Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa - Organization for Security and Co-operation in Europe

Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa
Logo dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa
Logo
Sede dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa
Segreteria Vienna , Austria
Lingue ufficiali inglese , francese , tedesco , italiano , russo , spagnolo
Tipo Organizzazione intergovernativa
senza personalità giuridica
abbonamento 57 paesi partecipanti
11 partner per la cooperazione
Capi
Ann Linde
Matteo Mecacci
Teresa Ribeiro
Kairat Abdrakhmanov
Helga Schmid
Istituzione
• Come la Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa
luglio 1973
30 luglio – 1 agosto 1975
21 novembre 1990
• Rinominato OSCE
1 gennaio 1995
La zona
• Totale
50.119.801 km 2 (19.351.363 miglia quadrate)
Popolazione
• Stima 2020
1,3 miliardi ( )
• Densità
25 / km 2 (64,7 / sq mi)
PIL   (nominale) Stima 2020
• Totale
44,5 trilioni di dollari USA
• Pro capite
34.500 USD
Sito web
www.osce.org

L' Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa ( OSCE ) è la più grande organizzazione intergovernativa orientata alla sicurezza del mondo . Il suo mandato include questioni come il controllo degli armamenti , la promozione dei diritti umani , la libertà di stampa ed elezioni corrette. Impiega circa 3.460 persone, principalmente nelle sue operazioni sul campo, ma anche nel suo segretariato a Vienna , in Austria , e nelle sue istituzioni. Ha le sue origini nella Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE) della metà del 1975 tenutasi a Helsinki , in Finlandia. L'OSCE si occupa di preallarme, prevenzione dei conflitti, gestione delle crisi e ricostruzione postbellica. La maggior parte dei suoi 57 paesi partecipanti sono in Europa , ma ci sono alcuni membri presenti in Asia e Nord America . Gli Stati partecipanti coprono gran parte del territorio dell'emisfero settentrionale . È stato creato durante l'era della Guerra Fredda come forum est-ovest.

Storia

Helmut Schmidt , Erich Honecker , Gerald Ford e Bruno Kreisky al vertice CSCE del 1975 a Helsinki , Finlandia

L'Organizzazione affonda le sue radici nella Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE) del 1973 . Si era parlato di un gruppo di sicurezza europeo fin dagli anni '50, ma la Guerra Fredda ha impedito qualsiasi progresso sostanziale fino a quando i colloqui a Dipoli a Espoo non sono iniziati nel novembre 1972. Questi colloqui si sono svolti su suggerimento dell'Unione Sovietica che desiderava utilizzare i colloqui per mantenere il controllo sui paesi comunisti in Europa orientale , e la Presidente della Finlandia Urho Kekkonen li ha ospitati, al fine di rafforzare la sua politica di neutralità . L'Europa occidentale , tuttavia, ha visto questi colloqui come un modo per ridurre la tensione nella regione, favorire la cooperazione economica e ottenere miglioramenti umanitari per le popolazioni del blocco comunista .

Le raccomandazioni dei colloqui, sotto forma di "The Blue Book", hanno fornito le basi pratiche per una conferenza in tre fasi chiamata "processo di Helsinki". La CSCE si aprì a Helsinki il 3 luglio 1973 con 35 Stati che inviarono rappresentanti. Stage I ho impiegato solo cinque giorni per accettare di seguire il Blue Book. La Fase II è stata la fase di lavoro principale ed è stata condotta a Ginevra dal 18 settembre 1973 al 21 luglio 1975. Il risultato della Fase II è stato l' Atto finale di Helsinki, firmato dai 35 Stati partecipanti durante la Fase III, che ha avuto luogo nella Finlandia Hall dal 30 luglio – 1 agosto 1975. Fu aperto dal diplomatico della Santa Sede , cardinale Agostino Casaroli , che fu presidente della conferenza.

I concetti di miglioramento delle relazioni e attuazione dell'atto sono stati sviluppati nel corso di una serie di incontri di follow-up, con importanti incontri a Belgrado (4 ottobre 1977 - 8 marzo 1978), Madrid (11 novembre 1980 - 9 settembre 1983) e Vienna (4 novembre 1986 – 19 gennaio 1989).

La caduta dell'Unione Sovietica ha richiesto un cambio di ruolo per la CSCE. La Carta di Parigi per una Nuova Europa , firmata il 21 novembre 1990, ha segnato l'inizio di questo cambiamento. Il processo è stato coronato dalla ridenominazione della CSCE in OSCE il 1° gennaio 1995, in conformità con i risultati di una conferenza tenutasi a Budapest nel 1994. L'OSCE disponeva ora di un segretariato formale, di un Consiglio superiore, di un'Assemblea parlamentare, di un Conflitto Centro di prevenzione, e un Ufficio per le libere elezioni, che in seguito divenne l'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani.

Nel dicembre 1996, la " Dichiarazione di Lisbona su un modello di sicurezza comune e globale per l'Europa del XXI secolo" ha affermato il carattere universale e indivisibile della sicurezza nel continente europeo.

A Istanbul il 19 novembre 1999, l'OSCE ha concluso un vertice di due giorni chiedendo una soluzione politica in Cecenia e adottando una Carta per la sicurezza europea .

Attraverso il suo Ufficio per le istituzioni democratiche ei diritti umani (ODIHR) , l'OSCE osserva e valuta le elezioni nei suoi Stati membri, al fine di sostenere processi democratici equi e trasparenti, in linea con gli standard reciproci a cui l'organizzazione è impegnata; tra il 1994 e il 2004 l'OSCE ha inviato squadre di osservatori per monitorare più di 150 elezioni, concentrandosi in genere sulle elezioni nelle democrazie emergenti. Nel 2004, su invito del governo degli Stati Uniti , l'ODIHR ha inviato una missione di valutazione, composta da partecipanti di sei Stati membri dell'OSCE, che ha osservato le elezioni presidenziali statunitensi di quell'anno e ha prodotto un rapporto. Era la prima volta che un'elezione presidenziale negli Stati Uniti era oggetto di monitoraggio dell'OSCE, sebbene l'organizzazione avesse precedentemente monitorato le elezioni americane a livello statale in Florida e California, nel 2002 e nel 2003. La valutazione del 2004 si è svolta sullo sfondo del controverso riconteggio sforzo nelle elezioni presidenziali statunitensi del 2000, ed è avvenuto in gran parte per iniziativa di 13 membri democratici della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti . Quel gruppo, che comprendeva Barbara Lee , della California, e Eddie Bernice Johnson , del Texas, inizialmente ha rivolto una richiesta di osservatori elettorali alle Nazioni Unite , in una lettera a Kofi Annan , il segretario generale delle Nazioni Unite , ma la richiesta è stata respinta. Successivamente, l'amministrazione del presidente George W. Bush , attraverso il Dipartimento di Stato , guidato dal Segretario di Stato Colin Powell , ha risposto alle preoccupazioni dei legislatori invitando la missione di monitoraggio elettorale dell'OSCE.

Le lingue

Le sei lingue ufficiali dell'OSCE sono inglese , francese , tedesco , italiano , spagnolo e russo .

