Allargamento dell'ASEAN - Enlargement of ASEAN
L'allargamento dell'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico è il processo di espansione dell'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN) attraverso l'adesione di nuovi stati membri. Questo processo è iniziato con i cinque membri originali dell'ASEAN, che hanno fondato l'associazione attraverso la firma della Dichiarazione di Bangkok nel 1967. Da allora, l'adesione dell'ASEAN è cresciuta fino a dieci con l'adesione della Cambogia nel 1999.
Attualmente, due stati stanno cercando l'adesione all'ASEAN: Papua Nuova Guinea e Timor Est .
Criteri
Uno dei criteri per l'adesione è che un potenziale membro deve accettare di sottoscrivere o aderire a tutti i trattati, dichiarazioni e accordi dell'ASEAN, a partire da quelli delineati nella Dichiarazione di Bangkok dell'8 agosto 1967 e quelli elaborati e sviluppati in vari trattati successivi, dichiarazioni e accordi dell'ASEAN. Una preoccupazione comune che deve essere affrontata attraverso i negoziati è la capacità di un potenziale membro di partecipare all'Area di libero scambio dell'ASEAN ea tutti gli altri accordi di cooperazione economica. Un importante mezzo di orientamento per un potenziale membro è la sua partecipazione alle riunioni dell'ASEAN e la partecipazione a progetti di cooperazione.
La Dichiarazione di Bangkok non stabilisce condizioni per l'adesione se non la posizione nel sud-est asiatico e i consueti principi delle relazioni interstatali. L'ASEAN non ha criteri di appartenenza relativi al carattere del governo, al sistema e all'orientamento ideologico, alla politica economica o al livello di sviluppo. Se esistessero tali criteri per l'adesione, un'associazione regionale non sarebbe possibile nel sud-est asiatico, data la sua diversità. Per essere ammesso come stato membro dell'ASEAN, uno stato deve mantenere ambasciate in tutti gli attuali paesi membri del blocco.
Criteri per gli osservatori
Gli alti funzionari dell'ASEAN hanno concordato nel 1983 che lo status di osservatore "dovrebbe essere concesso solo ai potenziali membri dell'ASEAN che soddisfano i criteri stabiliti per l'adesione all'ASEAN". Uno dei criteri afferma che "solo gli stati del sud-est asiatico possono aderire all'ASEAN".
Criteri per il forum regionale dell'ASEAN
ASEAN Regional Forum (ARF), il dialogo multilaterale tra i paesi dell'Asia del Pacifico ha lo scopo di promuovere il dialogo e la consultazione, promuovendo anche il rafforzamento della fiducia e la diplomazia preventiva in tutta la regione. I criteri di adesione all'ARF, così come ad altri Partner del Dialogo, sono stati delineati durante la seconda ARF nel 1996, a Jakarta , in Indonesia. I ministri dell'ARF hanno adottato i criteri secondo cui i partecipanti all'ARF devono essere stati sovrani, il che, per volere della Cina , era evidentemente inteso ad escludere Taiwan . Devono "rispettare e rispettare pienamente le decisioni e le dichiarazioni già fatte dall'ARF". I criteri sottolineano che i membri dell'ASEAN partecipano "automaticamente" all'ARF.
Ingrandimenti storici
Membri fondatori
L'ASEAN è stato istituito l'8 agosto 1967, quando i ministri degli esteri di cinque paesi - Indonesia , Malaysia , Filippine , Singapore e Thailandia - si sono incontrati presso l'edificio del Dipartimento degli affari esteri thailandese a Bangkok e hanno firmato la Dichiarazione dell'ASEAN, più comunemente nota come Bangkok Dichiarazione . I cinque ministri degli esteri: Adam Malik dell'Indonesia, Narciso Ramos delle Filippine, Abdul Razak della Malesia, S. Rajaratnam di Singapore e Thanat Khoman della Thailandia sono considerati padri fondatori dell'organizzazione.
