tempo imparando il francese, mentre il restante 20% è dedicato alla matematica. Il resto del curriculum di base (Studi sociali, scienze e arti linguistiche in inglese) è condensato per la seconda metà dell'anno, che comprende l'80% del tempo, con un'ora per il francese. Nel 7° anno gli studenti continuano ad avere un'ora di francese di base al giorno. Ciò si traduce in 600 ore di insegnamento del francese nei due anni.

Educazione della seconda lingua inglese (ESL)

Il New Brunswick, essendo una provincia ufficialmente bilingue, ha distretti scolastici sia anglofoni che francofoni.

  • I distretti francofoni hanno programmi di core English che insegnano ESL.

Il sistema educativo del Quebec fornisce ESL su base più ristretta ai figli di immigrati e agli studenti che sono membri della maggioranza francofona della provincia.

  • Inglese di base : la maggior parte degli studenti non anglofoni deve iscriversi alle scuole di lingua francese. L'inglese viene insegnato a tutti gli studenti, a partire dal Grade 1, in un programma sostanzialmente identico al "core francese" insegnato agli studenti di lingua inglese nelle altre province.
  • La maggior parte delle scuole superiori offre programmi ESL di livello avanzato in cui gli studenti completano il programma K-11 in Secondary 3 (Grade 9) e seguono con il livello di prima lingua in Grade 10 e 11 (classe di letteratura).
  • Sono esistiti programmi di immersione in inglese per studenti di lingua francese in Quebec, ma questi programmi sono spesso in conflitto con le politiche linguistiche ufficiali del governo del Quebec.

Sfide educative, linguistiche, economiche e di altro tipo del bilinguismo ufficiale

Tassi di successo nell'istruzione in una seconda lingua

In Parlez-vous francais? I vantaggi del bilinguismo in Canada , pubblicato dal Canadian Council on Learning, pagina 6 afferma:

'Sebbene la maggior parte degli scolari canadesi venga insegnata l'inglese o il francese come seconda lingua a scuola, queste lezioni spesso non riescono a produrre un bilinguismo funzionale. Ad esempio, la French Second Language Commission del New Brunswick ha recentemente riferito che meno dell'1% degli studenti che si sono iscritti al "francese di base" nel 1994 aveva raggiunto l'obiettivo minimo provinciale entro il 2007. E meno del 10% degli studenti che si sono iscritti al francese immersione nel 1995 aveva raggiunto l'obiettivo provinciale entro il 2007.'

Lo stato dei programmi di istruzione in lingua francese in Canada: Rapporto del Comitato permanente sulle lingue ufficiali , pubblicato nel 2014, presenta la seguente citazione del Comitato del consiglio scolastico distrettuale di Peel dal 2011 al 2012:

'Il comitato di revisione ha scoperto che, sebbene i presidi trovassero molto difficile assumere insegnanti qualificati per insegnare l'immersione in francese, le qualifiche da sole non erano sufficienti per garantire un programma di qualità. 'Il comitato di revisione ha ascoltato ripetutamente diverse parti interessate in merito a casi in cui un insegnante aveva le qualifiche cartacee richieste ma non parlava fluentemente il francese. Inoltre, il comitato di revisione ha sentito che insegnanti qualificati e fluenti a volte hanno scelto di lasciare il programma di immersione francese per insegnare nel programma di inglese. Il comitato di revisione ha sentito che, sebbene sia molto difficile per i presidi trovare insegnanti di francese in immersione per incarichi di insegnamento a contratto a tempo indeterminato, è ancora più problematico per loro trovare insegnanti di FI per incarichi occasionali a lungo termine.'

La sezione 4.6 di L'amélioration de l'enseignement de l'anglais, langue seconde, au primaire: un équilibre à trouver , pubblicato dal Conseil supérieur de l'éducation (in Quebec) nel 2014 rivela una lotta per reclutare un numero sufficiente di secondi qualificati insegnanti di lingue anche per le scuole pubbliche del Quebec.

I leader del partito federale spesso padroneggiano male le lingue ufficiali da soli e persino i traduttori del Senato potrebbero non padroneggiare le loro lingue di lavoro abbastanza bene da fornire traduzioni affidabili

Secondo un articolo del Globe and Mail pubblicato il 13 febbraio 2019:

"La crescente domanda da parte dei genitori per l'immersione francese ha creato una carenza di insegnanti in molte parti del paese, con alcuni consigli scolastici che si sono accontentati di educatori che parlano francese solo leggermente meglio dei loro studenti, secondo un nuovo rapporto".

Dipendenza dalla traduzione nel governo del Canada

Jean Delisle ha dichiarato in un articolo inclinato Cinquant'anni di interpretazione parlamentare :

'L'interpretazione è un buon barometro dell'attività del governo. Negli anni '60, un decennio che l'interprete Ronald Després ha definito "l'età d'oro dell'interpretazione simultanea", non era insolito per gli interpreti dedicare 80 ore alla settimana. Marguerite Ouimet ha affermato di aver trascorso più tempo in uno stand che a casa, come hanno fatto molti dei suoi colleghi. Dalla metà degli anni '70 in poi, il tecnico Jean-Pierre Dulude, la cui eccezionale abilità è stata ampiamente riconosciuta nei circoli di interpretazione, ha supervisionato l'installazione di circa 60 cabine per interpreti a Parliament Hill, nei dipartimenti e negli edifici federali in tutto il paese. Si è preso molta cura di garantire che gli stand rispettassero gli standard nazionali.'