Stati partecipanti

firmatari dell'OSCE a partire dal 2012
  firmato solo l'Atto finale di Helsinki
  non firmatario
  partner per la cooperazione
Stato Ammissione Firmato l'
Atto Finale di Helsinki
Firmato la
Carta di Parigi
 Albania 19 giugno 1991 16 settembre 1991 17 settembre 1991
 Andorra 25 aprile 1996 10 novembre 1999 17 febbraio 1998
 Armenia 30 gennaio 1992 8 luglio 1992 17 aprile 1992
 Austria 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Azerbaigian 30 gennaio 1992 8 luglio 1992 20 dicembre 1993
 Bielorussia 30 gennaio 1992 26 febbraio 1992 8 aprile 1993
 Belgio 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Bosnia Erzegovina 30 aprile 1992 8 luglio 1992  
 Bulgaria 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Canada 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Croazia 24 marzo 1992 8 luglio 1992  
 Cipro 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Repubblica Ceca 1 gennaio 1993    
 Danimarca 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Estonia 10 settembre 1991 14 ottobre 1991 6 dicembre 1991
 Finlandia 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Francia 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Georgia 24 marzo 1992 8 luglio 1992 21 gennaio 1994
 Germania
- come Germania Ovest 
- come Germania Est 
25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Grecia 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
  Santa Sede 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Ungheria 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Islanda 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Irlanda 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Italia 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Kazakistan 30 gennaio 1992 8 luglio 1992 23 settembre 1992
 Kirghizistan 30 gennaio 1992 8 luglio 1992 3 giugno 1994
 Lettonia 10 settembre 1991 14 ottobre 1991 6 dicembre 1991
 Liechtenstein 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Lituania 10 settembre 1991 14 ottobre 1991 6 dicembre 1991
 Lussemburgo 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Malta 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Moldavia 30 gennaio 1992 26 febbraio 1992 29 gennaio 1993
 Monaco 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Mongolia 21 novembre 2012  
 Montenegro 22 giugno 2006 1 settembre 2006  
 Olanda 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Macedonia del Nord 12 ottobre 1995 8 luglio 1992  
 Norvegia 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Polonia 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Portogallo 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Romania 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Russia (come Unione Sovietica )  25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 San Marino 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Serbia (come Jugoslavia )  10 novembre 2000 27 novembre 2000 27 novembre 2000
 Slovacchia 1 gennaio 1993    
 Slovenia 24 marzo 1992 8 luglio 1992 8 marzo 1993
 Spagna 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Svezia 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
  Svizzera 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Tagikistan 30 gennaio 1992 26 febbraio 1992  
 tacchino 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Turkmenistan 30 gennaio 1992 8 luglio 1992  
 Ucraina 30 gennaio 1992 26 febbraio 1992 16 giugno 1992
 Regno Unito 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 stati Uniti 25 giugno 1973 1 agosto 1975 21 novembre 1990
 Uzbekistan 30 gennaio 1992 26 febbraio 1992 27 ottobre 1993

Priorità bilaterali con gli Stati partecipanti

Stato Priorità bilaterali Contesti/Dichiarazioni
 Kirghizistan Elezioni, Stato di diritto, Democrazia
 stati Uniti Elezioni Il segretario generale Roberto Montella ha affermato che il lavoro per monitorare le elezioni presidenziali, congressuali e elettorali del 2020 negli Stati Uniti è stato tra i più importanti nella storia dell'assemblea dell'OSCE.

Partner per la cooperazione

Asia

Oceania

Stato legale

Un aspetto unico dell'OSCE è lo status non vincolante della sua carta costitutiva. Piuttosto che essere un trattato formale ratificato dalle legislazioni nazionali , l'Atto finale di Helsinki rappresenta un impegno politico da parte dei capi di governo di tutti i firmatari per costruire la sicurezza e la cooperazione in Europa sulla base delle sue disposizioni. Ciò consente all'OSCE di rimanere un processo flessibile per l'evoluzione di una migliore cooperazione, che evita controversie e/o sanzioni sull'attuazione. Accettando questi impegni, i firmatari per la prima volta hanno accettato che il trattamento dei cittadini all'interno dei loro confini fosse anche una questione di legittimo interesse internazionale. A questo processo aperto dell'OSCE viene spesso riconosciuto il merito di aver contribuito alla costruzione della democrazia nell'Unione Sovietica e nell'Europa orientale, portando così alla fine della Guerra Fredda. A differenza della maggior parte delle organizzazioni intergovernative internazionali, tuttavia, l'OSCE non ha personalità giuridica internazionale a causa della mancanza di efficacia giuridica del suo statuto. Di conseguenza, l'host della sua sede, l' Austria , ha dovuto conferire personalità giuridica all'organizzazione per poter firmare un accordo legale relativo alla sua presenza a Vienna .

Struttura e istituzioni

La direzione politica dell'organizzazione è data dai capi di stato o di governo durante i vertici. I vertici non sono regolari o programmati, ma si tengono secondo necessità. L'ultimo vertice si è svolto ad Astana (Kazakistan), l'1 e 2 dicembre 2010. L'organo decisionale di alto livello dell'organizzazione è il Consiglio dei ministri, che si riunisce alla fine di ogni anno. A livello di ambasciatori, il Consiglio permanente si riunisce settimanalmente a Vienna e funge da normale organo negoziale e decisionale. Il presidente del Consiglio permanente è l'ambasciatore presso l'Organizzazione dello Stato partecipante che ne detiene la presidenza.

Oltre al Consiglio dei ministri e al Consiglio permanente, anche il Foro di cooperazione per la sicurezza è un organo decisionale dell'OSCE. Si occupa prevalentemente di questioni di cooperazione militare, come le modalità per le ispezioni secondo il Documento di Vienna del 1999.

Il Segretariato dell'OSCE ha sede a Vienna , Austria . L'organizzazione ha anche uffici a Copenaghen , Ginevra , L'Aia , Praga e Varsavia .

Una riunione del Consiglio permanente dell'OSCE presso l' Hofburg di Vienna , Austria .

A marzo 2016, l'OSCE impiegava 3.462 dipendenti, di cui 513 nel suo segretariato e nelle sue istituzioni e 2.949 nelle sue 17 operazioni sul terreno.

L' Assemblea parlamentare dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa è composta da 323 parlamentari di 57 Stati membri. L'Assemblea parlamentare svolge le sue funzioni principalmente attraverso la Commissione permanente, l'Ufficio di presidenza e 3 Commissioni generali (Commissione per gli affari politici e la sicurezza, Commissione per gli affari economici, scienza, tecnologia e ambiente e Commissione per la democrazia, i diritti umani e le questioni umanitarie). L'Assemblea Parlamentare approva risoluzioni su questioni quali questioni politiche e di sicurezza, questioni economiche e ambientali, democrazia e diritti umani. Rappresentando la voce collettiva dei parlamentari dell'OSCE, queste risoluzioni e raccomandazioni mirano a garantire che tutti gli Stati partecipanti siano all'altezza dei loro impegni OSCE. L'Assemblea parlamentare si impegna anche nella diplomazia parlamentare e ha un ampio programma di osservazione elettorale.

La più antica istituzione dell'OSCE è l' Ufficio per le istituzioni democratiche ei diritti umani (ODIHR), istituito nel 1991 a seguito di una decisione presa al Vertice di Parigi del 1990 . Ha sede a Varsavia , in Polonia , ed è attivo in tutta l'area OSCE nei settori dell'osservazione elettorale , dello sviluppo democratico, dei diritti umani, della tolleranza e della non discriminazione, dello stato di diritto e delle questioni relative a Rom e Sinti . L'ODIHR ha osservato oltre 300 elezioni e referendum dal 1995, inviando più di 50.000 osservatori. Ha operato due volte al di fuori della propria area, inviando una squadra che ha offerto supporto tecnico alle elezioni presidenziali del 9 ottobre 2004 in Afghanistan , un Partner OSCE per la cooperazione e una squadra di supporto elettorale per assistere alle elezioni parlamentari e provinciali del 18 settembre 2005. L'ODIHR è diretto da Matteo Mecacci , Italia.

L'Ufficio del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi di informazione , istituito nel dicembre 1997, funge da cane da guardia per fornire un allarme tempestivo sulle violazioni della libertà di espressione negli Stati partecipanti all'OSCE. Il rappresentante assiste inoltre gli Stati partecipanti sostenendo e promuovendo il pieno rispetto delle norme, dei principi e degli impegni dell'OSCE in materia di libertà di espressione e libertà dei media. A partire dal 2020, l'attuale rappresentante è Teresa Ribeiro , Portogallo.

