La Polonia nell'Unione Europea - Poland in the European Union

La Polonia nelle relazioni dell'Unione Europea
Mappa che indica le posizioni della Polonia e dell'Unione Europea

Polonia

Unione Europea

La Polonia è uno stato membro dell'Unione Europea dal 1 maggio 2004, con il Trattato di adesione 2003 firmato il 16 aprile 2003 ad Atene come base giuridica per l'adesione della Polonia all'UE. L'effettivo processo di integrazione della Polonia nell'UE è iniziato con la domanda di adesione della Polonia ad Atene l'8 aprile 1994, e poi la conferma della domanda da parte di tutti gli Stati membri a Essen dal 9 al 10 dicembre 1994. L'integrazione della Polonia nell'Unione europea è un processo dinamico e in continua evoluzione.

Confronto

 Unione europea  Polonia
Popolazione 447.206.135 38.386.000
La zona 4.324.782 km 2 (1.669.908 miglia quadrate) 312.696 km 2 (120.733 miglia quadrate)
Densità demografica 115 / km 2 (300 / sq mi) 123 / km 2 (318,6 / sq mi)
Capitale Bruxelles ( di fatto ) Varsavia
Città globali Parigi , Roma , Berlino , Vienna , Madrid , Amsterdam , Atene , Dublino , Helsinki , Varsavia , Lisbona , Stoccolma , Copenaghen , Praga , Bucarest , Nicosia , Budapest , Zagabria , Sofia Cracovia , Poznań , Danzica , Breslavia , Łódź , Białystok , Olsztyn , Lublino , Gdynia
Governo Democrazia parlamentare sovranazionale basata sui trattati europei Unitari semi-presidenziale

repubblica costituzionale

Primo Leader Presidente dell'Alta Autorità Jean Monnet Presidente Wojciech Jaruzelski
Leader attuale Presidente del Consiglio Charles Michel
Presidente della Commissione Ursula von der Leyen
Presidente Andrzej Duda
Primo Ministro Mateusz Morawiecki
Lingue ufficiali 24 lingue ufficiali , di cui 3 considerate "procedurali" ( inglese , francese e tedesco ) polacco
Religioni principali 72% Cristianesimo (48% Cattolicesimo Romano , 12% Protestantesimo ,
8% Ortodossia Orientale , 4% Altro Cristianesimo),
23% Non Religioso, 3% Altro, 2% Islam
92,9% cattolico romano ,
1,3% altre fedi,
3,1% irreligioso ,
2,7% senza risposta
Gruppi etnici tedeschi (ca. 80 milioni), francesi (ca. 67 milioni),
italiani (ca. 60 milioni), spagnoli (ca. 47 milioni), polacchi (ca. 46 milioni),
rumeni (ca. 16 milioni), olandesi (ca. ca. 13 milioni), greci (ca. 11 milioni),
portoghesi (ca. 11 milioni) e altri
98% polacco , 2% altri o non dichiarati
PIL (nominale) $16.477 trilioni, $31.801 pro capite $ 607 miliardi, $ 15.988 pro capite

Le prime relazioni tra la Polonia e l'UE (1988-1993)

UE e i 10 nuovi paesi in via di adesione (dal 1 maggio 2004)

Le relazioni diplomatiche tra la Polonia e la Comunità economica europea iniziarono il 16 settembre 1988. Un anno dopo, il 19 settembre 1989, durante la prima visita del presidente del Comitato dei ministri della CEE in Polonia, fu firmato un accordo sugli scambi e e la cooperazione economica a Varsavia .

I cambiamenti nella politica polacca durante e dopo il 1989 hanno permesso colloqui diplomatici sulla partecipazione della Polonia alla Comunità economica europea. I negoziati formali sono iniziati il ​​22 dicembre 1990, e si sono conclusi il 16 dicembre 1991, nell'" Accordo europeo che istituisce un'associazione tra la Repubblica di Polonia e le Comunità europee ei loro Stati membri ". Allo stesso tempo, insieme all'Accordo europeo, la Polonia ha firmato un accordo commerciale incluso nell'Accordo interinale in vigore dal 1 marzo 1992.

L'accordo della Polonia con la CEE è entrato in vigore il 1° febbraio 1994, tre mesi dopo l'entrata in vigore del Trattato di Maastricht. Il primo passo è stato l'istituzione della Commissione per l'Unità della Repubblica di Polonia con l'UE, il cui compito è stato quello di supervisionare l'attuazione dei nuovi accordi. All'interno di questa commissione sono stati condotti colloqui a livello ministeriale nel parlamento polacco. La Commissione parlamentare per l'unificazione ha agito come forum per le relazioni tra il Parlamento polacco e il Parlamento europeo.

