Politica ambientale del governo Stephen Harper - Environmental policy of the Stephen Harper government
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Primo Ministro del Canada Politiche
Elezioni
Leader del Partito Conservatore Elezione della leadership 2004 Leader dell'Alleanza canadese
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La politica ambientale del governo Stephen Harper è stata attuata quando è stato Primo Ministro del Canada dal 2006 al 2015, sotto due governi di minoranza fino al 2011, quando il Partito Conservatore del Canada ha vinto la maggioranza nelle elezioni federali canadesi del 2011 . Durante il mandato di Stephen Harper, le emissioni di gas serra del Canada sono diminuite da 730 a 723 Mt di anidride carbonica equivalente. Al contrario, durante il periodo dal 1993 al 2006, sotto vari governi liberali, le emissioni di gas serra del Canada sono aumentate da 617 a 730 Mt di anidride carbonica equivalente.
Il governo Harper si è preso il merito della riduzione complessiva di 7 Mt dei gas serra, mentre i critici hanno affermato che il governo Harper era contrario alle misure per frenare il cambiamento climatico e il riscaldamento globale. Alcuni indicano la crisi finanziaria del 2007-2008 e la chiusura della provincia dell'Ontario delle sue centrali a carbone come motivo della riduzione delle emissioni di gas serra durante la premiership di Stephen Harper , fattori che erano al di fuori del suo controllo.
Finanziamento
Trasporto pubblico
Nel 2006, l'amministrazione Harper ha investito oltre 5 miliardi di dollari in progetti di trasporto pubblico in Canada. Nel 2006, il governo federale ha fornito 697 milioni di dollari per l' estensione della metropolitana York-University-Spadina . Il 6 marzo 2007, il governo ha annunciato oltre $ 1,5 miliardi di finanziamenti in Ontario per migliorare il sistema di trasporto della città di Toronto, compresa l'estensione di una linea della metropolitana a Vaughan . 586 milioni di dollari del finanziamento sono andati a una nuova rete elettrica dall'Ontario al Manitoba che avrebbe fornito energia idroelettrica più pulita . Nel settembre 2013, l'ex ministro delle finanze Jim Flaherty ha investito un contributo federale di $ 660 milioni verso l' estensione della metropolitana di Scarborough .
Nella finanziaria 2006 , il governo ha introdotto un credito d'imposta del 15,25% sugli abbonamenti mensili per gli utenti di transito. Harper ha anche annunciato una sovvenzione di 300 milioni di dollari alla Greater Vancouver Transportation Authority che sarà utilizzata in parte per i preparativi per i Giochi Olimpici Invernali del 2010 .
Il governo ha anche assicurato $ 200 milioni di finanziamenti per il progetto di espansione O-Train di Ottawa dopo che il presidente del Consiglio del Tesoro John Baird ha esaminato il progetto per assicurarsi che non vi fossero superamenti dei costi. Il denaro è stato assicurato dopo che il nuovo consiglio di Ottawa ha votato sul progetto. Tuttavia, a novembre, il deputato di Nepean-Carleton Pierre Poilievre ha annunciato che, nonostante l'opposizione della maggior parte del consiglio comunale di Ottawa , 35 milioni di dollari del finanziamento di transito sarebbero stati deviati per un nuovo ponte sul fiume Rideau che attraversava le due comunità suburbane in crescita di Ottawa, Barrhaven e Lungofiume sud . Poilievre aveva affermato che se la città di Ottawa avesse presentato un piano di transito, sarebbe stata accolta una richiesta al governo di nuovi fondi per progetti di trasporto pubblico. Il premier dell'Ontario, Dalton McGuinty, ha dichiarato che non verranno concessi fondi provinciali al progetto del ponte se non è incluso un corridoio di transito rapido.
Finanziamento dipartimentale
L'amministrazione Harper ha ridotto i finanziamenti per la ricerca e il monitoraggio ambientale di 83,3 milioni di dollari per il 2012-2013, di 117,9 milioni di dollari per il 2013-2014 e di 180,5 milioni di dollari all'anno dal 2014-2015 in poi. Il governo ha anche effettuato tagli significativi a Fisheries and Oceans Canada , incluso il taglio di 100 milioni di dollari in lavori relativi alla protezione delle acque. Il ridotto funzionamento dei programmi di monitoraggio del clima ha provocato, tra gli altri effetti, lacune nella raccolta dei dati.