L' Alto Commissario per le minoranze nazionali è stato creato l'8 luglio 1992 dal Vertice di Helsinki della Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa. Ha il compito di identificare e cercare una rapida risoluzione delle tensioni etniche che potrebbero mettere in pericolo la pace, la stabilità o le relazioni amichevoli tra gli Stati partecipanti.

Ogni anno l'OSCE tiene una Conferenza asiatica dell'OSCE con i paesi partner (attualmente Australia, Thailandia, Corea del Sud, Giappone e Afghanistan).

L'OSCE e il governo della Repubblica del Kirghizistan hanno istituito l'Accademia OSCE nel 2002. L'obiettivo dell'Accademia OSCE è "promuovere la cooperazione regionale, la prevenzione dei conflitti e il buon governo in Asia centrale attraverso l'offerta di istruzione post-laurea, formazione professionale e scambio intellettuale. "

Elenco

Operazioni sul campo

Quasi tutte le operazioni sul terreno dell'OSCE sono state condotte nei paesi dell'ex Jugoslavia e dell'ex Unione Sovietica.

Fuori produzione

  • Missioni di lunga durata (8 settembre 1992 – luglio 1993) chiuse
  • Missione in Georgia (novembre 1992 – 31 dicembre 2008) chiusa
  • Missione in Estonia (15 febbraio 1993 – 31 dicembre 2001) chiusa
  • Missione in Lettonia (19 novembre 1993 – 31 dicembre 2001) chiusa
  • Missione in Ucraina (24 novembre 1994 – 30 aprile 1999) chiusa
  • Il mandato di rappresentante presso la Commissione estone di esperti sui pensionati militari (1994 – 2006) è terminato
  • Ufficio di collegamento in Asia centrale (16 marzo 1995 – giugno 1995) chiuso
  • Il rappresentante del Comitato congiunto della stazione radar di Skrunda (6 aprile 1995 – 31 ottobre 1999) è stato sciolto
  • Gruppo di assistenza alla Cecenia (26 aprile 1995 – 16 dicembre 1998) chiuso
  • L'articolo IV (1995 – 2015) del Rappresentante personale del Presidente in esercizio dell'OSCE a Dayton è cessato
  • Missione in Croazia (luglio 1996 – dicembre 2007) chiusa
  • Gruppo consultivo e di monitoraggio in Bielorussia (gennaio 1998 – 31 dicembre 2002) chiuso
  • Missione di verifica in Kosovo (ottobre 1998 – giugno 1999) chiusa
  • Ufficio a Yerevan (16 febbraio 2000 – 31 agosto 2017) chiuso
  • Ufficio a Baku (2014 – 31 dicembre 2015) chiuso
  • Ufficio a Minsk (1 gennaio 2003 – 31 marzo 2011) chiuso

Attivo

Presidenza

Sede del Consiglio permanente dell'OSCE presso l' Hofburg , Vienna.

La presidenza dell'OSCE è assunta con cadenza annuale da uno Stato partecipante, che svolge quindi il ruolo centrale nella gestione dei lavori dell'organizzazione e nella sua rappresentanza esterna. Il ministro degli Esteri del paese che detiene la presidenza ricopre la posizione più elevata dell'OSCE come "Presidente in esercizio (CiO)".

Le responsabilità del Presidente in esercizio (CiO) includono

  • coordinamento del lavoro delle istituzioni OSCE;
  • rappresentare l'Organizzazione;
  • attività di supervisione relative alla prevenzione dei conflitti, alla gestione delle crisi e alla riabilitazione postbellica.

Il Presidente in esercizio nomina i Rappresentanti personali - esperti nei settori prioritari per il Presidente in esercizio.

La presidenza dell'OSCE per il 2021 è la Svezia , rappresentata da Ann Linde in qualità di presidente in esercizio.

Il Presidente in esercizio è assistito dai presidenti in carica precedenti e entranti; i tre insieme costituiscono la Troika dell'OSCE . L'origine dell'istituzione risiede nella Carta di Parigi per una Nuova Europa (1990), il Documento di Helsinki 1992 ha istituzionalizzato formalmente questa funzione.

segretario generale

Sebbene il Presidente in esercizio sia il più alto funzionario dell'OSCE, quotidianamente il Segretario generale è il principale funzionario amministrativo dell'OSCE e può, su richiesta della Presidenza, fungere da rappresentante del Presidente in esercizio. Ufficio. Dall'istituzione dell'ufficio nel 1992, i Segretari generali sono stati:

  1. Germania Wilhelm Höynck  [ de ] (1993–1996)
  2. Italia Giancarlo Aragona (1996–1999)
  3. Slovacchia Jan Kubis (1999-2005)
  4. Francia Marc Perrin de Brichambaut (2005-2011)
  5. Italia Lamberto Zannier (2011–2017)
  6. Svizzera Thomas Greminger (2017-2020)
  7. Germania Helga Schmid (2020–)

Vertici dei capi di Stato e di governo

Vertice Data Posizione Nazione Decisioni
io 30 luglio – 1 agosto 1975 Helsinki  Finlandia Chiusura della Conferenza sulla Sicurezza e la Cooperazione in Europa (CSCE). Firma dell'Atto Finale (Atto di Helsinki) .
II 19-21 novembre 1990 Parigi  Francia (Secondo Vertice CSCE). Firma della Carta di Parigi per una Nuova Europa (Carta di Parigi), del Documento sulle misure di rafforzamento della fiducia e della sicurezza (CSBM) di Vienna e del Trattato CFE .
III 9-10 luglio 1992 Helsinki  Finlandia Documento finale: le sfide del cambiamento . Creazione dell'Alto Commissario per le minoranze nazionali, del Foro di cooperazione per la sicurezza e del Foro economico. Sospensione della FR Jugoslavia dall'adesione.
IV 5–6 dicembre 1994 Budapest  Ungheria Documento finale: verso una vera partnership in una nuova era . Approvazione di una forza multinazionale di mantenimento della pace nel Nagorno-Karabakh . Approvazione del Codice di condotta sugli aspetti politico-militari della sicurezza.
V 2-3 dicembre 1996 Lisbona  Portogallo (Primo Vertice OSCE). Dichiarazione di Lisbona su un modello di sicurezza comune e globale per l'Europa del XXI secolo . Adozione di un quadro per il controllo degli armamenti.
VI 18-19 novembre 1999 Istanbul  tacchino Firma del Documento di Istanbul e della Carta per la sicurezza europea.
VII 1-2 dicembre 2010 Astana  Kazakistan Adozione della Dichiarazione Commemorativa di Astana, che riconferma l'approccio globale dell'Organizzazione alla sicurezza basato sulla fiducia e sulla trasparenza.