In via di adesione (1993-1997)

Ancor prima dell'inizio dei negoziati di adesione nel giugno 1993, durante una riunione del Consiglio europeo di Copenaghen , gli Stati membri dell'UE hanno confermato ufficialmente che i paesi dell'Europa centrale e orientale, attualmente affiliati alla CE , aderiranno all'UE dopo aver soddisfatto i criteri economici e politici . L'8 aprile 1994, il governo della Repubblica di Polonia ha presentato una richiesta formale, ad Atene , per l'adesione all'Unione europea . Durante il Vertice del Consiglio europeo tenutosi a Essen il 9-10 dicembre 1994, gli Stati membri hanno adottato una strategia di preadesione, definendo gli ambiti e le forme di cooperazione riconosciute dall'UE come essenziali per accelerare l'integrazione. Questo processo ha anche confermato che l'UE era disposta a procedere con l'allargamento ai paesi associati. Conferma formale della strategia delineata nel Libro bianco (sull'allineamento dei paesi alle esigenze del libero mercato interno) adottato al Vertice del Consiglio europeo di Cannes nel giugno 1995. Il Libro bianco e i programmi preparatori annuali adottati dal governo polacco, ha determinato il quadro e le relazioni della Polonia con l'UE. Il 3 ottobre 1996, con la delibera del Consiglio dei ministri del 26 gennaio 1991, è entrato in vigore l' Ufficio per l'integrazione europea con lo scopo di coordinare e assistere tutti i ministeri e le istituzioni direttamente coinvolti nel processo di integrazione della Polonia con l'Unione europea . Il ruolo principale dell'Ufficio per l'integrazione europea è stato quello di garantire l'attuazione dei compiti relativi al coordinamento delle politiche su questioni relative all'integrazione della Polonia nell'Unione europea. Inoltre, era responsabile del coordinamento delle misure per l'adeguamento della Polonia agli standard europei, nonché della gestione degli aiuti esteri che la Polonia ha ricevuto dall'Unione europea.

Nel gennaio 1997 la Polonia ha adottato la Strategia nazionale per l'integrazione (NSI) che è stata approvata dal Parlamento nel maggio 1997. L'INS ha stabilito i compiti specifici che la Polonia doveva affrontare nel percorso verso la piena adesione all'UE e la sequenza della loro attuazione. Il ruolo dell'INS è stato, principalmente, quello di accelerare e dirigere il lavoro delle istituzioni governative, nonché di contribuire a sensibilizzare la società sulle possibili conseguenze dell'adesione della Polonia all'UE. Le operazioni di adattamento per l'adesione sono state effettuate in linea con il quadro del Programma nazionale di preparazione per l'adesione all'Unione europea (NPPC) sviluppato dal governo e accettato il 23 giugno 1998. NPPC è stato modificato annualmente (fino al 2001 incluso) per conformarsi alle strategie negoziali del governo polacco. Ha definito le modalità con cui realizzare le priorità contenute nel documento Partnership for Membership . Il partenariato per l'adesione e il programma nazionale di preparazione all'adesione nell'Unione europea erano direttamente collegati alla decisione della Commissione europea di fornire finanziamenti dell'UE attraverso Phare , SAPARD e ISPA , essendo i tre strumenti finanziari dell'Unione europea per assistere i paesi candidati nella preparazione all'adesione.

Trattative (1997-2002)

Sulla base delle raccomandazioni contenute nei pareri della Commissione Europea del 16 luglio 1997 il Consiglio Europeo riunitosi a Lussemburgo il 12-13 dicembre 1997 ha deciso di avviare i negoziati di adesione con cinque paesi dell'Europa Centrale e Orientale ( Polonia , Repubblica Ceca , Ungheria , Slovenia ed Estonia ) e Cipro . Per tutti i paesi candidati dell'Europa centrale e orientale, il Consiglio europeo ha lanciato una strategia rafforzata di preadesione, che comprende l'attuazione degli accordi europei , il partenariato per l'adesione e una nuova versione del programma PHARE .