L'articolo prosegue affermando:

"L'Assemblea non può sedersi senza interpreti e si è aggiornata quando il sistema di interpretazione ha incontrato difficoltà tecniche".

Una relazione del gruppo di lavoro consultivo sui servizi di traduzione parlamentare della commissione permanente per l'economia interna, i bilanci e l'amministrazione pubblicata il 15 marzo 2018:

'Molti degli intervistati hanno citato l'incoerenza e il controllo di qualità come problemi principali quando si trattava di traduzione. La qualità del servizio varia molto da un traduttore all'altro e spesso ci sono errori nelle traduzioni anche quando viene fatta una richiesta di revisione secondaria. Alcuni intervistati hanno notato che le due versioni linguistiche delle relazioni delle commissioni spesso non trasmettono lo stesso significato e che, in alcuni casi, la traduzione è semplicemente errata. Secondo quanto riferito, i senatori e il personale impiegano molto tempo a rivedere i documenti in questione e ad assicurarsi che la traduzione sia accurata. Altri intervistati hanno riferito che i documenti più lunghi che erano stati tradotti da più di un individuo erano sconnessi e difficili da leggere perché non era stato utilizzato uno stile comune. Le raccomandazioni andavano dalla necessità di assumere traduttori specializzati per facilitare la traduzione dei rapporti delle commissioni su questioni tecniche, all'assicurare un'adeguata revisione delle traduzioni prima della loro consegna e alla necessità di fornire un meccanismo di feedback che potesse essere utilizzato per avvisare l'Ufficio di traduzione quando sono stati rilevati errori.

'Sono state sollevate anche questioni relative alla qualità dell'interpretazione. Alcuni senatori hanno riferito di aver sentito traduzioni letterali che non trasmettevano il vero significato di ciò che aveva detto l'oratore. Altri hanno notato che le espressioni regionali non sono state interpretate correttamente. Molti intervistati hanno chiesto se sarebbe possibile avere gli stessi interpreti a copertura della Camera e commissioni specifiche in quanto ciò garantirebbe continuità. La necessità di potenziare le dotazioni tecnologiche del Senato è stata sollevata in quanto i dispositivi in ​​alcune sale di commissione non funzionavano correttamente. Alcuni impiegati del comitato hanno notato che era necessario un modo più moderno per gli impiegati di fornire materiale agli interpreti. Tali aggiornamenti tecnologici potrebbero rendere la comunicazione delle informazioni più rapida ed efficiente.'

Costo monetario diretto del bilinguismo ufficiale

In Official Language Policies of the Canadian Provinces: Costs and Benefits in 2006, pubblicato dal Fraser Institute nel 2012, leggiamo a pagina xii:

'Nel nostro studio precedente, Official Language Policies at the Federal Level in Canada: Costs and Benefits in 2006, abbiamo stimato che il costo totale del bilinguismo federale fosse di 1,8 miliardi di dollari. Poiché queste spese includono i trasferimenti alle province che vengono spesi dalle stesse per programmi linguistici ufficiali (Vaillancourt e Coche, 2009: 25, tabella 1), l'aggregazione della spesa federale, provinciale e locale deve eliminare questi trasferimenti per evitare un doppio conteggio. Una volta liquidati i trasferimenti, abbiamo 1,5 miliardi di dollari a livello federale e 868 milioni di dollari a livello locale e provinciale per un totale arrotondato di 2,4 miliardi di dollari o 85 dollari pro capite per il 2006/07.'

Distribuzione della ricchezza tra comunità linguistiche ufficiali e sorde, indigene e non ufficiali

In SFRUTTARE AL MASSIMO IL PIANO D'AZIONE PER LE LINGUE UFFICIALI 2018-2023: INVESTIRE NEL NOSTRO FUTURO, il Comitato permanente sulle lingue ufficiali afferma: 'CPF British Columbia e Yukon ha già individuato tre strategie: reclutamento da altre province e territori e dall'estero; sostenere le istituzioni post-secondarie in modo che possano formare più insegnanti; e sostenere gli insegnanti.'

Le disposizioni linguistiche della Carta canadese dei diritti e delle libertà , dell'Official Languages ​​Act , del Consumer Packaging and Labeling Act, dell'Immigration and Refugee Protection Act e di altre leggi obbligano a una maggiore richiesta di anglofoni e francesi (anche stranieri se necessario) di quanto richiederebbe un mercato linguistico più libero. Questo, combinato con l'inglese e il francese che sono più difficili da imparare rispetto ad alcune lingue a causa delle loro particolarità ortografiche (soprattutto per i Sordi, dislessici e Sordi-dislessici), grammaticali e lessicali, accentua il divario di ricchezza tra ufficiale e Sordi, indigeni, e altre comunità linguistiche non ufficiali limitando l'offerta di mercato e bloccando la parità di accesso all'occupazione federale e regolamentata a livello federale che vanno dalle industrie di imballaggio ed etichettatura fino alle nomine alla Corte Suprema del Canada per le comunità linguistiche non ufficiali. Perry Bellegarde e Romeo Sagansh hanno affrontato questa preoccupazione in quanto si applica alle popolazioni indigene.

