Ufficio di Gestione e Bilancio -Office of Management and Budget
Panoramica dell'agenzia | |
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Formato | 1 luglio 1970 |
Agenzia precedente | |
Sede centrale | Edificio per uffici esecutivi Eisenhower |
Dipendenti | 529 |
Budget annuale | $ 92,8 milioni (esercizio 2011) |
Dirigente dell'agenzia | |
Agenzia madre | Ufficio Esecutivo del Presidente degli Stati Uniti |
Agenzie per l'infanzia | |
Sito web | Ufficio di gestione e bilancio |
L' Office of Management and Budget ( OMB ) è l'ufficio più grande all'interno dell'Executive Office del Presidente degli Stati Uniti (EOP). La funzione più importante dell'OMB è quella di produrre il budget del presidente, ma esamina anche i programmi, le politiche e le procedure delle agenzie per verificare se sono conformi alle politiche del presidente e coordina le iniziative politiche tra le agenzie.
Il presidente Joe Biden inizialmente ha nominato Neera Tanden come il prossimo direttore dell'OMB, ma Tanden ha ritirato la sua nomina dopo che è diventato chiaro che non aveva abbastanza sostegno per essere confermata dal Senato . Biden ha nominato Young per ricoprire il ruolo di direttore permanente ed è stata confermata nel marzo 2022.
Storia
Il Bureau of the Budget , predecessore dell'OMB, è stato istituito nel 1921 come parte del Dipartimento del Tesoro dal Budget and Accounting Act del 1921 , che il presidente Warren G. Harding ha convertito in legge. L'Ufficio del bilancio è stato trasferito all'Ufficio esecutivo del presidente nel 1939 ed è stato gestito da Harold D. Smith durante la rapida espansione della spesa del governo durante la seconda guerra mondiale . James L. Sundquist, uno staff del Bureau of the Budget, ha definito il rapporto tra il presidente e l'ufficio estremamente stretto e i successivi direttori dell'ufficio politici, non amministratori pubblici.
L'ufficio è stato riorganizzato in Office of Management and Budget nel 1970 durante l' amministrazione Nixon . Il primo OMB includeva Roy Ash (capo), Paul O'Neill (vicedirettore), Fred Malek (vicedirettore), Frank Zarb (direttore associato) e altre due dozzine.
Negli anni '90, l'OMB è stata riorganizzata per eliminare la distinzione tra personale di gestione e personale di bilancio combinando i doppi ruoli in ciascun esaminatore di programma all'interno degli uffici di gestione delle risorse.
Scopo
L'OMB prepara la proposta di bilancio del presidente al Congresso e supervisiona l'amministrazione delle agenzie del ramo esecutivo. Valuta l'efficacia dei programmi, delle politiche e delle procedure delle agenzie, valuta le richieste di finanziamento concorrenti tra le agenzie e stabilisce le priorità di finanziamento. L'OMB garantisce che i rapporti dell'agenzia, le regole, le testimonianze e la legislazione proposta siano coerenti con il bilancio del presidente e le politiche amministrative.
OMB supervisiona e coordina anche le politiche di approvvigionamento, gestione finanziaria, informazioni e normative dell'amministrazione. In ciascuna di queste aree, il ruolo dell'OMB è quello di contribuire a migliorare la gestione amministrativa, sviluppare migliori misure di performance e meccanismi di coordinamento e ridurre gli oneri inutili per il pubblico.
Le missioni critiche di OMB sono:
- Sviluppo ed esecuzione del budget, un importante processo a livello di governo gestito dall'Ufficio esecutivo del presidente (EOP) e un dispositivo mediante il quale un presidente implementa le proprie politiche, priorità e azioni in tutto, dal Dipartimento della Difesa alla NASA .
- Gestire i dati finanziari, le pratiche burocratiche e l'IT di altre agenzie.
Struttura
Panoramica
L'OMB è composto principalmente da personale nominato in carriera che fornisce continuità attraverso i cambiamenti di partito e amministrazione alla Casa Bianca. Sei posizioni all'interno dell'OMB - il direttore, il vicedirettore, il vicedirettore per la gestione e gli amministratori dell'Office of Information and Regulatory Affairs , l' Office of Federal Procurement Policy e l' Office of Federal Financial Management - sono nominate presidenziali e Senato - posizioni confermate .
