Provincia - Province

Una provincia è quasi sempre una divisione amministrativa all'interno di un paese o di uno stato . Il termine deriva dall'antica provincia romana , che era la maggiore unità territoriale e amministrativa dei possedimenti territoriali dell'Impero Romano fuori dall'Italia . Da allora il termine provincia è stato adottato da molti paesi. In alcuni paesi senza province effettive, "le province" è un termine metaforico che significa "fuori dalla capitale ".

Mentre alcune province sono state prodotte artificialmente dalle potenze coloniali , altre si sono formate attorno a gruppi locali con le proprie identità etniche. Molti hanno i propri poteri indipendenti dall'autorità centrale o federale , specialmente in Canada . In altri paesi, come la Cina o la Francia , le province sono la creazione del governo centrale, con pochissima autonomia.

Etimologia

La parola inglese province è attestata fin dal 1330 circa e deriva dal francese antico province del XIII secolo , che a sua volta deriva dalla parola latina provincia , che si riferiva alla sfera di autorità di un magistrato , in particolare, a un territorio straniero.

Un'etimologia popolare è da Latina pro- ( "per conto") e Vincere ( "trionfare" o "per prendere il controllo di"). Quindi una "provincia" sarebbe un territorio o una funzione che un magistrato romano aveva il controllo per conto del suo governo. La parola provincia , infatti, è un antico termine di diritto pubblico, che significa: "ufficio di un magistrato". Ciò concorda con l'uso precedente del termine latino come termine generico per una giurisdizione di diritto romano .

Storia e cultura

In Francia , l'espressione en province significa ancora "fuori dalla regione di Parigi ". Espressioni equivalenti sono usate in Perù ( en provincias , "fuori dalla città di Lima "), Messico ( la provincia , "terre fuori Città del Messico "), Romania ( în provincie , "fuori dalla regione di Bucarest "), Polonia ( prowincjonalny , " provinciale"), Bulgaria ( в провинцията , v provintsiyata , "nelle province"; провинциален , provintsialen , "provinciale") e le Filippine ( taga-probinsiya , "da fuori Metro Manila ", sa probinsiya , "nelle province", o "in campagna"). Allo stesso modo, in Australia "provinciale" si riferisce a parti di uno stato al di fuori della capitale dello stato.

Prima della Rivoluzione francese , la Francia comprendeva una serie di giurisdizioni (costruito intorno ai primi Capetingi reale demanio ), alcuni che sono considerati "province", anche se il termine è stato usato anche per i territori colloquialmente piccolo come un maniero ( châtellenie ). Più comunemente indicati come "province", tuttavia, erano i Grands Gouvernements , generalmente ex principati feudali medievali o agglomerati di tali. Oggi l'espressione en province è regolarmente sostituita dai media con la più politicamente corretta en région , essendo ora région il termine ufficialmente utilizzato per il livello secondario di governo.

In Italia , in provincia generalmente significa "fuori dai maggiori capoluoghi di regione" (come Roma , Milano , Napoli , ecc.).

Per il Regno Unito l' uso della parola è spesso peggiorativo, assumendo uno stereotipo degli abitanti delle province meno consapevoli culturalmente rispetto a quelli della capitale.

Le storiche province europee, costituite da tante piccole regioni, chiamate pays dai francesi e " cantons " dagli svizzeri, ciascuna con un'identità culturale locale e incentrate su una città mercato, sono state descritte da Fernand Braudel come le migliori unità nell'Europa preindustriale della prima età moderna . Egli chiede: "La provincia non era la vera ' patria ' dei suoi abitanti ?" Anche la Francia organizzata a livello centrale, uno dei primi stati -nazione , potrebbe collassare in mondi provinciali autonomi sotto pressione, come durante la crisi prolungata delle guerre di religione francesi (1562-98).

Le colonie britanniche in Nord America erano spesso chiamate province. La maggior parte (ma non tutte) delle tredici colonie che alla fine formarono gli Stati Uniti furono chiamate province. Tutti si dichiararono "stati" quando divennero indipendenti. La colonia del Connecticut , la colonia del Delaware , il Rhode Island e la colonia della Virginia non hanno mai usato il titolo di "provincia". Le colonie britanniche più a nord, che rimasero fedeli alla Gran Bretagna e in seguito confederate per formare l'originale Canada , conservarono il titolo di "provincia" e sono ancora conosciute come tali fino ai giorni nostri.