Riunioni del Consiglio dei ministri (ordinarie)

Consiglio Data Posizione Nazione Decisioni
19-20 giugno 1991 Berlino  Germania Ammissione dell'Albania
30–31 gennaio 1992 Praga  Cecoslovacchia Ammissione di dieci ex repubbliche sovietiche.
14-15 dicembre 1992 Stoccolma  Svezia Creazione della carica di Segretario Generale e nomina di Max van der Stoel primo Alto Commissario per le Minoranze Nazionali.
30 novembre – 1 dicembre 1993 Roma  Italia Istituzione della Missione in Tagikistan.
7-8 dicembre 1995 Budapest  Ungheria Istituzione della Missione in Bosnia-Erzegovina per svolgere i compiti assegnati all'OSCE negli Accordi di pace di Dayton .
18-19 dicembre 1997 Copenaghen  Danimarca Creazione del Coordinatore delle attività economiche e ambientali dell'OSCE e del Rappresentante per la libertà dei mezzi di informazione.
2-3 dicembre 1998 Oslo  Norvegia
27-28 novembre 2000 Vienna  Austria Dichiarazione di Vienna sulle attività dell'OSCE nell'Europa sudorientale. Riammissione della FR Jugoslavia .Teija Egan Evans
3-4 dicembre 2001 Bucarest  Romania Dichiarazione di Bucarest. Piano d'azione di Bucarest per la lotta al terrorismo. Creazione dell'Unità per le questioni strategiche di polizia e di un consigliere di polizia di alto livello presso il Segretariato dell'OSCE.
decimo 6-7 dicembre 2002 Porto  Portogallo Dichiarazione di Porto: rispondere al cambiamento . Carta dell'OSCE sulla prevenzione e la lotta al terrorismo.
11 1-2 dicembre 2003 Maastricht  Olanda Strategia per affrontare le minacce alla sicurezza e alla stabilità nel ventunesimo secolo. Documento strategico per la dimensione economica e ambientale.
12 6-7 dicembre 2004 Sofia  Bulgaria
13 5–6 dicembre 2005 Lubiana  Slovenia Dichiarazione sulla Convenzione internazionale per la repressione degli atti di terrorismo nucleare. Approvazione del concetto di sicurezza e gestione delle frontiere.
14° 4-5 dicembre 2006 Bruxelles  Belgio Dichiarazione di Bruxelles sui sistemi di giustizia penale. Dichiarazione ministeriale sul sostegno e la promozione del quadro giuridico internazionale contro il terrorismo.
15° 29-30 novembre 2007 Madrid  Spagna Dichiarazione di Madrid su ambiente e sicurezza. Dichiarazione ministeriale sul sostegno alla strategia globale antiterrorismo delle Nazioni Unite.
16° 4-5 dicembre 2008 Helsinki  Finlandia
17° 1-2 dicembre 2009 Atene  Grecia Dichiarazioni Ministeriali sulla Non Proliferazione e sul Processo OSCE di Corfù.
16-17 luglio 2010 Almaty  Kazakistan Discussioni informali sui progressi del Processo di Corfù, sulla situazione in Kirghizistan e sul prossimo vertice dell'OSCE.
18° 6–7 dicembre 2011 Vilnius  Lituania Decisioni sulle risposte ai conflitti e alle minacce transnazionali; migliorare le capacità di preallarme; azione precoce; facilitazione del dialogo e supporto alla mediazione; e riabilitazione postbellica. Decisioni volte a rafforzare l'impegno con i Partner OSCE per la cooperazione, in particolare l'Afghanistan.
19° 6–7 dicembre 2012 Dublino  Irlanda Processo di Helsinki+40: percorso chiaro verso il 40° anniversario dell'Atto finale di Helsinki del 2015, con l'intento di rafforzare e rivitalizzare l'OSCE; sostegno unanime al processo di risoluzione della Transnistria: soluzione negoziata, globale, giusta e praticabile del conflitto ; rafforzare il buon governo : approfondire l'impegno nella prevenzione e nella lotta alla corruzione , affrontare le minacce transnazionali e aggiungere un quadro antiterrorismo alle precedenti decisioni sulle minacce derivanti dalle tecnologie dell'informazione e della comunicazione , dalle droghe e dai precursori chimici e dalle attività di polizia strategica; nonostante le speranze dell'Irlanda, una decisione sui diritti umani non è stata raggiunta: maggiore, tuttavia, è stata la preoccupazione per la tendenza del consiglio ai fallimenti decisionali in materia di diritti umani.
20 5–6 dicembre 2013 Kiev  Ucraina Decisione sulla lotta alla tratta di esseri umani. Decisione sulla libertà di pensiero, coscienza, religione o credo. Dichiarazione ministeriale sul rafforzamento degli sforzi dell'OSCE per affrontare le minacce transnazionali. Decisione sull'estensione del mandato del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi di informazione. Decisione sull'ora e il luogo della prossima riunione del Consiglio dei ministri dell'OSCE. Decisione sul miglioramento dell'impronta ambientale delle attività legate all'energia nella regione dell'OSCE. Dichiarazione ministeriale sull'aggiornamento dei principi OSCE che regolano la non proliferazione. Decisione sull'intensificazione degli sforzi dell'OSCE per attuare il Piano d'azione per migliorare la situazione dei Rom e dei Sinti nell'area dell'OSCE, con particolare attenzione alle donne, ai giovani e ai bambini Rom e Sinti. Dichiarazione ministeriale sui lavori della Conferenza permanente sulle questioni politiche nell'ambito del processo di negoziazione per l'accordo transnistriano nel formato 5+2 . Decisione sulla nomina dell'Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali. Dichiarazione sulla promozione del processo di Helsinki+40. Decisione sulle armi di piccolo calibro e leggere e sulle scorte di munizioni convenzionali. Decisione sulla protezione delle reti energetiche dai disastri naturali e provocati dall'uomo.
21° 4-5 dicembre 2014 Basilea   Svizzera Dichiarazione sulle ulteriori tappe del processo di Helsinki+40. Dichiarazione ministeriale sui negoziati sul processo di insediamento in Transnistria nel formato 5+2. Dichiarazione sui giovani. Dichiarazione sul trasferimento della proprietà alle Parti dell'Accordo sul controllo subregionale degli armamenti, Allegato 1B, Articolo IV dell'Accordo Quadro Generale per la Pace in Bosnia-Erzegovina. Dichiarazione sul ruolo dell'OSCE nella lotta al fenomeno dei combattenti terroristi stranieri nel contesto dell'attuazione delle risoluzioni 2170 (2014) e 2178 (2014) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Dichiarazione sul ruolo dell'OSCE nel contrastare i rapimenti e la presa di ostaggi commessi da gruppi terroristici nel contesto dell'attuazione della risoluzione 2133 (2014) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Decisione sulla prevenzione della corruzione. Decisione sul miglioramento della riduzione del rischio di catastrofi Decisione sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne. Decisione su un addendum al Piano d'azione dell'OSCE 2004 per la promozione dell'uguaglianza di genere. Dichiarazione ministeriale commemorativa nel settantesimo anniversario della fine della seconda guerra mondiale. Dichiarazione sul rafforzamento degli sforzi per combattere l'antisemitismo. Dichiarazione sulla cooperazione con i Partner mediterranei. Dichiarazione ministeriale sulla cooperazione con i Partner asiatici. Decisione sulle armi di piccolo calibro e leggere e sulle scorte di munizioni convenzionali. Dichiarazione commemorativa in occasione del ventesimo anniversario del Codice di condotta dell'OSCE sugli aspetti politico-militari della sicurezza.
22 3-4 dicembre 2015 Belgrado  Serbia Dichiarazione ministeriale sulla prevenzione e la lotta all'estremismo violento e alla radicalizzazione che portano al terrorismo. Dichiarazione sulle attività dell'OSCE a sostegno degli sforzi globali per affrontare il problema mondiale della droga. Dichiarazione ministeriale sul rafforzamento degli sforzi dell'OSCE per contrastare il terrorismo sulla scia dei recenti attacchi terroristici. Dichiarazione sui giovani e la sicurezza. Dichiarazione ministeriale sui negoziati sul processo di risoluzione della Transnistria nel formato 5+2.
23° 8–9 dicembre 2016 Amburgo  Germania Decisione sul ruolo dell'OSCE nella governance di ampi movimenti di migranti e rifugiati. Decisione sul rafforzamento del buon governo e sulla promozione della connettività. Decisione sugli sforzi dell'OSCE relativi alla riduzione dei rischi di conflitto derivanti dall'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Dichiarazione sul rafforzamento degli sforzi dell'OSCE per prevenire e contrastare il terrorismo. Decisione sul potenziamento dell'uso delle informazioni anticipate sui passeggeri. Dichiarazione ministeriale sui negoziati sul processo di insediamento in Transnistria nel formato 5+2.
24 7–8 dicembre 2017 Vienna  Austria Decisione sul potenziamento degli sforzi dell'OSCE per ridurre il rischio di conflitto derivante dall'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Decisione sul rafforzamento degli sforzi per prevenire la tratta di esseri umani. Decisione sul rafforzamento degli sforzi per combattere tutte le forme di tratta di bambini, compreso lo sfruttamento sessuale, nonché altre forme di sfruttamento sessuale dei bambini. Decisione sulla promozione della partecipazione economica nell'area dell'OSCE. Decisione sulle armi di piccolo calibro e leggere e sulle scorte di munizioni convenzionali. Dichiarazione ministeriale sui negoziati sul processo di risoluzione della Transnistria nel formato 5+2. Decisioni sulla nomina dell'Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali, del Rappresentante per la libertà dei mezzi di informazione, del Direttore dell'Ufficio per le istituzioni democratiche ei diritti umani e del Segretario generale.
25 6–7 dicembre 2018 Milano  Italia Decisione sulla Presidenza dell'OSCE nell'anno 2020. Decisione sulla data e il luogo della prossima riunione del Consiglio dei ministri dell'OSCE. Decisione sulla sicurezza dei giornalisti. Decisione sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne. Decisione sullo sviluppo del capitale umano nell'era digitale. Dichiarazione ministeriale sui negoziati sul processo di risoluzione della Transnistria nel formato 5+2. Dichiarazione sull'economia digitale un motore per promuovere la cooperazione, la sicurezza e la crescita. Dichiarazione sul ruolo dei giovani nel contributo agli sforzi per la pace e la sicurezza. Dichiarazione sulla sicurezza e la cooperazione nel Mediterraneo. Dichiarazione sugli sforzi dell'OSCE nel campo delle norme e delle migliori prassi in materia di armi leggere e di piccolo calibro e scorte di munizioni convenzionali.
26 5–6 dicembre 2019 Bratislava  Slovacchia Decisione sulla Presidenza dell'OSCE negli anni 2021 e 2022. Decisione sulla ridenominazione del Gruppo di contatto con i Partner asiatici per la cooperazione e del Gruppo di contatto con i Partner mediterranei per la cooperazione. Decisione su data e luogo della prossima riunione del Consiglio dei ministri dell'OSCE. Dichiarazione commemorativa in occasione del 25° anniversario del Codice di condotta dell'OSCE sugli aspetti politico-militari della sicurezza. Dichiarazione ministeriale sui negoziati sul processo di risoluzione della Transnistria nel formato "5+2". Documento n.2, Commemorativo. Dichiarazione in occasione del venticinquesimo anniversario dei principi OSCE che disciplinano la non proliferazione e del quindicesimo anniversario della risoluzione 1540 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
27 3-4 dicembre 2020 Tirana  Albania Decisione sulla nomina del Segretario generale dell'OSCE. Decisione sulla nomina del direttore dell'Ufficio per le istituzioni democratiche ei diritti umani. Decisione sulla nomina dell'Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali. Decisione sulla nomina del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi di informazione. Decisione sulla Presidenza dell'OSCE nell'anno 2023. Decisione sulla prevenzione e la lotta alla corruzione attraverso la digitalizzazione e una maggiore trasparenza. Decisione sulla prevenzione e l'eliminazione della tortura e di altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti. Decisione sull'ora e il luogo della prossima riunione del Consiglio dei ministri dell'OSCE. Dichiarazione sul rafforzamento della cooperazione nella lotta alla criminalità organizzata transnazionale. Dichiarazione sulla cooperazione con i Partner asiatici dell'OSCE. Dichiarazione ministeriale sui negoziati sul processo di risoluzione della Transnistria nel formato 5+2.
28 2-3 dicembre 2021 Stoccolma  Svezia

