Autorità unitarie d'Inghilterra - Unitary authorities of England
Autorità unitaria | |
---|---|
Categoria | Distretti degli enti locali |
Posizione | Inghilterra |
Trovato in | regioni |
Numero | 58 (dal 2021) |
Stato possibile | |
Popolazioni | 40.000-550.000 |
Le autorità unitarie dell'Inghilterra sono quelle autorità locali responsabili della fornitura di tutti i servizi del governo locale all'interno di un distretto. Sono costituiti ai sensi del Local Government Act 1992 , che ha modificato il Local Government Act 1972 per consentire l'esistenza di contee che non hanno più distretti. In genere consentono alle grandi città di avere autorità locali separate dalle parti meno urbanizzate delle loro contee e forniscono un'unica autorità per le piccole contee dove la divisione in distretti sarebbe impraticabile. Le autorità unitarie non coprono tutta l'Inghilterra. La maggior parte è stata istituita negli anni '90 , sebbene ulteriori tranche siano state create nel 2009 e nel 2019-21 . Le autorità unitarie hanno i poteri e le funzioni che altrove sono amministrate separatamente dai consigli delle contee non metropolitane e dai distretti non metropolitani al loro interno.
Storia
Sfondo
Il termine " autorità unitaria " è stato utilizzato per la prima volta nel rapporto Redcliffe-Maud nel 1969 nel senso attuale di autorità del governo locale che combina le funzioni di un consiglio di contea e di un consiglio distrettuale. In senso stretto, il termine non significa necessariamente un unico livello di governo locale all'interno di un'area, perché in alcuni casi nella stessa area sono presenti anche consigli parrocchiali .
Sebbene il termine non sia stato applicato a loro, i distretti di contea tra il 1889 e il 1974 erano effettivamente autorità unitarie, cioè unità amministrative a livello singolo. Prima del 1889, le autorità di governo locale avevano poteri e funzioni diversi, ma dal medioevo alcune città e paesi avevano un alto grado di autonomia come contee corporative . Alcuni insediamenti più piccoli godevano anche di un certo grado di autonomia dall'amministrazione regolare come distretti o libertà .
Il Local Government Act 1972 ha creato aree per il governo locale in cui le grandi città e i loro hinterland rurali sono stati amministrati insieme. Il concetto di unità unitarie fu abbandonato con una disposizione a due livelli di consigli di contea e distrettuali in tutte le aree dell'Inghilterra, ad eccezione delle Isole Scilly, dove le piccole dimensioni e la distanza dalla terraferma lo rendevano impraticabile. Nel 1986 è stato introdotto un sistema ampiamente unitario di governo locale nelle sei contee metropolitane e nella Grande Londra , dove le autorità di livello superiore sono state abolite e le loro funzioni sono state divise tra governo centrale, consigli distrettuali e consigli congiunti.
Riforma degli anni '90
Negli anni '90 è stata avviata una revisione per selezionare aree non metropolitane in cui creare nuove autorità unitarie. Le modifiche strutturali risultanti sono state attuate tra il 1995 e il 1998. Bristol, Herefordshire, l'isola di Wight e Rutland sono state istituite come contee di un unico distretto; i consigli distrettuali del Berkshire divennero unitari; le contee di Avon , Humberside e Cleveland furono smembrate per creare diverse autorità unitarie; e un certo numero di distretti sono stati separati dalle loro contee associate. Le modifiche hanno determinato la definizione separata delle contee cerimoniali , come lo erano prima del 1974. La revisione ha determinato la creazione di 46 autorità unitarie.
Modifiche del 2009
Un'ulteriore revisione è stata avviata nel 2007 ed è stata promulgata nel 2009. La revisione ha stabilito la Cornovaglia e il Northumberland come contee di un unico distretto; autorità unitarie stabilite nella contea di Durham , Shropshire e Wiltshire che coprono la parte della contea che non era già stata scissa nella revisione degli anni '90; e divise il resto del Bedfordshire e del Cheshire in due autorità unitarie. La revisione ha determinato la creazione di nove autorità unitarie.
Ulteriore riforma
Nel 2016, l'Oxfordshire County Council ha presentato una proposta "One Oxfordshire" che vedrebbe l'Oxford City Council e gli altri quattro consigli distrettuali dell'Oxfordshire aboliti e sostituiti con un unico consiglio di contea unitario per l'Oxfordshire. Nel 2017, il Consiglio comunale di Oxford ha espresso la propria opposizione alla proposta. Una decisione sull'eventuale proseguimento della proposta avrebbe dovuto essere annunciata nel marzo 2017.
Nel 2017 è stato proposto di formare due autorità unitarie per coprire la contea cerimoniale del Dorset . Una delle autorità sarebbe costituita dalle autorità unitarie esistenti di Bournemouth , Poole e dal distretto non metropolitano di Christchurch , l'altra sarebbe composta dal resto della contea. Nel novembre 2017, il segretario di Stato per le comunità e gli enti locali, Sajid Javid, ha dichiarato di essere "intenzionato ad approvare le proposte" e nel febbraio 2018 è stata confermata la decisione finale di attuare il modello delle due autorità unitarie. Strumenti statutari per la creazione di due sono state create autorità unitarie, denominate Bournemouth, Christchurch e Poole Council e Dorset Council , e sono state istituite autorità ombra per le nuove aree comunali prima della loro creazione il 1° aprile 2019 .