In Parlez-vous francais? I vantaggi del bilinguismo in Canada , pubblicato dal Canadian Council on Learning, pagina 4 afferma:

'Il vantaggio bilingue sembra estendersi al reddito individuale. Secondo il censimento canadese del 2001, le persone che parlano entrambe le lingue ufficiali avevano un reddito medio ($ 24,974) che era quasi del 10% superiore a quello di coloro che parlano solo inglese ($ 22,987) e del 40% superiore a quello di coloro che parlano solo francese ( $ 17,659). Divari simili rimangono dopo aver controllato le caratteristiche individuali come il livello di istruzione e l'esperienza lavorativa.'

In un articolo del National Post del 10 novembre 2017, il membro del Parlamento Romeo Saganash ha dichiarato in riferimento all'obbligo per i giudici della Corte suprema di parlare inglese e francese:

"Tutti gli indigeni in Canada parlano una lingua ufficiale o l'altra, inglese o francese", ha affermato Saganash. “Escludere quella parte della popolazione dalla possibilità di far parte della Corte Suprema mi è sempre sembrato inaccettabile”.

Il senatore Murray Sinclair si è opposto alla richiesta che i giudici della Corte Suprema conoscano anche entrambe le lingue ufficiali.

Mentre le difficoltà intrinseche dell'inglese e del francese possono impedire ad alcuni di impararli bene, la loro diffusione internazionale può giovare notevolmente a coloro che hanno i mezzi per impararli bene.

La percezione del bilinguismo ufficiale come politica esclusivamente bietnocentrica

Il mandato della Commissione Reale sul Bilinguismo e il Biculturalismo era di

indagare e riferire sullo stato esistente del bilinguismo e del biculturalismo in Canada e raccomandare quali passi dovrebbero essere presi per sviluppare la Confederazione canadese sulla base di un partenariato paritario tra le due razze fondatrici, tenendo conto del contributo dato dall'altra etnia gruppi per l'arricchimento culturale del Canada e le misure che dovrebbero essere prese per salvaguardare tale contributo.

Lo stesso rapporto chiarisce lo status dei popoli indigeni del Canada rispetto alle "due razze fondatrici" nel suo Libro I, Introduzione generale, paragrafo 21:

Dobbiamo sottolineare qui che la Commissione non esaminerà la questione degli indiani e degli eschimesi. I nostri termini di riferimento non contengono alcuna allusione alle popolazioni native del Canada. Parlano di "due razze fondatrici", vale a dire canadesi di origine britannica e francese, e di "altri gruppi etnici", ma non menzionano né gli indiani né gli eschimesi. Poiché è ovvio che questi due gruppi non fanno parte delle "razze fondatrici", come la frase è usata nei termini di riferimento, sarebbe logicamente necessario includerli sotto la voce "altri gruppi etnici". Eppure è chiaro che il termine "altri gruppi etnici" indica quei popoli di origini diverse che arrivarono in Canada durante o dopo la fondazione dello stato canadese e che non include i primi abitanti di questo paese.

Il capo I, paragrafo 19 afferma:

Tuttavia, come abbiamo sottolineato in precedenza, esiste una cultura francese e una cultura britannica. Naturalmente, le differenze tra loro non sono così grandi come sarebbero se uno dei due fosse paragonato a una delle tante culture asiatiche o africane. In Canada, gli anglofoni e i francofoni indossano lo stesso tipo di abbigliamento, vivono nello stesso tipo di case e usano gli stessi strumenti. Sono molto simili nel comportamento sociale, appartengono a religioni non esclusive e condividono le stesse conoscenze generali. In misura maggiore o minore, condividono un modo di vivere nordamericano.

Il libro II, capitolo VE1, paragrafo 325 indica che la politica del governo con riferimento agli indigeni canadesi era "integrare questi studenti nel modo più completo possibile nei sistemi scolastici provinciali esistenti".

Il commissario JB Rudnyckyj ha scritto una dichiarazione separata sfidando le proposte dei suoi colleghi per una politica linguistica esclusivamente anglo-francese. Servizi di esperanto, Ottawa; l'Associazione Indiano-Eschimese del Canada, Toronto; e altre organizzazioni che rappresentano diverse comunità indigene e di altre lingue non ufficiali hanno presentato allo stesso modo brief che presentavano nozioni alternative a quelle di "due razze fondatrici".

Crescenti tensioni franco-indigene

Jacob Boon ha dichiarato in un articolo su Uphere.ca:

"Secondo i numeri di Nunavut Tunngavik Inc., il governo federale spende 44 volte di più in francese a Nunavut rispetto a Inuktut: circa 8.200 dollari per parlante francofono, contro appena 186 dollari per parlante inuktut".

In risposta alla nomina di Mary Simon (che è bilingue in inglese e inuktitut) alla carica di governatore generale nel luglio 2021, la politologa Stéphanie Chouinard, assistente professore presso il Royal Military College canadese di Kingston, Ontario, ha affermato che il Trudeau il governo ha messo le comunità francofone del Canada in una "posizione impossibile":

"Nessuno in Canada vuole essere contro la riconciliazione", ha detto. "Le comunità francofone sanno meglio di molti altri cosa significa essere una minoranza linguistica e quanto sia importante riconoscere le lingue indigene".

Ma Chouinard ha detto che gli inglesi canadesi probabilmente esiterebbero se un governatore generale parlasse una lingua indigena e francese ma non una parola di inglese". 

Conflitto di principi

Prima e all'inizio dell'insediamento europeo, i popoli indigeni, probabilmente a causa della molteplicità delle loro lingue, avevano abbracciato il principio di una lingua ausiliaria internazionale e del bilinguismo personale.