Per gli storici del XIX e XX secolo, in Europa, il governo centralizzato era un segno di modernità e maturità politica. Alla fine del XX secolo, mentre l' Unione europea avvicinava gli stati-nazione , le forze centripete sembravano simultaneamente spostare i paesi verso sistemi più flessibili di entità governative provinciali più localizzate sotto l'ombrello generale dell'Unione europea. La Spagna dopo Francisco Franco è stata uno "Stato delle Autonomie", formalmente unitario ma operante di fatto come una federazione di Comunità Autonome , ognuna con poteri diversi. (Vedi Politica della Spagna .)

Mentre la Serbia , la parte posteriore dell'ex Jugoslavia , combatteva i separatisti nella provincia del Kosovo , il Regno Unito , secondo il principio politico della " devoluzione ", ha prodotto (1998) parlamenti locali in Scozia , Galles e Irlanda del Nord . In India antica , a differenza dei Maurya , l' impero Gupta ha dato territorio una grande quantità di indipendenza e divise l'impero in 26 grandi province, modellati come Bhukti, Pradesha e Bhoga.

Aspetti legali

In molte federazioni e confederazioni , la provincia o lo stato non sono chiaramente subordinati al governo nazionale o centrale. Piuttosto, è considerato sovrano rispetto al suo particolare insieme di funzioni costituzionali. Le funzioni di governo centrale e provinciale, o aree di competenza, sono individuate in una costituzione . Quelli che non sono specificamente identificati sono chiamati "poteri residui". In un sistema federale decentralizzato (come gli Stati Uniti e l' Australia ) questi poteri residui sono a livello provinciale o statale, mentre in un sistema federale centralizzato (come il Canada ) sono mantenuti a livello federale.

Alcuni dei poteri elencati possono essere molto importanti. Ad esempio, le province canadesi sono sovrane su questioni così importanti come proprietà , diritti civili , istruzione , assistenza sociale e servizi medici . La crescita del moderno welfare state ha portato queste funzioni, assegnate alle province , a diventare più importanti rispetto a quelle assegnate al governo federale e quindi i governi provinciali sono diventati più importanti di quanto originariamente previsto dai Padri della Confederazione .

Lo status del Canada come federazione di province sotto il Dominio dell'Impero Britannico, piuttosto che come un paese indipendente, aveva anche alcune implicazioni legali. Le province potrebbero impugnare le sentenze dei tribunali sui capi della Corte Suprema del Canada al Comitato Giudiziario del Privy Council di Londra . Inoltre, le province potrebbero aggirare la Corte Suprema e andare direttamente a Londra da qualsiasi Corte Provinciale . La Corte Suprema canadese tendeva a sostenere l'idea che la Costituzione canadese avesse lo scopo di creare un potente governo centrale, ma il Privy Council di Londra sosteneva una visione nettamente opposta che la Costituzione prevedeva poteri provinciali più forti. Ciò ha fornito un'opportunità per lo shopping del forum per le province che si sono opposte alle leggi federali. Fino a quando gli appelli dal Canada al Privy Council furono aboliti nel 1949, nelle controversie legali i governi provinciali tendevano a ottenere poteri a spese del governo federale.

Inoltre, mentre il governo federale canadese ha un potere fiscale illimitato mentre i governi provinciali si limitano a imporre imposte dirette , il governo canadese ha introdotto un'imposta sul reddito durante la prima guerra mondiale e, poiché si tratta di un'imposta diretta, è diventata anche un importante generatore di entrate per le province . Nella maggior parte delle province, il governo federale ora riscuote l'imposta sul reddito per entrambi i livelli di governo e trasferisce ai governi provinciali qualsiasi sovrattassa richiesta. L' imposta sulle vendite è diventata anche un importante generatore di entrate per le province, quindi nel 1991 il governo canadese ha introdotto una tassa sui beni e servizi (GST) per condividere le entrate, che si è rivelata impopolare sia con i governi provinciali che con i contribuenti. Il governo canadese ha cercato di armonizzare i due livelli di imposta sulle vendite, ma tre province continuano a imporre un'imposta sulle vendite separata (British Columbia dopo l'armonizzazione, e poco dopo la de-armonizzazione dopo essere stata smentita da un referendum), mentre la la provincia dell'Alberta non impone ancora un'imposta provinciale sulle vendite.

L'evoluzione delle federazioni ha creato un inevitabile braccio di ferro tra i concetti di supremazia federale e i diritti di stati e province. La storica divisione di responsabilità nelle costituzioni federali è inevitabilmente soggetta a molteplici sovrapposizioni. Ad esempio, quando i governi centrali, responsabili della politica estera , stipulano accordi internazionali in aree in cui lo stato o la provincia sono sovrani, come gli standard ambientali o sanitari, gli accordi presi a livello nazionale possono creare sovrapposizioni giurisdizionali e leggi contrastanti. Questa sovrapposizione crea il potenziale per controversie interne che portano a modifiche costituzionali e decisioni giudiziarie che alterano l'equilibrio dei poteri.

