Accordo di riparazione tra Israele e la Repubblica federale di Germania - Reparations Agreement between Israel and the Federal Republic of Germany

L' Accordo sulle riparazioni tra Israele e la Repubblica federale di Germania (in tedesco : Luxemburger Abkommen "Accordo di Lussemburgo" o Wiedergutmachungsabkommen " Accordo di Wiedergutmachung ", in ebraico : הסכם השילומים Heskem HaShillumim "Accordo sulle riparazioni") è stato firmato il 10 settembre 1952 ed è entrato in vigore il 27 marzo 1953. Secondo l'Accordo, la Germania Ovest doveva pagare a Israele i costi del "reinsediamento di un così grande numero di profughi ebrei sradicati e indigenti" dopo la guerra, e risarcire i singoli ebrei, tramite la Conferenza sul materiale ebraico. Rivendicazioni contro la Germania , per perdite di mezzi di sussistenza e proprietà ebraiche derivanti dalla persecuzione nazista .

Sfondo

Nel 1952, il primo primo ministro israeliano David Ben-Gurion sostenne che la richiesta di riparazione si basava sul recupero di quante più proprietà ebraiche possibile "in modo che gli assassini non diventassero anche gli eredi" . L'altro suo argomento era che le riparazioni erano necessarie per finanziare l'assorbimento e la riabilitazione dei sopravvissuti all'Olocausto in Israele.

La conferenza sui reclami

Secondo il sito web della Conference on Jewish Material Claims Against Germany, o Claims Conference , "In risposta agli appelli delle organizzazioni ebraiche e dello Stato di Israele, nel settembre 1951 il cancelliere Konrad Adenauer della Germania occidentale si rivolse al suo parlamento: "... crimini sono stati commessi in nome del popolo tedesco, chiedendo l'indennizzo morale e materiale... Il governo federale è pronto, insieme ai rappresentanti dell'ebraismo e dello Stato di Israele... a risolvere il problema dell'indennizzo materiale , aprendo così la strada alla sistemazione spirituale della sofferenza infinita."

Un mese dopo il discorso di Adenauer, Nahum Goldmann , copresidente dell'Agenzia ebraica per Israele e presidente del Congresso ebraico mondiale , ha convocato a New York una riunione di 23 importanti organizzazioni ebraiche nazionali e internazionali. I partecipanti hanno chiarito che questi colloqui dovevano essere limitati alla discussione di rivendicazioni materiali, e quindi l'organizzazione che è emersa dall'incontro è stata chiamata Conferenza sulle rivendicazioni materiali ebraiche contro la Germania, la Conferenza delle rivendicazioni. Il Consiglio di amministrazione della nuova conferenza era composto da gruppi che hanno preso parte alla sua formazione, con ogni agenzia membro che designa due membri nel consiglio.

"La Claims Conference aveva il compito di negoziare con il governo tedesco un programma di indennizzo per i danni materiali a individui ebrei e al popolo ebraico causati dalla Germania attraverso l'Olocausto".

Il dilemma di Israele

Le relazioni di Israele con la Germania, già estremamente delicate a causa dell'Olocausto , furono ulteriormente complicate dalla politica della Guerra Fredda e dalla divisione della Germania in stati orientali e occidentali reciprocamente ostili ; il primo un satellite comunista allineato con l'URSS, il secondo una liberal-democrazia orientata verso l'occidente. A causa di una serie di fattori, è diventato subito evidente che la Germania occidentale sarebbe stata lo stato più disposto e in grado di affrontare le affermazioni israeliane relative all'Olocausto. Per complicare ulteriormente le cose, Israele doveva anche essere sensibile agli interessi strategici degli Stati Uniti che, in seguito alla rottura dell'alleanza bellica con l' Unione Sovietica , erano giunti a credere che la creazione di una prospera economia della Germania occidentale fosse essenziale per forgiare un alleanza affidabile e produttiva con il governo democratico del dopoguerra con sede a Bonn .

