Legge sulle immunità delle organizzazioni internazionali - International Organizations Immunities Act

L' International Organizations Immunities Act è una legge federale degli Stati Uniti emanata nel 1945. Esso "ha istituito un gruppo speciale di organizzazioni straniere o internazionali i cui membri potevano lavorare negli Stati Uniti e godere di alcune esenzioni dalle tasse statunitensi e dalle leggi sulla ricerca e il sequestro". Questi vantaggi sono generalmente concessi agli organismi diplomatici.

Informazioni di base

Il 79 ° Congresso degli Stati Uniti ha approvato l'International Organization Immunities Act il 29 dicembre 1945; la legge si trova al titolo 22, capitolo 7, sottocapitolo XVIII. L'International Organization Immunities Act autorizza le organizzazioni internazionali e i loro dipendenti a determinate esenzioni, immunità e privilegi che altre organizzazioni e i loro dipendenti non possono concedere. Inoltre, i benefici che ricevono le organizzazioni e i loro dipendenti sono simili ai benefici concessi ai governi stranieri. Ad esempio, le organizzazioni internazionali e i dipendenti delle organizzazioni sono esentati da determinate tasse. Inoltre, proprietà e beni appartenenti a organizzazioni internazionali o ai loro dipendenti non possono essere perquisiti o confiscati. Non è possibile avviare un'azione legale o qualsiasi altro tipo di azione legale nei confronti di queste organizzazioni o dei loro dipendenti. I privilegi, le esenzioni e le immunità che i dipendenti e i funzionari ricevono sono estesi anche ai loro familiari più stretti.

L'International Organization Immunities Act è stato approvato per rafforzare le organizzazioni internazionali con cui collaborano gli Stati Uniti, comprese quelle che si trovano in paesi stranieri. Il Comitato del Senato riteneva che l'approvazione di questa legge avrebbe consentito alle organizzazioni internazionali di operare in modo più efficace e raggiungere i propri obiettivi. L' Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura , l' Organizzazione internazionale del lavoro e le Nazioni Unite sono esempi di organizzazioni internazionali pubbliche designate coperte dalla legge quando è stata approvata.

Se le organizzazioni internazionali vogliono i vantaggi elencati nel titolo, devono adattarsi alla definizione della legge di cosa sia "organizzazione internazionale". L'International Organizations Immunities Act afferma: "Ai fini di questo titolo, il termine" organizzazione internazionale "indica un'organizzazione internazionale pubblica a cui gli Stati Uniti partecipano ai sensi di un trattato o sotto l'autorità di qualsiasi atto del Congresso che autorizzi tale partecipazione o uno stanziamento per tale partecipazione ... "(Sezione 1 della legge). Le organizzazioni internazionali devono adattarsi alla definizione per essere protette da questa particolare legge. Sebbene l'Atto fosse inizialmente rivolto a organizzazioni internazionali di cui gli Stati Uniti erano membri, le recenti estensioni hanno riguardato anche le organizzazioni internazionali con le quali gli Stati Uniti cooperano ma a cui non partecipano, come gli uffici economici e commerciali di Hong Kong nel 1997.

L'International Organization Immunities Act stabilisce anche i poteri di alcuni uffici. Da quando è stato approvato, il Dipartimento di Stato è stato l'agenzia che riceve le richieste dalle organizzazioni che richiedono la designazione ai sensi della legge. Il Segretario di Stato ha avuto il potere di consigliare il Presidente (che prende le decisioni finali) su questioni come se un'organizzazione debba o meno ottenere protezione ai sensi dell'International Organization Immunities Act. Il Segretario di Stato ha anche il potere di determinare se la presenza di un dipendente non è più "desiderabile"; in tali casi, il Segretario di Stato può far espellere il dipendente (l'organizzazione internazionale, tuttavia, deve essere informata prima e al dipendente deve essere assegnato un tempo ragionevole per partire). Oltre a designare lo status di organizzazioni internazionali, il Presidente ha l'autorità di impedire a un'organizzazione o ai dipendenti di ricevere determinate immunità, esenzioni e privilegi offerti dalla Legge. Il Presidente può anche limitare i benefici ricevuti da un'organizzazione o dai suoi dipendenti. Inoltre, il Presidente ha il potere di revocare una designazione se un'organizzazione internazionale abusa dei poteri che le vengono conferiti, il che significa che l'organizzazione non godrebbe più di nessuno dei benefici elencati nel titolo.

Privilegi, esenzioni e immunità dell'atto

Le organizzazioni internazionali ricevono gli stessi privilegi, immunità ed esenzioni dei governi stranieri. Alcuni di questi privilegi, immunità ed esenzioni (elencati nella sezione 4 della Legge) includono:

Immunità dalla perquisizione e dalla confisca di proprietà e beni posseduti (a meno che non venga revocata l'immunità)
Esenzione da qualsiasi imposta sul reddito interno imposta
Esente dalla ricerca del bagaglio e da qualsiasi altra procedura relativa ai dazi doganali

Anche i dipendenti e i funzionari delle organizzazioni internazionali designati ai sensi della legge ricevono benefici. Anche se la legge offre molti vantaggi a dipendenti, funzionari e familiari, non garantisce la piena immunità diplomatica . Inoltre, si può rinunciare a qualsiasi diritto concesso. Inoltre, le organizzazioni ei loro dipendenti possono ricevere questi benefici solo se il Segretario di Stato notifica e riconosce l'organizzazione internazionale e i suoi lavoratori. I vantaggi di cui godono dipendenti e funzionari includono:

Esenzione dalle tasse sulla proprietà imposte dal Congresso, tasse sul reddito interno, tasse sulle comunicazioni e tasse sul trasporto di persone o beni
Ammissione di funzionari e dipendenti che rappresentano organizzazioni internazionali senza controlli doganali
Esenzione da cause legali o qualsiasi altra azione legale in relazione ad attività legate al lavoro (a meno che il diritto non venga rinunciato)
Anche i familiari di dipendenti e funzionari di organizzazioni internazionali ricevono privilegi, immunità ed esenzioni simili.