Negli anni '60, i canadesi indigeni avevano già iniziato ad applicare questo principio all'inglese. John Curotte, Charman del Comitato di difesa di Caughnawaga, in una memoria presentata da quel Comitato alla Commissione reale sul bilinguismo e il biculturalismo nel 1965, afferma:

'Per quanto riguarda due lingue, è stato a lungo accettato che gli Uomini Rossi abbiano diritto alla loro lingua antica originale che precede di migliaia di anni quella delle lingue del mondo occidentale. Tuttavia l'Uomo Rosso accoglie, allo scopo di sopravvivere in un mondo di competizione, una seconda lingua, che ha dimostrato di essere la lingua inglese nonostante circa 320 anni di associazione con la lingua francese, che è stata la prima lingua dell'uomo bianco ascoltata dagli Irochesi verso il 1645. È chiaro che facciamo parte di un mondo bilingue». (Comitato per la difesa di Caughnawaga, 1965, 3)

Sebbene alcuni franco-canadesi abbiano abbracciato il principio di una lingua ausiliaria internazionale e del bilinguismo personale, alcuni preferiscono applicare questo principio all'esperanto.

I francocanadesi in posizioni di potere o influenza politica continuano a rifiutare il principio di una lingua ausiliaria internazionale (e soprattutto dell'inglese che svolge tale ruolo) a favore del diritto dei "due popoli fondatori" all'unilinguismo personale e dell'obbligo dello stato di servirli nella loro lingua madre.

Proposte alternative al bilinguismo ufficiale basate sul principio della personalità

Bi-unilinguismo ufficiale basato sul principio di territorialità

In Lament for a Notion, Scott Reid propone di mantenere le attuali lingue ufficiali, ma deregolamentandole, limitandole per lo più alla sfera ufficiale, e applicando il principio di territorialità, salvo dove i numeri lo giustifichino.

L'ex premier del Quebec Jean Charest aveva invitato il governo federale ad applicare la Carta della lingua francese a tutte le istituzioni regolamentate a livello federale operanti nella provincia del Quebec.

Fino alla sua reazione alla decisione del governo dell'Ontario di eliminare l'Ufficio del Commissario dei servizi francofoni nell'ottobre 2018, il Quebec tendeva a opporsi alle richieste da parte dei francofoni di ampliare i diritti di lingua francese al di fuori di quella provincia, come quando si è opposta alla richiesta della Commission scolaire francophone du Yukon di ottenere la possibilità di ammettere più studenti nelle sue scuole di lingua francese presso la Corte Suprema del Canada temendo che una vittoria per il consiglio scolastico di lingua francese nello Yukon avrebbe potuto influenzare negativamente il promozione del francese in Quebec.

Multilinguismo indigeno ufficiale basato sul principio della personalità

In un articolo scritto da Gloria Galloway e pubblicato sul Globe and Mail l'8 luglio 2015, Galloway scrive di come l' Assemblea delle Prime Nazioni voglia rendere ufficiali tutte le lingue indigene del Canada. Lei scrive:

"Il capo dell'Assemblea delle Prime Nazioni chiede che le quasi 60 lingue indigene parlate in Canada siano dichiarate ufficiali insieme all'inglese e al francese, una proposta costosa ma che secondo lui sta diventando più urgente man mano che le lingue materne dei popoli aborigeni scompaiono . 'Perry Bellegarde, che è stato eletto capo nazionale dell'AFN lo scorso autunno, concorda sul fatto che non sarebbe facile richiedere che le traduzioni di tutte le lingue indigene siano stampate sui lati delle scatole di cereali e di latte.

""Questo sarebbe l'obiettivo finale", ha detto il signor Bellegarde in un'intervista mercoledì all'assemblea generale annuale di tre giorni dell'AFN, la più grande organizzazione indigena del Canada. "Ma facciamo piccoli passi per arrivarci."' Romeo Saganash ha espresso la convinzione che i membri del Parlamento hanno il diritto costituzionale di parlare una qualsiasi delle lingue indigene del Canada in Parlamento.

Multi-unilinguismo indigeno ufficiale basato sul principio di territorialità

Date le sfide logistiche ed economiche del multilinguismo ufficiale basato sul principio della personalità, alcuni sostenitori di un pari diritto alla lingua indigena hanno proposto una politica di unilinguismo indigeno ufficiale basata sul principio di territorialità per cui un governo locale o regionale avrebbe l'obbligo di fornire servizi solo nelle lingue indigene locali ma non in altre lingue indigene del Canada. Alcune Prime Nazioni applicano già questo principio sul territorio sotto la loro giurisdizione.

Multilinguismo ufficiale o multi-unilinguismo comprendente una o più lingue dei segni ufficiali, secondo il principio della personalità o della territorialità

Alcuni hanno proposto che il Canada adotti la "lingua dei segni" come una delle sue lingue ufficiali.

Interlinguismo ufficiale attraverso una lingua ausiliaria internazionale

Altri hanno sostenuto che i genitori dovrebbero avere diritto a finanziamenti pubblici per l'istruzione nella lingua di loro scelta per i loro figli in base all'offerta e alla domanda del mercato e all'esperanto come seconda lingua. Si sostiene che tale politica sarebbe conforme alla Dichiarazione Universale dei Diritti Umani .