Israele era intenzionato ad accogliere ciò che restava dell'ebraismo europeo . Israele si stava anche riprendendo dalla guerra arabo-israeliana del 1948 e stava affrontando una profonda crisi economica che portò a una politica di austerità . La disoccupazione era molto alta (soprattutto nei campi ma'abarot ) e le riserve di valuta estera erano scarse. David Ben-Gurion e il suo partito Mapai hanno adottato un approccio pratico e hanno sostenuto che accettare l'accordo era l'unico modo per sostenere l'economia della nazione. "Ci sono due approcci", ha detto al comitato centrale del Mapai. "Uno è l'approccio dell'ebreo del ghetto e l'altro è di un popolo indipendente. Non voglio correre dietro a un tedesco e sputargli in faccia. Non voglio correre dietro a nessuno. Voglio sedermi qui e costruire qui . Non ho intenzione di andare in America per prendere parte a una veglia contro Adenauer."

Negoziati

Nahum Goldmann firma l'accordo, 1952

I negoziati si sono svolti tra il ministro degli esteri israeliano Moshe Sharett e il cancelliere della Germania occidentale Konrad Adenauer .

Nel 1951, le autorità israeliane fecero una richiesta alle quattro potenze che occupavano la Germania del dopoguerra in merito a compensazione e rimborso, sulla base del fatto che Israele aveva assorbito e reinsediato 500.000 sopravvissuti all'Olocausto. Hanno calcolato che poiché l'assorbimento era costato 3.000 dollari a persona (equivalenti a 29.900 dollari nel 2020), la Germania doveva loro 1,5 miliardi di dollari (equivalenti a 15 miliardi di dollari nel 2020). Hanno anche pensato che proprietà ebraiche per un valore di sei miliardi di dollari fossero state saccheggiate dai nazisti, ma hanno sottolineato che i tedeschi non avrebbero mai potuto compensare ciò che hanno fatto con qualsiasi tipo di ricompensa materiale. I negoziati che portarono all'Accordo di riparazione tra Israele e la Germania occidentale iniziarono nel marzo 1952 e furono condotti tra i rappresentanti del governo della Repubblica federale, il governo dello Stato di Israele e i rappresentanti del Congresso ebraico mondiale, guidato dal Dr. Goldmann. Queste discussioni hanno portato a un'aspra controversia in Israele, poiché il governo di coalizione, guidato da David Ben-Gurion , ha affermato che le riparazioni erano necessarie per ripristinare ciò che era stato rubato alle vittime dell'Olocausto.

L'accordo è stato firmato da Adenauer e Moshe Sharett il 10 settembre 1952, presso il municipio di Lussemburgo . Il parlamento tedesco (Bundestag) approvò l'accordo il 18 marzo 1953, a larga maggioranza, 239 favorevoli e 35 contrari, sebbene solo 106 dei 214 parlamentari della CDU/CSU al governo sostennero la mozione, che si basava sul sostegno unanime dell'opposizione Socialdemocratici da superare. La Lega Araba si oppose fermamente alla mozione e minacciò un boicottaggio della Repubblica federale di Germania dopo aver approvato l'accordo di restituzione, ma il piano fu abbandonato a causa di considerazioni economiche, vale a dire che la Lega Araba avrebbe sofferto molto di più per la perdita del commercio con la Germania occidentale che per La Germania Ovest sarebbe dalla Lega Araba.

Opposizione

Il dibattito pubblico è stato tra i più accesi della storia israeliana. L'opposizione all'accordo proveniva sia dalla destra ( Herut ei generali sionisti ) che dalla sinistra ( Mapam ) dello spettro politico; entrambe le parti hanno sostenuto che accettare pagamenti di riparazione era l'equivalente di perdonare i nazisti per i loro crimini.

Il 5 novembre 1951, Yaakov Hazan di Mapam disse alla Knesset: "Il nazismo sta rialzando di nuovo la sua brutta testa in Germania, e i nostri cosiddetti 'amici' occidentali stanno alimentando quel nazismo; stanno resuscitando la Germania nazista... Il nostro esercito, le forze di difesa israeliane , saranno nello stesso campo dell'esercito nazista, e i nazisti inizieranno a infiltrarsi qui non come i nostri più terribili nemici, ma piuttosto come nostri alleati ..."