Ricerca
Come parte del budget 2008 il 26 febbraio 2008, sono stati annunciati 250 milioni di dollari per la ricerca nello sviluppo di veicoli più efficienti dal punto di vista del consumo di carburante e 300 milioni di dollari per lo sviluppo di un reattore nucleare più avanzato e per migliorare la sicurezza presso l' impianto nucleare di Chalk River, in Ontario , che ha chiuso giù durante l'autunno del 2007 dopo che ci sono stati problemi di sicurezza.
Gruppi di ricerca ambientale
Nel 2012, il governo conservatore ha rivisto il Canadian Environmental Assessment Act, riducendone la portata per facilitare l'approvazione di progetti che avrebbero contribuito alla crescita economica. Il numero di agenzie che potevano condurre revisioni ambientali è stato ridotto da 40 a tre e circa 3000 valutazioni sono state annullate a causa della riduzione della competenza. Queste revisioni hanno sollevato preoccupazione tra l'opposizione e i gruppi ambientalisti, che hanno affermato che le revisioni hanno ridotto la responsabilità del governo nei confronti dell'ambiente, "sventando il processo di valutazione ambientale del Canada".
Ad esempio, i conservatori hanno tagliato i fondi per la Tavola rotonda nazionale sull'ambiente e l'economia (NRTEE) perché il gruppo di ricerca ha promosso la tassazione del carbonio . Il ministro degli Esteri John Baird ha spiegato la posizione del governo: "Perché i contribuenti dovrebbero pagare per più di 10 rapporti che promuovono una tassa sul carbonio, cosa che il popolo canadese ha ripetutamente respinto?"
Finanziamenti per le province
Il precedente governo aveva promesso finanziamenti a diverse province, tra cui l'Ontario e il Quebec. Il ministro dell'Ambiente del Quebec, Claude Béchard, ha promesso di incoraggiare il governo conservatore a continuare con il finanziamento di 328 milioni di dollari precedentemente impegnato per la provincia. Il governo ha annunciato $ 1,5 miliardi per sostenere progetti provinciali, inclusi i $ 328 milioni richiesti dal Quebec.
Energia rinnovabile
Progetto Lower Churchill
Nel 2011, il governo federale ha promesso una garanzia di prestito verso il Lower Churchill Project in Labrador , il cui completamento è previsto per il 2017. Il 17 aprile 2013, il 41° Parlamento ha votato a favore di una garanzia di prestito a Terranova e Labrador per il Lower Churchill. Progetto . Il Partito Conservatore del Canada , il Partito Liberale del Canada e il Nuovo Partito Democratico hanno votato a favore della garanzia del prestito. L' unica deputata del Partito dei Verdi del Canada , Elizabeth May, si è astenuta dal voto. Il Bloc Québécois ha votato contro il progetto. Il voto è passato 271 a 5.
Copertura mediatica del cambiamento climatico
Secondo un documento di Environment Canada , riportato dalla Montreal Gazette , "La copertura mediatica della scienza del cambiamento climatico, il nostro problema di più alto profilo, è stata ridotta di oltre l'80%" dal 2007 al 2010. Il governo canadese è stato accusato di "imbavagliare "i suoi scienziati, perché i giornalisti avevano bisogno di presentare una richiesta ai funzionari governativi prima di poter intervistare gli scienziati, richieste spesso respinte o consentite solo dopo che la notizia era già stata pubblicata dal giornalista.
Posizione sull'Accordo di Kyoto
Una politica di spicco del governo sin dal suo accesso al potere è stata la sua posizione sull'Accordo di Kyoto in cui il governo federale ha ratificato il Protocollo alla fine degli anni '90. Il governo conservatore aveva criticato l'Accordo per avere impatti negativi sull'ambiente pur non fornendo risultati concreti per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di gas serra e ha proposto una nuova politica che ha incontrato le critiche di varie organizzazioni ambientaliste e dei partiti di opposizione.