Sostegno e opposizione

Dati del sondaggio

I sondaggi mostrano che i canadesi supportano costantemente e con forza due aspetti chiave della politica delle lingue ufficiali canadesi:

  • servizi del governo federale bilingue,
  • il diritto delle minoranze di lingua ufficiale a ricevere un'istruzione nella loro lingua materna.

Tuttavia, tra i canadesi di lingua inglese c'è solo un sostegno limitato per ampliare la portata del bilinguismo ufficiale e tra gli anglofoni esistono riserve sull'invadenza e/o l'equità della politica. Tra i francofoni, i sondaggi non hanno rivelato tali riserve.

Tra gli anglofoni, il sostegno alla fornitura di servizi federali in lingua francese ai francofoni che vivono fuori dal Quebec è rimasto costantemente elevato per un quarto di secolo: 79% nel 1977 e 76% nel 2002. Nello stesso periodo, il sostegno tra gli anglofoni per il "diritto all'insegnamento della lingua francese al di fuori del Quebec, dove i numeri rendono i costi ragionevoli" è variato dal 79% al 91%. Tra i canadesi francofoni, il sostegno a queste politiche era ancora maggiore.

Il consenso nazionale, a volte, è crollato quando si esaminano altri aspetti del bilinguismo ufficiale. Tuttavia, a partire dalla metà degli anni 2000, si è verificato un cambiamento significativo nell'opinione anglofona, a favore del bilinguismo.

Secondo una revisione di tre decenni di risultati di sondaggi pubblicati nel 2004 da Andre Turcotte e Andrew Parkin, "i francofoni in Quebec sono quasi unanimi nel loro sostegno alla politica linguistica ufficiale" ma "c'è una variazione molto più ampia di opinione tra gli anglofoni ..."

Questa variazione può essere vista, ad esempio, nelle risposte alla domanda "Sei personalmente favorevole al bilinguismo per tutto il Canada?" Tra il 1988 e il 2003, il supporto per questa affermazione tra i francofoni variava tra il 79% e il 91%, ma tra gli anglofoni il supporto non è mai stato superiore al 48% e scese fino al 32% nei primi anni '90. Il calo del sostegno al bilinguismo tra gli anglofoni può essere probabilmente attribuito agli sviluppi politici alla fine degli anni '80 e '90, incluso il fallimento dell'accordo di Meech Lake e il referendum del 1995 sull'indipendenza del Quebec.

Entro il 2006, risposte affermative alla domanda "Sei personalmente favorevole al bilinguismo per tutto il Canada?" era aumentato considerevolmente, con il 72% dei canadesi (e il 64% degli anglofoni) d'accordo. Il 70% dei canadesi e il 64% degli anglofoni erano "a favore del bilinguismo per la [loro] provincia". Si ritiene che il sostegno al bilinguismo continuerà ad aumentare, poiché i giovani anglofoni sono più favorevoli ad esso rispetto ai più anziani.

Secondo Turcotte e Parkin, altri dati di sondaggi rivelano che "a differenza dei francofoni, gli anglofoni, in generale, hanno resistito a impegnare più sforzi e risorse del governo nella promozione del bilinguismo... Ciò che è rivelatore, tuttavia, è che solo l'11% di quelli al di fuori Il Quebec ha affermato di non essere d'accordo con il bilinguismo in qualsiasi forma. L'opposizione sembra essere diretta alle azioni del governo federale, piuttosto che al bilinguismo stesso... [T] la sua distinzione è la chiave per comprendere l'opinione pubblica sulla questione". Questo aiuta a spiegare i risultati che altrimenti sembrerebbero contraddittori, come un sondaggio del 1994 in cui il 56% dei canadesi al di fuori del Quebec indicava di sostenere fortemente o moderatamente il bilinguismo ufficiale, ma il 50% era d'accordo con una dichiarazione che "l'attuale politica ufficiale sul bilinguismo dovrebbe essere scartato perché è costoso e inefficiente".

Nel Canada inglese, c'è qualche variazione regionale negli atteggiamenti nei confronti della politica federale sul bilinguismo, ma è relativamente modesta rispetto alla divergenza tra le opinioni espresse dai quebecchesi e quelle espresse nel resto del paese. Ad esempio, in un sondaggio condotto nel 2000, solo il 22% dei quebecchesi era d'accordo con l'affermazione: "Siamo andati troppo oltre nel spingere il bilinguismo", mentre i tassi di risposta positiva nel Canada inglese variavano da un minimo del 50% nell'Atlantico a un alto del 65% nelle praterie.

Sia i canadesi francofoni che quelli anglofoni tendono a considerare la capacità di parlare l'altra lingua ufficiale come un valore culturale ed economico, ed entrambi i gruppi hanno indicato di considerare il bilinguismo come un elemento integrante dell'identità nazionale canadese. Ancora una volta, tuttavia, c'è una marcata divergenza tra le risposte dei canadesi francofoni e anglofoni. In un sondaggio del 2003, il 75% dei francofoni ha indicato che "avere due lingue ufficiali, inglese e francese" li rendeva orgogliosi di essere canadesi. Tra gli anglofoni, il 55% ha affermato che il bilinguismo li rendeva orgogliosi, ma percentuali molto più elevate (86% e 94%, rispettivamente) indicano che il multiculturalismo e la Carta dei diritti li rendevano orgogliosi.

