Discorso dal trono - Speech from the throne

L'imperatore tedesco Guglielmo II apre il Reichstag nella Sala Bianca del Palazzo di Berlino , 1888. Dipinto da Anton von Werner
L'imperatore Alessandro II di Russia riconvoca la Dieta di Finlandia nel 1863

Un discorso dal trono (o discorso del trono ) è un evento in alcune monarchie in cui il sovrano regnante, o un suo rappresentante, legge un discorso preparato ai membri della legislatura della nazione quando viene aperta una sessione , delineando l'agenda del governo e il focus per la prossima sessione; o, in alcuni casi, chiuso. All'apertura di una sessione, il discorso espone le priorità del governo rispetto all'agenda legislativa, per la quale si chiede la collaborazione del legislatore. Il discorso è spesso accompagnato da una cerimonia formale e si tiene spesso annualmente, anche se in alcuni luoghi può verificarsi più o meno frequentemente, ogni volta che si apre una nuova sessione della legislatura.

Storicamente, quando i monarchi esercitavano l'influenza personale e il processo decisionale generale nel governo, un discorso del trono avrebbe delineato le politiche e gli obiettivi del monarca; come tale il discorso era solitamente preparato dai consiglieri del monarca, ma il monarca supervisionava la stesura del discorso almeno in una certa misura ed esercitava la discrezione finale sul suo contenuto. Nelle monarchie costituzionali odierne, sia per legge che per convenzione, il capo dello Stato (o un suo rappresentante) legge il discorso dal trono, ma è preparato dai ministri in gabinetto .

Il Regno Unito, i Paesi Bassi e la Norvegia sono le uniche monarchie europee contemporanee in cui è ancora osservata la pratica del monarca del paese che pronuncia un "discorso del trono". In altre nazioni, il monarca può partecipare o comunque aprire ufficialmente la legislatura del paese e può anche tenere un discorso, ma questi discorsi differiscono dal tradizionale discorso del trono in quanto non delineano alcun programma del governo. Molte repubbliche hanno adottato una pratica simile in cui il capo dello stato , spesso un presidente , si rivolge al legislatore; per esempio, negli Stati Uniti, il presidente fa un discorso annuale sullo stato dell'Unione e nelle Filippine, il presidente fa anche un discorso annuale sullo stato della nazione .

Pratica corrente

Delle monarchie europee contemporanee oggi, il Regno Unito, i Paesi Bassi ( Festa del Principe ) e la Norvegia praticano ancora il tradizionale "discorso del trono" pronunciato dal monarca, delineando l'agenda del governo, con cerimoniale simile. In altri paesi il monarca può o meno partecipare all'apertura della legislatura del paese e può anche tenere un discorso, sebbene questi discorsi differiscano dal tradizionale discorso del trono in quanto non delineano alcun programma del governo.

Regni del Commonwealth

Terminologia

Nel Regno Unito, il discorso è noto come Her Majesty's Most Gracious Speech , Gracious Address o, meno formalmente, Queen's Speech (o King's Speech , quando il monarca regnante è maschio). In Canada, è conosciuto come il Discorso del Trono (spesso abbreviato in Discorso del Trono ) (in francese: Discours du Trône ). Dal 1973, il Luogotenente Governatore del Quebec ha pronunciato un breve discorso inaugurale chiamato Allocution , dopo il quale il premier legge il suo Discours d'ouverture (Discorso di apertura), chiamato il Messaggio inaugurale dal 1974 al 1984.

A Hong Kong , l'indirizzo del governatore era chiamato Policy Address durante il governatorato di Chris Patten . Nello Stato Libero d'Irlanda , il governatore generale ha consegnato il discorso del governatore generale al Dáil Éireann ; solo due furono mai dati, nel 1922 e nel 1923.

Il discorso

Nei regni del Commonwealth , il discorso dal trono è un'orazione che fa parte di una cerimonia che segna l' apertura del parlamento . Alcuni documenti indicano che la cerimonia ha avuto luogo fin dall'epoca medievale , mentre altri ne collocano le origini nel XVI secolo, quando l'Inghilterra era una monarchia assoluta . Il discorso ha spiegato al parlamento le ragioni per cui è stato convocato e talvolta ha esposto le politiche e gli obiettivi del sovrano. Il monarca a volte parlava di persona al parlamento; Edoardo III (nel 1365), Riccardo II ed Edoardo IV (in entrambe le camere del parlamento in più occasioni separate) lo fecero. Tuttavia, varie altre figure hanno pronunciato l'orazione in nome del sovrano: tra il 1347 e il 1363, è stata letta dal giudice supremo; dal giudice supremo dei ricorsi comuni nel 1401; l' arcivescovo di Canterbury nel 1344, 1368, 1377 (parlando per un presidente Edoardo III), 1399 e 1422; e nel 1343, 1363 e, di solito dopo il 1368, dal Lord Cancelliere, che era allora il prolocutore , o presidente della Camera dei Lord. Fu donato per suo conto dal vescovo di Winchester nel 1410; nel 1453 e nel 1467, il vescovo di Lincoln ; il vescovo di Rochester nel 1472; e il custode del Sigillo Privato nel 1431. Potrebbe essere stato scritto da o con il contributo dei consiglieri del re o della regina, ma il monarca, come governatore supremo, era l'autore principale.