Espansione continua
Nel 1976, allo stato melanesiano della Papua Nuova Guinea è stato concesso lo status di osservatore. Il blocco è poi cresciuto quando il Brunei Darussalam è diventato il sesto membro dopo l'adesione l'8 gennaio 1984, appena una settimana dopo che il paese è diventato indipendente il 1 gennaio.
Il Vietnam è diventato uno stato osservatore dell'ASEAN nel 1993 e il settimo membro a pieno titolo il 28 luglio 1995.
Laos, Birmania e Cambogia
Gli ultimi tre membri dell'ASEAN hanno iniziato la loro domanda di adesione al blocco negli anni '90.
Il Laos è diventato un osservatore dell'ASEAN alla 25a riunione ministeriale dell'ASEAN (AMM) a Manila, nelle Filippine, nel luglio 1992. Alla 28a AMM a Bandar Seri Begawan , Brunei, il ministro degli esteri del Laos ha annunciato che desiderava vedere il Laos entrare nell'ASEAN nel 1997, dichiarato in una lettera di domanda di adesione datata 15 marzo 1996.
Alla Cambogia è stato concesso lo status di osservatore alla 28a AMM nel luglio 1995. Il ministro degli esteri cambogiano ha chiesto l'adesione con una lettera datata 23 marzo 1996. Come il Laos, anche la Cambogia ha voluto aderire all'ASEAN nel 1997.
Il ministro degli Esteri del Myanmar ha partecipato al 27 e 28 AMM come ospite dei governi ospitanti. Durante il 28° incontro, il Myanmar ha aderito al Trattato di amicizia e cooperazione nel sud-est asiatico e ha chiesto lo status di osservatore.
I capi di governo di Myanmar, Laos e Cambogia si sono incontrati con quelli dell'ASEAN durante il quinto vertice ASEAN a Bangkok il 15 dicembre 1995. Il rappresentante del Myanmar ha espresso la speranza che al suo paese venga concesso lo status di osservatore alla 29a AMM nel 1996.
Il Comitato per la sicurezza dell'ASEAN (ASC) ha istituito un gruppo di lavoro, presieduto dal vicesegretario generale dell'ASEAN, Mahadi Haji Wasli, per esaminare tutte le questioni relative alla potenziale adesione della Cambogia e del Laos. Il 17 luglio 1996, il gruppo di lavoro ha consultato il direttore generale del dipartimento dell'ASEAN del Laos a Giacarta.
Alla 29a AMM, il Myanmar ha ottenuto lo status di osservatore e ha partecipato per la prima volta all'ARF. Il 12 agosto 1996, il Myanmar ha presentato domanda di adesione all'ASEAN, con la speranza di aderire entro il 1997 insieme alla Cambogia e al Laos. L'ASC ha poi esteso il mandato del Gruppo di lavoro sull'adesione di Cambogia e Laos anche all'adesione del Myanmar.
Laos e Myanmar sono diventati membri dell'ASEAN il 23 luglio 1997. L'adesione della Cambogia è stata rinviata a causa della lotta politica interna del paese ; in seguito alla stabilizzazione del suo governo, la Cambogia ha aderito il 30 aprile 1999.
Oltre alla crescita dei membri, il blocco ha sperimentato una spinta per un'ulteriore integrazione negli anni '90. Nel 1990, la Malesia ha proposto la creazione di un Caucus economico dell'Asia orientale composto dagli allora membri dell'ASEAN e della Repubblica popolare cinese, del Giappone e della Corea del Sud, con l'intenzione di controbilanciare la crescente influenza degli Stati Uniti nell'Asia-Pacifico Cooperazione Economica (APEC) e nell'intera regione asiatica. Questa proposta fallì, tuttavia, a causa della forte opposizione degli Stati Uniti e del Giappone. Nonostante questo fallimento, gli Stati membri hanno continuato a lavorare per un'ulteriore integrazione e l' ASEAN Plus Three è stato creato nel 1997.
