Sistema penale in Cina - Penal system in China

Il sistema penale in Cina è per lo più composto da un sistema di detenzione amministrativa e un sistema di incarcerazione giudiziaria. A partire dal 2020, si stima che 1,7 milioni di persone siano state incarcerate in Cina, che è la seconda popolazione carceraria più alta dopo gli Stati Uniti . Il tasso di incarcerazione pro capite del paese è di 121 per 100.000 della popolazione nazionale. La Cina ha anche mantenuto l'uso della pena di morte con il diritto di approvazione riservato alla Corte suprema del popolo , e c'è un sistema di pena di morte con sospensione della pena in cui la pena è sospesa a meno che il condannato non commetta un altro grave crimine entro due anni durante la detenzione. Ci sono discussioni che sollecitano un maggiore uso della correzione comunitaria, e sono in corso dibattiti per fare in modo che il Ministero della Giustizia controlli anche i detenuti amministrativi per impedire alla polizia di avere troppo potere.

Storia

Il lavoro penale è stato formalizzato negli anni '50 subito dopo che il Partito Comunista Cinese ha vinto la Guerra Civile Cinese .

La legge penitenziaria della Repubblica popolare cinese è stata promulgata il 20 dicembre 1994. Da allora il sistema carcerario cinese ha operato sotto la supervisione dell'Ufficio dell'amministrazione penitenziaria che fa capo al Ministero della Giustizia.

Popolazione

Le carceri gestite dal Ministero della Giustizia detenevano 1.649.804 prigionieri a metà del 2015, con un tasso di popolazione di 118 per 100.000. Aggiungendo il numero di detenuti nei centri di detenzione del Ministero della Pubblica Sicurezza di 650.000 segnalati nel 2009, si tradurrebbe in una popolazione totale di 2.300.000, e si alzerebbe il tasso a 164 per 100.000. Nello stesso rapporto, si rileva che le detenute rappresentano circa il 6,5%, i minorenni lo 0,8% e gli stranieri lo 0,4% del totale della popolazione detenuta nelle strutture del Ministero della Giustizia.

Detenzioni investigative

I dipartimenti di pubblica sicurezza, le procure del popolo, i tribunali del popolo e le commissioni di vigilanza possono emettere ordini di detenzione e i detenuti sono generalmente tenuti in strutture gestite dai dipartimenti di pubblica sicurezza, sebbene le commissioni di vigilanza di solito si occupino dei propri detenuti. Il dipartimento per la sicurezza dello Stato ha diritti e funzioni simili ai dipartimenti di pubblica sicurezza.

I delegati del congresso o del congresso popolare locale al di sopra del livello di contea durante il loro mandato sono esentati dalla detenzione o dall'azione penale senza previa approvazione da parte del comitato permanente della legislatura corrispondente. La polizia cinese ei servizi di sicurezza fanno regolarmente uso della tortura per ottenere confessioni e informazioni dai sospetti detenuti.

Amministrativo

Gli ufficiali di pubblica sicurezza possono convocare civili per scopi investigativi e possono usare la forza quando il civile rifiuta di cooperare e se approvato da un ufficiale superiore. La legge sulla punizione dell'amministrazione di pubblica sicurezza afferma che la polizia non dovrebbe interrogare il cittadino per motivi autorizzati che superano le otto ore, a meno che il cittadino non abbia violazioni che potrebbero comportare la detenzione amministrativa, nel qual caso l'interrogatorio potrebbe essere esteso a 24 ore. La legge sulla procedura penale afferma che la polizia non dovrebbe interrogare qualcuno per più di dodici ore, a meno che non si tratti di un importante sospettato di un crimine, nel qual caso potrebbe essere esteso a ventiquattro ore.

Se la polizia trova prove sufficienti per un reato, può presentarle a un procuratore e chiedere il permesso per l'arresto, o se le prove sono limitate o considerate reati, possono imporre la detenzione amministrativa fino a quattordici giorni.

Gli ufficiali della sicurezza dello stato hanno diritti e autorità simili agli ufficiali della sicurezza pubblica.

Procura

Le procure possono approvare l'arresto quando sussista un ragionevole motivo con richieste della polizia o, talvolta, da sole per reati di pubblica utilità su cui indagano (funzione poi assorbita dalle Commissioni di vigilanza), dopo di che l'indagato viene inserito in Penale la detenzione (investigativa) , che può durare due mesi, e previa autorizzazione dell'ufficio superiore, può essere estesa a sette mesi.

giudiziario

I tribunali del popolo possono convocare i cittadini e, con l'approvazione del suo giudice supremo, detenere coloro che disturbano il processo giudiziario o rifiutano di collaborare. La detenzione giudiziaria dura fino a quattordici giorni, di solito nelle strutture dei dipartimenti di pubblica sicurezza. È autorizzato per motivi diversi in codice di procedura penale , codice di procedura civile e legge sul procedimento amministrativo .