Sebbene gli affari esteri di solito non rientrino nella competenza di una provincia o di uno stato federale, alcuni stati consentono loro di condurre legalmente relazioni internazionali per conto proprio in questioni di loro prerogativa costituzionale e interesse essenziale. Le autorità subnazionali hanno un crescente interesse per la paradiplomazia , sia essa eseguita in un quadro giuridico o come una tendenza ammessa informalmente come legittima dalle autorità centrali.

Negli stati unitari come la Francia e la Cina , le province sono subordinate al governo centrale nazionale. In teoria, il governo centrale può creare o abolire province all'interno della sua giurisdizione. D'altra parte, sebbene il Canada sia ormai considerato uno stato federale e non una confederazione , in pratica è tra le federazioni più decentralizzate del mondo. La Confederazione canadese e il Constitution Act del 1867 hanno conferito un notevole potere ai governi provinciali che spesso utilizzano per perseguire i propri obiettivi indipendentemente dal governo federale.

In Canada, i governi locali sono stati chiamati "creature della provincia" perché l'autorità di un governo locale deriva esclusivamente dal governo provinciale. Le province possono creare, fondere e sciogliere i governi locali senza il consenso del governo federale o delle persone nella località interessata. L'Alberta, in particolare, ha sciolto e fuso centinaia di governi locali durante gli anni '40 e '50 come conseguenza della Grande Depressione . Altre province si sono arbitrariamente unite e annesse periferie indipendenti alle principali città canadesi come Toronto o Montreal senza l'approvazione degli elettori locali.

Province attuali

Non tutte le entità politiche di primo livello sono chiamate "province". Nei paesi arabi , il primo livello amministrativo di governo, chiamato muhafazah , viene solitamente tradotto come " governatorato ". In Polonia , l'equivalente di "provincia" è " województwo ", a volte tradotto in inglese come " voivodato ".

Storicamente, la Nuova Zelanda era divisa in province , ciascuna con il proprio Sovrintendente e Consiglio provinciale, e con notevoli responsabilità ad esse conferite. Tuttavia, la colonia (come era allora) non si sviluppò mai in una federazione; le province furono invece abolite nel 1876. I vecchi confini provinciali continuano ad essere utilizzati per determinare l'applicazione di alcuni giorni festivi . Nel corso degli anni, quando il governo centrale ha creato agenzie speciali a livello subnazionale, queste hanno spesso avuto la tendenza a seguire o approssimare i vecchi confini provinciali. Esempi attuali includono le 16 Regioni in cui è divisa la Nuova Zelanda e anche i 21 District Health Boards. A volte il termine province è usato per riferirsi collettivamente alle parti rurali e regionali della Nuova Zelanda, cioè quelle parti del paese che si trovano al di fuori di alcuni o di tutti i "centri principali" - Auckland , Wellington , Christchurch , Hamilton e Dunedin .

Province moderne

Una mappa del Pirkanmaa , la provincia regionale ( maakunta ) in Finlandia , con le diverse sottoregioni colorate .

In molti paesi, una provincia è un livello relativamente piccolo non costitutivo di governo subnazionale, come una contea nel Regno Unito . In Cina, una provincia è una regione subnazionale all'interno di uno stato unitario; ciò significa che una provincia può essere creata o abolita dall'assemblea nazionale del popolo.

In alcune nazioni, una provincia (o il suo equivalente) è un'unità amministrativa di primo livello del governo subnazionale, come nei Paesi Bassi, e una vasta area autonoma costituente, come in Argentina , Canada , Sud Africa e Repubblica Democratica di il Congo . Può anche essere un elemento costitutivo di una federazione , confederazione o repubblica . Ad esempio, negli Stati Uniti , nessuno stato può separarsi dall'Unione federale senza il permesso del governo federale .

In altre nazioni, come Belgio , Cile , Italia , Perù , Filippine e Spagna, una provincia è una suddivisione amministrativa di secondo livello di una regione (che è la suddivisione amministrativa di primo ordine della nazione). Le province italiane prendono principalmente il nome dal loro capoluogo e comprendono diverse suddivisioni amministrative chiamate comuni (comuni). In Cile, sono indicati come comunas . Il Cile ha 15 regioni , suddivise in 53 province, ognuna delle quali è guidata da un governatore nominato dal presidente. L'Italia ha 20 regioni , suddivise in 14 città metropolitane e 96 province . Il Perù ha 25 regioni , suddivise in 194 province. La Spagna ha 17 comunità autonome e 2 città autonome, suddivise in 50 province .