Harper e il governo conservatore hanno criticato l' accordo di Kyoto sulle misure per combattere il riscaldamento globale, affermando che l'economia sarebbe paralizzata se il Canada fosse costretto a rispettare il calendario dell'accordo per ridurre le emissioni di gas serra . Nel 2002, Harper ha scritto una lettera ai membri dell'ex partito dell'Alleanza canadese , affermando che l'Accordo è una "cospirazione socialista" e mettendo in discussione la scienza del clima, e in un incontro con altri paesi del Commonwealth in Uganda ha commentato che Kyoto è stato un errore che non dovrebbe essere ripetuto. Ha anche affermato che l'Accordo "si concentra sull'anidride carbonica , che è essenziale per la vita, piuttosto che sugli inquinanti". Harper ha ritenuto che gli obiettivi attuati dal Canada per raggiungere i suoi obiettivi non fossero realistici e in seguito ha criticato ulteriormente l'accordo che non fissava alcun obiettivo per i maggiori inquinatori del mondo. Ha proposto un piano "Made in Canada" che concentrerebbe i suoi sforzi sulla riduzione dell'inquinamento da smog dei veicoli. In un rapporto del CTV di ottobre, tuttavia, i conservatori avevano affermato che si sarebbe trattato di un approccio piuttosto che di un piano. Pur menzionando ripetutamente che gli obiettivi non saranno raggiunti prima della scadenza, John Baird ha affermato il 17 marzo 2007 che il governo non aveva intenzione di abbandonare l'accordo di Kyoto. La posizione dei conservatori è stata sostenuta da cinque economisti indipendenti, tra cui il capo economista della Toronto-Dominion Bank Don Drummond. Drummond, che è stato consultato da partiti politici di ogni tipo, ha affermato che "il costo economico [dell'attuazione di Kyoto] sarebbe almeno tanto profondo quanto la recessione dei primi anni '80", concordando con i risultati di uno studio compilato dall'ambiente Dipartimento.
I membri dell'opposizione guidati dal deputato liberale Pablo Rodriguez hanno presentato il disegno di legge C-288 che costringerebbe il governo a rispettare le misure dell'Accordo di Kyoto e lo costringerebbe a presentare le sue misure entro 60 giorni. Il disegno di legge è stato approvato in terza lettura il 14 febbraio 2007, 161-113. I conservatori avevano fatto appello al presidente della Camera , Peter Milliken, per rendere invalido il disegno di legge citando che li costringeva a spendere soldi contro la sua volontà, cosa che è stata negata. Pur criticando il disegno di legge sull'opposizione come una legge vuota senza alcun piano d'azione e che non concedeva l'autorità da spendere, Harper ha annunciato che avrebbe rispettato la legge, nonostante le precedenti minacce del governo di non rispettarla. Il capo economista della Toronto-Dominion Bank Don Drummond ha respinto il disegno di legge C-288 come irrealizzabile. Il 19 aprile 2007, Baird ha dichiarato al comitato ambientale del Senato del Canada che il rispetto dell'accordo di Kyoto avrebbe avuto un impatto negativo sull'economia, citando che il Canada sarebbe tornato in una recessione simile ai primi anni '80, mentre i prezzi del gas e del gas naturale sarebbero saliti alle stelle nonostante un rapporto delle Nazioni Unite che diceva che l'impatto sarebbe stato minimo.
Nel discorso del Trono del 2007 , il governo ha ufficialmente abbandonato gli obiettivi di Kyoto a favore delle sue politiche e accordi con i paesi dell'Asia e del Pacifico in cui Harper ha aderito al partenariato Asia-Pacifico per lo sviluppo pulito e il clima guidato dagli Stati Uniti il 24 settembre 2007, il Stati Uniti , Cina , Giappone , India , Corea del Sud e Australia , molti dei quali sono tra i maggiori inquinatori. Gli obiettivi dei piani dell'APP sono inferiori al protocollo di Kyoto e consistono nell'introduzione di tecnologie più nuove e più pulite, tra cui l'energia solare, a carbone e nucleare.
