Legge sulla pianificazione e l'ambiente 1987 - Planning and Environment Act 1987
| Legge sulla pianificazione e l'ambiente 1987 | |
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| Parlamento del Victoria | |
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| Citazione | 1987 n. 45 |
| Emanato da | Assemblea Legislativa Vittoriana |
| Emanato da | Consiglio legislativo vittoriano |
| ha acconsentito a | 27 maggio 1987 |
| iniziato | 27 maggio 1987 (Parte 1, sezione 204) 16 febbraio 1988 (s. 2 (1); resto della legge (eccetto gli articoli 118, 119) dell'allegato |
| Amministrato da | Ministro per la pianificazione Dipartimento dell'ambiente, del territorio, dell'acqua e della pianificazione |
| Storia legislativa | |
| Proposta di legge introdotta nell'Assemblea legislativa del Victoria | Progetto di legge sulla pianificazione e l'ambiente |
| Presentato da | Frank Wilkes OAM MLA, Ministro del governo locale e Ian Trezise MLA |
| Prima lettura | 25 febbraio 1987 |
| Seconda lettura | 24 marzo 1987 |
| Proposta di legge presentata al Consiglio Legislativo del Victoria | Progetto di legge sulla pianificazione e l'ambiente |
| Presentato da | Jim Kennan MLC, ministro della pianificazione e dell'ambiente |
| Seconda lettura | 24 marzo 1987 |
| Modificato da | |
| Leggi sulla pianificazione e sull'ambiente (modifica): 1988, 1989, 1993, 1995, 1997, 2000, 2004, 2007, 2012, 2013 e 2021 | |
| Legislazione correlata | |
| Environment Effects Act 1978 Conservation, Forests and Lands Act 1987 Subdivision Act 1988 Administrative Appeals Tribunal (Planning) Act 1991 Building Act 1993 Catchment and Land Protection Act 1994 Liquour Control Reform Act 1998 Road Management Act 2004 Transport Integration Act 2010 Environment Protection Act 2017 Heritage Act 2017 Victorian Planning Authority Act 2017 Marine and Coastal Act 2018 Local Government Act 2020 COVID-19 Omnibus (Misure di emergenza) Act 2020 | |
| Parole chiave | |
| Pianificazione | |
| Stato: Legislazione attuale | |
Il Planning and Environment Act 1987 è una legge approvata dal Parlamento del Victoria nel 1987 per fornire un quadro per la pianificazione urbana e l'uso e lo sviluppo del territorio nello Stato di Victoria .
Scopo
Lo scopo dichiarato della legge è "stabilire un quadro per pianificare l'uso, lo sviluppo e la protezione della terra nel Victoria nell'interesse presente ea lungo termine di tutti i vittoriani".
Sfondo
Suggerimenti per la legislazione relativa alla pianificazione urbana nel Victoria si sono materializzati negli anni '20. Tuttavia, solo anni dopo fu emanato il primo Town and Country Planning Act 1944 che forniva un quadro normativo per l'uso e lo sviluppo del territorio nello stato. Successivamente, nel 1961, la legge è stata modificata dal governo Bolte per ampliare l'ambito dei controlli di pianificazione e l'operatività dei suoi sistemi. Il Town and Country Act è stato poi modificato per l'ultima volta nel 1984 su principi amministrativi simili.
Quando la legge è passata in seconda lettura nel Consiglio legislativo , l'allora ministro per la pianificazione e l'ambiente Jim Kennan ha affrontato la logica alla base dell'introduzione di una nuova legislazione in materia di pianificazione e sostituzione del considerato obsoleto Town and Country Act.
"La pianificazione contemporanea comporta quasi invariabilmente restrizioni sulla possibilità di utilizzare o sviluppare terreni o edifici. Per questo aspetto della pianificazione, in cui sono interessati i diritti di proprietà, è necessaria quella legislazione".
— Il ministro per la pianificazione e l'ambiente Jim Kennan legge per la seconda volta il disegno di legge sulla pianificazione e l'ambiente nel 1987.
Preoccupazioni sollevate dall'opposizione durante le discussioni sul merito del disegno di legge in merito alla giurisdizione della legge e alle capacità degli organi decisionali competenti sull'uso del suolo nelle rispettive aree. Kennen ha risposto dicendo che la legge avrebbe un ampio campo di applicazione per consolidare le pratiche.
"Non è mai stato inteso introdurre una legge sulla pianificazione per definire con precisione l'ambito della pianificazione, o per indicare ai pianificatori, ai consigli o a chiunque altro come pianificare. Il disegno di legge consente l'attuazione delle proposte di pianificazione. La maggior parte della pianificazione, in quanto tale, non necessita di una legislazione specifica ".
— Ministro della pianificazione e dell'ambiente Jim Kennan.
Il disegno di legge sarebbe successivamente approvato da entrambe le camere del Parlamento del Victoria con emendamenti e approvato il 27 maggio 1987 dal governatore del Victoria, il reverendo Davis McCaughey AC .