I componenti più grandi dell'OMB sono i cinque uffici di gestione delle risorse, organizzati secondo linee funzionali che rispecchiano il governo federale, ciascuno guidato da un direttore associato dell'OMB. Circa la metà di tutto il personale dell'OMB è assegnata a questi uffici, la maggior parte dei quali è designata come esaminatori del programma. Gli esaminatori del programma possono essere assegnati al monitoraggio di una o più agenzie federali o possono essere schierati in un'area di attualità, come il monitoraggio di problemi relativi alle navi da guerra della Marina degli Stati Uniti. Questo personale ha la doppia responsabilità sia per la gestione che per le questioni di bilancio, nonché per la consulenza di esperti su tutti gli aspetti relativi ai loro programmi. Ogni anno esaminano le richieste di budget dell'agenzia federale e aiutano a decidere quali richieste di risorse verranno inviate al Congresso come parte del budget del presidente. Eseguono valutazioni approfondite del programma con lo strumento di valutazione della valutazione del programma, esaminano i regolamenti proposti e le testimonianze dell'agenzia, analizzano la legislazione in sospeso e supervisionano gli aspetti dell'agenda di gestione del presidente, comprese le schede di valutazione della gestione dell'agenzia. Sono spesso chiamati a fornire informazioni di analisi al personale EOP. Forniscono inoltre informazioni importanti a coloro che sono assegnati agli uffici statutari all'interno dell'OMB: l'Office of Information and Regulatory Affairs, l'Office of Federal Procurement Policy, l'Office of Federal Financial Management e l' Office of E-Government & Information Technology , specializzato in questioni come i regolamenti federali e la politica e la legge sugli appalti.
Altri componenti sono gli uffici di supporto a livello di OMB, tra cui l'Ufficio del Consiglio generale, l'Ufficio per gli affari legislativi, la Divisione di revisione del bilancio (BRD) e la Divisione di riferimento legislativo. Il BRD esegue il coordinamento del bilancio a livello di governo ed è in gran parte responsabile degli aspetti tecnici relativi al rilascio del bilancio del presidente ogni febbraio. Per quanto riguarda la stima della spesa per il ramo esecutivo , il BRD ha uno scopo parallelo a quello del Congressional Budget Office (che è stato creato in risposta all'OMB) per la stima della spesa del Congresso, il Dipartimento del Tesoro per la stima delle entrate del ramo esecutivo e la commissione mista per la tassazione per la stima delle entrate del Congresso.
La Divisione di riferimento legislativo è il centro di smistamento centrale del governo federale per proposte legislative o testimonianze di funzionari federali. Distribuisce la proposta di legge e la testimonianza a tutti i revisori federali pertinenti e distilla i commenti in un'opinione consensuale dell'amministrazione sulla proposta. È anche responsabile della scrittura di un memorandum di legge iscritto al presidente una volta che un disegno di legge è stato presentato da entrambe le camere del Congresso per la firma del presidente. L'Enrolled Bill Memorandum dettaglia i dettagli del disegno di legge, le opinioni sul disegno di legge dei dipartimenti federali competenti e un'opinione generale sull'opportunità di firmare in legge o di porre il veto . Emette anche dichiarazioni di politica amministrativa che consentono al Congresso di conoscere la posizione ufficiale della Casa Bianca sulla legislazione proposta.
Ruolo nel processo di budget esecutivo
In pratica, il presidente ha assegnato all'OMB alcune responsabilità in merito al bilancio e alle autorità di assunzione che svolgono ruoli chiave nello sviluppo dello stesso. L'OMB coordina lo sviluppo della proposta di bilancio del presidente emettendo circolari , memorandum e documenti di orientamento ai capi delle agenzie esecutive. L'OMB lavora a stretto contatto con le agenzie esecutive per garantire che il processo di bilancio e la proposta siano fluidi.