Vigilanza

Le commissioni di vigilanza (istituite nel marzo 2018) possono detenere dipendenti pubblici e politici sospettati di corruzione se dispongono di una ragionevole quantità di prove. Le detenzioni devono essere approvate da una commissione superiore o dalla commissione nazionale. La detenzione politica , o Liuzhi , può essere applicata per un massimo di tre mesi, che possono essere prorogati una volta per un massimo di tre mesi se approvati da una commissione superiore. I dipendenti pubblici detenuti non sono sempre autorizzati a vedere nessuno, compreso il loro avvocato. Questo è autorizzato ai sensi della legge sulla supervisione.

Sanzioni

Amministrativo

I dipartimenti di pubblica sicurezza e di sicurezza dello stato sono i due dipartimenti sotto il ramo amministrativo che possono limitare la propria libertà. Per violazione della legge sulla pena amministrativa , la polizia può imporre sanzioni da sola, sebbene i detenuti possano presentare un ricorso amministrativo al suo dipartimento di supervisione o intentare una causa amministrativa a un tribunale.

Detenzione amministrativa per reati previsti dalla legge sulle sanzioni amministrative fino a quindici giorni o venti giorni per reati multipli. Sono esenti gli adolescenti di età pari o inferiore a sedici anni e le donne in gravidanza o che allattano un bambino di età inferiore a un anno. Gli adolescenti dai sedici ai diciotto anni sono esenti dal loro primo delitto.

La riabilitazione obbligatoria può essere imposta ai tossicodipendenti che rifiutano o falliscono la riabilitazione comunitaria o che hanno iniziato a riutilizzare dopo una precedente riabilitazione comunitaria per una durata ordinaria di due anni. Organo di pubblica sicurezza emette l'ordinanza per la riabilitazione obbligatoria. I centri di riabilitazione sono spesso gestiti da organi di pubblica sicurezza e, in alcuni luoghi, da organi giudiziari amministrativi. Ci sono preoccupazioni se questo dà all'organo di pubblica sicurezza troppo potere con poca o nessuna supervisione. Viene messa in dubbio anche l'efficacia della riabilitazione obbligatoria, vista più spesso come un deterrente che come una riabilitazione.

giudiziario

Per coloro che sono perseguiti e giudicati colpevoli, il tribunale può condannarli alle seguenti pene che limitano la libertà secondo la legge:

La sorveglianza pubblica o Guanzhi (letteralmente, Controllo) non richiede il carcere e il condannato può tornare immediatamente nella sua comunità ma deve denunciare regolarmente la propria attività al dipartimento di polizia locale o al dipartimento amministrativo giudiziario per la durata designata dal tribunale da un minimo di tre mesi ad un massimo di due anni, e con più reati la condanna combinata può arrivare a tre anni. Guanzhi richiede anche che la propria libertà di parola, associazione, pubblicazione, protesta ecc. sia limitata a meno che non sia approvata dall'agenzia di segnalazione designata, sebbene si possa ancora votare e ricoprire cariche pubbliche. Per quelli sotto Guanzhi, il diritto alla parità di retribuzione sul lavoro è protetto dalla legge.

La detenzione penale o Juyi varia da un mese a sei mesi in un luogo vicino alla propria residenza, supervisionata dal dipartimento di polizia locale e il condannato può tornare a casa uno o due giorni al mese. Potrebbero aver bisogno di lavorare mentre sono detenuti e riceveranno una paga.

La reclusione a tempo determinato va da sei mesi a quindici anni, o se colpevoli di più delitti, il massimo sarà di venti anni o della somma della pena, se inferiore. Se ridotto dalla pena di morte, il termine sarà di venticinque anni. Se ridotto dall'ergastolo, il termine è di vent'anni.

L' ergastolo può essere quasi sempre ridotto a tempo determinato, anche se la durata complessiva della pena non deve essere inferiore a dieci anni. L'ergastolo senza condizionale è stato inserito nella legge penale l'11 dicembre 2015, applicabile a coloro che sono stati condannati per appropriazione indebita.

La pena di morte con due anni di sospensione della pena sarà commutata in ergastolo se il condannato non ha commesso un altro reato grave entro il periodo di due anni o in reclusione a tempo determinato se il condannato ha contribuito a risolvere un reato grave o ha contribuito notevolmente alla società. La pena di morte con sospensione della condizionale può essere ridotta automaticamente all'ergastolo senza condizionale se entro il termine di due anni non viene commesso altro delitto, a partire dal quale la pena non può più essere commutata.