I conservatori hanno ritirato il Canada dal protocollo di Kyoto nel dicembre 2011.
Aria pulita Act
Il 10 ottobre 2006 a Vancouver , Harper ha annunciato misure più severe rispetto al precedente governo liberale, come crediti d'imposta per misure rispettose dell'ambiente, un indice di salute della qualità dell'aria riconfezionato e un programma per l'adeguamento degli scuolabus diesel. Harper ha affermato che queste misure "sposterebbero l'industria dalla conformità volontaria a un'applicazione rigorosa; sostituirebbero l'attuale sistema patchwork ad hoc con standard nazionali chiari, coerenti e completi e istituirebbero un approccio olistico che non tratti i relativi problemi di inquinanti e emissioni di gas serra in isolamento". Prima dell'annuncio, i gruppi di attivisti hanno elencato una serie di raccomandazioni tra cui i regolamenti sulle grandi industrie e il rispetto del Protocollo di Kyoto .
I dettagli del Clean Air Act sono stati rivelati il 19 ottobre 2006 da Harper insieme al ministro dell'Ambiente Rona Ambrose e al ministro dei Trasporti Lawrence Cannon . Il suo piano principale era ridurre le emissioni di gas serra a circa il 45-65% dei livelli del 2003. L'obiettivo era fissato per l'anno 2050, mentre nel 2020 si sarebbe registrata una diminuzione delle emissioni di gas serra. Per il 2011 sono state fissate anche regole per il consumo di carburante dei veicoli, mentre per le industrie sarebbero state fissate nuove misure a partire dal 2010. Infine, le compagnie petrolifere avranno ridurre le emissioni di gas per ogni barile prodotto. Tuttavia, le aziende possono aumentare la loro produzione fino al 2020. Il piano è stato pesantemente criticato dai partiti di opposizione e da diversi gruppi ambientalisti, con il leader del Nuovo Partito Democratico Jack Layton che ha affermato che l'atto fa ben poco per prevenire il cambiamento climatico. Dal momento che l'opposizione ha minacciato di trasformare questo in una questione elettorale, il Partito Conservatore ha accettato di rielaborare la legge.
I conservatori hanno fatto un piano dettagliato e rivisto il 25 aprile 2007, dopo che le fughe di notizie di un discorso che avrebbe dovuto essere fatto da John Baird il 26 aprile sono state scoperte dopo che alcuni parlamentari liberali hanno ricevuto un fax del discorso. Il nuovo piano mira a fermare l'aumento delle emissioni di gas serra prima del 2012 ea ridurne la quantità fino al 20% entro il 2020. Gli obiettivi sarebbero imposti alle industrie prima del 2015, mentre gli elettrodomestici dovrebbero essere più efficienti dal punto di vista energetico. Ci sono stati anche premi per le aziende che hanno ridotto la quantità di emissioni dal 2006. Il giorno successivo, Baird ha annunciato ulteriori misure tra cui una che costringerebbe le industrie a ridurre le emissioni di gas serra del 18% entro il 2010, mentre le industrie automobilistiche avrebbero uno standard obbligatorio di risparmio di carburante entro il 2011. Più tardi, nel 2007, Baird ha rivelato altri piani e scadenze che le industrie devono rispettare. Il piano prevedeva che oltre 700 grandi aziende inquinanti, tra cui petrolio e gas, cellulosa e carta, elettricità e aziende siderurgiche, dovranno ridurre le emissioni di gas serra del 6% dal 2008 al 2010 e dovranno riportare i dati sulla loro emissioni ogni 31 maggio.
Tuttavia, i critici, incluso il World Wildlife Fund, hanno affermato che le emissioni di gas serra nel 2020 sarebbero ancora superiori ai livelli del 1990 e che il Canada non raggiungerà gli obiettivi di Kyoto prima del 2025, 13 anni dopo i suoi obiettivi. Anche figure di alto profilo, tra cui David Suzuki e l'ex vicepresidente degli Stati Uniti Al Gore, hanno criticato il piano come insufficiente.