Lo sviluppo del budget all'interno del ramo esecutivo ha molti passaggi e richiede quasi un anno per essere completato. Il primo passo è che l'OMB informi il presidente della situazione economica del Paese. Il passaggio successivo è noto come Guida di primavera: l'OMB fornisce alle agenzie esecutive istruzioni sulle linee guida politiche da utilizzare quando presentano le loro richieste di bilancio insieme alle date di scadenza per presentare le loro richieste. L'OMB lavora quindi con le agenzie per discutere le questioni nel prossimo budget. A luglio, l'OMB trasmette a tutte le agenzie la circolare A-11 , che delinea le istruzioni per la presentazione delle proposte di bilancio, che le agenzie presentano entro settembre. L' anno fiscale inizia il 1 ottobre e il personale dell'OMB si incontra con i rappresentanti dell'agenzia di alto livello per scoprire se le loro proposte sono in linea con le priorità e le politiche del presidente e identificare i vincoli all'interno della proposta di bilancio fino alla fine di novembre. Il direttore dell'OMB si incontra quindi con il presidente e i consulenti EOP per discutere le proposte di budget delle agenzie e raccomanda una proposta di budget federale e le agenzie vengono informate delle decisioni sulle loro richieste. Possono appellarsi all'OMB e al presidente a dicembre se non sono soddisfatti delle decisioni. Dopo aver lavorato insieme per risolvere i problemi, le agenzie e l'OMB preparano un documento di giustificazione del budget da presentare ai comitati congressuali competenti, in particolare al comitato per gli stanziamenti. Infine, entro il primo lunedì di febbraio, il presidente deve rivedere e presentare il bilancio definitivo al Congresso per l'approvazione.
L'OMB è anche responsabile della preparazione delle dichiarazioni di politica amministrativa (SAP) con il presidente. Queste dichiarazioni consentono all'OMB di comunicare le politiche del presidente e delle agenzie al governo nel suo insieme e di definire le agende dei responsabili politici. Durante la revisione del bilancio federale, i gruppi di interesse possono fare pressioni per un cambiamento politico e influenzare il bilancio per il nuovo anno. L'OMB svolge un ruolo chiave nei conflitti politici assicurandosi che la legislazione e le azioni delle agenzie siano coerenti con quelle del potere esecutivo. L'OMB ha un ruolo potente e influente nel governo, in pratica assicurandosi che le sue operazioni quotidiane funzionino. Senza un budget, i dipendenti federali non potrebbero essere pagati, gli edifici federali non potrebbero essere aperti e i programmi federali si fermerebbero a causa della chiusura del governo. Possono verificarsi arresti quando il Congresso si rifiuta di accettare un budget.
Sospensione e interdizione
L'Interagency Suspension and Debarment Committee (ISDC) è stato creato come comitato OMB dall'Executive Order 12549 del presidente Ronald Reagan nel 1986, allo scopo di monitorare l'attuazione dell'ordine. Questo ordine incarica i dipartimenti esecutivi e le agenzie di:
- partecipare a un sistema di sospensione e interdizione a livello governativo ,
- emanare regolamenti con criteri a livello di governo e procedure minime di giusto processo quando si escludono o sospendono i partecipanti, e
- inviare le informazioni identificative dei partecipanti esclusi e sospesi all'Amministrazione generale dei servizi per l'inclusione in un elenco di persone escluse, ora noto come Sistema di gestione dei premi (SAM).
Circolari
Le circolari sono istruzioni o informazioni che l'OMB invia alle agenzie federali che sono indicizzate per categoria principale: bilancio, governi statali e locali, istituzioni educative e senza scopo di lucro, appalti federali, gestione finanziaria federale, risorse informative federali/raccolta dati e altri scopi speciali.
Circolare n. A-119
La circolare A-119 riguarda la partecipazione federale allo sviluppo e all'uso di standard di consenso volontario e alle attività di valutazione della conformità . A-119 istruisce le sue agenzie ad adottare standard di consenso volontario prima di fare affidamento sugli standard del settore e ridurre al minimo la dipendenza delle agenzie dagli standard governativi . L'adozione di standard internazionali è ampiamente seguita dalle agenzie statunitensi. Ciò comprende:
- Agenzia per la protezione ambientale che fa riferimento alla ISO 14001 a supporto della politica pubblica nella gestione ambientale
- Dipartimento dell'Energia che fa riferimento alla ISO 50001 a supporto delle politiche pubbliche per la prestazione energetica in linea con l' Agenzia internazionale per l'energia
- Dipartimento del Lavoro che fa riferimento alla ISO 45001 a supporto delle politiche pubbliche in materia di salute e sicurezza sul lavoro
- Food and Drug Administration che fa riferimento alla ISO 13485 a sostegno delle politiche pubbliche in materia di dispositivi medici
- Food and Drug Administration che fa riferimento alla ISO 22000 a sostegno della politica pubblica nei prodotti alimentari
Organizzazione
- Direttore dell'Ufficio di Gestione e Bilancio
- Vice Direttore, OMB
- Direttore Associato Esecutivo di OMB
- Ufficio del Consiglio Generale
- Ufficio Affari Legislativi
- Ufficio delle Comunicazioni
- Ufficio di Politica Economica (PE)
- Divisione Gestione e Operazioni
- Divisione di riferimento legislativo
- Divisione di revisione del budget (BRD)
- Uffici di gestione delle risorse
- Programmi di risorse naturali
- Istruzione, mantenimento del reddito e programmi di lavoro
- Programmi sanitari
- Programmi di governo generale
- Programmi di sicurezza nazionale
- Vicedirettore per la gestione ( Chief Performance Officer degli Stati Uniti )
- Ufficio di Performance e Gestione del Personale (OPPM)
- Ufficio federale della gestione finanziaria (OFFM)
- Ufficio della politica federale degli appalti (OFPP)
-
Office of E-Government & Information Technology (amministratore: Federal Chief Information Officer degli Stati Uniti )
- Unità di sicurezza informatica e nazionale
- Servizio digitale degli Stati Uniti (USDS)
- Ufficio dell'informazione e della regolamentazione (OIRA)
- Ufficio del coordinatore per l'applicazione della proprietà intellettuale (IPEC)
Incaricati attuali
- Direttore: Shalanda Young
- Vicedirettore: Nani Coloretti
- Consigliere generale: Samuel Bagenstos
- Vicedirettore per la gestione ( Chief Performance Officer degli Stati Uniti ): Jason Miller
- Controller dell'Office of Federal Financial Management: vacante (Patrick Corrigan sta svolgendo le funzioni del controller)
- Amministratore dell'Office of Federal Procurement Policy: Lesley A. Field (recitazione)
- Amministratore dell'Office of E-Government & Information Technology ( Federal Chief Information Officer degli Stati Uniti ): Clare Martorana
- Made in America Regia: Celeste Drake
- Amministratore dell'Ufficio per l'informazione e gli affari normativi: Sharon Block (recitazione)
- Vicedirettore: Nani Coloretti
Elenco dei direttori
Nome | Date servite | Presidente | Appunti |
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Charles G. Dawes | 23 giugno 1921-30 giugno 1922 | Warren G. Harding | |
Herbert M. Signore | 1 luglio 1922-31 maggio 1929 | Warren G. Harding Calvin Coolidge Herbert Hoover |
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J. Clawson Roop | 15 agosto 1929-3 marzo 1933 | Herbert Hoover | |
Lewis W. Douglas | 7 marzo 1933-31 agosto 1934 | Franklin D.Roosevelt | |
Daniel W. Bell | 1 settembre 1934 - 14 aprile 1939 | ||
Harold D. Smith | 15 aprile 1939-19 giugno 1946 | Franklin D. Roosevelt Harry S. Truman |
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James E. Webb | 13 luglio 1946-27 gennaio 1949 | Harry S. Truman | |
Frank Pace, Jr. | 1 febbraio 1949 - 12 aprile 1950 | ||
Frederick J. Lawton | 13 aprile 1950-21 gennaio 1953 | ||
Joseph M. Dodge | 22 gennaio 1953-15 aprile 1954 | Dwight D. Eisenhower | |
Rowland R. Hughes | 16 aprile 1954-1 aprile 1956 | ||
Percival F. Brundage | 2 aprile 1956-17 marzo 1958 | ||
Maurice H. Stans | 18 marzo 1958-21 gennaio 1961 | ||
David E. Bell | 22 gennaio 1961-20 dicembre 1962 | John F. Kennedy | |
Kermit Gordon | 28 dicembre 1962-1 giugno 1965 | John F. Kennedy Lyndon B. Johnson |