Storia della Presidenza

La Presidenza dell'OSCE è esercitata da uno Stato membro su base annuale, con il Ministro degli affari esteri di tale Stato che svolge la funzione di Presidente in esercizio. La tabella seguente mostra i titolari dal 1991.

Anno Nazione Presidente in esercizio
1991  Germania Hans-Dietrich Genscher (da giugno)
1992  Cecoslovacchia Jiří Dienstbier (fino al 2 luglio); Jozef Moravčík (dal 3 luglio)
1993  Svezia Margaretha af Uglas
1994  Italia Beniamino Andreatta (fino all'11 maggio); Antonio Martino (dal 12 maggio)
1995  Ungheria László Kovács
1996   Svizzera Flavio Cotti
1997  Danimarca Niels Helveg Petersen
1998  Polonia Bronislaw Geremek
1999  Norvegia Knut Vollebæk
2000  Austria Wolfgang Schüssel (fino al 4 febbraio); Benita Ferrero-Waldner (dal 5 febbraio)
2001  Romania Mircea Geoană
2002  Portogallo Jaime Gama (fino al 6 aprile); António Martins da Cruz (dal 7 aprile)
2003  Olanda Jaap de Hoop Scheffer (fino al 3 dicembre); Bernard Bot (dal 4 dicembre)
2004  Bulgaria Salomone Passy
2005  Slovenia Dimitrij Rupel
2006  Belgio Karel De Gucht
2007  Spagna Miguel Angel Moratinos
2008  Finlandia Ilkka Kanerva (fino al 4 aprile); Alexander Stubb (dal 5 aprile)
2009  Grecia Dora Bakoyannis (fino al 5 ottobre); George Papandreou (dal 6 ottobre)
2010  Kazakistan Kanat Saudabayev
2011  Lituania Audronius Azubalis
2012  Irlanda Eamon Gilmore
2013  Ucraina Leonid Kozhara
2014   Svizzera Didier Burkhalter
2015  Serbia Ivica Dacic
2016  Germania Frank-Walter Steinmeier
2017  Austria Sebastian Kurz (fino al 18 dicembre); Karin Kneissl (dal 18 dicembre)
2018  Italia Angelino Alfano (fino al 1 giugno); Enzo Moavero Milanesi (dal 1 giugno)
2019  Slovacchia Miroslav Lajčák
2020  Albania Edi Rama
2021  Svezia Ann Linde
2022  Polonia
2023  Macedonia del Nord

Storia fiscale

Dal 1993, il bilancio dell'OSCE per anno (in milioni di euro ) è stato:

  • 2019 ... 138,2 milioni di euro
  • 2018 ... 137,8 milioni di euro
  • 2017 ... 139,0 milioni di euro
  • 2016 ... €141,1 milioni
  • 2015 ... €141,1 milioni
  • 2014 ... 142,3 milioni di euro
  • 2013 ... 144,8 milioni di euro
  • 2012 ... 148,4 milioni di euro
  • 2011 ... 150,0 milioni di euro
  • 2010 ... 150,7 milioni di euro
  • 2009 ... 158,6 milioni di euro
  • 2008 ... 164,1 milioni di euro
  • 2007 ... 186,2 milioni di euro
  • 2006 ... 186,2 milioni di euro
  • 2005 ... 186,6 milioni di euro
  • 2004 ... 180,8 milioni di euro
  • 2003 ... 165,5 milioni di euro
  • 2002 ... 167,5 milioni di euro
  • 2001 ... 194,5 milioni di euro
  • 2000 ... 202,7 milioni di euro
  • 1999 ... 146,1 milioni di euro
  • 1998 ... 118,7 milioni di euro
  • 1997 ... 43,3 milioni di euro
  • 1996 ... 34,9 milioni di euro
  • 1995 ... 18,9 milioni di euro
  • 1994 ... 21 milioni di euro
  • 1993 ... 12 milioni di euro

Rapporti con le Nazioni Unite

L'OSCE si considera un'organizzazione regionale nel senso di Capitolo VIII della Carta delle Nazioni Unite ed è un osservatore in Assemblea Generale delle Nazioni Unite . Il Presidente in esercizio fornisce informazioni di routine al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite .

Le tre dimensioni

Dimensione politico-militare (prima dimensione)

L'OSCE adotta un approccio globale alla dimensione politico-militare della sicurezza, che comprende una serie di impegni degli Stati partecipanti e meccanismi per la prevenzione e la risoluzione dei conflitti. L'organizzazione cerca inoltre di rafforzare la sicurezza militare promuovendo una maggiore apertura, trasparenza e cooperazione.

Controllo delle armi

La fine della Guerra Fredda ha portato alla disponibilità di un'enorme quantità di armi in eccedenza in quello che è noto come il mercato grigio internazionale delle armi. L'OSCE contribuisce a fermare la diffusione, spesso illegale, di tali armi e offre assistenza per la loro distruzione. L'OSCE ospita lo scambio annuale di informazioni nell'ambito del trattato sulle forze convenzionali in Europa . L'OSCE ha inoltre attuato due ulteriori scambi di informazioni, il Documento di Vienna e lo Scambio globale di informazioni militari . La Commissione Consultiva Cieli Aperti , l'organo di attuazione del Trattato sui Cieli Aperti , si riunisce mensilmente presso la sua sede di Vienna.

Gestione delle frontiere

Le azioni intraprese dall'OSCE nel monitoraggio delle frontiere vanno dalla prevenzione dei conflitti alla gestione postbellica, al rafforzamento delle capacità e al sostegno istituzionale.

Lotta al terrorismo

Grazie alla sua esperienza nella prevenzione dei conflitti, nella gestione delle crisi e nel preallarme, l'OSCE contribuisce agli sforzi mondiali nella lotta al terrorismo .

Prevenzione dei conflitti

L'OSCE opera per prevenire l'insorgere di conflitti e per facilitare soluzioni politiche globali e durature per i conflitti esistenti. Aiuta anche con il processo di riabilitazione nelle aree post-belliche.

Riforma militare

Il Foro di cooperazione per la sicurezza dell'OSCE fornisce un quadro per il dialogo politico sulla riforma militare, mentre le attività pratiche sono svolte dalle operazioni sul terreno, nonché dal Centro per la prevenzione dei conflitti.

polizia

Le operazioni di polizia dell'OSCE sono parte integrante degli sforzi dell'organizzazione nella prevenzione dei conflitti e nella ricostruzione postbellica.

Implementazione

L'OSCE era un'organizzazione piuttosto piccola fino alla selezione da parte della comunità internazionale per fornire un'organizzazione elettorale alla Bosnia-Erzegovina del dopoguerra all'inizio del 1996. L'ambasciatore Frowick è stato il primo rappresentante dell'OSCE ad avviare le elezioni nazionali nel settembre 1996, in particolare le questioni dei diritti umani e lo stato di diritto progettato per fornire una base per l'organizzazione giudiziaria all'interno della Bosnia-Erzegovina.

L'OSCE disponeva di uffici regionali e uffici distaccati, compreso l'ufficio di Brcko, nel nord-est della Bosnia-Erzegovina, che è rimasto nel limbo fino alla decisione, alla conclusione e all'attuazione dell'Accordo sull'arbitrato di Brcko.

Brcko è diventato un "quartiere speciale" e lo è ancora oggi.

L'OSCE ha essenzialmente preso il posto delle Nazioni Unite in Bosnia-Erzegovina, in parte perché la leadership bosniaca provava un profondo disprezzo per gli sforzi delle Nazioni Unite per fermare la guerra iniziata nel 1991 e terminata nel 1995. Durante il periodo le Nazioni Unite stavano tentando una politica soluzione, migliaia di truppe delle Nazioni Unite sono state inviate in Bosnia ed Erzegovina e nei dintorni, con particolare enfasi su Sarajevo. Dal 1991 al 1995, oltre 200.000 bosniaci sono stati uccisi e oltre un milione di sfollati e un altro milione come rifugiati.

L'OSCE continua ad avere una presenza e una serie di iniziative per portare una pace duratura nella regione.

Dimensione economica e ambientale (seconda dimensione)

Le attività nella dimensione economica e ambientale comprendono il monitoraggio degli sviluppi relativi alla sicurezza economica e ambientale negli Stati partecipanti all'OSCE, con l'obiettivo di allertarli in caso di minaccia di conflitto; assistere gli Stati nella creazione di politiche, normative e istituzioni economiche e ambientali per promuovere la sicurezza nella regione dell'OSCE.

Attività economiche

Tra le attività economiche dell'OSCE figurano attività relative alla gestione della migrazione, ai trasporti e alla sicurezza energetica. La maggior parte delle attività sono realizzate in collaborazione con le organizzazioni partner.

Attività ambientali

L'OSCE ha sviluppato una serie di attività nella sfera ambientale volte ad affrontare le minacce ecologiche alla sicurezza nei suoi Stati partecipanti. Tra le attività figurano progetti nel settore dei rifiuti pericolosi, della gestione delle acque e dell'accesso alle informazioni nell'ambito della Convenzione di Aarhus .

Dimensione umana (terza dimensione)

Gli impegni assunti dagli Stati partecipanti dell'OSCE nella dimensione umana mirano a garantire il pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; rispettare lo stato di diritto ; promuovere i principi della democrazia costruendo, rafforzando e proteggendo le istituzioni democratiche; e promuovere la tolleranza in tutta la regione dell'OSCE.

Lotta alla tratta di esseri umani

Dal 2003 l'OSCE dispone di un meccanismo consolidato per la lotta alla tratta di esseri umani, come definito dall'articolo 3 del Protocollo di Palermo , che mira a sensibilizzare l'opinione pubblica sul problema ea costruire la volontà politica degli Stati partecipanti per affrontarlo efficacemente.

Le azioni dell'OSCE contro la tratta di esseri umani sono coordinate dall'Ufficio del Rappresentante speciale e Coordinatore per la lotta alla tratta di esseri umani. Maria Grazia Giammarinaro , giudice del Tribunale penale di Roma, ha assunto l'incarico di Rappresentante Speciale nel marzo 2010. Dal 2006 al 2009 tale Ufficio è stato ricoperto da Eva Biaudet , ex Ministro finlandese della Sanità e dei Servizi Sociali. Biaudet attualmente ricopre il ruolo di difensore civico finlandese per le minoranze. Il suo predecessore è stato l'ex ministro austriaco Helga Konrad , che è stato il primo rappresentante speciale dell'OSCE per la lotta alla tratta di esseri umani.

Le attività relative alla lotta alla tratta di esseri umani nella regione dell'OSCE dell'Ufficio del Rappresentante speciale includono:

  • Cooperazione con i governi, aiutandoli ad accettare e ad agire sulle loro responsabilità per arginare la tratta di esseri umani;
  • Fornire ai governi strumenti decisionali e decisionali e offrire orientamenti sulla gestione della lotta alla tratta, con l'obiettivo di arrivare a soluzioni adeguate alle esigenze dei singoli Paesi e in linea con gli standard internazionali;
  • Aiutare i governi a sviluppare le strutture nazionali anti-tratta necessarie per un'efficace cooperazione interna e transnazionale;
  • Sensibilizzare per attirare l'attenzione sulla complessità del problema e sulla necessità di soluzioni globali;
  • Considerando tutte le dimensioni della tratta di esseri umani , vale a dire la tratta a fini di sfruttamento sessuale , la tratta per lavoro forzato e vincolato , compresa la servitù domestica, la tratta verso i matrimoni forzati , la tratta di organi e la tratta di bambini;
  • Garantire l'efficace interazione di tutti gli agenti e le parti interessate coinvolte nella lotta contro la tratta di esseri umani, dalle autorità governative, ai funzionari delle forze dell'ordine alle ONG e, ultimo ma non meno importante , alle organizzazioni internazionali , in quanto le agenzie che forniscono supporto competenza e know-how approfonditi ;
  • Garantire la massima visibilità possibile della lotta dell'OSCE contro la tratta di esseri umani per focalizzare l'attenzione sulla questione.
democratizzazione

L'OSCE sostiene di promuovere la democrazia e di assistere gli Stati partecipanti nella costruzione di istituzioni democratiche .