Oggi, nei canoni della monarchia costituzionale , il discorso è scritto dal gabinetto in carica , con o senza la partecipazione del lettore, e delinea il programma legislativo per la nuova sessione parlamentare. A causa della tradizione parlamentare dell'esclusione del sovrano dalla camera bassa, in quei regni che possiedono un parlamento bicamerale , la cerimonia si svolge nella camera alta del legislatore , alla presenza di membri di entrambe le camere. Nei parlamenti unicamerali , il discorso viene letto nell'unica camera legislativa. Insolitamente, nello Stato Libero d'Irlanda, il discorso è stato pronunciato nella camera bassa del suo parlamento bicamerale.

Nel Regno Unito, il discorso è tipicamente letto dal sovrano regnante all'apertura del Parlamento . Le tradizioni che circondano l'apertura e il discorso risalgono al XVI secolo; l'attuale cerimonia risale al 1852, quando il Palazzo di Westminster fu ricostruito dopo l'incendio del 1834. La cerimonia ora di solito si svolge ogni anno a maggio (prima del Fixed-term Parliaments Act 2011 era di solito a novembre o dicembre) o subito dopo un'elezione generale. Il monarca può, tuttavia, nominare un delegato per svolgere il compito al suo posto; Elisabetta II fece questo durante le sue gravidanze nel 1959 e nel 1963, mentre il Lord Cancelliere pronunciava invece il discorso.

In quei paesi che condividono con il Regno Unito la stessa persona del rispettivo sovrano, il discorso dal trono sarà di solito letto per conto del monarca dal suo viceré , il governatore generale , sebbene il monarca possa pronunciare l'indirizzo di persona: La regina Elisabetta II ha letto il Discorso del Trono al Parlamento della Nuova Zelanda nel 1954, 1963, 1970, 1974, 1977, 1986 e 1990, al Parlamento dell'Australia nel 1954 e nel 1974 e al Parlamento del Canada nel 1957 e nel 1977. Un altro membro della famiglia reale possono anche svolgere questo compito, come quando, il 1 settembre 1919, il principe di Galles (in seguito re Edoardo VIII ) lesse il discorso dal trono nel parlamento canadese. In due occasioni, l' amministratore del governo ha pronunciato il discorso al Parlamento del Canada: 16 maggio 1963 e 30 settembre 1974.

La regina Elisabetta II sul trono del Parlamento del Canada , da dove pronuncia il discorso dal trono, 1957

Negli stati australiani , il governatore competente legge il discorso, tuttavia, il monarca australiano può anche svolgere il compito: la regina Elisabetta II ha aperto i parlamenti di alcuni stati australiani nel 1954 e del New South Wales nel 1992. In quasi tutti i canadesi province , il luogotenente governatore competente pronuncia il discorso; non è certo se il monarca canadese possa fare lo stesso in qualsiasi legislatura di una provincia canadese. In Quebec , tuttavia, il discorso è indicato come "Discorso di apertura" (in francese : Allocution d'ouverture ). In ciascuno dei territori canadesi, il commissario legge il discorso del trono o il discorso di apertura al legislatore.

Nei territori britannici d'oltremare che hanno istituito questa pratica, il governatore competente pronuncia il discorso. Un discorso sul trono non è tipico nelle legislature devolute all'interno del Regno Unito, l'equivalente più vicino è una dichiarazione dell'agenda legislativa del ramo esecutivo solitamente fornita da un primo ministro. Tuttavia, il monarca britannico intraprende spesso visite e parla ai corpi devoluti in una veste meno ufficiale. Finora, la regina Elisabetta II è stata presente e ha tenuto un discorso a tutte le aperture del parlamento scozzese , di solito parlando in modo riflessivo dei suoi risultati e augurando bene all'istituzione per il suo prossimo mandato piuttosto che considerare i piani dell'esecutivo.