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Charles L. Schultze | 1 giugno 1965-28 gennaio 1968 | Lyndon B. Johnson | |
Charles J. Zwick | 29 gennaio 1968-21 gennaio 1969 | ||
Robert P. Mayo | 22 gennaio 1969-30 giugno 1970 | Richard Nixon | |
George P. Shultz | 1 luglio 1970 - 11 giugno 1972 | ||
Caspar W. Weinberger | 12 giugno 1972-1 febbraio 1973 | ||
Roy L. Ash | 2 febbraio 1973-3 febbraio 1975 | Richard Nixon Gerald Ford |
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James T. Lynn | 10 febbraio 1975-20 gennaio 1977 | Gerald Ford | |
Bert Lance | 21 gennaio 1977-23 settembre 1977 | Jimmy Carter | |
James T. McIntyre | 24 settembre 1977-20 gennaio 1981 | ||
David A. Stockman | 21 gennaio 1981-1 agosto 1985 | Ronald Reagan | |
James C. Miller III | 8 ottobre 1985-15 ottobre 1988 | ||
Joseph R. Wright, Jr. | 16 ottobre 1988 - 20 gennaio 1989 | ||
Richard G. Darman | 25 gennaio 1989-20 gennaio 1993 | George HW Bush | |
Leon E. Panetta | 21 gennaio 1993 - 17 luglio 1994 | Bill Clinton | |
Alice M. Rivlin | 17 ottobre 1994 - 26 aprile 1996 | ||
Franklin D. Raines | 13 settembre 1996 - 21 maggio 1998 | ||
Jack Lew | 21 maggio 1998 - 19 gennaio 2001 | ||
Mitch Daniels | 23 gennaio 2001-6 giugno 2003 | George W. Bush | |
Joshua B. Bolten | 6 giugno 2003-15 aprile 2006 | ||
Rob Portman | 26 maggio 2006 - 19 giugno 2007 | ||
Jim Nussle | 4 settembre 2007-20 gennaio 2009 | ||
Peter R. Orszag | 20 gennaio 2009 - 30 luglio 2010 | Barack Obama | |
Jeffrey Zients | 30 luglio 2010 - 18 novembre 2010 | Direttore ad interim | |
Jack Lew | 18 novembre 2010 - 27 gennaio 2012 | ||
Jeffrey Zients | 27 gennaio 2012 - 24 aprile 2013 | Direttore ad interim | |
Sylvia Mathews Burwell | 24 aprile 2013 - 9 giugno 2014 | ||
Brian Deese | 9 giugno 2014 – 28 luglio 2014 | Direttore ad interim | |
Shaun Donovan | 28 luglio 2014 – 20 gennaio 2017 | ||
Marco Sandy | 20 gennaio 2017 – 16 febbraio 2017 | Donald Trump | Direttore ad interim |
Mick Mulvaney | 16 febbraio 2017 – 31 marzo 2020 | È diventato capo di stato maggiore ad interim della Casa Bianca il 2 gennaio 2019, ma è rimasto direttore dell'OMB. | |
Russell Vought | 2 gennaio 2019 – 20 gennaio 2021 | Direttore ad interim durante il servizio di Mulvaney come capo di stato maggiore ad interim della Casa Bianca, successivamente confermato e prestato giuramento il 22 luglio 2020. | |
Rob Fairweather | 20 gennaio 2021 – 24 marzo 2021 | Joe Biden | Direttore ad interim |
Shalanda Young | 24 marzo 2021 – presente | Direttore ad interim fino alla conferma e al giuramento il 17 marzo 2022. Jason Miller ha assunto l'incarico mentre Young era in congedo parentale da ottobre a dicembre 2021. |
Guarda anche
- Elenco delle agenzie federali negli Stati Uniti
- Programma di apprendimento
-
Ufficio censimento degli Stati Uniti
- Elenco degli stati e dei territori degli Stati Uniti per popolazione
- Elenco delle aree metropolitane degli Stati Uniti
- Elenco delle città degli Stati Uniti per popolazione
- Elenco delle contee degli Stati Uniti e delle contee equivalenti
- Area statistica primaria – Elenco dei 574 PSA
- Area statistica combinata – Elenco delle 169 CSA
- Core Based Statistical Area - Elenco dei 929 CBSA
- Area statistica metropolitana - Elenco dei 388 MSA
- Area Statistica Micropolita – Elenco dei 541 μSA
- Area urbana degli Stati Uniti - Elenco delle aree urbane degli Stati Uniti
- Titolo 2 del Codice dei regolamenti federali
- Titolo 5 del Codice dei regolamenti federali
- Bilancio federale degli Stati Uniti
- Ufficio federale della gestione finanziaria
- Ufficio della politica federale degli appalti
- Appalti pubblici negli Stati Uniti
- Ufficio di e-government e tecnologia dell'informazione
- Ufficio per l'Informazione e gli Affari Regolatori
- Data.gov
- USAFatti
Appunti
Riferimenti
link esterno
- Sito ufficiale
- Ufficio di gestione e bilancio nel registro federale
- Bilancio del governo degli Stati Uniti e supplementi, 1923-oggi
- Morte e tasse: 2009 Una guida visiva e un'infografica della richiesta di bilancio discrezionale federale degli Stati Uniti del 2009 preparata da OMB
- "I decisori: Office of Management e Budget" GovExec.com, 22 agosto 2005