La pena di morte con esecuzione immediata deve essere approvata dalla Corte suprema del popolo. La pena di morte non è applicabile alle donne in gravidanza, ai minori e, nella maggior parte dei casi, agli anziani con più di settant'anni. Se una donna viene trovata incinta in qualsiasi momento mentre è detenuta o incarcerata prima dell'esecuzione, anche se ha abortito, l'esecuzione sarà annullata e la sentenza annullata, e il tribunale deve rideterminare la sentenza appropriata.

In caso di condanna a pene detentive di qualsiasi natura, il tempo di detenzione preventiva sarà detratto dal tempo effettivo necessario per scontare, e per i condannati alla pubblica sorveglianza, un giorno di detenzione sarà conteggiato come due giorni di scontata.

Amministrazione

Le carceri sono gestite dall'amministrazione penitenziaria dei dipartimenti di giustizia locali e i centri di detenzione sono gestiti dai dipartimenti di polizia. Per i condannati alla detenzione amministrativa o penale, le celle di detenzione sono amministrate dal dipartimento di polizia locale. Per coloro che sono stati condannati all'ergastolo o alla pena di morte, sono ammessi nelle carceri gestite dall'amministrazione penitenziaria locale sotto la supervisione dell'amministrazione penitenziaria Beaureu del Ministero della Giustizia.

Centro di detenzione

I centri di detenzione sono gestiti dal dipartimento di pubblica sicurezza locale, supervisionato dal Ministero della pubblica sicurezza (MPS), la condizione di tali centri di detenzione varia in quanto non esiste una legge chiara sul suo funzionamento, ma solo regolamenti interni emanati dal MPS e dal dipartimento provinciale di pubblica sicurezza.

Il Centro di Detenzione Amministrativa o Juliu Suo, letteralmente "struttura di detenzione e soggiorno", viene utilizzato per la detenzione amministrativa o giudiziaria di solito per meno di quindici giorni. Di solito si trova all'interno di una stazione di pubblica sicurezza e sorvegliato dalla polizia. I detenuti vengono generalmente rilasciati entro quindici giorni.

Il Centro di Detenzione Generale o Kanshou Suo, letteralmente "struttura di guardia e guardia", viene utilizzato per i sospetti di un'indagine penale in corso come autorizzato dai procuratori o per la detenzione penale come condannata dal tribunale. Anche qui viene scontata la reclusione a tempo determinato con meno di tre mesi di pena effettiva al momento della sentenza. Il perimetro di queste strutture è sorvegliato dalla Polizia armata popolare (PAP), ma amministrato dal dipartimento di pubblica sicurezza.

Coloro che sono puniti o condannati per un breve periodo non sono tenuti a fare il lavoro, ma coloro che sono condannati per un lungo periodo potrebbero averne bisogno. Una buona prestazione quando si lavora nel sistema del lavoro penale può far sottrarre tempo a un prigioniero oa un detenuto, ma al contrario, un rendimento scarso e il mancato rispetto di una quota di produzione può far guadagnare tempo a una pena.

A volte questi centri di detenzione si trovano nello stesso luogo o molto vicini tra loro, con un certo grado di separazione.

Prigione

Le carceri sono generalmente di grandi dimensioni e sono controllate dal Bureau of Prison Administration sotto il Ministero della Giustizia in conformità con la Legge Penitenziaria . L'unica eccezione è la prigione di Qincheng , che è gestita dal Ministero della Pubblica Sicurezza e si dice che abbia detenuto detenuti di alto profilo. Le carceri sono guidate da un direttore e da pochi agenti, con una squadra di polizia. Gli amministratori del carcere sono la Polizia Popolare. Il perimetro di queste strutture è sorvegliato dalla polizia armata popolare. Una Procura vigila sulle carceri di sua competenza, che devono garantire i diritti dei detenuti e il legittimo funzionamento della prigione. Secondo quanto riferito, le prigioni hanno condizioni di vita migliori rispetto ai centri di detenzione gestiti dalla stazione di pubblica sicurezza a seconda della posizione. Le detenute e i minorenni delinquenti sono tenuti in strutture separate diverse dai detenuti adulti di sesso maschile. Quasi tutte le carceri in Cina operano all'interno del sistema del lavoro penale, alcune carceri hanno personale di vendita a tempo pieno il cui compito è sollecitare ordini da produttori e subappaltatori in tutta la Cina. I prigionieri possono anche essere appaltati ad aziende come manodopera a basso costo e obbediente. Il governo cinese non fornisce fondi sufficienti alle carceri e alle strutture di detenzione affinché possano operare senza generare entrate significative. I prigionieri nelle carceri cinesi sono sistematicamente abusati dalle guardie e dalle autorità carcerarie, la tortura è abitualmente usata nelle carceri cinesi sia per scopi investigativi che punitivi. Tutti i prigionieri, inclusi criminali, prigionieri politici e prigionieri di coscienza, affrontano torture e altre forme di violenza.