In una sessione del Comitato per gli affari esteri e la difesa nel settembre 1952, Yitzhak Ben-Aharon , all'epoca deputato al Mapam, dichiarò: "Non presumo che ci siano persone che credono che la Germania pagherà un totale di tre miliardi di marchi, su un periodo di 12 anni, e che questa non è una promessa vuota ... Il governo israeliano non otterrà altro che un pezzo di carta che si riferisce a tre miliardi di marchi. E tutto questo ha solo lo scopo di fuorviare il pubblico e affermare che il governo ha raggiunto .. .".

il rally

Menachem Begin protesta contro l'Accordo nel marzo 1952. Il cartello recita: "Il nostro onore non sarà venduto per denaro; Il nostro sangue non sarà espiato con i beni. Cancelleremo la disgrazia!".

Anticipando il dibattito alla Knesset del 7 gennaio 1952, tutte le strade adiacenti furono bloccate. Blocchi stradali e reti metalliche sono stati installati intorno all'edificio e l' IDF è stato preparato per reprimere un'insurrezione. La manifestazione, raccolta dagli oppositori dell'accordo, ha attirato 15.000 persone e le rivolte che ne sono seguite sarebbero state il tentativo più significativo nella storia israeliana di ribaltare una decisione della Knesset presa democraticamente. La decisione è stata infine accettata con un margine di 61-50, ma non prima che i disordini che avanzavano interrompessero il dibattito plenario per la prima volta nella storia della Knesset.

Dopo un discorso appassionato e drammatico, Menachem Begin ha guidato i manifestanti verso la Knesset. Begin si riferiva all'Affare Altalena nel 1948, quando l'IDF bombardava una nave che trasportava armi per l' Irgun per ordine di Ben Gurion, dicendo: "Quando mi hai sparato con il cannone, ho dato l'ordine: 'Non [rispondere al fuoco] !' Oggi darò l'ordine, 'Fate!'" La manifestazione è diventata violenta quando i manifestanti hanno iniziato a lanciare pietre contro le finestre dell'edificio mentre la polizia ha usato la forza per disperderli. Dopo cinque ore di disordini, la polizia ha preso il controllo della situazione usando idranti e gas lacrimogeni . Centinaia sono stati arrestati; circa 200 manifestanti e 140 poliziotti sono rimasti feriti.

Ulteriori proteste

La decisione non ha posto fine alle proteste. Nell'ottobre 1952 Dov Shilansky fu arrestato vicino al palazzo del Ministero degli Esteri , portando con sé un pacco di dinamite . Nel suo processo, è stato accusato di essere un membro di un'organizzazione clandestina contro l'Accordo sulle riparazioni ed è stato condannato a 21 mesi di carcere. Diversi pacchi bomba sono stati inviati ad Adenauer e ad altri obiettivi, uno dei quali ha ucciso un poliziotto che lo maneggiava.

Implementazione

Trenino prodotto da Maschinenfabrik Esslingen nella vecchia stazione ferroviaria di Gerusalemme , poco dopo la consegna nell'ambito dell'accordo di riparazione con la Germania, 1956

Nonostante le proteste, l'accordo fu firmato nel settembre 1952 e la Germania Ovest pagò a Israele una somma di 3 miliardi di marchi nei successivi quattordici anni; 450 milioni di marchi sono stati pagati al Congresso ebraico mondiale. I pagamenti sono stati effettuati allo Stato di Israele come erede di quelle vittime che non avevano una famiglia sopravvissuta. Il denaro è stato investito nelle infrastrutture del paese e ha svolto un ruolo importante nello stabilire l' economia del nuovo stato . Israele all'epoca stava affrontando una profonda crisi economica ed era fortemente dipendente dalle donazioni di ebrei stranieri, e le riparazioni, insieme a queste donazioni, avrebbero contribuito a trasformare Israele in un paese economicamente sostenibile.