Molti di questi vantaggi di dipendenti e funzionari, tuttavia, non si applicano ai cittadini statunitensi (inclusi i doppi cittadini). Più specificamente, lo stipendio di una persona che lavora per un'organizzazione internazionale negli Stati Uniti è esente da tasse statunitensi a condizione che la persona non sia un cittadino statunitense o sia un cittadino statunitense nonché un cittadino delle Filippine . Inoltre, un cittadino statunitense che lavora per un'organizzazione internazionale negli Stati Uniti deve dichiarare il reddito da lavoro autonomo e pagare l'imposta sul lavoro autonomo ; un cittadino statunitense che lavora per un'organizzazione internazionale al di fuori degli Stati Uniti non paga la tassa sul lavoro autonomo, né un titolare di carta verde che lavora per un'organizzazione internazionale negli Stati Uniti

Alcune organizzazioni internazionali (e i loro dipendenti) che beneficiano di questi vantaggi sono: Comitato internazionale della Croce Rossa , Unione internazionale per la conservazione della natura e delle risorse naturali , Organizzazione degli Stati americani , Ufficio di collegamento della Repubblica popolare cinese, Banca centrale europea , Commissione Comunità europee, Fondo globale per la lotta contro l'AIDS, la tubercolosi e la malaria, sviluppo Internazionale Law Institute, Unione africana, la Santa Sede , e Hong Kong uffici economiche e commerciali

Nel 1992, quando lo Stato del Maryland ha modificato le proprie leggi sull'imposta sul reddito con effetto retroattivo, diverse organizzazioni internazionali hanno sottolineato che i loro dipendenti stranieri erano esentati dalle imposte sul reddito a causa del trattato pertinente e che, mentre l'International Organizations Immunities Act li proteggeva dalle tasse federali , questo non era il caso delle tasse statali e locali. Successivamente, il 14 maggio 1994, il Presidente ha firmato e messo in vigore l' Accordo sulla tassazione statale e locale dei dipendenti stranieri di organizzazioni internazionali pubbliche .

Attività Recente

Tenta di modificare l'atto

Un disegno di legge denominato HR 3269 è stato presentato al 109 ° Congresso degli Stati Uniti il 13 luglio 2005. Il disegno di legge richiedeva un emendamento nell'International Organization Immunities Act in modo che la Banca dei regolamenti internazionali fosse riconosciuto come organizzazione internazionale ai sensi della legge. La Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti ha approvato il disegno di legge HR 3269 il 6 dicembre 2005. Il Senato ha deferito il disegno di legge alla commissione per le relazioni estere; quella è stata l'ultima azione intrapresa nei confronti di HR 3269. Di conseguenza, il disegno di legge non è diventato una legge. Le sessioni del Congresso durano due anni, dove verso la fine i progetti di legge che non sono diventati legge vengono "cancellati dai libri". Questo è stato il caso della proposta di legge HR 3269.

Controversia Interpol

Nel 1983, il presidente Ronald Reagan ha esteso alcuni vantaggi all'Interpol. Alcuni di questi vantaggi includevano l'immunità da cause legali e procedimenti giudiziari. Allo stesso modo, nel 2009, il presidente Barack Obama ha concesso all'Organizzazione internazionale di polizia criminale (Interpol) alcuni vantaggi previsti dall'International Organizations Immunities Act . I blogger conservatori e persone come l'ex presidente Newt Gingrich non hanno sostenuto il presidente che estende i privilegi, le esenzioni e le immunità all'Interpol. I blogger conservatori hanno affermato che aumentando i privilegi e le immunità ricevuti dall'Interpol, il presidente stava permettendo a una polizia internazionale di regnare liberamente senza restrizioni legali. Credono anche che sia un complotto per consentire ai tribunali internazionali di arrestare e perseguire i funzionari americani.

I funzionari del governo e dell'Interpol affermano che le persone stanno reagendo in modo eccessivo e sono contrarie alla ricezione di privilegi, immunità ed esenzioni da parte dell'Interpol perché non sanno come funziona l'Interpol. Ad esempio, l'Interpol non effettua arresti (un malinteso comune) e non ha una forza di polizia. Invece, l'Interpol condivide informazioni e file con i 188 paesi che serve. Rachel Billington afferma che le forze di polizia nazionali effettuano arresti in base alle leggi nazionali.

Jam contro International Finance Corporation (IFC)

Nel 2019, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha stabilito che la IOIA non ha concesso alle organizzazioni internazionali l'immunità assoluta. Piuttosto, ha stabilito che, come i governi stranieri, le organizzazioni internazionali potrebbero essere citate in giudizio ai sensi della legge federale per le loro attività commerciali. Questo era un rifiuto della giurisprudenza di lunga data che sosteneva che le organizzazioni internazionali condividevano la stessa immunità sovrana espansiva di cui godevano i governi stranieri nel 1945 (quando la IOIA fu emanata per la prima volta) anche se il Congresso aveva posto restrizioni all'immunità sovrana dei governi stranieri nella legislazione successiva, inclusa la Legge sulle immunità sovrane straniere ).

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