Adulto

I prigionieri sono sottoposti a lavori forzati , spesso in condizioni dure e violente. È stato riferito che la maggior parte delle carceri utilizza un sistema basato sui punti, in cui i detenuti che hanno superato la linea riceveranno un risarcimento extra in base ai punti extra che hanno. Il giudice per il processo di commutazione considererà anche il lavoro come prova di buona condotta. La prigione avrà un'aula scolastica e una sala di lettura e i detenuti riceveranno un'istruzione. La legge cinese prevede che i detenuti ricevano prontamente cure mediche e che le carceri siano dotate di un'infermeria. Le carceri utilizzano un sistema a punti per valutare il comportamento dei detenuti.

Secondo la legge cinese le detenute devono essere tenute in strutture separate dove saranno sorvegliate da agenti donne, gli agenti uomini generalmente non sono ammessi in queste strutture e quando hanno bisogno di incontrare un prigioniero per scopi ufficiali, devono essere accompagnati da un ufficiale donna. Tuttavia, è stato ampiamente riportato che l' abuso sessuale dei prigionieri da parte delle autorità è diffuso nel sistema penale cinese. La Società Internazionale per i Diritti Umani sostiene che le prigioniere politiche sono spesso stuprate di gruppo su ordine e direzione delle autorità carcerarie.

Giovanile

La legge cinese prevede che coloro che sono condannati e di età inferiore ai diciotto anni saranno inviati alle strutture per minori, e per coloro che raggiungono l'età di diciotto anni durante la detenzione, se la loro pena residua è inferiore a due anni, non saranno trasferiti.

Correzione comunitaria

Dal debutto del Community Correction Bill nel 2016, le discussioni si sono accese. Sebbene vari modi di correzione comunitaria siano stati a lungo presi in giro dal 2003 e facciano parte dell'ottavo emendamento del diritto penale nel 2011, la pratica variava su come implementarlo in quanto non vi sono istruzioni chiare. Di conseguenza, coloro che avrebbero dovuto essere nei programmi di correzione della comunità sono rimasti in gran parte liberi, oltre al loro dovere di denuncia mensile alla stazione di polizia. E per questo motivo, la correzione comunitaria è raramente concessa ai detenuti per motivi diversi da quelli medici. La legislazione sulla correzione comunitaria dovrebbe aumentare l'uso di tali misure e, di conseguenza, ridurre la popolazione carceraria e combattere la recidiva, adattando meglio i prigionieri alla società.

Commutazione

La commutazione è offerta ai detenuti di buona condotta e, qualora l'amministrazione delle carceri ne faccia richiesta, il tribunale intermedio di cui è competente il carcere aprirà il processo per decidere sulle commutazioni e sulla libertà vigilata sulla base del materiale fornito e sulla base delle testimonianze dei prigionieri stessi, della guardia e dei compagni di cella. La procura della stessa giurisdizione invierà un rappresentante in questi processi. Per coloro che sono condannati all'ergastolo o alla pena di morte con sospensione della pena, le commutazioni e la libertà sulla parola saranno esaminate presso l'alta corte della giurisdizione corrispondente.

Scusi

La Costituzione garantisce il potere di Comitato permanente di Congresso Nazionale del Popolo di decidere su un indulto, e il Presidente a firmare e rilasciarlo. Il 28 agosto 2015, il presidente Xi ha firmato l'ordine di grazia che ha comportato il rilascio di oltre trentamila prigionieri, la maggior parte dei quali ha partecipato alla guerra di resistenza o alla rivoluzione comunista . Questa è l'ottava volta di tale perdono, e la prima volta dopo la morte di Mao e di questa portata.

Guarda anche

Riferimenti

Bibliografia

  • Saggi sulla giurisprudenza dell'amministrazione penitenziaria (监狱法学论丛) di Giurisprudenza del Consiglio dell'amministrazione penitenziaria dell'Associazione cinese di giurisprudenza (中国法学会监狱法学研究会), Comitato professionale della giurisprudenza dell'amministrazione penitenziaria dell'Associazione cinese di gestione delle carceri (监狱法学专业委员会) (2016)