L'isola d' Irlanda è divisa in quattro province storiche (vedi Province d'Irlanda ), ognuna delle quali è suddivisa in contee . Queste province sono Connacht (a ovest), Leinster (a est), Munster (a sud) e Ulster (a nord). Al giorno d'oggi queste province hanno poca o nessuna funzione amministrativa, sebbene abbiano un significato sportivo .

Dal 19° secolo, le colonie portoghesi furono considerate province d'oltremare del Portogallo .

Allo stesso modo, alcune parti d'oltremare dell'Impero britannico portavano il titolo coloniale di "provincia" (in un senso più romano), come la Provincia del Canada e la Provincia dell'Australia Meridionale (quest'ultima, per distinguerla dalle "colonie" penali altrove in Australia ). Allo stesso modo, prima della rivoluzione americana , la maggior parte degli originali tredici colonie in America britannica erano province, nonché, come ad esempio la Provincia di Georgia e la Provincia di New Hampshire .

Canada

Le entità costituenti del Canada sono conosciute come province. Prima della confederazione, il termine provincia era usato in riferimento a diverse colonie britanniche situate in Canada; come la provincia coloniale del Quebec . Nel 1791, il Quebec si divise in due colonie separate, le province del Basso Canada e dell'Alto Canada . Le due colonie furono successivamente fuse nel 1841 per formare la Provincia del Canada . Dalla sua separazione dalla Nuova Scozia nel XVIII secolo, il New Brunswick era conosciuto come la provincia di Sua Maestà del New Brunswick. Dopo la confederazione canadese nel 1867, il termine province continuò ad essere usato, in riferimento ai governi subnazionali del Canada .

Poiché il Canada è il secondo paese più grande al mondo per area , la maggior parte delle province canadesi sono molto grandi: sei delle sue dieci province sono più grandi di qualsiasi altro paese in Europa tranne la Russia e la sua provincia più grande Quebec: 1,542,056 km 2 (595.391 miglia quadrate) —è quasi due volte e mezzo più grande della Francia —640.679 km 2 (247.368 sq mi). Cinque delle più antiche province canadesi - Ontario , Quebec , New Brunswick , Nova Scotia e Prince Edward Island - hanno "contee" come suddivisioni amministrative. La forma effettiva del governo locale può variare notevolmente. Il New Brunswick ha anche parrocchie civili all'interno delle contee. Poiché la Costituzione canadese assegna il governo locale alla giurisdizione provinciale, le varie province possono creare, sciogliere e riorganizzare liberamente i governi locali e sono state descritte come "creature della provincia". Le province occidentali hanno tipi più vari di suddivisioni amministrative rispetto alle province orientali e ne inventano di nuove a piacimento. La provincia della British Columbia ha "distretti regionali" che funzionano come equivalenti delle contee. Manitoba e Saskatchewan hanno "municipi urbani", comuni rurali e "municipi speciali" o "municipi settentrionali". La maggior parte dei comuni rurali dell'Alberta si definisce "contee", sebbene in Alberta la parola non abbia alcun significato legale e non descriva il tipo di governo.

La provincia di Alberta ha alcune soluzioni insolitamente creative formate in risposta alle condizioni locali. Ad esempio, Sherwood Park è una "area di servizio urbana" non incorporata di 65.465 all'interno della contea di Strathcona , che ha la maggior parte della capacità di raffinazione del petrolio nel Canada occidentale; Fort McMurray era una volta una città, ma si è dissolta ed è diventata una "area di servizio urbana" di 70.964 persone all'interno della Municipalità regionale (RM) di Wood Buffalo , che ha diversi impianti multimiliardari di sabbie bituminose ; e Lloydminster , una città di 31.483 abitanti che si trova direttamente a cavallo del confine provinciale tra Alberta e Saskatchewan. A differenza della maggior parte di questi casi, Lloydminster non è una coppia di città gemelle sui lati opposti di un confine, ma è in realtà incorporata da entrambe le province come un'unica città con un'unica amministrazione municipale. I residenti si sono opposti alla divisione della città in due da parte del governo federale quando ha creato le due province, quindi le due province l'hanno riunificata dichiarandola un'unica città in due province, aggirando così i limiti dei confini federali.