Risultati delle udienze pubbliche

Di tanto in tanto, commissioni o comitati sono incaricati, dal governo federale o dal governo di una delle province, di condurre audizioni sulle opinioni del pubblico su questioni di politica. Alcune di queste audizioni si sono occupate in gran parte, o addirittura principalmente, della politica linguistica ufficiale e le risposte che hanno raccolto forniscono istantanee sullo stato dell'opinione pubblica in particolari momenti.

Risultati delle audizioni pubbliche nel rapporto Poirier-Bastarache (1985)

Il Comitato consultivo sulle lingue ufficiali del New Brunswick è stato commissionato dal legislatore provinciale come strumento per determinare la risposta della popolazione al rapporto Poirier-Bastarache del 1982, che aveva raccomandato un notevole ampliamento dei servizi in lingua francese. Nel 1985 sono state condotte udienze pubbliche in dodici città e paesi della provincia e una relazione è stata presentata dal comitato nel 1986.

Le memorie presentate al Comitato Consultivo sono state successivamente sintetizzate in uno studio accademico delle audizioni nei seguenti termini:

L'analisi qualitativa mostra che, come la maggioranza, gli anglofoni sono reticenti nell'estendere opportunità e servizi alla minoranza francofona per paura di porsi in una posizione di svantaggio, sia nel sistema educativo che nel pubblico impiego. I francofoni, in quanto minoranza, risentono dell'esitazione anglofona a mettere a disposizione diritti e privilegi garantiti dall'Official Languages ​​Act del New Brunswick del 1969 e dal Constitution Act (1982) ... Favoriscono le proprie scuole, il controllo sulla loro istruzione, un maggiore accesso a posizioni e servizi di servizio civile nella propria lingua attraverso istituzioni e amministrazioni separate.

Risultati della Commissione Spicer (1990)

Alla fine del 1990, il governo federale istituì un Forum dei cittadini di sei uomini sul futuro del Canada con il mandato di impegnarsi in "un dialogo e una discussione con e tra i canadesi ... per discutere i valori e le caratteristiche fondamentali per il benessere del Canada". Il Forum, che era guidato dall'ex Commissario per le lingue ufficiali Keith Spicer, ha pubblicato un rapporto nel giugno 1991, che includeva una discussione dettagliata delle reazioni dei canadesi a una serie di questioni, inclusa la politica federale sulle lingue ufficiali.

Questi commenti, che rappresentano probabilmente la consultazione più ampia mai realizzata con i canadesi sul tema del bilinguismo ufficiale, sono stati compilati statisticamente dalla Commissione Spicer e tendono a rafforzare i risultati dei sondaggisti, secondo cui i canadesi sono favorevoli ai servizi bilingue, ma frustrati dall'attuazione della politica linguistica ufficiale. Così, ad esempio, quasi l'80% delle discussioni di gruppo sponsorizzate dalla Commissione ha prodotto commenti favorevoli da parte dei partecipanti su ciò che il rapporto della commissione definisce "bilinguismo in generale", ma quasi l'80% di queste discussioni ha prodotto commenti negativi sulla "politica linguistica ufficiale".

Questi risultati hanno spinto Spicer a scrivere,

L'uso da parte del Canada di due lingue ufficiali è ampiamente visto come una caratteristica fondamentale e distintiva del Canada. Tra molti, specialmente tra i giovani, la capacità di parlare, leggere e scrivere sia in francese che in inglese è accettata come un vantaggio personale significativo. Anche molti genitori che non amano il "bilinguismo ufficiale" sono desiderosi di iscrivere i propri figli all'immersione in francese. D'altro canto, troviamo che l'applicazione della politica linguistica ufficiale è una delle maggiori irritazioni al di fuori del Quebec, e non molto apprezzata all'interno del Quebec... Nonostante i reali e necessari progressi nel fair play linguistico nelle istituzioni federali, un a volte meccanico, l'approccio troppo zelante e irragionevolmente costoso alla politica ha portato a decisioni che hanno contribuito a screditarla. I cittadini ci dicono che i bonus bilingue, la costosa traduzione di manuali tecnici di uso molto limitato, il basso uso da parte dei dipendenti pubblici della formazione di lingua francese acquisita duramente, l'eccessiva designazione di lavori bilingue e un approccio talvolta ristretto e legalistico stanno minando un principio che vorrebbero altrimenti benvenuto come parte dell'identità di base del Canada.

Gruppi di advocacy

Advocacy a sostegno dell'espansione/estensione del bilinguismo ufficiale esclusivamente di altre comunità linguistiche

Esistono numerosi gruppi che, come parte del loro mandato, cercano di promuovere il bilinguismo ufficiale o di ampliare la portata della politica (sebbene l'advocacy non sia sempre l'unica, o addirittura l'attività principale, dei gruppi). Tra questi gruppi:

  • Alliance Quebec (defunto)
  • L'Association des municipalités francophones du Nouveau-Brunswick
  • Canadian Parents for French , istituita con l'assistenza del Commissario per le lingue ufficiali nel 1977, promuove l'istruzione della seconda lingua francese per i bambini la cui lingua madre è l'inglese;
  • Commissione nazionale dei genitori francofoni
  • Fédération des communautés francophones et acadienne du Canada funge da ombrello per 22 gruppi che rappresentano le minoranze francofone in diverse province e territori;
  • Fédération des jeunes francophones du Nouveau-Brunswick
  • Fédération nationale des conseils scolaires francophones
  • L'Associazione francofona dei comuni dell'Ontario cerca di supervisionare il mantenimento e lo sviluppo dei servizi del governo municipale in lingua francese, nei comuni dell'Ontario con popolazioni di lingua francese.
  • Impératif français cerca di promuovere l'uso del francese all'interno del Quebec e di sfidare le disuguaglianze tra le lingue che possono sorgere all'interno delle aree dell'amministrazione federale.
  • Quebec Community Groups Network funge da ombrello per 38 organizzazioni di comunità di lingua inglese in tutto il Quebec allo scopo di sostenere e assistere lo sviluppo e migliorare la vitalità delle comunità minoritarie di lingua inglese;
  • Société des Acadiens et Acadiennes du Nouveau-Brunswick
Advocacy a favore della limitazione o dell'abolizione del bilinguismo ufficiale

