Discorso del Presidente all'Assemblea federale - Presidential Address to the Federal Assembly

Discorso presidenziale 2008 all'Assemblea federale tenuto dal presidente Dmitry Medvedev

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Il discorso presidenziale annuale all'Assemblea federale ( russo : Послание Президента России Федеральному собранию ) è un discorso tenuto dal presidente russo per delineare lo stato e la condizione in cui si trova la Russia . Viene pronunciato di fronte a una riunione congiunta delle due case del Parlamento russo : la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione . L'articolo 84 dell'attuale Costituzione della Russia, emanata nel 1993, recita: "Il Presidente della Federazione Russa: si rivolge all'Assemblea Federale con messaggi annuali sulla situazione nel Paese, sugli orientamenti della politica interna ed estera dello Stato". Il primo presidente russo Boris Eltsin ha pronunciato il primo discorso all'Assemblea federale il 24 febbraio 1994. La data del discorso presidenziale non è fissata.

Oltre ai Deputati e Senatori della Duma di Stato, nel suo discorso vi sono Membri del Governo , della Corte Suprema e della Corte Costituzionale ; personalità pubbliche e religiose e capi di sudditi federali .

Storia

Il presidente Boris Eltsin con il presidente del Consiglio della Federazione Vladimir Shumeyko e il presidente della Duma di Stato Ivan Rybkin durante il discorso presidenziale del 1995 all'Assemblea federale

In Unione Sovietica, prima dell'istituzione della carica di Presidente dell'Unione Sovietica , tali messaggi non erano noti, ma il loro ruolo in senso politico era svolto da regolari Rapporti del Comitato Centrale del Partito Comunista dell'Unione Sovietica a un Congresso del PCUS.

Dopo che la presidenza dell'Unione Sovietica fu istituita nel marzo 1990, la Costituzione modificata stabiliva che il presidente dell'URSS "... doveva consegnare al Congresso dei deputati del popolo relazioni annuali sulla situazione del paese, informare il Soviet Supremo dei più importanti questioni di politica interna ed estera dell'Unione Sovietica". Tuttavia, tali rapporti non sono mai stati consegnati a causa del fatto che il presidente dell'URSS Mikhail Gorbaciov ha avuto troppo poco tempo nell'ufficio presidenziale. Tuttavia, Gorbaciov diede il 31 marzo 1990 con un messaggio al Soviet Supremo dell'URSS sulle questioni familiari e il 13 aprile dello stesso anno al Soviet Supremo dell'SSR lituano e al Consiglio dei ministri dell'SSR lituano, che sottolineavano l'inaccettabilità di una situazione in cui "... la leadership della repubblica fa tutti i nuovi atti e decisioni legislativi, che contrastavano con la RSS lituana e le altre repubbliche dell'Unione Sovietica nel suo insieme".

Nella Federazione Russa , la disposizione secondo cui il capo di stato si rivolge al più alto organo legislativo è apparsa per la prima volta nella legge della RSFSR del 24 aprile 1991 "Sul presidente della RSFSR", ai sensi del paragrafo 3 dell'articolo 5 di cui il presidente ". .. presenta almeno una volta all'anno una relazione al Congresso dei deputati del popolo sull'attuazione dei programmi socioeconomici e di altro tipo adottati dal Congresso dei deputati del popolo della RSFSR e dal Soviet Supremo della RSFSR, sulla situazione nel RSFSR, invia messaggi al popolo della RSFSR, al Congresso dei deputati del popolo della RSFSR e al Soviet Supremo della RSFSR Il Congresso dei deputati del popolo della RSFSR a maggioranza dei voti dei deputati del popolo avrà il diritto di chiedere da il Presidente della RSFSR una relazione straordinaria”.

Prima dell'adozione della Costituzione della Russia nel dicembre 1993, il presidente russo Boris Eltsin si è rivolto direttamente al popolo russo in diverse occasioni. In particolare, il 10 dicembre 1992, intervenendo al VII Congresso dei Deputati del Popolo, ha fatto appello ai cittadini affinché raccolgano firme per l'iniziativa di indire un voto popolare di fiducia al Presidente; il 20 marzo 1993 tenne un discorso televisivo alla nazione, in cui indisse il referendum nazionale per il 25 aprile di quell'anno.

