Banca canadese per le infrastrutture - Canada Infrastructure Bank
nome nativo |
Banque de l'infrastructure du Canada |
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Tipo | Corporazione della corona |
Fondato | 22 giugno 2017 |
Persone chiave |
Ehren Cory (CEO) Tamara Vrooman (presidente) |
CA$ 3.316.000 (30 settembre 2019) | |
Totale attivo | CA$ 796,408,000 (30 settembre 2019) |
Patrimonio netto | CA$ 796,408,000 (30 settembre 2019) |
Proprietario | Governo del Canada |
Numero di dipendenti |
46 (novembre 2019) |
Sito web | cib-bic |
La Canada Infrastructure Bank (in francese : Banque de l'infrastructure du Canada ) (CIB) è una Crown Corporation federale del Canada incaricata di sostenere finanziariamente progetti infrastrutturali generatori di entrate che sono "nell'interesse pubblico" attraverso partenariati pubblico-privato . Dopo quattro anni di attività, nessun progetto di infrastruttura finanziato attraverso il CIB è stato ancora completato.
Storia
La Canada Infrastructure Bank è stata annunciata dal ministro delle finanze , Bill Morneau , durante l'aggiornamento economico autunnale del 2016. Questo si basava su una promessa fatta dalla campagna elettorale del Partito Liberale durante le elezioni federali canadesi del 2015 . È stato ufficialmente istituito nel giugno 2017 quando il Canada Infrastructure Bank Act ha ricevuto l' assenso reale . Il sito web della banca era solito affermare che "è stato istituito in risposta a un divario di mercato tra progetti infrastrutturali finanziati dal governo e finanziati da privati". Alcuni hanno ipotizzato che la creazione della banca fosse un modo per il governo di eludere la causa del Comitato per la riforma economica e monetaria .
Un banchiere d'investimento canadese che lavora per Bank of America Merrill Lynch ha aiutato a progettare e creare la Canada Infrastructure Bank come consulente non retribuito. Nel novembre 2016, il governo ha tenuto riunioni di alto livello a porte chiuse con investitori azionari come BlackRock e i maggiori fondi pensione del Canada in merito alla struttura della banca.
La creazione della Canada Infrastructure Bank coincide con lo scioglimento di PPP Canada e del fondo PPP Canada, creati sotto il Primo Ministro Stephen Harper per finanziare progetti infrastrutturali con partenariati pubblico-privato.
Janice Fukakusa è stata nominata presidente inaugurale del consiglio di amministrazione del CIB nel luglio 2017. Nel maggio 2018 è stata affiancata da Pierre Lavallée, primo presidente, direttore finanziario (CFO) e amministratore delegato (CEO) del CIB. Tra le diffuse critiche alle operazioni della banca, entrambi si sono dimessi dalla loro posizione nell'aprile 2020. Dopo le sue dimissioni, Lavallée ha ricevuto un bonus del valore di $ 720.000, ovvero il 120% del suo stipendio annuale. Nell'ottobre 2020, è stato sostituito dall'ex partner di McKinsey & Company Ehren Cory.
Nel gennaio 2021, Tamara Vrooman è stata scelta come nuovo presidente della banca. A luglio, Vrooman ha riferito che il CIB "ha finanziato e finanziato circa 13,9 miliardi di dollari in progetti, oltre il 70% di quelli solo negli ultimi sei mesi, di cui quasi il 70% proveniente dal settore privato".
Mandato
Il Canada Infrastructure Bank Act del 2017 stabilisce il mandato della società di investire e cercare di attrarre investimenti da investitori del settore privato e investitori istituzionali, in progetti infrastrutturali generatori di entrate che sono "nell'interesse pubblico".
Il CIB utilizza strumenti finanziari tra cui prestiti, azioni e, se del caso, garanzie sui prestiti per fornire sostegno federale ai progetti per renderli commercialmente sostenibili. Il CIB fornisce finanziamenti e investimenti utilizzando una combinazione di questi strumenti a seconda delle caratteristiche uniche di un progetto. Il modello consiste nell'utilizzare il capitale privato e istituzionale per finanziare i progetti in anticipo, mentre il settore pubblico e gli utenti finanziano il ritorno sull'investimento privato nel tempo.