Formazione scolastica

I programmi educativi sono parte integrante degli sforzi dell'organizzazione nella prevenzione dei conflitti e nella riabilitazione postbellica.

Elezioni

Nell'ambito delle sue attività di democratizzazione, l'OSCE realizza progetti di assistenza elettorale nel periodo precedente, durante e dopo le elezioni. Tuttavia, l'efficacia di tale assistenza è discutibile: il Kazakistan, ad esempio, nonostante sia l'ex presidente dell'OSCE, è considerato da molti uno dei paesi meno democratici al mondo. Inoltre, i recenti progressi democratici compiuti in altre repubbliche dell'Asia centrale, in particolare il Kirghizistan, hanno portato a voci di disgregazione in stile sovietico del processo democratico kirghiso da parte, in particolare, del Kazakistan e della Russia. Ciò può essere in gran parte dovuto ai timori per la stabilità a lungo termine delle quasi-dittature di questi paesi.

Parità dei sessi

L'uguaglianza tra uomini e donne è parte integrante della democrazia sostenibile. L'OSCE mira a fornire pari opportunità a uomini e donne ea integrare la parità di genere nelle politiche e nelle prassi.

Diritti umani

Le attività dell'OSCE in materia di diritti umani si concentrano su priorità quali la libertà di movimento e di religione, la prevenzione della tortura e della tratta di persone.

ONG nazionali e internazionali

L'OSCE potrebbe concedere lo status consultivo a ONG e INGO sotto forma di "Programma di ricerca in residenza" (gestito dall'Ufficio di Praga del Segretariato dell'OSCE): i rappresentanti accreditati di ONG nazionali e internazionali hanno accesso a tutti i documenti e a numerosi argomenti di attualità compilazioni relative alle attività dell'OSCE sul campo.

Libertà dei media

L'OSCE osserva i pertinenti sviluppi dei media nei suoi Stati partecipanti al fine di affrontare e fornire un allarme tempestivo sulle violazioni della libertà di espressione .

Diritti delle minoranze

Il conflitto etnico è oggi una delle principali fonti di violenza su larga scala in Europa. L'approccio dell'OSCE consiste nell'individuare e cercare una rapida risoluzione delle tensioni etniche e nel fissare standard per i diritti delle persone appartenenti a gruppi minoritari ed è stato istituito l' Alto Commissario per le minoranze nazionali .

Premio OSCE per il difensore della democrazia

Il Democracy Defender Award onora una persona o un gruppo per i contributi alla promozione della democrazia e alla difesa dei diritti umani "nello spirito dell'Atto finale di Helsinki e di altri principi e impegni dell'OSCE". Il premio è stato istituito nel 2016 su iniziativa degli Ambasciatori di 8 paesi e sostenuto dalle delegazioni dei 18 paesi dell'OSCE (22 paesi nel 2017).

Anno Destinatario Nazionalità Appunti Riferimento
2020 Centro per i diritti umani Viasna  Bielorussia Organizzazione bielorussa fondata nel 1996 che difende i diritti dei prigionieri politici in Bielorussia e contro il governo di Alexander Lukashenko .
2019 UIC  Armenia Organizzazione armena che intende sensibilizzare l'opinione pubblica su questioni importanti e ridurre l'impatto della disinformazione sul processo decisionale.
2018 CRTA  Serbia Organizzazione serba fondata nel 2002 per migliorare la cultura democratica, lo stato di diritto e la libertà dei media
2017 Golos  Russia Organizzazione russa fondata nel 2000 per proteggere i diritti elettorali dei cittadini e promuovere la società civile
2016 Oleksandra Matviychuk  Ucraina Attivista ucraino, coordinatore di Euromaidan SOS e leader del Civil Rights Center

Critica

Dopo un periodo di attività senza precedenti negli anni '90 e all'inizio degli anni 2000 (decennio), negli ultimi anni l'OSCE ha dovuto affrontare accuse da parte degli stati della CSI (principalmente la Russia ) di essere uno strumento per gli stati occidentali per promuovere i propri interessi. Ad esempio, gli eventi in Ucraina nel 2004 (la " Rivoluzione arancione ") hanno portato ad accuse da parte della Russia di coinvolgimento dell'OSCE per conto del filo-occidentale Viktor Yushchenko . Alla Conferenza di Monaco sulla politica di sicurezza del 2007 , Vladimir Putin ha chiarito questa posizione:

"Essi [Stati occidentali senza nome] stanno cercando di trasformare l'OSCE in uno strumento volgare progettato per promuovere gli interessi di politica estera di uno o di un gruppo di paesi. E questo compito viene svolto anche dall'apparato burocratico dell'OSCE, che non è assolutamente collegato con i fondatori dello Stato in alcun modo. Le procedure decisionali e il coinvolgimento delle cosiddette organizzazioni non governative sono adeguate a questo compito. Queste organizzazioni sono formalmente indipendenti ma sono volutamente finanziate e quindi sotto controllo".

La Russia e i suoi alleati stanno avanzando il concetto di una riforma globale dell'OSCE, che renderebbe il Segretariato, le istituzioni e le presenze sul campo più centralizzati e responsabili nei confronti di organi collettivi basati sul consenso e concentrerebbe il lavoro dell'Organizzazione su questioni di attualità in materia di sicurezza (tratta di esseri umani, terrorismo , non proliferazione, controllo degli armamenti, ecc.), a scapito della "dimensione umana", o delle questioni relative ai diritti umani. L'iniziativa volta a ridurre l'autonomia delle istituzioni OSCE teoricamente indipendenti, come l'ODIHR, garantirebbe effettivamente un veto russo su qualsiasi attività dell'OSCE. Gli Stati partecipanti occidentali si oppongono a questo processo, che considerano un tentativo di impedire all'OSCE di portare avanti il ​​suo programma di democratizzazione nei paesi post-sovietici.

Dopo le elezioni presidenziali statunitensi del 2008 , l'ODIHR dell'OSCE è stato accusato di avere due pesi e due misure dal legislatore russo Slutsky. È stato sottolineato che, sebbene siano state registrate numerose violazioni del processo di voto, le sue critiche provenivano solo dall'interno degli Stati Uniti (media, organizzazioni per i diritti umani, personale elettorale di McCain), mentre l'OSCE, nota per le sue critiche feroci alle elezioni del dopo- Lo spazio sovietico rimase in silenzio.

Assemblea parlamentare dell'OSCE

Nel 2004, l'Assemblea parlamentare dell'OSCE ha inviato osservatori elettorali alle elezioni presidenziali statunitensi. Il presidente dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE all'epoca era il deputato democratico Alcee Hastings . Hastings era stato precedentemente accusato di corruzione dal Congresso degli Stati Uniti. L'OSCE ha dovuto affrontare critiche di faziosità e doppi standard a causa del passato di Hastings e del fatto che il mandato dell'OSCE era quello di promuovere la democrazia ei valori della società civile.

Nel 2010, l' Assemblea parlamentare dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa è stata criticata dall'interno dalla delegazione lettone per la mancanza di trasparenza e democrazia. Spencer Oliver (nato nel 1938) segretario generale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, che ha ricoperto la carica dall'inizio dell'organizzazione nel 1992 fino al 2015, ha dovuto affrontare una sfida da parte dell'Artis Pabriks lettone . Secondo le regole dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE il segretario generale in carica può essere sostituito solo con un consenso pieno meno uno. Pabriks ha definito le regole "abbastanza scioccanti dal punto di vista di un'organizzazione che sta monitorando le elezioni".