È considerato improprio per il pubblico, compresi i membri del parlamento, mostrare sostegno o disapprovazione per qualsiasi contenuto del discorso mentre viene letto, in quanto tale è riservato al dibattito e al voto che segue nelle camere legislative o nella camera. La protesta, tuttavia, è stata espressa durante un discorso sul trono, come quando, nel 2011, Brigette DePape , un paggio del Senato canadese , interruppe la lettura del discorso dal trono da parte del governatore generale David Johnston alzandosi e tenendo un cartello che chiamava per fermare l'allora primo ministro, Stephen Harper .

Formalmente, la mozione che segue il discorso invita semplicemente il parlamento a ringraziare il monarca o il viceré tramite un discorso in risposta. Il dibattito è, tuttavia, spesso di ampio respiro, esplora molti aspetti delle politiche proposte dal governo e si sviluppa su più giorni. Quando l'Address in Reply viene infine votato, lo scrutinio viene considerato come una mozione di fiducia al governo, che, se persa, comporterebbe la fine del mandato di quel governo. In alcune legislature questa discussione e votazione è preceduta da un simbolico innalzamento di altre materie, volto a sottolineare l'indipendenza del parlamento dalla Corona; una pratica che ebbe origine dopo che il re Carlo I fu processato e giustiziato dal parlamento. Nella Camera dei Comuni britannica , l'altro affare sollevato è per tradizione il disegno di legge sugli Outlawries , mentre la Camera dei Lord legge il disegno di legge sui Vestries ; nessuno dei due procede oltre la prima lettura . Alla Camera dei Comuni del Canada , il disegno di legge considerato è il disegno di legge C-1 , una legge sull'amministrazione dei giuramenti d'ufficio, mentre al Senato è il disegno di legge S-1 , un atto relativo alle ferrovie. I testi di queste due leggi non hanno nulla a che vedere né con i giuramenti d'ufficio né con le ferrovie ; invece, contengono diciture quasi identiche che spiegano la loro funzione pro forma . In Australia e Nuova Zelanda, invece, non vengono introdotte cambiali pro forma ; lì, le rispettive camere dei rappresentanti considerano invece alcuni punti aziendali brevi e non controversi prima di discutere l'indirizzo in Reply.

Olanda

La regina Giuliana dei Paesi Bassi legge il discorso dal trono, 1974

Nei Paesi Bassi, il discorso del trono si tiene ogni anno il terzo martedì di settembre, chiamato Prinsjesdag (festa del principe). L'articolo 65 della Costituzione afferma che "Una dichiarazione della politica che deve essere seguita dal Governo è resa dal Re o per conto del Re prima di una sessione congiunta delle due Camere degli Stati Generali che si tiene ogni anno il terzo martedì in settembre o alla data precedente che può essere prescritta dalla legge del Parlamento". Il monarca si reca dal Palazzo Noordeinde con la Carrozza d'Oro alla Ridderzaal (Sala dei Cavalieri) nel Binnenhof dell'Aia per leggere il discorso prima di una sessione congiunta degli Stati Generali . Dopo il discorso, il presidente della sessione congiunta grida 'Viva il re!' dopo di che il monarca viene accolto con tre acclamazioni. Il monarca e il suo seguito si congedano e la sessione congiunta viene dichiarata chiusa. Il monarca torna a palazzo in carrozza e, insieme ad altri membri della casa reale, appare sul balcone del palazzo. In seguito alla revisione della costituzione del 1983, una sessione parlamentare è passata da un anno a quattro anni. Di conseguenza, il discorso non segna più l'apertura di una sessione del parlamento, ma l'inizio di un nuovo anno parlamentare.

Norvegia

Re Haakon VII di Norvegia pronuncia il discorso dal trono degli Storting nel 1950

In Norvegia, l'articolo 74 della costituzione richiede al monarca di presiedere all'apertura di una sessione dello Storting (che avviene ogni ottobre) dopo che è stato dichiarato legalmente costituito dal presidente dello Storting. Il monarca pronuncia il discorso davanti ai parlamentari nella camera dello Storting . Anche l'erede al trono accompagna regolarmente il monarca. All'arrivo del monarca nella camera, i membri dello Storting si alzano in piedi e viene cantata la prima strofa dell'inno reale, Kongesangen . Il monarca riceve il discorso dal primo ministro e procede a pronunciare il discorso mentre tutti rimangono in piedi. Successivamente, il monarca e i membri prendono posto e il Rapporto sullo Stato del Regno, un resoconto dei risultati del governo dell'anno passato, viene letto (tradizionalmente a Nynorsk ), di solito dal membro più giovane del governo presente.