Il governo del Canada stabilisce le priorità politiche di alto livello per il CIB, compresi i progetti che:
- sostenere le attuali priorità del governo di investire nel trasporto pubblico, nel commercio e nei trasporti e nelle infrastrutture verdi ;
- contribuire agli obiettivi del Piano Investing in Canada e del Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate Change ; e
- sono generalmente idonei per la condivisione dei costi nell'ambito dei programmi di sostegno alle infrastrutture federali.
Si prendono in considerazione potenziali progetti appropriati per il nuovo modello di finanziamento basato sul partenariato e sulle entrate.
Il CIB riferisce al Parlamento attraverso il Ministro delle Infrastrutture e delle Comunità .
Finanziamento
Il Parlamento canadese ha autorizzato stanziamenti per 35 miliardi di dollari di CDN per il periodo di undici anni che termina nell'anno fiscale 2027-2028. Ciò include $ 15 miliardi di dollari canadesi per il quadro fiscale. Questo sostegno finanziario serve a soddisfare la necessità di "mobilitare investimenti privati" per progetti che altrimenti non avrebbero investimenti privati. Questo può essere sotto forma di "strumenti finanziari" o "prestiti, partecipazioni e garanzie sui prestiti".
In un discorso programmatico del settembre 2017 al consiglio canadese per i partenariati pubblico-privato , il presidente del CIV Janice Fukakusa ha affermato che i progetti infrastrutturali finanziati attraverso il CIB sarebbero stati al di fuori del bilancio pubblico . Ha poi affermato che i progetti potrebbero generare entrate "in molte forme diverse, tra cui tasse , pedaggi , tariffe , tariffe e meccanismi basati sull'apprezzamento del valore del terreno".
I partenariati pubblico-privato stradale non a pedaggio generalmente hanno costi di finanziamento più elevati rispetto ai progetti finanziati con fondi pubblici perché utilizzano finanziamenti del settore privato, che hanno un tasso di interesse più elevato rispetto ai finanziamenti pubblici. Il CIB sovvenziona questo costo del prestito più elevato, rendendo i costi di finanziamento del progetto CIB più paragonabili ai progetti finanziati con fondi pubblici.
Governance
Il presidente della banca è un governatore in consiglio nominato su consiglio del ministro delle infrastrutture e delle comunità . Tamara Vrooman è stata nominata presidente il 27 gennaio 2021. Ehren Cory è l'amministratore delegato e presidente della banca, e Annie Ropar è il direttore amministrativo (CAO) e il direttore finanziario (CFO) del CIB.
La maggior parte dei membri del consiglio sono investitori che hanno avuto la loro carriera in grandi banche o fondi pensione . Più della metà dei membri ha legami con il Partito Liberale , compreso l'ex sindaco di Calgary e il passato donatore liberale Dave Bronconnier . Alcune persone sostengono che la maggioranza del settore privato del consiglio di amministrazione sarà principalmente preoccupata per la redditività dei progetti e ignorerà le altre priorità infrastrutturali del governo.
svista
La Banca non è soggetta alle rigide regole di responsabilità e trasparenza del governo canadese e il Revisore generale del Canada ha una supervisione limitata sulla banca e sui suoi progetti. Sotto Ehren Cory, la banca ha semplificato il processo di approvazione. Dal 2021 in poi, il governo federale ha interrotto la revisione di ogni singolo progetto e ha iniziato ad approvare gli investimenti CIB per settore.
Nel gennaio 2020, a seguito di numerose critiche alle operazioni delle banche, la Camera dei Comuni ha commissionato una revisione dei progetti infrastrutturali federali (per un valore di oltre 186,7 miliardi di dollari) e una revisione completa della banca.
L' Ufficio parlamentare di bilancio (UPB) ha esaminato gli annunci del CIB ad aprile 2021 e li ha confrontati con il track record di istituzioni simili. Ha concluso che è probabile che il CIB spenda solo $ 16 miliardi del suo budget totale di $ 35 miliardi nel corso del suo mandato di 11 anni.
Nel marzo 2021, il Comitato permanente per i trasporti, le infrastrutture e le comunità della Camera dei comuni canadese ha chiesto all'unanimità che il CIB fornisse al comitato "tutti i documenti che dettagliano le politiche sui bonus e il pagamento dei bonus ai dirigenti e al consiglio di amministrazione sin dall'inizio della banca". La risposta di 157 pagine della banca a questa richiesta non includeva i dettagli dei suoi bonus dirigenziali, citando "considerazioni sulla concorrenza e sulla privacy". I membri dell'opposizione del comitato hanno fortemente criticato la banca per questa omissione.