Dopo l'adozione della Costituzione della Federazione Russa nel 1993, i discorsi presidenziali al Parlamento sono diventati un appuntamento annuale. Il primo messaggio di questo tipo è stato letto il 24 febbraio 1994.

Inizialmente, c'era la tradizione di dare a ogni appello il proprio titolo, ad esempio: "Sul rafforzamento dello stato russo" nel 1994 o "Che tipo di Russia stiamo costruendo" nel 2000. Tuttavia, dal 2003 non sono più stati dati messaggi specifici nomi.

Inizialmente, il discorso presidenziale all'Assemblea federale si è tenuto nella Sala dei marmi del 14° edificio del Cremlino . Nel 2008, il presidente Dmitry Medvedev ha spostato l'Appello nella Sala di San Giorgio del Gran Palazzo del Cremlino . Inoltre, fino al 2008, i Presidenti delle Camere dell'Assemblea federale seduti sul podio dietro al Presidente. Dal 2008 i Presidenti delle Camere siedono tra i Membri dell'Assemblea Federale.

Discorso presidenziale 2019 all'Assemblea federale tenuto dal presidente Vladimir Putin

Nel 2018, il messaggio è stato tenuto per la prima volta fuori dal Cremlino . Si è tenuto nel Maneggio . Ciò era dovuto al numero crescente di partecipanti e alla necessità di utilizzare le infografiche. Nel 2019, il messaggio si è tenuto di nuovo non al Cremlino, questa volta il luogo è stato scelto Gostiny Dvor .

Basi legali

Da un punto di vista legale, il discorso presidenziale non è un atto giuridico del capo dello stato e non ha valore legale. Né la legge prevede una forma di risposta al discorso presidenziale da parte dell'Assemblea federale.

Per sua natura, un discorso presidenziale non potrebbe essere considerato un documento legale del Presidente, poiché la Costituzione prevede solo due tipi di strumenti emessi dal capo dello Stato, ovvero il decreto e l'ordine esecutivo. Allo stesso tempo, tale indirizzo è un importante documento politico e politico rivolto, di fatto, non solo al Parlamento ma a tutte le altre autorità della Federazione Russa, alla società nel suo insieme. Pertanto, presentano tali messaggi come atti politici con elementi delle funzioni di regolamentazione o come forma regolamentare e politica del capo di stato.

Il contenuto e la forma dell'indirizzo sono a discrezione del presidente e non sono regolati da alcuna norma, ad eccezione del fatto che la legge federale del 20 luglio 1995 № 115-FZ "Sulla previsione statale e sui programmi di sviluppo socio-economico di la Federazione Russa" ha stabilito il seguente requisito: "Il messaggio annuale del Presidente della Federazione Russa, con il quale si rivolge all'Assemblea federale, conterrà una sezione speciale dedicata all'analisi del programma di sviluppo socio-economico della Russia a medio termine e affinamento del programma con l'assegnazione dei compiti per il prossimo anno” (Parte 2 punti . 5). Tuttavia, in pratica questo requisito non è soddisfatto. La Camera dell'Assemblea federale sui risultati dell'audizione dei discorsi presidenziali spesso prevede disposizioni speciali per l'attuazione delle attività legislative pianificate nei messaggi.).

Gli organi esecutivi federali rispondono anche al messaggio dell'adozione del capo dello stato degli atti giuridici pertinenti, che sono istituiti per il compito stabilito dal presidente. Il paragrafo 2.1 del Regolamento modello dell'organizzazione interna degli organi federali del potere esecutivo, approvato dal Governo della Federazione Russa, prevedeva che "la pianificazione dell'organo esecutivo federale per le principali attività svolte sulla base del Messaggio di il Presidente dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, il messaggio di Bilancio del Presidente dell'Assemblea Federale della Federazione Russa…”.

Anche i soggetti della Federazione Russa nello sviluppo delle disposizioni del Messaggio stanno prendendo i loro regolamenti. Tutto ciò testimonia il ruolo significativo svolto dal messaggio del Presidente, non solo politico ma anche legislativo.

Elenco

Appunti

Guarda anche

• Stato della Nazione (disambigua) , per i discorsi dei capi di stato
• Discorso dal trono
• Apertura statale del Parlamento nel Regno Unito
• Discorso sullo stato dell'Unione negli Stati Uniti

Riferimenti