Nel 1992, il regime della tariffa preferenziale effettiva comune (CEPT) è stato firmato come un programma per le tariffe graduali e come obiettivo per aumentare il "vantaggio competitivo della regione come base di produzione orientata al mercato mondiale". Questa legge ha agito da quadro per l' area di libero scambio dell'ASEAN . Dopo la crisi finanziaria dell'Asia orientale del 1997, a Chiang Mai è stato istituito un revival della proposta malese , nota come Chiang Mai Initiative , che richiede una migliore integrazione tra le economie dell'ASEAN e dei paesi ASEAN Plus Three.
Futuro allargamento
Papua Nuova Guinea
La Papua Nuova Guinea (PNG) è un osservatore del blocco regionale dal 1976, prima di qualsiasi altro membro non originario dell'ASEAN. I suoi leader spingono per la piena adesione almeno dagli anni '80. Durante la 29a AMM del 1996, il ministro degli Esteri della PNG, Kilroy Genia, propose che la Papua Nuova Guinea diventasse membro associato permanente dell'ASEAN. Il primo ministro della PNG Michael Somare ha dichiarato durante la sua visita nelle Filippine nel 2009 che il suo paese stava considerando di fare domanda per l'adesione a pieno titolo. Nel marzo 2012, il presidente indonesiano Susilo Bambang Yudhoyono ha espresso il suo sostegno all'adesione della PNG all'ASEAN. Nel giugno 2013 il ministro degli Esteri della PNG Rimbink Pato ha ribadito che il paese era "molto interessato" ad aderire all'ASEAN.
Un ostacolo all'ammissione della PNG all'ASEAN è stata la sua posizione geografica. Sebbene non si trovi più lontano dal quartier generale dell'ASEAN a Giacarta rispetto al nord del Myanmar, il PNG è generalmente considerato al di fuori del sud-est asiatico e quindi non idoneo all'adesione. Quando al paese è stato concesso lo status di osservatore nel 1976, è stato riconosciuto che la PNG condivide la stessa regione politica ed economica con il membro dell'ASEAN, ed è collegata geograficamente, perché il paese costituisce la metà dell'isola della Nuova Guinea , con l'altra metà occupata dall'Indonesia province di Papua e Papua occidentale . Una decisione successiva nel 1983 ha limitato l'adesione ai paesi del sud-est asiatico.
Nel 2015, PNG ha nominato un inviato speciale per occuparsi di questioni relative all'ASEAN, riflettendo la sua determinazione ad accelerare l'adesione al blocco ASEAN. PNG stava anche prendendo le misure necessarie per prepararsi all'integrazione.
Timor Est
Nel marzo 2011 Timor Est (alias Timor Est) ha presentato una domanda di adesione all'ASEAN, una mossa che è stata sostenuta dall'Indonesia , il suo ex colonialista diventato partner, e dalle Filippine , il suo unico alleato cattolico in Asia.
Timor Est ha ottenuto l'indipendenza nel 2002 e dall'anno successivo ha preso parte ai Giochi del sud-est asiatico , un evento multi-sport associato all'ASEAN. Nel 2005, il paese è diventato il 25esimo ad aderire all'ARF. La più grande lotta per l'adesione all'ASEAN è stata quella di mantenere le ambasciate in tutti e dieci i paesi membri dell'ASEAN per il paese giovane e devastato dalla guerra. Il presidente timorese José Ramos-Horta sperava di ottenere l'adesione prima del 2012.
La mancanza di consenso ha impedito all'ASEAN di giungere a decisioni sullo status di osservatore per Timor Est e sulla sua adesione al Trattato di amicizia e cooperazione . Il trattato fa una chiara distinzione tra i diritti dei firmatari regionali e non regionali, ma è discutibile se Timor-Leste una parte della regione.