Storia della leadership
- presidente
- Janice Fukakusa (luglio 2017-aprile 2020)
- Michael Sabia (aprile 2020-gennaio 2021)
- Tamara Vrooman (gennaio 2021-oggi)
- Amministratore delegato
- Pierre Lavallée (maggio 2018-aprile 2020)
- Annie Ropar (ad interim) (aprile 2020-ottobre 2020)
- Ehren Cory (ottobre 2020-oggi)
Ricezione
Fin dal suo inizio, la Banca ha ricevuto aspre critiche da parte dei sindacati del settore pubblico come l' Unione canadese dei dipendenti pubblici (CUPE), che ha caratterizzato la CIB come una "Banca delle privatizzazioni " e un "Jackpot per le società".
Secondo CUPE, la struttura del CIB rappresenta un tradimento delle promesse della campagna elettorale di Trudeau riguardo alle infrastrutture. Durante la campagna elettorale, Trudeau ha sostenuto che il governo potrebbe finanziare progetti infrastrutturali sfruttando i bassi tassi di interesse del settore pubblico. Combinata con la sua promessa di gestire modesti deficit, la sua retorica era distintamente anti- austerità . Alcuni sostengono che questa sia stata un'esca e un cambio perché il CIB è progettato per promuovere i partenariati pubblico-privato e il riciclaggio dei beni (la vendita di infrastrutture pubbliche esistenti per finanziare nuovi progetti). In quanto tale, gli "sforzi di Trudeau per trasferire beni pubblici ad attori privati mostrano un grado di finezza e inganno ben oltre l' approccio conservatore alla privatizzazione delle infrastrutture".
Dopo due anni di attività, il settore privato era scontento della lentezza con cui la Banca approvava i progetti. Secondo il critico delle infrastrutture conservatore Matt Jeneroux , il CIB "doveva essere un nuovo modo di costruire infrastrutture, ma stiamo ancora affrontando gli stessi ritardi, e i problemi della costruzione effettiva di infrastrutture sono peggiorati quando stiamo legando questo tanti soldi in banca».
Sia il Partito Conservatore che il Nuovo Partito Democratico (NDP) hanno promesso di chiudere il CIB se fossero stati eletti alle elezioni federali canadesi del 2019 .
Il disappunto dell'opposizione nei confronti della banca è continuato fino al 2021. Il critico conservatore delle infrastrutture Andrew Sheer ha affermato che il CIB è "un limone di un'istituzione" a causa del suo fallimento nel completare i progetti, mentre il critico delle infrastrutture NDP Taylor Bachrach ha criticato l'attenzione della banca nell'attirare investimenti istituzionali privati , e ha sostenuto il ritorno al tradizionale modello di finanziamento delle infrastrutture pubbliche.
Progetti
Nome | Compagno | Posizione | Settore | Investimento | Stato |
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Réseau express métropolitain (REM) | CDPQ Infra | Montreal, Quebec | Trasporto pubblico | $ 1,28 miliardi (prestito garantito senior di 15 anni) | In costruzione, |
Espansione GO - On Corridor | Infrastrutture Ontario e Metrolinx | Greater Toronto e Hamilton Area , Ontario | Trasporto pubblico | Fino a $2 miliardi | In corso |
Via Rail Progetto ferroviario ad alta frequenza | Via ferrovia e trasporti in Canada | Ontario e Quebec | Trasporto pubblico | $ 55 milioni | In corso |
Mapleton acqua e acque reflue | Comune di Mapleton | Mapleton, Ontario | Infrastrutture verdi | Fino a $ 20 milioni | Annullato |
Energia del distretto dell'isola di Lulu | Città di Richmond, Lulu Island Energy Company | Richmond, Columbia Britannica | Infrastrutture verdi | Protocollo d'intesa | |
Terminal del porto di Contrecoeur | Autorità Portuale di Montreal | Montreal, Quebec | Commercio e trasporti | Fino a $ 300 milioni | In corso |
Espansione idroelettrica di Taltson | Governo dei Territori del Nord Ovest | Territori del Nordovest | Infrastrutture verdi | Servizi di consulenza | In corso |
Parco eolico del porto dei pirati | Carta di Port Hawkesbury | Point Tupper, Nuova Scozia | Infrastrutture verdi | Protocollo d'intesa | |