Finanziamento per la tecnologia dell'energia pulita
Il 20 dicembre 2006, Ambrose e il ministro dell'Agricoltura Chuck Strahl hanno annunciato 345 milioni di dollari di finanziamenti e altre misure per promuovere l'uso di biodiesel ed etanolo nelle politiche relative al Clean Air Act. Tra questi, il carburante diesel , il carburante normale e l'olio da riscaldamento richiederebbero una piccola quantità di energia più pulita entro il 2012. Le misure hanno interessato anche gli agricoltori nella diversificazione della loro agricoltura e delle attrezzature agricole.
Il 17 gennaio 2006, il ministro delle risorse naturali Gary Lunn e il nuovo ministro dell'ambiente John Baird hanno annunciato ulteriori 230 milioni di dollari per lo sviluppo di tecnologie energetiche pulite.
Due giorni dopo, Harper, Baird e Dunn hanno presentato una nuova iniziativa di programma chiamata ecoEnergy Renewable Initiative che si concentrerebbe sull'aumento di fonti di energia più pulite come l' eolico , la biomassa , le piccole energie idroelettriche e oceaniche . Il costo del programma è stato di circa 1,5 miliardi di dollari. Alcuni soldi sono stati anche previsti per incentivi per le aziende e le industrie che utilizzerebbero fonti di energia più pulite.
Il 21 gennaio 2007, il governo ha annunciato un altro annuncio di finanziamento correlato impegnando $ 300 milioni per aiutare i proprietari di case in tutto il paese a diventare più efficienti dal punto di vista energetico, compresa la ricompensa in denaro per coloro che attuano misure per migliorare l'efficienza. I critici delle misure come Friends of Earth Canada e il critico ambientale liberale David McGuinty , hanno affermato tuttavia che i conservatori avevano utilizzato alcuni dei programmi e delle strategie pianificati dai partiti di opposizione, incluso un remake del programma EnerGuide lanciato dai liberali.
Risposta al rapporto sul cambiamento climatico
Harper in seguito ha proposto una discussione con il leader dell'NDP Jack Layton alla luce delle crescenti preoccupazioni espresse dal governo del Regno Unito di Tony Blair , nonché un rapporto di Sir Nicholas Stern , un ex capo economista della Banca Mondiale che ha previsto un calo del 20% del globale economia. Layton ha presentato un disegno di legge di un membro privato, il Climate Change Accountability Act (Bill C-224) , che conteneva piani per rispettare gli obiettivi di Kyoto. Dopo il loro incontro, hanno concordato una revisione formale del Clean Air Act .
Incontri sul riscaldamento globale
Harper ha annullato un incontro programmato sull'ambiente con i membri dell'Unione europea a Helsinki, in Finlandia , un incontro in cui si aspettava di condannare l'accordo di Kyoto. Il direttore delle comunicazioni di Harper ha affermato che il suo programma legislativo lo ha costretto a ritirarsi dalla riunione. Inoltre, Ambrose ha partecipato a un vertice delle Nazioni Unite di due settimane nel novembre 2006 a Nairobi, in Kenya, sulla questione dell'accordo di Kyoto e dei suoi obiettivi. I membri dell'opposizione hanno affermato che la sua presenza era imbarazzante per il Canada.