Controversia del Texas del 2012

Prima delle elezioni presidenziali statunitensi del novembre 2012, l'OSCE ha annunciato l'intenzione di inviare osservatori elettorali in Texas e in altri stati degli Stati Uniti . Ciò ha spinto il procuratore generale del Texas Greg Abbott a inviare lettere al Segretario di Stato americano Hillary Clinton e all'OSCE, minacciando di arrestare i funzionari dell'OSCE se dovessero entrare nei locali elettorali in Texas e violare la legge del Texas . In risposta, il Dipartimento di Stato americano ha dichiarato che gli osservatori dell'OSCE godevano di immunità. In ogni caso, durante le elezioni non sono stati registrati incidenti tra le autorità dell'OSCE e del Texas.

Guerra nel Donbas

OSCE SMM monitora il movimento di armi pesanti nell'Ucraina orientale

Il 21 marzo 2014 l'OSCE ha inviato la sua Missione speciale di monitoraggio in Ucraina su richiesta del governo ucraino. La missione ha ricevuto recensioni contrastanti. Mentre alcuni osservatori hanno applaudito la sua funzione di "occhi e orecchie della comunità internazionale", altri hanno accusato la missione di parzialità verso la Russia o l'Ucraina.

Il 27 aprile 2014 otto membri della Missione speciale di monitoraggio dell'OSCE (OSCE SMM) sono stati presi in ostaggio dal gruppo Girkin che ha assunto il potere nella città di Slovyansk (Slavyansk). Il gruppo ha nominato Vyacheslav Ponomarev sindaco della città.

Durante la guerra nel Donbas , un osservatore dell'OSCE ha permesso ai separatisti russi di utilizzare il veicolo contrassegnato dell'organizzazione, il che ha suscitato accuse secondo cui l'OSCE era di parte durante la guerra e non era interessata a svolgere i suoi compiti di mediazione di un cessate il fuoco. L'organizzazione ha rilasciato una dichiarazione di rammarico per l'accaduto.

Inoltre, anche la Missione di osservazione dell'OSCE ai posti di blocco russi di Gukovo e Donetsk (che è organizzativamente separata dalla Missione di monitoraggio speciale) ha ricevuto critiche secondo cui sono attualmente monitorati solo 2 posti di blocco sul confine russo-ucraino, il che è stato descritto come "gravemente inadeguato". " di Daniel Baer, ​​all'epoca ambasciatore degli Stati Uniti presso l'OSCE.

D'altra parte, l'Ucraina ha affrontato critiche a seguito di un rapporto della BBC che mostra una presunta violazione dell'accordo di Minsk quando l'Ucraina ha posizionato i carri armati nel quartiere residenziale di Avdeevka. La missione è stata anche criticata per aver impiegato mesi per schierare droni per aiutare a monitorare il confine e per averli ritirati dopo solo diverse settimane di utilizzo a causa degli attacchi elettronici russi. I droni sono stati reintrodotti per osservare il conflitto nel 2018.

Nel 2014, un consigliere del Ministero della difesa ucraino ha affermato erroneamente che circa l'80% degli osservatori dell'OSCE situati vicino a Mariupol erano cittadini russi e molti avevano legami con agenzie di sicurezza russe come l'FSB e il GRU. In realtà, un osservatore su 17 a Mariupol era cittadino russo. In totale, la missione riporta il numero di cittadini russi nei suoi ranghi come 39 su 720 o 5,4%. L'organizzazione è stata anche accusata di aver rivelato le posizioni delle truppe ucraine alle forze russe durante il conflitto.

Il 1° dicembre 2014, i media ucraini hanno riferito che un osservatore dell'OSCE è stato ferito dal fuoco della controartiglieria ucraina mentre osservava i militanti che sparavano contro le forze ucraine. La squadra dell'OSCE è stata accusata di essere situata accanto a due squadre di mortai filo-russe. Il rapporto affermava che la squadra dell'OSCE non aveva trasmesso via radio né registrato la squadra di mortai russi che sparava su posizioni ucraine. Il rapporto criticava il fatto che ciò costituisse un comportamento non ortodosso e che l'incidente dimostrasse che il team dell'OSCE non agiva in modo imparziale. Il rapporto fornito dall'OSCE in quel giorno afferma invece che la missione si trovava nell'area per "facilitare un cessate il fuoco locale e monitorare i lavori di riparazione su una centrale elettrica" ​​che "ha sentito uno scambio di fuoco di artiglieria tra parti non specificate" e che "I colpi di artiglieria stavano impattando a circa 1 km a est della posizione dell'SMM; quindi l'SMM è partito per problemi di sicurezza". Inoltre, il rapporto afferma che "il team SMM nel JCCC era in costante contatto con il team SMM a Staromikhailivka". Non si fa menzione di un osservatore ferito.

Il 27 ottobre 2015, un monitor dell'OSCE sospeso ha confermato che era un ex dipendente della direzione principale dell'intelligence russa . L'SMM sospeso ha dichiarato di non aver avuto problemi a ricevere la posizione e né l'OSCE né il Servizio di sicurezza ucraino hanno controllato a fondo il suo passato. A seguito del rapporto, l'OSCE ha emesso un commento affermando che il monitor è stato licenziato a causa di violazioni del codice di condotta dell'organizzazione. Il 6 aprile 2016 sono state trovate foto di osservatori dell'OSCE che partecipavano al matrimonio di un separatista russo. Il matrimonio è stato ospitato nel giugno 2015. L'OSCE ha espresso rammarico per l'incidente, rilasciando una dichiarazione in cui affermava: "Il comportamento non professionale mostrato dai monitor nella foto è un incidente individuale di cui non si dovrebbe abusare per gettare un'ombra sulla reputazione di altre missioni membri." L'OSCE ha riferito che gli osservatori non facevano più parte della missione di monitoraggio speciale dell'OSCE.

Nell'aprile 2017, un veicolo dell'OSCE ha colpito una mina, uccidendo un membro e ferendone due. Due veicoli corazzati erano di pattuglia vicino a Luhansk quando uno ha colpito la mina. Il morto era un paramedico americano, mentre tra i feriti c'era una donna tedesca e un uomo della Repubblica Ceca .

Il 18 luglio 2018 è stato rivelato che i servizi di intelligence russi hanno ricevuto informazioni privilegiate sulle attività della Missione speciale di monitoraggio dell'OSCE in Ucraina da un membro del personale dell'OSCE. Le informazioni privilegiate consistevano nella preferenza dell'osservatore per l'alcol, le donne, la loro situazione finanziaria e i loro contatti in Ucraina. L'OSCE ha rilasciato una dichiarazione in cui esprime preoccupazione per la presunta violazione della sicurezza.

La Russia, invece, ha accusato i membri della Missione di lavorare per la SBU ucraina e di spiare i separatisti filo-russi. Inoltre, la Russia ha accusato la missione di parzialità dopo aver segnalato movimenti di truppe da parte delle forze separatiste, accusando la missione di ignorare mosse simili dall'Ucraina. Il ministro degli Esteri russo ha anche affermato che la missione non ha prestato sufficiente attenzione ai diritti umani e delle minoranze nelle aree controllate dal governo dell'Ucraina. Inoltre, ha criticato il fatto che la missione non abbia chiaramente attribuito violazioni del cessate il fuoco a nessuna delle due parti.

tacchino

Nell'aprile 2017, il presidente turco Recep Tayyip Erdoğan ha criticato l'OSCE per aver riferito che gli attivisti del "No" dell'opposizione nel referendum costituzionale turco avevano subito divieti, interventi di polizia e arresti. Erdoğan ha dichiarato: "Ora l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa dice che se il risultato è 'sì', significa che ci sono molti problemi. Chi sei? Prima di tutto, dovresti conoscere il tuo posto. Questo non è il tuo dovere ."

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