Sono esistiti numerosi gruppi, da quando è stata proclamata la prima legge sulle lingue ufficiali nel 1969, che ha cercato di porre fine al bilinguismo ufficiale o di ridurre la portata della politica. Tra questi gruppi:

Nel primo decennio circa dopo l'adozione della legge nel 1969, l'opposizione alla nuova politica ha talvolta assunto una forma radicale che in seguito è quasi scomparsa. Libri come Bilingual Today, French Tomorrow di Jock V. Andrew , sostenevano l'abrogazione della legge sulle lingue ufficiali o la fine della politica del bilinguismo ufficiale. Leonard Jones , il sindaco di Moncton , New Brunswick, fu un aggressivo oppositore del bilinguismo tra la fine degli anni '60 e l'inizio degli anni '70. Jones ha contestato la validità dell'Official Languages ​​Act in tribunale, sostenendo che l'oggetto era al di fuori della giurisdizione del governo federale. Nel 1974, la Corte Suprema del Canada si è pronunciata contro Jones e ha ritenuto la legge costituzionale . Nel 1991, una rinascita locale nei sentimenti anti-bilinguismo ha permesso alla Confederazione delle Regioni di vincere il 21,2% dei voti nelle elezioni provinciali del New Brunswick e di formare brevemente l' opposizione ufficiale con otto seggi nella legislatura provinciale .

Alcune organizzazioni o individui all'interno di determinati movimenti propongono anche di introdurre una politica linguistica più inclusiva attraverso il multilinguismo ufficiale o una politica linguistica unilinguistica ufficiale in una lingua ausiliaria in modo da intromettersi minimamente nella scelta della prima lingua dei residenti. Tali idee sono talvolta ispirate dall'articolo 1 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo relativo alla discriminazione sulla base della lingua e dall'articolo 26, paragrafo 3, della stessa Dichiarazione in modo da dare ai genitori la libertà "di scegliere il tipo di educazione che deve essere dato ai loro figli”. Altri possono essere ispirati da credenze religiose o di altro tipo.

Assembly of First Nations : National First Nations Language Strategy, presentata dall'Assemblea delle First Nations il 5 luglio 2007, ispirata a precedenti dichiarazioni tra cui il rapporto della Royal Commission on Aboriginal Peoples presentato nel 1996, rifiuta il bilinguismo ufficiale a favore dell'uguaglianza linguistica per parlanti di lingue indigene:

“Le Prime Nazioni cercano la protezione giuridica tramite un First Nations Languages ​​Act che sarebbe coerente con le leggi delle First Nations e del governo del Canada che si occupano di lingue”.

La Nazione Francese del Canada (FRENCA) : La NAFRAC favorisce un approccio più interlinguistico alla politica linguistica che promuova la lingua dei segni locale, la lingua indigena locale, l'esperanto o un'altra lingua ausiliaria internazionale e una maggiore libertà linguistica nei domini non ufficiali.

Posizioni dei partiti politici federali

Problemi linguistici che attualmente dividono le parti

Le questioni sulle quali i partiti politici canadesi hanno mostrato di recente modelli di voto divergenti sono le leggi di due membri privati .

La prima, una legge per emendare la legge sulle lingue ufficiali (Carta della lingua francese) (Bill C-482), è stata introdotta dal deputato del blocco Pauline Picard . Se adottato, avrebbe avuto l'effetto di modificare l' Official Languages ​​Act , il Canada Labour Code e il Canada Business Corporations Act , per renderli conformi alla Carta della lingua francese , "rendendo effettivamente il governo federale solo francese nella provincia", secondo Maclean's . Questo disegno di legge è stato sconfitto nel maggio 2008, con i parlamentari del Blocco e dell'NDP che hanno votato a favore e i parlamentari conservatori e liberali contrari.

Il disegno di legge del secondo membro privato è la legge del deputato NDP Yvon Godin per modificare la legge sulla Corte suprema (comprensione delle lingue ufficiali) (legge C-232). Se adottato, questo disegno di legge avrà l'effetto di impedire a qualsiasi candidato che non sia già sufficientemente bilingue per comprendere le argomentazioni orali in entrambe le lingue ufficiali di essere nominato alla Corte Suprema. Questo disegno di legge è stato approvato in terza lettura il 31 marzo, con tutti i membri dell'NDP, dei liberali e del blocco a sostegno e tutti i parlamentari conservatori contrari. ma non passò al Senato.