I risarcimenti sono stati pagati direttamente alla sede della delegazione d'acquisto israeliana a Colonia , che ha ricevuto i soldi dal governo tedesco in rate annuali. La delegazione ha quindi acquistato le merci e le ha spedite in Israele, ricevendo gli ordini da una società con sede a Tel Aviv che era stata costituita per decidere cosa acquistare e per chi. Gran parte del denaro delle riparazioni è andato all'acquisto di attrezzature e materie prime per aziende di proprietà del governo, dell'Agenzia Ebraica e del sindacato Histadrut . In particolare, gran parte di quel denaro è andato nell'acquisto di attrezzature per circa 1.300 impianti industriali; due terzi di questo denaro sono stati dati a 36 fabbriche, la maggior parte delle quali di proprietà dell'Histadrut. Allo stesso tempo, centinaia di altri impianti, per lo più di proprietà privata, hanno ricevuto un'assistenza minima con i soldi delle riparazioni. Dal 1953 al 1963, i soldi delle riparazioni hanno finanziato circa un terzo degli investimenti nel sistema elettrico israeliano, aiutandolo a triplicare la sua capacità, e quasi la metà dell'investimento totale nelle ferrovie israeliane , che hanno ottenuto materiale rotabile, binari e apparecchiature di segnalamento di fabbricazione tedesca. con i soldi delle riparazioni. Le riparazioni sono state utilizzate anche per acquistare macchinari di fabbricazione tedesca per lo sviluppo dell'approvvigionamento idrico, trivellazione petrolifera, attrezzature minerarie per l'estrazione del rame dalle miniere della valle del Timna e attrezzature pesanti per l'agricoltura e l'edilizia come mietitrebbie, trattori e camion. Circa il 30% dei soldi delle riparazioni è andato all'acquisto di carburante, mentre il 17% è stato utilizzato per l'acquisto di navi per la flotta mercantile israeliana; furono acquistate una cinquantina di navi, tra cui due di linea passeggeri, e nel 1961 queste navi costituivano i due terzi della marina mercantile israeliana. I fondi delle riparazioni sono stati utilizzati anche per lo sviluppo del porto ; il porto di Haifa è stato in grado di ottenere nuove gru, tra cui una gru galleggiante chiamata Bar Kokhba . La Banca d'Israele ha accreditato i risarcimenti per circa il 15% della crescita del PIL israeliano e la creazione di 45.000 posti di lavoro durante il periodo di 12 anni in cui erano stati in vigore, sebbene il rapporto della Banca d'Israele notasse anche che i fondi ricevuti non erano cruciali in quanto Israele avrebbe si sono comunque assicurati i fondi da altre fonti.

Yad Vashem ha osservato che "negli anni '90, gli ebrei hanno iniziato a presentare reclami per proprietà rubate nell'Europa orientale. Vari gruppi hanno anche iniziato a indagare su cosa fosse successo al denaro depositato nelle banche svizzere da ebrei al di fuori della Svizzera che furono successivamente assassinati nell'Olocausto, e cosa accadde ai fondi depositati da vari nazisti nelle banche svizzere. Inoltre, singole società (molte delle quali con sede in Germania) iniziarono a essere sottoposte a pressioni da parte di gruppi di sopravvissuti per risarcire ex lavoratori forzati. Tra queste ci sono Deutsche Bank AG , Siemens AG , Bayerische Motoren Werke AG (BMW) , Volkswagen AG e Adam Opel AG . In risposta, all'inizio del 1999, il governo tedesco ha proclamato l'istituzione di un fondo con i soldi di queste società per aiutare i sopravvissuti all'Olocausto bisognosi. Un fondo simile è stato istituito dagli svizzeri, così come un fondo ungherese per il risarcimento delle vittime dell'Olocausto e dei loro eredi.Alla fine degli anni '90, le discussioni sull'indennizzo furono tenute da compagnie di assicurazione che prima della guerra avevano assicurato d ebrei che furono poi assassinati dai nazisti. Queste società includono Allianz , AXA , Assicurazioni Generali , Zürich Financial Services Group , Winterthur e Baloise Insurance Group . Con l'aiuto delle informazioni sulle vittime dell'Olocausto rese disponibili da Yad Vashem, una commissione internazionale sotto l'ex Segretario di Stato americano Lawrence Eagleburger ha cercato di scoprire i nomi di coloro che erano stati assicurati e sono stati assassinati nell'Olocausto. L'Organizzazione Mondiale per la Restituzione Ebraica è stata creata per organizzare questi sforzi. A nome dei cittadini statunitensi, la Commissione per la risoluzione delle controversie estere degli Stati Uniti ha raggiunto accordi con il governo tedesco nel 1998 e nel 1999 per risarcire le vittime dell'Olocausto immigrate negli Stati Uniti dopo la guerra".