Il processo di allargamento dell'UE è stato formalmente avviato in una riunione del Consiglio per gli affari generali del 30 marzo 1998. All'epoca, la Polonia ha dichiarato il 31 dicembre 2002 la data di preparazione per l'adesione all'Unione europea. Il 31 marzo 1998 a Bruxelles è stato avviato uno studio sulla compatibilità delle legislazioni vigenti dei paesi candidati con il diritto dell'UE. Dopo la fine dello studio, i negoziati veri e propri sono stati avviati contemporaneamente su richiesta dei paesi candidati, sebbene individualmente con ciascuno dei candidati a partire dal 10 novembre 1998. Dal 16 aprile 1999, riunioni periodiche dei direttori politici e dei corrispondenti europei di paesi associati e dell'UE hanno avviato un dialogo politico. Ai fini dei negoziati, l'UE ha istituito 37 task force responsabili dello sviluppo di accordi nei rispettivi settori. I presidenti della squadra di negoziazione polacca (PZN) sono stati, successivamente: Jacek Saryusz-Wolski (1997-2001) e Danuta Hübner (2001-2004).

Il ruolo principale dei negoziati è stato quello di sviluppare una posizione comune tra il Presidente del PZN e il Commissario UE per l'Allargamento e sottoporla all'approvazione della Commissione Europea , che ha preparato la bozza della posizione comune rivista dell'intera UE da accettare dai 15 Stati membri del Consiglio europeo . L'obiettivo dei negoziati era quello di preparare il trattato di adesione, che è stato adottato durante l'ultima riunione della Conferenza intergovernativa sull'adesione.

Nell'ottobre 1990 è stato deciso di collegare le capitali dei paesi associati al Segretariato del Consiglio dell'UE con l'aiuto di una rete di comunicazioni appositamente preparata. Nel 2000, la Polonia è riuscita a concludere i colloqui in 25 delle 30 aree di negoziazione e per 9 di esse è stata in grado di concordare periodi di transizione. Le restanti 5 aree sono state negoziate tra il 2001 e il 2002.

I negoziati polacchi con l'UE si sono conclusi durante il vertice UE di Copenaghen, il 13 dicembre 2002.

Adesione (2003-2004)

Adesione della Polonia in UE 2004

Il Trattato di adesione è stato soggetto all'approvazione e all'adozione a maggioranza assoluta dei voti del Parlamento europeo il 9 aprile 2003 e all'unanimità del Consiglio dell'Unione europea il 14 aprile 2003. La fase successiva è stata la ratifica del trattato da parte di tutti i paesi membri in conformità con i loro requisiti costituzionali (ad eccezione dell'Irlanda , dove è stato ratificato dopo un referendum nazionale mentre gli altri Stati membri l'hanno adottato sotto forma di voto parlamentare). Il Trattato è entrato in vigore dopo la procedura di ratifica dell'UE. In Polonia, il processo finale della sua adozione si è svolto sotto forma di referendum nazionale il 7-8 giugno 2003.

Poles ha risposto alla seguente domanda:

"Date il permesso alla Repubblica di Polonia di entrare nell'Unione Europea?"

I risultati pubblicati dalla Commissione Elettorale Nazionale affermano che il 58,85% degli aventi diritto si è presentato al voto (cioè 17 586 215 su 29 868 474 persone), il 77,45% di questi (cioè 13 516 612) ha risposto alla domanda. Il 22,55% di coloro (ossia 3 936 012) ha risposto di no . I risultati hanno anche mostrato che 126 194 voti sono stati ritenuti non validi.

Il Trattato di adesione del 2003, firmato il 16 aprile 2003 ad Atene, è stato la base giuridica per 10 paesi dell'Europa centrale e meridionale (Cipro, Repubblica ceca, Estonia, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacchia, Slovenia e Ungheria) che sono entrati nell'Unione europea Unione.

Il presidente Alexander Kwaśniewski firma il trattato di adesione (23 luglio 2003)

Il 1 maggio 2004 la Polonia è diventata membro a pieno titolo dell'Unione Europea , insieme ad altri 9 paesi europei .

Paesi membri dell'UE Data di adesione
Cipro
Repubblica Ceca
Estonia
Ungheria
Lituania
Lettonia
Malta
Polonia
Slovacchia
Slovenia
1 maggio 2004

Post-adesione (2004-oggi)

Secondo le informazioni fornite dal Ministero delle finanze (l'8 febbraio 2006), la Polonia doveva essere pronta ad aderire all'eurozona entro il 2009, tuttavia, questo è stato posticipato almeno al 2018. Il ministro delle finanze ha annunciato un regolamento che, a partire dal 15 Aprile 2004, un consumatore o un destinatario di servizi è in grado di pagare i propri beni o servizi utilizzando l' euro .