Ambito dell'atto
La legge definisce il quadro giuridico per gli strumenti di pianificazione e la regolamentazione dell'uso e dello sviluppo del territorio nel Victoria. I principali strumenti che consentono di abilitare la pianificazione urbana nel Victoria sono:
- La legge stessa e gli statuti pertinenti
- Direttive Ministeriali
- Disposizioni di pianificazione e schemi di pianificazione
- Autorità e forze dell'ordine
- Appelli e risoluzione delle controversie
Gli strumenti della legge consentono di creare, modificare e infine amministrare politiche di pianificazione tangibili, come le disposizioni di pianificazione e gli schemi di pianificazione. Sotto la sezione S8, la legge delinea anche la giurisdizione del ministro per la pianificazione e la loro capacità di dirigere queste disposizioni e schemi e il ruolo delle autorità competenti come i consigli di area del governo locale (LGA) o le municipalità. Queste posizioni sono note rispettivamente come "Autorità di pianificazione" e "Autorità responsabili" con ogni ruolo che varia tra la definizione di politiche e direttive pertinenti e l'applicazione della legislazione attraverso processi quali autorizzazioni e panel.
Nel 1996, la legge ha visto l'aggiunta del Planning and Environment (Planning Schemes) Act 1996, che ha stabilito un modello standardizzato e universale per gli schemi di pianificazione chiamato Victorian Planning Provisions. Le Disposizioni stabiliscono la documentazione richiesta e le inclusioni relative ai controlli di pianificazione da parte delle LGA. In generale, devono includere lo scopo e la visione dello schema, i quadri delle politiche di pianificazione, i controlli di zona e di sovrapposizione e altre disposizioni pertinenti.
I Piani di Pianificazione sono un documento legalmente vincolante che stabilisce i controlli di pianificazione per l'uso e lo sviluppo del territorio nelle rispettive giurisdizioni delle LGA. Tuttavia, in alcuni casi, il ministro è anche responsabile di alcune domande e responsabile del processo e della decisione della domanda. Ad esempio, la città di Melbourne ha i propri schemi di pianificazione relativi alla propria area geografica.
Sia le disposizioni di pianificazione che i piani di pianificazione possono essere modificati sia dalle LGA che dal ministro per la pianificazione. Tuttavia, tale desiderio di modificare questi documenti ha processi diversi; L'LGA deve passare attraverso un processo formale che il Ministro deve approvare mentre il Ministro può ignorare questi passaggi a sua discrezione nell'ambito delle sue responsabilità all'interno di S8.
L'annidamento di un processo di pianificazione tra due livelli di governo all'interno dello stato crea un quadro simile a un sistema giudiziario come la Corte Suprema del Victoria . Con la legge, l'esecuzione è generalmente amministrata attraverso permessi di pianificazione e processi pertinenti per motivi di approvazione o rifiuto. Ai sensi delle sezioni da 47 a 71, questo processo serve a garantire che l'uso e lo sviluppo del territorio previsti siano allineati con la legge e sia con le disposizioni di pianificazione che con il piano di pianificazione. Inoltre, le autorità responsabili possono anche indirizzare le domande con un "Accordo di cui alla sezione 173" che negozi un corrispettivo con un proprietario o uno sviluppatore di terreni per stabilire condizioni o restrizioni per l'uso e lo sviluppo del suolo o altri obiettivi che lo riguardano.
Esistono infatti meccanismi per l'esecuzione forzata, la non conformità e la risoluzione delle controversie . Le sezioni 114 consentono a un'autorità responsabile oa qualsiasi persona di richiedere al tribunale civile e amministrativo del Victoria un ordine di esecuzione che possa interrompere, non avviare, mantenere o ripristinare azioni pertinenti da utilizzare e sviluppare. Inoltre, la Sezione 125 consente un'escalation delle controversie al sistema giudiziario attraverso richieste di ingiunzioni per inadempienza percepita o ordini di esecuzione. Infine, la Sezione 130 consente alle autorità responsabili di notificare le violazioni a qualsiasi non conformità o violazione percepita nelle aree in cui l'autorità è responsabile. L'applicazione della legge è anche integrata da tutele stabilite all'interno del suo corpo, ma anche da altre normative come l'Heritage Act 2017 e l'Environmental Protection Act 2017 che possono essere amministrate tramite rinvii nell'applicazione o sovrapposizioni di schemi di pianificazione su un sito. Tuttavia, ci sono state critiche a questo meccanismo di applicazione, come si è visto con il caso di non conformità della demolizione del Carlton Inn da parte degli sviluppatori nel 2016 e i lunghi procedimenti legali tra gli sviluppatori, il governo statale e la comunità pubblica.
Modifiche alla legge
Il Planning and Environment Act 1987 ha subito varie modifiche e altre normative rispetto all'atto iniziale. Alcuni esempi includono l'istituzione della Victorian Planning Authority (VPA), un organismo statutario che si concentra sulla pianificazione strategica a lungo termine e il COVID-19 Omnibus (Emergency Measures) Act 2020 che ha consentito ispezioni digitali e audizioni su questioni relative alla pianificazione.