Nel 1992, il Dr. Brozik della Claims Conference di Francoforte ha chiesto al Ministero delle Finanze di restituire tutti i beni nella Germania dell'Est appartenenti agli ebrei inclusi nei trattati internazionali tra Austria, Svezia, Finlandia, Danimarca e Repubblica Democratica Tedesca (Germania dell'Est). A questi ebrei erano stati pagati pochissimi compensi e la Germania nel 1952 aveva giurato di non arricchirsi mai più come i nazisti di proprietà ebraiche. Hanno rifiutato; Il dottor Brozik ha descritto l'incontro come devastante. Una cittadina austriaca e sua sorella israeliana hanno citato in giudizio il governo tedesco nel 2000. La Corte di Berlino ha ammesso che la legge sulla proprietà era ingiusta/insoddisfacente nei confronti delle vittime della Germania nazista che avevano subito danni ma erano costrette a seguire la legge che il Ministero della Giustizia aveva rifiutato di modificare. Le sorelle in questione erano state promesse dalla DDR nel 1988 che avrebbero ricevuto $ 44.000 per il loro condominio di 15 unità a Berlino Est. Nel 1989 furono informati che avrebbero ricevuto solo il 70% poiché la DDR non aveva valuta estera. Hanno ricevuto $ 31.000. Nel 2000 invece di ricevere $ 14.000 che era loro dovuto, hanno ricevuto $ 6.000; un totale di $ 37.000 invece di $ 44.000. Il Ministero delle Finanze tedesco ha venduto l'edificio nel 2006 per una cifra stimata di 1,4 milioni di dollari, realizzando un bel profitto di 38 volte superiore a quello che avevano pagato alle due sorelle. Nel 2019 l'edificio è stato stimato un valore di $ 5 milioni. Sul caso sono stati scritti articoli sul Sunday Express di Londra, Die Zeit di Amburgo, Judische Wochenzeitung di Francoforte, Aufbau di New York e News of Austria. In conclusione, le suore sono state pagate dalla DDR e dalla Repubblica Federale Tedesca per il 2,7% del valore del loro edificio; il Tesoro tedesco ha intascato il 97,3%. Inoltre, sia Sabine Leutheusser Schnarenberger, ministro della Giustizia, sia Theo Waigel, ministro delle finanze, si rifiutarono personalmente di restituire tutte le proprietà ebraiche nella Germania dell'Est (8 edifici a Berlino Est) appartenenti a un totale di 6 cittadini ebrei austriaci. L'ex ministro della Giustizia nel 2018 è diventato commissario contro l'antisemitismo per lo Stato della Renania settentrionale-Vestfalia.

Reclami riaperti

Nel 2007, il parlamentare israeliano Rafi Eitan ha avanzato suggerimenti che sono stati interpretati come una richiesta di riapertura dell'accordo, anche se ha insistito sul fatto che intendeva semplicemente "stabilire un gruppo di lavoro tedesco-israeliano che esaminasse come la Germania potrebbe aiutare i sopravvissuti finanziariamente in difficoltà". Inizialmente, il ministro delle finanze tedesco Peer Steinbrück ha respinto qualsiasi possibilità di estendere l'accordo, ma successivamente il portavoce del governo tedesco Thomas Steg ha affermato che la Germania era disposta a discutere la possibilità di effettuare pagamenti pensionistici extra ai sopravvissuti all'Olocausto se il governo israeliano ne avesse fatto una richiesta ufficiale.

Ulteriori reclami nel 2009

Nel 2009, il ministro delle finanze israeliano Yuval Steinitz ha annunciato che chiederà alla Germania ulteriori 450-1 miliardo di euro in riparazioni per conto di circa 30.000 sopravvissuti ai lavori forzati israeliani.

Nel 2010, secondo il ministero delle finanze tedesco, la Germania nazista ha rubato 120 miliardi di reichsmark agli ebrei (circa 20 miliardi di dollari nel 2010).

Guarda anche

Riferimenti

Fonti

Fonti primarie
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citazioni

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link esterno