Il 13 dicembre 2007, il Trattato di riforma è stato firmato dai rappresentanti dei 27 Stati membri dell'UE nel Monastero di Jeronimos a Lisbona . A nome della Polonia, il trattato è stato firmato dal primo ministro Donald Tusk e dal ministro degli Esteri Radoslaw Sikorski. A capo della delegazione polacca c'era il presidente Lech Kaczynski, accompagnato dai ministri della Cancelleria presidenziale : Robert Draba e Michal Kaminski .

L'adesione della Polonia all'Accordo di Schengen è avvenuta il 21 dicembre 2007 (per le traversate terrestri e marittime) e il 29 marzo 2008 (per gli aeroporti, unitamente al nuovo orario dei voli). Il 30 luglio 2007 la Polonia ha superato le prove tecniche per l'accesso al sistema Schengen. Come proposto dal Portogallo , un'apertura simbolica delle frontiere ha avuto luogo il 21 dicembre 2007 a Worek Turoszowski sulla triplice frontiera delle frontiere polacca , ceca e tedesca .

Il 1° maggio 2009, cinque anni dopo l'ingresso della Polonia nell'Unione Europea, è terminato il periodo di protezione contro l'acquisto di case e appartamenti in Polonia da parte di stranieri (cittadini dell'UE).

Secondo il sondaggio condotto dal Public Opinion Research Center nel marzo 2014, la presenza polacca nell'Unione europea è stata sostenuta dall'89% dei polacchi, mentre il 7% si è opposto all'adesione della Polonia all'UE.

Le statistiche più aggiornate (al luglio 2016) mostrano che nel 2014 la Polonia ha ricevuto 17,436 miliardi di euro dall'UE, contribuendo solo a 3,526 miliardi di euro. Anche la Polonia ha ricevuto quasi 2 miliardi di euro in più di finanziamenti dall'UE rispetto a qualsiasi altro Stato membro nel 2013 (la Francia è al secondo posto). L'Unione Europea ha messo a disposizione i suoi fondi per infrastrutture e trasporti; agricoltura e sviluppo rurale; salute e ricerca; crescita e occupazione; ambiente ed energia, nonché altri progetti del Fondo Sociale Europeo . Gli esempi includono il finanziamento di oltre il 60% degli investimenti necessari per costruire una sezione dell'autostrada A1 tra Toruń e Łódź (1,3 miliardi di euro), il miglioramento dei trasporti pubblici a Kielce (54 milioni di euro) e lo Human Brain Project presso l' Università di Tecnologia di Varsavia (54 milioni di euro).

La Polonia e la politica europea di vicinato

Vertice del partenariato orientale a Varsavia (29-30 settembre 2011)

La Polonia ha dato un contributo significativo alla politica europea di vicinato . L'Unione europea è interessata all'Europa orientale e, probabilmente, ha contribuito allo sviluppo della democrazia nella regione impegnandosi in discussioni diplomatiche durante la caduta del comunismo e dell'Unione Sovietica alla fine degli anni '80. L'UE ha iniziato a concentrarsi su paesi come l' Ucraina , la Bielorussia , la Moldova , l' Azerbaigian , l' Armenia e la Georgia .

Prima dell'integrazione della Polonia nell'Unione Europea, i politici polacchi hanno cercato di rafforzare la cooperazione economica e politica con i paesi vicini. Questi sforzi sono stati compiuti per aiutare l'UE nei suoi sforzi di allargamento ulteriormente nel continente europeo.

La Polonia e la politica estera e di sicurezza comune dell'UE

La Polonia è rimasta scettica nei confronti della politica estera e di sicurezza comune dell'UE e si oppone a conferire ulteriori poteri alla politica estera e di sicurezza dell'Unione europea. Paesi dell'UE come Francia e Germania, vogliono relazioni più favorevoli con la Russia, tuttavia, la Polonia ha relazioni e storia tese con la Russia e non vuole cambiare la loro politica estera. Inoltre, la Polonia teme che una maggiore portata dell'UE nella politica estera e di sicurezza violerebbe gli interessi nazionali e la sovranità polacchi.

La Polonia ha preferito discutere e mantenere i rapporti con la Nato e gli Stati Uniti , scettica sulla possibilità di un'unica politica di sicurezza e difesa dell'Ue. La Polonia partecipa alle operazioni di gestione delle crisi dell'UE. Le truppe polacche hanno partecipato alle missioni dell'UE in Bosnia-Erzegovina , Macedonia del Nord e Repubblica Democratica del Congo , tra le altre.

