Asilo nell'Unione europea - Asylum in the European Union

Al centro di detenzione di Fylakio a Evros, in Grecia.

L'asilo nell'Unione europea ( UE ) ha le sue radici nella Convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati , un accordo fondato sull'articolo 14 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo . A seguito dell'adozione dell'Accordo di Schengen sull'eliminazione dei controlli alle frontiere interne degli Stati firmatari e della sua successiva integrazione nel quadro legislativo dell'UE mediante il Trattato di Amsterdam , l'UE ha istituito un Sistema europeo comune di asilo (CEAS) per unificare gli standard minimi relativi all'asilo , lasciando agli Stati membri dell'UE la discrezionalità di stabilire le procedure per ottenere e revocare la protezione internazionale.

Legge e procedure pertinenti

L'UE ha fissato l'obiettivo di introdurre "misure adeguate" in materia di asilo nel Trattato di Amsterdam , che richiedeva al Consiglio dell'Unione europea di adottare misure in materia di asilo in conformità con la Convenzione di Ginevra e il Protocollo relativo allo status dei rifugiati entro il 2004 , cinque anni dopo l'entrata in vigore del Trattato di Amsterdam.

Le attuali basi giuridiche per la creazione da parte dell'UE di un quadro legislativo armonizzato in materia di asilo si trovano nel trattato sul funzionamento dell'Unione europea e nella Carta dei diritti fondamentali dell'UE.

I rifugiati che entrano in Europa sono soggetti a seguire le leggi in vigore dal Common European Asylum System (CEAS). Queste leggi sono state riformate tra il 2011 e il 2014 e da allora non sono state aggiornate a causa dello stato attuale della crisi dei rifugiati. La crisi è di uno stato di emergenza, quindi la priorità principale è stata l'esercizio delle leggi sull'asilo, piuttosto che la loro riforma. Queste leggi sono in vigore per vietare agli Stati membri dell'Unione europea di rimandare una persona dove è a rischio di persecuzione e per offrire protezione internazionale a coloro a cui è stato concesso lo status di rifugiato nel corso della legge. All'arrivo in uno Stato membro dell'UE, gli individui e le famiglie che chiedono lo status di rifugiato sono sottoposti a una valutazione completa della loro vita nel paese di origine. Il CEAS ha il compito di valutare se un individuo è veramente idoneo allo status di rifugiato, o se, ad esempio, è un migrante economico. Se, attraverso questo processo, un individuo è considerato un rifugiato, gli viene successivamente concessa la protezione internazionale. Affinché tale status e tale protezione siano concessi, devono essere accertati i potenziali pericoli e danni che potrebbero derivarne dopo il ritorno di una persona nel proprio Paese di origine. Se gli Stati membri non ritengono che ciò sia vero per le condizioni di un individuo, sono obbligati ai sensi del CEAS a restituire detto individuo nel paese di origine, poiché sono stati quindi considerati un "migrante economico illegale". Tuttavia, a causa della mancanza di scartoffie o documentazione, è spesso difficile per gli Stati membri dell'UE eseguire effettivamente questo mandato e alcuni "migranti economici illegali" riescono a continuare il loro viaggio attraverso l'UE dopo un'evasione riuscita.

Storia

Le domande di rifugiati nei paesi dell'UE di solito riflettono conflitti che si verificano in altre parti del mondo. Negli anni '90, i rifugiati delle guerre jugoslave hanno cercato asilo in Europa in gran numero. Negli anni 2010, milioni di persone sono fuggite in Europa dalle guerre in Siria, Afghanistan e Iraq. Più di 34.000 migranti e rifugiati sono morti nel tentativo di raggiungere l'Europa dal 1993, il più delle volte a causa di un capovolgimento durante il tentativo di attraversare il Mediterraneo e il Mar Egeo .

Esternalizzare l'asilo

L'esternalizzazione dell'asilo è un tipo di politica migratoria perseguita dai paesi dell'Unione Europea , consiste nel ricollocare l'accoglienza e l'alloggio dei richiedenti asilo e il trattamento delle loro domande di asilo, in luoghi vicini ai confini dell'UE o in paesi al di fuori l'UE, da cui provengono o attraverso cui transitano i richiedenti asilo. Dopo un tentativo di ricollocazione delle procedure di asilo nei centri ai confini dell'UE, nel 2003 queste politiche hanno portato a una proliferazione di campi di esilio all'interno e all'esterno dell'Unione europea, una pressione sui paesi limitrofi affinché sviluppino sistemi che considerino le domande di asilo nei loro territori, e una radicalizzazione delle politiche antimigratorie nei paesi limitrofi e all'interno del confine dell'Unione Europea.

Acquisto per l'asilo

Articolo principale: Asylum shopping

Nel gergo delle istituzioni europee, lo shopping d'asilo è la pratica dei rifugiati che vogliono scegliere un paese diverso da quello prescritto dalla normativa per chiedere asilo politico, scegliere quello che offrirà le migliori condizioni di accoglienza, o presentare domanda in un altro paese dopo essere stato licenziato. Questa espressione è usata per trattare alcuni richiedenti asilo in analogia con i consumatori di prestazioni assistenziali). Tale definizione compare in documenti ufficiali, articoli di giornale, analisi, ecc. Secondo l'ex commissario europeo alla Giustizia Franco Frattini, il 12% dei richiedenti asilo pratica l'acquisto di asilo .