Collegamento idro-fibra Kivalliq | Kivalliq Inuit Association, Sakku Investment Corporation, Anbaric Development Partners e Ontario Teachers' Pension Plan | Nunavut e Manitoba | Infrastruttura a banda larga | Protocollo d'intesa | |
Ferrovia Calgary-Banff | Governo dell'Alberta | Dall'aeroporto internazionale di Calgary alla città di Banff, Alberta | Trasporto pubblico | Protocollo d'intesa | |
Irrigazione Alberta | Governo dell'Alberta | Alberta del sud | Commercio e trasporti | 407,5 milioni di dollari | In corso |
Accumulo di energia Oneida | Oneida Energy Storage LP | Ontario sudoccidentale | Potere pulito | Protocollo d'intesa | |
Nuovo ponte ferroviario di Westminster | Servizi pubblici e appalti in Canada , Trasporti in Canada e Infrastrutture in Canada | New Westminster, Columbia Britannica | Commercio e trasporti | Accelerazione del progetto | |
Ponte a pedaggio dell'autostrada 697 | Governo dell'Alberta | Contea di Mackenzie, Alberta | Commercio e trasporti | Accelerazione del progetto | |
Fibra del Manitoba meridionale | Valley Fiber Limited, DIF Capital Partners | Manitoba meridionale | Infrastruttura a banda larga | 130 milioni di dollari | In corso |
Connettore Lago Erie | Partecipazioni di investimento ITC | Nanticoke, Ontario e Erie, Pennsylvania | Potenza pulita | $ 655 milioni | In corso |
Stazione REM dell'aeroporto internazionale di Montréal-Trudeau | Governo del Canada , Governo del Québec , Aéroports de Montréal | Area metropolitana di Montreal , Québec | Trasporto pubblico | Fino a $ 300 milioni | In corso |
Amministratore Delegato di Acadia e Irrigazione Aree Speciali | Governo dell'Alberta , Distretto municipale di Acadia n. 34 , Consiglio delle aree speciali | Alberta del sud | Commercio e trasporti | Accelerazione del progetto |
Annullato progetto di infrastruttura per rifiuti e acque reflue a Mapleton, Ontario
Il 15 luglio 2019 il CIB ha effettuato un investimento di 20 milioni di dollari CDN nella municipalità di Mapleton, progetto idrico e delle acque reflue dell'Ontario . Il finanziamento si presenta sotto forma di un "pacchetto di finanziamento del debito standardizzato" per "attirare competenze di capitale privato". Il comune di Mapleton, con una popolazione rurale di 11.000 abitanti, è alla ricerca di un consorzio di partenariato pubblico per " progettare, costruire, finanziare, gestire e mantenere " un progetto ventennale proposto per migliorare ed espandere" l'acqua di proprietà pubblica e le acque reflue della municipalità infrastruttura".
Il CIB ha affermato che questo progetto è un potenziale pilota e modello che potrebbe dimostrare ai comuni canadesi, comprese le comunità più piccole, con problemi relativi all'acqua e alle acque reflue, come il CIB può aiutarli ad attirare capitali del settore privato" per il finanziamento per migliorare i sistemi idrici e delle acque reflue di proprietà pubblica Anche se i sistemi idrici e delle acque reflue continueranno ad essere di proprietà pubblica, organizzazioni come la Canadian Union of Public Employees (CUPE) hanno espresso preoccupazione per il rischio che le comunità più piccole possano rimanere bloccate in lunghi accordi con finanziatori privati che comportano tariffe di utenza più elevate per i servizi idrici e delle acque reflue.
La proposta ha attirato l'attenzione internazionale per l'unicità del finanziamento del progetto. Tuttavia, nell'agosto 2020, dopo aver esaminato le analisi finanziarie delle principali proposte, il comune ha invece deciso di annullare il progetto. Un rapporto ha mostrato che l'autofinanziamento del progetto sarebbe più vantaggioso per Mapleton rispetto all'utilizzo del modello del CIB.
atti
Il CIB è stato istituito dal Canada Infrastructure Bank Act (CIB Act), un atto del Parlamento il 22 giugno 2017.