Pakistan

Il Pakistan è amministrativamente diviso in quattro province, che sono:

Ha anche due territori autonomi:

Russia

Il termine "provincia" è talvolta usato per riferirsi ai governatorati storici ( guberniyas ) della Russia . Questo termine si riferisce anche alle province ( провинции ), che sono state introdotte come suddivisioni dei governatorati nel 1719 e sono esistite fino al 1775. Nel linguaggio moderno, il termine è comunemente usato per riferirsi agli oblast e ai krai della Russia.

Politiche tradotte

Nazione Nomi locali Lingua Numero di entità
Province dell'Afghanistan wilayat Pashto, Dari 34
Province dell'Algeria wilaya Arabo 58
Province dell'Angola provincia portoghese 18
Province dell'Argentina provincia spagnolo 23
Province dell'Armenia marza armeno 11
Province della Bielorussia voblast bielorusso 7
Province del Belgio ( Regione fiamminga ) provincia olandese 5
Province del Belgio ( Regione Vallonia ) Provincia francese 5
Province della Bolivia provincia spagnolo 100
Province della Bulgaria oblast bulgaro 28
Province del Burkina Faso Provincia francese 45
Province del Burundi Provincia francese 17
Province della Cambogia khaet (ខេត្ត) Khmer 24 + 1
Province del Canada Provincia inglese , francese 10
Province del Cile provincia spagnolo 54
Province della Cina shěng (省) Cinese standard 22 + 1
Province del Costa Rica provincia spagnolo 7
Province di Cuba provincia spagnolo 15
Province della Repubblica Democratica del Congo Provincia francese 25
Province della Repubblica Dominicana provincia spagnolo 33
Province dell'Ecuador provincia spagnolo 24
Province della Guinea Equatoriale provincia spagnolo 7
Province delle Figi yasana Figiano 14
Province della Finlandia läänit o län finlandese , svedese 6
Province del Gabon Provincia francese 9
Province della Georgia mkhare (მხარე) georgiano , abkhazo 12
Province della Grecia αρχία (eparchia) greco 73
Province dell'Indonesia provinsi o propinsi indonesiano 34
Province dell'Iran ostan persiano 31
Province d'Irlanda cúige irlandesi 4
Province d'Italia provincia italiano 110
Province del Kazakistan oblys (облыс) kazako 14
Province del Kenya Provincia inglese 8
Province del Kirghizistan oblus (облус) Kirghizistan 7
Province del Laos khoueng (ແຂວງ) Lao 16
Province del Madagascar faritany malgascio 6
Province della Mongolia aimag o aymag (Аймаг) mongolo 21
Province del Mozambico provincia portoghese 10
Province del Nepal pradesh o pranta (प्रदेश/प्रान्त) nepalese 7
Province dei Paesi Bassi provincia olandese 12
Province della Corea del Nord fare o per (도) coreano 10
Divisioni amministrative della Norvegia provins norvegese 18
Province dell'Oman wilaya Arabo 62
Province del Pakistan sûba (صوبہ); plurale: sûbé (صوبے) Urdu 7
Province di Panama provincia spagnolo 9
Province della Papua Nuova Guinea Provincia inglese 19
Province del Perù provincia spagnolo 195
Province delle Filippine lalawigan o probinsya , provincia , provincia filippino , spagnolo , inglese 81
Province della Romania provincia rumeno 41
Province del Ruanda intara Kinyarwanda 5
Province dell'Arabia Saudita mintaqah Arabo 13
Province della Sierra Leone Provincia inglese 4
Province delle Isole Salomone 9
Province del Sud Africa Provincia inglese 9
Province della Corea del Sud fare o per (도/道) coreano 10
Province della Spagna provincia spagnolo 50
Province dello Sri Lanka පළාත/palaatha,மாகாணம்/maahaanam e provincia singalese , tamil , inglese 9
Province del Suriname provincia olandese 10
Province del Tagikistan viloyat (вилоят), dall'arabo wilaya tagiko 3
Province della Thailandia changwat (จังหวัด) tailandese 76 + 1
Province di Tonga 5
Province della Turchia I l Turco 81
Province del Turkmenistan welayat (plurale: welayatlar ) da wilaya turkmeno 5
Province dell'Ucraina oblast ucraino 24 + 3
Province dell'Uzbekistan viloyat (plurale: viloyatlar ) da arabo wilaya 12
Province di Vanuatu 6
Province del Vietnam tỉnh vietnamita 58
Province dello Zambia Provincia inglese 9
Province dello Zimbabwe Provincia inglese 8

Province storiche

Antico, medievale e feudale

Coloniale e prima età moderna

Guarda anche

Riferimenti

link esterno