La Polonia e l'allargamento dell'UE

Stati membri dell'UE e paesi candidati

La Polonia sostiene l'ulteriore sviluppo e allargamento dell'Unione europea e richiama l'attenzione sulla necessità di eliminare i ritardi nell'avvio dei negoziati di adesione. La Polonia sostiene le aspirazioni di Montenegro , Serbia e Turchia ad aderire all'UE. La Polonia ha accolto con favore la decisione di concedere all'Albania lo status di candidato all'UE. I politici polacchi hanno affermato che l'accettazione di tutti gli stati balcanici e della Turchia nell'UE dimostrerà che la trasformazione interna dell'UE è stata completata e che ciò aiuterebbe ulteriormente a portare maggiore stabilità nell'intera regione. La Polonia partecipa a un gruppo informale (chiamato "Gruppo di Tallinn") che sostiene l'espansione dell'UE.

Le politiche interne della Polonia e l'UE (2015-oggi)

Il 13 gennaio 2016 la Commissione europea ha avviato una valutazione formale dello stato di diritto sulla base delle norme stabilite nel 2014 e dell'articolo 7 del trattato di Lisbona in merito alle modifiche della Corte costituzionale e della legge sui media pubblici in Polonia. La valutazione potrebbe, in teoria, portare alla rimozione della Polonia dai suoi diritti di voto nell'UE. Alcuni media polacchi e britannici hanno criticato il coinvolgimento dell'UE nella crisi della Corte costituzionale polacca del 2015 , in quanto fuori dall'ambito del quadro dell'Unione europea per rafforzare lo stato di diritto.

Nel settembre 2017 la Commissione europea ha avviato la seconda fase di violazione dello stato di diritto in Polonia. Ciò è avvenuto nel contesto di una lite tra la Polonia e l'UE che includeva anche il disboscamento della foresta di Białowieża , il rifiuto di accettare rifugiati nell'ambito del programma di ricollocazione e altre questioni.

Nel 14 luglio 2021, il Tribunale costituzionale polacco ha stabilito che qualsiasi misura provvisoria della massima corte europea contro le riforme giudiziarie polacche "non era in linea" con la costituzione polacca. Il ministro della giustizia polacco, Zbigniew Ziobro , ha affermato che la decisione della corte costituzionale è “contro l'interferenza, l'usurpazione e l'aggressione legale da parte degli organi dell'Unione europea”.

Nell'agosto 2021, nel contesto della controversia Polonia-UE sulla riforma giudiziaria polacca, Ziobro ha affermato che la Polonia dovrebbe rimanere nell'UE, ma non "ad ogni costo".

Nel settembre 2021, Ryszard Terlecki ha affermato che il partito PIS vuole rimanere nell'UE e avere un rapporto di cooperazione, ma che l'UE "dovrebbe essere accettabile per noi". , dovremo cercare soluzioni drastiche', ha avvertito. "Gli inglesi hanno dimostrato che la dittatura della burocrazia di Bruxelles non era adatta a loro e si sono voltati e se ne sono andati". Ciò ha portato alcune persone a dire che Terlecki ha chiesto una Polexit .

Il 7 ottobre 2021, la Corte costituzionale polacca ha stabilito che parti del Trattato sull'Unione europea erano incompatibili con la sua costituzione, aprendo quindi un nuovo conflitto con l'Unione europea.

Euroscetticismo in Polonia

Il 22 novembre 2020, Do Rzeczy , settimanale conservatore polacco, ha pubblicato un articolo in prima pagina intitolato "Polexit: abbiamo il diritto di parlarne".

Il partito polacco di estrema destra Confederazione Libertà e Indipendenza ha chiesto in diverse occasioni il ritiro dall'Unione europea.

Sondaggio

In un sondaggio del gennaio 2020, è emerso che l'89 percento dei polacchi ha affermato che la Polonia dovrebbe rimanere nell'UE mentre il sei percento ha affermato che dovrebbe lasciare l'unione. Mentre un sondaggio del 20-23 novembre ha rilevato che l'87% dei polacchi ha affermato che la Polonia dovrebbe rimanere membro dell'Unione europea e l'8% (un aumento) degli intervistati ha espresso il parere opposto, mentre un ulteriore 5% non è stato in grado di decidere.

Nel luglio 2021, SW Research ha effettuato un sondaggio per il quotidiano Rzeczpospolita , rilevando che il 16,9% degli intervistati ha risposto positivamente alla domanda: "Secondo te, la Polonia dovrebbe lasciare l'UE?" mentre un altro 62,6% ha risposto negativamente e poco più del 20% non si è espresso.

Guarda anche

Riferimenti

link esterno