Differenze tra Stati membri

Posizione dei governi nazionali il 22 settembre 2015 il Consiglio Giustizia e Affari Interni dell'Unione Europea vota a maggioranza per ricollocare 120.000 rifugiati dalla Grecia e dall'Italia in altri paesi dell'UE secondo quote proporzionali:
  sì
  Decidere di uscire
  Astensione
  No
  Stato extra UE
* Malta non visibile/segnata sulla mappa

Le differenze tra le legislazioni dei diversi Stati membri sono la causa principale del desiderio dei rifugiati di scegliere il paese di accoglienza; infatti alcuni Stati riconoscono lo status di rifugiato alla maggioranza dei richiedenti, mentre altri lo danno a meno dell'1%. Il Regolamento Dublino consente a uno Stato di rimpatriare un richiedente asilo nel primo Stato membro in cui è transitato (la cosiddetta riammissione ). Questa disposizione è stata adottata per esercitare pressioni sugli stati di confine, in modo che esercitino un migliore controllo sulle frontiere esterne dell'UE. L'effetto di questa misura è che un maggior numero di domande di asilo negli Stati di confine (come Grecia , Slovacchia , Polonia o Malta ) e in alcuni casi, l'espulsione di richiedenti asilo nei paesi vicini come Ucraina , Turchia o Russia dove il sistema del riconoscimento dello status di rifugiato è spesso fallace. L' UNHCR ha chiesto all'Unione Europea nel 2008 di non rimandare in Grecia i richiedenti asilo iracheni . Nel 2017 Maria Teresa Rivera è diventata la prima donna al mondo a cui è stato concesso asilo per essere stata ingiustamente incarcerata per aver ignorato il divieto di aborto; ha ignorato il divieto in El Salvador e le è stato concesso asilo in Svezia .

La storica sentenza della Corte di giustizia europea ha confermato il diritto degli Stati membri di rimpatriare i richiedenti asilo che hanno attraversato la frontiera esterna dell'UE nello Stato membro in cui sono arrivati ​​"irregolarmente" ( AS (Unione europea - Immigrazione - Asilo: parere) [2017 ] CGUE C-490/16_O (8 luglio 2017) ).

Numero di domande di asilo accettate nel 2012

Nazione Numero totale per 100.000 abitanti
Germania 22,165 27
Svezia 15.290 161
Regno Unito 14.570 23
Francia 14.325 22
Italia 9.270 15
Norvegia 6.125 123
Austria 6.000 71
Olanda 5.920 35
Belgio 5.880 53
Svizzera 4.580 58
Danimarca 2.105 38
Finlandia 1,840 34
Malta 625 348
Grecia 625 1
Spagna 565 1

Legislazione restrittiva

Apparentemente per combattere ciò che è caratterizzato da alcuni come frode, la maggior parte degli stati europei si è impegnata in politiche più restrittive negli anni 2000. Ad esempio, il Regno Unito ha approvato lo UK Borders Act 2007 , i Paesi Bassi hanno approvato l'Aliens Act nell'aprile 2001, l'Italia ha approvato la Bossi-Fini Act del luglio 2002 e la Francia ha approvato diversi atti (come la legge francese del 24 luglio 2006). sull'immigrazione e l'integrazione e la legge francese del 20 novembre 2007 sul controllo dell'immigrazione, dell'integrazione e dell'asilo). Queste misure hanno ridotto il numero di richiedenti asilo a cui viene riconosciuto lo status di rifugiato.

Nell'ambito dell'adozione in prima lettura di quattro atti di codecisione , tra il 4 maggio 2009 e il 7 maggio 2009, 7 deputati hanno votato il cosiddetto pacchetto asilo . Ciò includeva una proposta di revisione della direttiva "accoglienza" e un'altra proposta per migliorare il sistema Dublino . La commissione ha inoltre proposto di rivedere il regolamento Eurodac (banca dati biometrica) e creare un Ufficio europeo di sostegno per l'asilo , parzialmente finanziato da fondi precedentemente concessi al Fondo europeo per i rifugiati , che avrebbe il compito di assistere gli Stati membri nella gestione delle domande di asilo. Chachipe un rom organizzazione per i diritti ha criticato la politica di asilo europea che nega Roma dalla ex Jugoslavia di asilo sulla base del "paese d'origine sicuro" la dottrina, in quanto si trovano ad affrontare la discriminazione nei loro paesi d'origine.

Dodici paesi dell'UE dispongono già di elenchi nazionali di paesi di origine sicuri .

Asilo per i perseguitati nell'Unione Europea

Rafał Gaweł dalla Polonia , che era stato condannato a due anni di reclusione per presunta frode finanziaria, ha ottenuto asilo politico in Norvegia il 30 settembre 2020 per mancanza di possibilità di un processo equo , mancanza di controllo da parte delle autorità polacche di milizie di estrema destra, e il procedimento penale contro di lui sembra costituire una persecuzione politica da parte delle autorità polacche.

Guarda anche

Riferimenti

link esterno