Tillman Act del 1907 - Tillman Act of 1907

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Tillman Act del 1907
Gran Sigillo degli Stati Uniti
Titolo lungo Una legge per proibire alle società di fornire contributi in denaro in relazione alle elezioni politiche.
Soprannome Legge sull'abolizione delle donazioni aziendali del 1907
Decretato da il 59 ° Congresso degli Stati Uniti
Efficace 26 gennaio 1907
Citazioni
Diritto pubblico 59-36
Statuti in generale 34  Stat.   864b
Storia legislativa
  • Introdotto in Senato come S. 4563 da Benjamin Tillman ( D - SC )
  • Firmato in legge dal presidente Theodore Roosevelt il 26 gennaio 1907

Il Tillman Act del 1907 (34 Stat. 864) è stata la prima legge sul finanziamento della campagna negli Stati Uniti . La legge proibiva i contributi monetari ai candidati federali da parte di società e banche istituite a livello nazionale (interstatali).

La legge fu firmata in legge dal presidente Theodore Roosevelt il 26 gennaio 1907 e prese il nome dal suo sponsor, il senatore della Carolina del Sud Ben Tillman .

sfondo

Nel 1905, un'indagine dello Stato di New York sui legami tra le principali compagnie di assicurazione e le banche di Wall Street scoprì accidentalmente prove che la New York Life Insurance Company aveva dato un contributo di $ 48.700 alla campagna presidenziale di Theodore Roosevelt del 1904. Questa scoperta è stata seguita da rivelazioni quotidiane su altri contributi aziendali. I presidenti di tutte le grandi imprese di assicurazione, e molti dei più piccoli, ha testimoniato che avevano fatto i contributi aziendali per le campagne presidenziali repubblicane del 1896, 1900 e 1904. "[I] t è ovvio", il New York Times ha detto , "che è necessario un deterrente, un divieto effettivo, per chiudere il flusso corruttivo che scorre dalle tesorerie delle società".

Il Times e il New York Daily Tribune hanno entrambi chiesto al Congresso di reintrodurre un disegno di legge per vietare i contributi aziendali che l'ex senatore repubblicano del New Hampshire William E. Chandler aveva redatto nel 1901. Con l'indagine e i media concentrando l'attenzione sul suo disegno di legge del 1901, Chandler ha per convincere uno dei suoi compagni repubblicani a reintrodurlo nel prossimo Cinquantanovesimo Congresso. Quando nessuno di loro acconsentì, si rivolse al suo vecchio amico Tillman. che ha presentato il disegno di legge al Senato. Il presidente Roosevelt si unì al crescente sostegno a tale divieto nel suo messaggio del dicembre 1905 al Congresso: "" Tutti i contributi delle società a qualsiasi comitato politico o per qualsiasi scopo politico dovrebbero essere vietati dalla legge. "Tillman convinse il Senato ad approvare il disegno di legge, senza dibattito, nel 1906, e la Camera lo approvò, anche senza dibattito, nel 1907.

Contenuti

Il disegno di legge originale di Chandler aveva due disposizioni; il primo avrebbe vietato a qualsiasi società impegnata nel commercio interstatale di contribuire alle campagne elettorali a qualsiasi livello, nazionale, statale o locale; il secondo avrebbe vietato a qualsiasi società di contribuire alle elezioni presidenziali e congressuali. (All'epoca ciò avrebbe riguardato solo le elezioni alla Camera dei Rappresentanti; i senatori statunitensi non furono eletti popolarmente fino all'adozione del diciassettesimo emendamento nel 1913). Il disegno di legge approvato dal Congresso nel 1907 era di portata più ristretta.

Il Senato ha cancellato la prima disposizione, che si basava sull'ampia autorità del Congresso per regolamentare il commercio interstatale. Il Senato ha invece vietato i contributi delle imprese basati sull'autorità del Congresso per regolamentare le elezioni alla Camera dei Rappresentanti. Il disegno di legge finale proibiva alle banche nazionali e alle società statutarie federali di contribuire alle campagne elettorali a qualsiasi livello, nazionale, statale o locale, e proibiva a "qualsiasi corporazione" di dare contributi alle elezioni per il presidente e alla Camera dei Rappresentanti.

Impatto

Il Tillman Act era, ed è, quasi impossibile da applicare. Le agenzie governative possono applicare le leggi solo se sono in grado di rilevare le violazioni ed è probabile che la maggior parte delle violazioni del Tillman Act non venga rilevata. Le aziende possono nascondere i contributi illegali registrandoli come spese legali e rimborsando i dirigenti che contribuiscono dai loro conti bancari privati. Le compagnie di assicurazione sotto inchiesta nel 1905 usarono entrambi i metodi, anche se allora tali contributi non erano illegali. Non c'era una commissione elettorale federale nel 1905, ma l'applicazione è difficile oggi come lo era allora.

La maggior parte degli stati ha presto approvato le proprie leggi che vietano i contributi alle campagne aziendali. Le leggi statali sono state testate per la prima volta con l'ascesa del movimento per il proibizionismo, quando i governi statali hanno citato in giudizio i birrifici che avevano utilizzato i fondi aziendali contro le misure di voto per vietare la vendita di bevande alcoliche. Anche il primo caso presentato ai sensi del Tillman Act, United States v. United States Brewers 'Association , 239 F. 163 (1916) [2] , era un caso di proibizione, ma riguardava i contributi ai candidati per il Senato degli Stati Uniti e la Camera dei Rappresentanti. I birrifici hanno sollevato obiezioni del Primo Emendamento alle leggi statali e federali, ma i tribunali le hanno respinte e hanno confermato le leggi.

Guarda anche

Riferimenti

Ulteriore lettura

  • Winkler, Adam, "Other People's Money: Corporations, Agency Costs, and Campaign Finance Law", Georgetown Law Journal , 92 (2004), 871-940
  • Sitkoff, Robert H., "Corporate Political Speech, Political Extortion, and the Competition for Corporate Charters", The University of Chicago Law Review , 69 (2002), 1103-66