Partito Conservatore del Canada e i suoi predecessori

Il Partito Conservatore del Canada è stato creato nel 2003 dalla fusione del vecchio Partito Conservatore Progressista del Canada e dell'Alleanza canadese. Il nuovo partito ha adottato i principi dei vecchi conservatori progressisti come principi fondanti, con solo una manciata di modifiche. Uno di questi è stata l'aggiunta del seguente principio fondativo, che è revocato quasi alla lettera dall'articolo 16, paragrafo 1, della Carta dei diritti :

"La convinzione che inglese e francese abbiano uguaglianza di status e pari diritti e privilegi per quanto riguarda il loro uso in tutte le istituzioni del Parlamento e del governo del Canada".

Alla sua convenzione di fondazione nel 2005, il nuovo partito ha aggiunto la seguente politica alla sua Dichiarazione politica (la compilazione ufficiale delle politiche che aveva adottato alla convenzione):

"Il Partito Conservatore ritiene che le lingue ufficiali del Canada costituiscano un vantaggio sociale ed economico unico e significativo a beneficio di tutti i canadesi.
"i) Un governo conservatore sosterrà l'Official Languages ​​Act assicurando che inglese e francese abbiano uguaglianza di status e pari diritti e privilegi per quanto riguarda il loro uso in tutte le istituzioni del Parlamento e del governo del Canada.
"ii) Il Partito Conservatore lavorerà con le province e i territori per migliorare le opportunità per i canadesi di imparare entrambe le lingue ufficiali".

In precedenza, negli anni '80 e '90, il Reform Party of Canada aveva sostenuto l'abrogazione della politica. Tuttavia, la posizione del partito si è moderata con il tempo. Nel 1999, il Blue Book (la dichiarazione del partito delle sue politiche allora attuali) ha dichiarato che "Il Partito riformatore sostiene il bilinguismo ufficiale nelle principali istituzioni federali, come il Parlamento e la Corte Suprema, e nei servizi federali critici in parti del paese in cui necessità è sufficiente per garantire servizi su una base economicamente vantaggiosa." Nel 2002, la dichiarazione politica del successore politico del Partito riformatore, l' Alleanza canadese , era stata ulteriormente moderata e affermava che era "responsabilità del governo federale sostenere i diritti delle minoranze" fornendo servizi in entrambe le lingue in qualsiasi "villaggio rurale o città". quartiere dove almeno il dieci per cento della popolazione locale usa l'inglese o il francese nella sua vita quotidiana".

Partito Liberale del Canada

Il Partito Liberale si considera il partito del bilinguismo ufficiale, poiché è stato un primo ministro liberale, Pierre Trudeau , che ha promulgato la prima legge sulle lingue ufficiali nel 1969 e che ha radicato tutele dettagliate per le due lingue ufficiali nella Carta dei diritti e delle libertà in 1982.

La profondità dell'impegno del partito per il bilinguismo ufficiale è dimostrata dal fatto che la costituzione del Partito Liberale contiene disposizioni modellate quasi alla lettera sull'articolo 16, paragrafo 1, della Carta dei diritti : "L'inglese e il francese sono le lingue ufficiali del Partito e hanno uguaglianza di status e pari diritti e privilegi per quanto riguarda il loro uso in tutte le istituzioni federali del Partito. Nel perseguire i suoi scopi fondamentali e in tutte le sue attività, il Partito deve preservare e promuovere lo status, i diritti e i privilegi dell'Inghilterra e francese."

Nuovo Partito Democratico

Nuovo Democrat parlamentari hanno votato a favore della 1969 Official Languages Act , del 1988 atto ufficiale Lingue , e le protezioni per le due lingue ufficiali contenuti nella Carta dei diritti . Più di recente, il partito si è mosso verso il sostegno di una versione asimmetrica del bilinguismo. All'inizio del 2008, il critico linguistico del partito, Yvon Godin , dichiarò che i suoi parlamentari avrebbero votato a favore di un disegno di legge, sponsorizzato dal Bloc Québécois, che avrebbe portato le istituzioni federali a operare su base francese o solo francese in Quebec.

Nel 2017, il deputato dell'NDP Romeo Saganash si è espresso con forza contro il fatto che il bilinguismo anglo-francese sia un requisito per i giudici della Corte suprema, oltre a criticare il bilinguismo ufficiale in generale a causa delle barriere linguistiche che impone ai candidati indigeni.

Blocco Québécois

Sebbene l'obiettivo principale del Bloc Québécois sia quello di aiutare la secessione del Quebec, il caucus parlamentare del partito ha mantenuto un interesse attivo nelle questioni relative alla politica delle lingue ufficiali (ad esempio, l'invio di parlamentari per partecipare alla commissione permanente dei Comuni sulle lingue ufficiali) . Il partito cerca di modificare la politica linguistica federale, così come si applica all'interno del Quebec, in modo da eliminare l'uguaglianza statutaria dell'inglese che è garantita dall'Official Languages ​​Act e da altre leggi federali. Negli ultimi anni, ciò ha incluso l'introduzione di un disegno di legge di un membro privato intitolato Una legge per modificare la legge sulle lingue ufficiali (Carta della lingua francese) (meglio nota come legge C-482), destinata a sostituire la legge sulle lingue ufficiali con la Carta della Lingua francese per tutte le società regolamentate a livello federale all'interno del Quebec, questo principio utilizza una concezione asimmetrica del federalismo in Canada .

Guarda anche

Riferimenti

Ulteriori letture

  • Gagnon, Robert (1996). Anglofoni al CECM: una riflessione sulla dualità linguistica di Montréal . Trans. di Peter Keating. Montréal: Commission des écoles catholiques de Montréal. 124 p., ill. con foto in b/n. ISBN  2-920855-98-0

link esterno