Alla fine del 2007, Harper ha partecipato al Vertice del Commonwealth in Uganda. Sebbene Harper abbia definito Kyoto un errore, ha respinto le affermazioni secondo cui il Canada avrebbe resistito all'azione contro il cambiamento climatico. È stato raggiunto un accordo tra i 53 membri dell'organizzazione, ma ha bloccato una proposta per escludere i paesi in via di sviluppo dal rispetto delle riduzioni delle emissioni. Ha commentato che l'accordo in Uganda porrà le basi per l'incontro in Indonesia. John Baird, che era anche presente alla riunione, ha affermato che qualsiasi accordo dovrebbe includere obiettivi di riduzione a cui devono conformarsi i maggiori inquinatori come Stati Uniti, Cina e India. Alla fine del vertice è stato raggiunto un accordo disperato, dopo difficili discussioni, che consisteva in un piano biennale che avrebbe portato a un nuovo trattato sostitutivo del protocollo di Kyoto e a ulteriori negoziati fino al 2009 che avrebbero costretto i paesi a fissare parametri di base degli obiettivi di riduzione delle serre. Baird, pur citando che i colloqui dell'ultimo minuto sono stati un passo positivo per un futuro accordo, ha dichiarato di essere deluso dal fatto che alcune parti dell'accordo siano state annacquate e che "l'accordo è stato quasi completamente spogliato di qualsiasi riferimento a numeri e obiettivi che potrebbero sono stati il punto di partenza per la discussione”. I cambiamenti climatici sono stati anche un argomento alla riunione del G8 in Giappone nel luglio 2008, dove l'organizzazione aveva concordato di fissare un obiettivo sulla riduzione delle emissioni di gas serra del 50 per cento entro il 2050, anche se non era chiaro se l'obiettivo fosse basato sul 1990 o sull'attuale (2008 ) livelli.
Cambiamenti climatici nell'Artico
Il 1 marzo 2007, durante il lancio dell'Anno Polare Internazionale, un programma mondiale che si concentrerà su intense ricerche sulle regioni artiche , compresi gli effetti dei cambiamenti climatici, il governo ha annunciato un finanziamento di 150 milioni di dollari/4 anni per oltre 40 progetti relativi all'IPY programma. Nel bilancio federale del 2009 il governo ha introdotto 85 milioni di dollari in due anni per le principali stazioni di ricerca artiche e 2 milioni di dollari in due anni per uno studio di fattibilità per una stazione di ricerca artica di livello mondiale
Sconto auto pulita
Come parte del budget 2007 il 19 marzo 2007, Flaherty ha annunciato uno sconto fino a $ 2.000 per le persone che acquistano veicoli a basso consumo di carburante. Ha anche annunciato una nuova tassa per penalizzare i consumatori che acquistano veicoli con un alto consumo di carburante: verrebbero imposti $ 1.000 per ogni litro consumato per 100 chilometri (fino a un totale di $ 4.000) se il veicolo consuma oltre 13 litri di carburante per 100 chilometri in città. Tuttavia, il budget del 2008 ha annunciato che lo sconto per le auto pulite sarebbe stato eliminato nel 2009.
critici
Al vertice di Nairobi, il Climate Action Network aveva assegnato un premio "fossile del giorno" al paese insieme all'Australia per aver contribuito meno alla battaglia del cambiamento climatico. Secondo Germanwatch, un gruppo di sviluppo di Bonn, Germania, che ha classificato i paesi in base al loro contributo alla lotta contro l'effetto serra, il paese è stato anche classificato 51° su 56 paesi che facevano parte di un trattato sul clima nel 1992 o contribuivano con almeno l'1% delle emissioni di gas serra. emissioni. Il vice leader del Partito dei Verdi David Chernushenko aveva incluso il Canada in un "asse del male ambientale" insieme agli Stati Uniti e all'Australia .
A causa della crescente controversia che circonda il Clean Air Act, secondo la Canadian Press, secondo la stampa canadese, Ambrose sarebbe stata sollevata dalle sue funzioni di ministro dell'ambiente e sostituita dal ministro degli affari indiani Jim Prentice in un futuro rimescolamento del governo. Tuttavia, il 4 gennaio 2007, Ambrose è stato sostituito dal Presidente del Consiglio del Tesoro John Baird
Kumi Naidoo, direttore esecutivo internazionale di Greenpeace , ha dichiarato: "Non credo che il primo ministro Stephen Harper abbia affatto fornito la leadership sulla questione climatica. Semmai, l'ha trattenuta".
Nel 2011, il commissario canadese per l'ambiente e lo sviluppo sostenibile, Scott Vaughan, ha dichiarato che il governo non solo non rispettava gli standard di Kyoto, ma anche quelli di altri accordi che aveva firmato. Ha anche criticato il governo Harper di aver abbassato drasticamente i suoi obiettivi di emissione di gas serra dal 2007, che sono diminuiti del 90% (da 282 milioni di tonnellate a 28 milioni di tonnellate).