Il 1 aprile 2020 il Buckinghamshire County Council e i distretti non metropolitani di Aylesbury Vale , Chiltern , South Bucks e Wycombe nel Buckinghamshire sono stati sostituiti da un'unica autorità unitaria nota come Buckinghamshire Council. L'autorità unitaria esistente di Milton Keynes non è stata interessata; dal 1 aprile 2020, quindi, la contea cerimoniale del Buckinghamshire è stata composta da due autorità unitarie.
Nel marzo 2018, un rapporto indipendente commissionato dal Segretario di Stato per l'edilizia abitativa, le comunità e il governo locale, ha proposto modifiche strutturali al governo locale nel Northamptonshire . Questi cambiamenti vedrebbero l'abolizione del consiglio di contea e dei consigli distrettuali esistenti e la creazione di due nuove autorità unitarie al loro posto. Un'autorità sarebbe costituita dai distretti esistenti di Daventry , Northampton e South Northamptonshire e l'altra autorità sarebbe costituita dai distretti di Corby , East Northamptonshire , Kettering e Wellingborough . Ciò è stato confermato nel maggio 2019, con la creazione dei nuovi consigli nell'aprile 2021.
Funzioni
Le autorità unitarie combinano i poteri e le funzioni che sono normalmente assegnate separatamente dai consigli delle contee non metropolitane e dei distretti non metropolitani. Queste funzioni sono l'alloggio, la gestione dei rifiuti, la raccolta dei rifiuti, la riscossione delle tasse comunali, l'istruzione, le biblioteche, i servizi sociali, i trasporti, la pianificazione, la tutela dei consumatori, le licenze, i cimiteri e i forni crematori. La ripartizione di questi servizi è la seguente:
Servizio | Contea non metropolitana | Quartiere non metropolitano | Autorità unitaria |
---|---|---|---|
Formazione scolastica | |||
alloggiamento | |||
Applicazioni di pianificazione | |||
Pianificazione strategica | |||
Pianificazione dei trasporti | |||
Trasporto passeggeri | |||
Autostrade | |||
Fuoco | |||
Servizi sociali | |||
Biblioteche | |||
Tempo libero e ricreazione | |||
La raccolta dei rifiuti | |||
Smaltimento dei rifiuti | |||
Salute ambientale | |||
Riscossione delle entrate |
Disposizioni elettorali
La maggior parte delle autorità unitarie sono suddivise in un numero di rioni a più membri da cui vengono eletti i consiglieri allo stesso modo delle elezioni del consiglio distrettuale a due livelli. Le eccezioni, che sono divise in divisioni elettorali come nelle elezioni del consiglio di contea, sono la Cornovaglia, la contea di Durham, l'isola di Wight, il Northumberland, lo Shropshire e il Wiltshire.
Autorità unitarie attuali
La maggior parte delle autorità unitarie sono legalmente definite come contee non metropolitane e distretti non metropolitani contigui gestiti da un unico consiglio. Anche se non fa alcuna differenza, possono essere gestiti da un consiglio di contea che ha anche poteri e funzioni distrettuali, o un consiglio distrettuale che ha anche poteri e funzioni di contea. Se c'è un consiglio di contea, il distretto non ha consiglio e viceversa. I distretti possono inoltre avere lo status di borgo o città , sebbene ciò non abbia alcun effetto sui loro poteri o funzioni.
Appunti
Ex autorità unitarie
Autorità Unitaria | Consiglio | Creato | Disstabilito | Gestita da | Contea cerimoniale | Sostituito da |
---|---|---|---|---|---|---|
Borgo di Bournemouth | Consiglio comunale di Bournemouth | 1997 | 2019 | Quartiere | Dorset | Bournemouth, Christchurch e Poole |
Comune di Poole | Consiglio comunale di Poole | 1997 | 2019 | Quartiere | Dorset | Bournemouth, Christchurch e Poole |
Autorità simili
Il Consiglio delle Isole Scilly è un'autorità monistica sui generis , creata nel 1890 e dal 1930 ha i "poteri, doveri e responsabilità" di un consiglio di contea. Non si tratta quindi di un'autorità unitaria in quanto si tratta di tali autorità create ai sensi del Local Government Act 1992 . I 36 consigli distrettuali metropolitani sono anche le uniche unità di governo locale elette nelle loro aree (ad eccezione dei consigli parrocchiali in alcune località), ma condividono funzioni strategiche con consigli e accordi congiunti . D'altra parte, la City of London Corporation e i 32 London borough Councils, sebbene abbiano un alto grado di autonomia, condividono funzioni strategiche con il Sindaco di Londra eletto direttamente e l' Assemblea di Londra .
Autorità combinate
Le autorità unitarie non devono essere confuse con un'altra formazione del governo locale inglese, l' autorità combinata .
Guarda anche
- Governo locale in Inghilterra
- Storia del governo locale in Inghilterra
- Elenco delle autorità unitarie dell'Inghilterra per popolazione
- Composizione politica delle autorità unitarie in Inghilterra