Il primo ministro di Singapore Lee Hsien Loong ha obiettato alla fine del 2011 all'adesione di Timor-Leste, a causa del suo desiderio di raggiungere l'integrazione economica entro il 2015, che il Timor-Leste relativamente meno sviluppato renderebbe difficile. Alcuni Stati membri temono che, avendo sperimentato l'ingresso di quattro membri relativamente sottosviluppati, l'ASEAN ne ammetta uno ancora più povero. Sebbene l'ASEAN non abbia criteri di adesione per quanto riguarda l'ideologia politica, alcuni paesi dell'ASEAN hanno difficoltà con l'eventuale adesione di Timor Est.
Nel 2015, l'ambasciatore di Timor Est in Malesia ha affermato che il paese era pronto ad aderire all'ASEAN, avendo soddisfatto i due principali requisiti di essere situato nella regione e aver aperto ambasciate nei paesi membri dell'ASEAN. Nel 2016, l'Indonesia ha annunciato che la candidatura di Timor Est potrebbe essere realizzata nel 2017, poiché gli studi di fattibilità condotti da entrambi i paesi sulla stabilità, la sicurezza, l'economia e la cultura di Timor Est sarebbero stati completati entro la fine del 2016. Le Filippine , un stretto alleato di Timor Est, sarebbe l'ospite dell'ARF per il 2017.
Paesi interessati ad aderire
Un certo numero di paesi aveva espresso interesse a entrare a far parte dell'ASEAN pur essendo al di fuori dei limiti geografici del sud-est asiatico.
Bangladesh
Il Laos nel 2011 sostiene il Bangladesh che ottiene lo status di osservatore nell'ASEAN.
Figi
Fiji ha espresso interesse a ottenere lo status di osservatore presso l'ASEAN. Nel 2011, il presidente dell'Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono, avrebbe informato il presidente delle Figi, il commodoro Voreqe Bainimaram, che avrebbe sostenuto l'esame di questa richiesta durante la presidenza indonesiana dell'ASEAN.
Sri Lanka
Lo Sri Lanka è stato inizialmente invitato ad aderire all'ASEAN come membro fondatore l'8 agosto 1967, tuttavia il paese non ha proceduto poiché l'ASEAN era filo-occidentale e lo Sri Lanka stava quindi perseguendo una politica di non allineamento. C'è stata anche obiezione da Singapore per le preoccupazioni di instabilità interna dovute alle tensioni tra i due principali gruppi etnici dello Sri Lanka. L'interesse all'interno del paese divenne in seguito evidente e tentò di aderire all'ASEAN entro il 1981. Nel 2007, lo Sri Lanka era tra i 27 partecipanti all'ARF.
Altri paesi
Australia
Nel febbraio 2018, il think tank indipendente Australian Strategic Policy Institute ha raccomandato che l' Australia cercasse l'adesione all'ASEAN entro il 2024. Durante un'intervista del 2018 con Fairfax Media , il presidente indonesiano Joko Widodo ha dichiarato che l'Australia dovrebbe aderire all'organizzazione. Nel 2016, l'ex primo ministro australiano Paul Keating ha suggerito che l'Australia si unisse all'ASEAN.
Mongolia
Nel maggio 2017, il presidente filippino Rodrigo Duterte ha affermato che la Mongolia aveva espresso il desiderio di aderire all'ASEAN. Ha poi affermato che spingerà gli altri Stati membri a includerli.
Nuova Zelanda
Nel febbraio 2018, il think tank indipendente Australian Strategic Policy Institute ha raccomandato che Australia e Nuova Zelanda dovrebbero aderire all'ASEAN entro il 2024.
Palau
Nel giugno 2019, un ricercatore della Johns Hopkins University ha raccomandato che Palau abbia il potenziale per partecipare in modo significativo all'ASEAN. Ha poi sostenuto che gli Stati Uniti dovrebbero cercare di persuadere la Thailandia a spingere per lo status di osservatore per Palau durante la sua presidenza dell'ASEAN.
tacchino
Nel maggio 2017, il presidente filippino Rodrigo Duterte ha affermato che la Turchia aveva espresso il desiderio di aderire all'ASEAN. Ha poi affermato che spingerà gli altri Stati membri a includerli.