I membri e il monarca si alzano e al monarca viene presentato il rapporto del primo ministro e il monarca restituisce il discorso e il rapporto al presidente. Il presidente fa alcune osservazioni e chiude con "Possa Dio preservare il nostro re e il nostro paese", insieme ad altri membri degli Storting e viene poi cantata la prima strofa dell'inno nazionale . Dopo che il monarca e il suo seguito se ne sono andati, la riunione viene aggiornata e il discorso e il rapporto vengono prima discussi nella seduta successiva.

Svezia

Re Oscar II di Svezia e Norvegia , indossando la sua corona e abiti da cerimonia, pronunciando il discorso dal trono, 1898

In Svezia, la pratica di tenere un discorso dal trono pronunciato dal monarca si è tenuta fino al 1974, in coincidenza con la riscrittura della costituzione della Svezia che ha rimosso il coinvolgimento formale del monarca nel processo legislativo. La vecchia apertura della legislatura era chiamata "L'apertura solenne del Riksdag " (in svedese : Riksdagens högtidliga öppnande ) ed era piena di simbolismi. Il discorso è stato tenuto prima del Riksdag nella Sala di Stato del Palazzo Reale . Il Re sarebbe seduto sul Trono d'Argento mentre pronunciava il suo discorso. Prima del 1907, il monarca e i principi di sangue reale indossavano anche le loro vesti reali e principesche e le loro corone e diademi . Dopo la morte di Oscar II , il suo successore, Gustavo V, non fu incoronato e quindi non indossò la corona all'apertura del Riksdag. Invece, la corona e lo scettro sarebbero stati posti su cuscini accanto al trono e la veste sarebbe stata drappeggiata sul trono. Dopo l'abolizione della cerimonia di apertura al palazzo, tenutasi l'ultima volta nel 1974 e solo una volta durante il regno di Carlo XVI Gustavo , l'inaugurazione si tiene ora nella camera del Riksdag alla presenza del monarca e della sua famiglia. È ancora il monarca che apre ufficialmente la sessione annuale ma non fa più il “discorso del trono”; il monarca è invitato dallo Speaker e pronuncia un discorso introduttivo e poi dichiara aperta la sessione. Dopo il discorso, il Primo Ministro rilascia una dichiarazione sull'imminente agenda del governo (in svedese : Regeringsförklaring ) per il prossimo anno legislativo.

Altri paesi

In Spagna , i discorsi dal trono erano praticati prima della dichiarazione della Seconda Repubblica spagnola nel 1931. Con la restaurazione della monarchia spagnola nel 1975, il monarca apre ancora il parlamento ma non pronuncia più un "discorso dal trono". Il monarca tiene un discorso, ma il discorso non si concentra né dirige la politica del governo.

In Danimarca , il monarca assiste all'inaugurazione del Folketing al Palazzo di Christiansborg , ma non pronuncia alcun "discorso dal trono" ufficiale; il primo ministro fa la dichiarazione dell'agenda del governo per il prossimo anno legislativo, come in Svezia; ma a differenza della Svezia, il monarca danese è semplicemente un osservatore silenzioso degli eventi e rimane seduto nel palco reale.

In Giappone , l' imperatore fa solo un breve discorso di saluto durante la cerimonia di apertura della Dieta ; non fa riferimento ad alcuna politica del governo, consentendo invece al Primo Ministro di affrontare questioni politiche, come nei casi contemporanei in Svezia e Danimarca.

In Thailandia , il monarca fa un discorso in una sessione congiunta nell'Ananta Samakhom Throne Hall , consigliando l' Assemblea nazionale nel loro lavoro.

Anche la Malesia ha la stessa pratica, con lo Yang di-Pertuan Agong che tiene un tale discorso al Parlamento della Malesia in sessione congiunta durante la sua apertura statale ogni anno a marzo.

Molte repubbliche tengono anche un evento annuale in cui il presidente tiene un discorso a una sessione congiunta della legislatura, come il discorso sullo stato dell'Unione tenuto dal presidente degli Stati Uniti . (Nella maggior parte degli stati degli Stati Uniti, il governatore dà un indirizzo simile allo Stato dello Stato .) Allo stesso modo, il presidente delle Filippine dà l'indirizzo allo Stato della Nazione . Spesso questi sono il primo giorno della nuova sessione legislativa o quasi. Tuttavia in teoria, piuttosto che limitarsi a delineare le priorità per il prossimo anno, il capo dello Stato dovrebbe fornire un rapporto al legislatore su quale sia la condizione del Paese, da qui il termine Stato della Nazione .

Guarda anche

Riferimenti

link esterno

Canada

Regno Unito