Stati Uniti Congresso comitato - United States congressional committee
Una commissione del Congresso è un sotto-organizzazione legislativa del Congresso degli Stati Uniti che si occupa di un dazio specifico (piuttosto che i doveri generali del Congresso). Composizione del Comitato permette ai membri di sviluppare una conoscenza specializzata delle materie di loro competenza. Come "piccoli legislature", i comitati di monitorare le operazioni governative in corso, identificare i problemi adatti a revisione legislativa, raccogliere e valutare le informazioni, e raccomandare linee d'azione per la loro casa madre. Woodrow Wilsonha scritto una volta, "non è lontano dalla verità per dire che il Congresso in sessione è Congresso sulla mostra pubblica, mentre il Congresso nelle sue sale delle commissioni è il Congresso al lavoro." Non si prevede che un membro del Congresso sia un esperto in tutte le questioni e le aree tematiche che vengono prima del Congresso. commissioni del Congresso fornire servizi informativi preziosi al Congresso da indagini e delle segnalazioni di argomenti specializzati.
Congresso divide la sua legislativo, la supervisione, e le attività amministrative interne tra i circa 200 comitati e sottocomitati . All'interno delle aree assegnate, queste subunità funzionali raccogliere informazioni; confrontare e valutare le alternative legislative; identificare i problemi e proporre soluzioni politiche; selezionare, determinare e segnalare le misure da prendere in considerazione completa da camera; monitorare le prestazioni potere esecutivo (supervisione); e indagare sulle accuse di illeciti. Mentre questa funzione di indagine è importante, le procedure, come la Casa petizione di scarico di processo (il processo di portare un disegno di legge sul pavimento, senza una relazione di commissione o il consenso obbligatorio dalla sua leadership) sono così difficili da implementare che la giurisdizione del comitato nel corso materia in oggetto delle fatture è espanso in potere semi-autonomo. Dei 73 petizioni di scarico presentate alla casa piena dal 1995 al 2007, solo uno era successo nel garantire un voto sì-o-no definitivo per un disegno di legge.
L'autonomia crescente di commissioni ha frammentato il potere di ciascuna camera del Congresso come un'unità. Questa dispersione di potenza ha eventualmente indebolito il ramo legislativo rispetto agli altri due rami del governo federale, l'esecutivo e il ramo giudiziario. Nel suo articolo spesso citata Storia della Camera dei Rappresentanti , scritto nel 1961, studioso americano George B. Galloway (1898-1967) ha scritto: "In pratica, le funzioni Congresso non come un'istituzione unitaria, ma come un insieme di comitati semi-autonome che raramente agire all'unisono." Galloway ha continuato a citare comitato autonomia come un fattore di interferire con l'adozione di un programma legislativo coerente. Tale autonomia rimane una caratteristica del sistema in Congresso comitato oggi.
Storia
Nel 1932, un movimento di riforma temporaneamente ridotto il numero di firme necessarie per le petizioni di scarico negli Stati Uniti Camera dei rappresentanti da una maggioranza costituzionale di 218 fino a 145, vale a dire, da una metà a un terzo dei membri Casa. Questa riforma è stata abolita nel 1935 un contrattacco guidato dal dell'oligarchia intra-House. Così l'era dei marchi Grande Depressione l'ultimo cambiamento across-the-board, anche se di breve durata uno, nell'autonomia della Casa commissioni permanenti.
La struttura delle commissioni moderna deriva dal Legislativo Riorganizzazione Act del 1946 , il primo e più ambizioso ristrutturazione del sistema comitato permanente dal momento che il sistema dei comitati è stato sviluppato. 1946 atto ridotto il numero di Casa commissioni da 48 a 19 e il numero di Senato comitati da 33 a 15. Le giurisdizioni di tutti i comitati sono stati codificati dalla regola nelle loro rispettive camere, che ha contribuito a consolidare o eliminare molti comitati esistenti e minimizzare i conflitti giurisdizionali.
Il Comitato misto per l'organizzazione del Congresso , una commissione temporanea istituita nel 1993 per condurre una politica e l'analisi storica del sistema dei comitati, ha stabilito che mentre la legge 1946 è stato determinante nella razionalizzazione del sistema dei comitati, che ha mancato di limitare il numero di sottocomitati consentito su qualsiasi comitato uno. Oggi, Regole nel Camera dei Rappresentanti limitano generalmente ciascun comitato intero per cinque sottocomitati, con l'eccezione di stanziamenti (12 sottocommissioni), Armed Services (7), degli affari esteri (7), e Trasporti e delle Infrastrutture (6). Non ci sono limiti sul numero di sottocomitati del Senato degli Stati Uniti .
Il Congresso ha convocato diversi altri comitati di valutazione temporanea di analizzare e formulare raccomandazioni sui modi per riformare e migliorare il sistema di commissione. Ad esempio, il legislativo Riorganizzazione legge del 1970 ha portato a ulteriori riforme per aprire il Congresso ad ulteriore visibilità pubblica, rafforzare le sue capacità decisionali, e diritti delle minoranze potenziati. Legge del 1970 prevedeva cassiere voti registrati nel Comitato Plenario della Casa; ammessi i membri del comitato partito di minoranza di chiamare i loro propri testimoni nel corso di una giornata di audizioni; ha istituito il Comitato del Senato per gli affari dei veterani ; e valorizzato le capacità di ricerca di due agenzie di sostegno legislativo: il Congressional Research Service e il General Accounting Office .
Tra il 1994 al 2014, il personale del comitato complessivo è stato ridotto del 35 per cento. Il numero di udienze tenutosi alla Camera è sceso da 6.000 udienze all'anno nel 1970, a circa 4.000 udienze nel 1994, ed a poco più di 2.000 udienze nel 2014. I commentatori di entrambi i maggiori partiti hanno espresso preoccupazione per la perdita di capacità comitato alla ricerca e sviluppare iniziative legislative.
commissioni del Senato
Il primo Senato comitato è stato istituito 7 aprile 1789, di elaborare norme Senato interno. In quei primi giorni, il Senato operato con i comitati di selezione temporanee che erano sensibili a tutto il Senato, con la piena Senato selezionando la loro giurisdizione e l'appartenenza. Questo sistema ha fornito una grande flessibilità, come se una commissione dimostrato risponde, un altro potrebbe essere stabilito al suo posto. Il Senato potrebbe anche rinunciare rinvio comitato per le azioni in materia di legislazione o di nomine presidenziali. Questi primi comitati in genere costituiti da tre membri per le imprese di routine e di cinque membri per altri temi importanti. Il più grande comitato istituito nel corso del 1 ° Congresso aveva undici membri, ed è stato creato per determinare gli stipendi del presidente e vice presidente. Anche nella prima sessione, tutti i membri del Senato è stato diviso in due grandi comitati, con la metà dei senatori del comitato per preparare la legislazione che istituisce la magistratura federale e l'altra metà nel comitato per definire la repressione dei reati contro gli Stati Uniti .
Questo sistema si è dimostrato inefficace, così nel 1816 il Senato ha adottato un sistema formale di 11 comitati permanenti con cinque membri ciascuna. Tre di questi comitati, la Finanza , Foreign Relations e le Magistratura comitati esistono sostanzialmente invariata oggi, mentre i doveri degli altri si sono evoluti in comitati successore. Con l'avvento di questo nuovo sistema, i comitati sono in grado di gestire studi e ricerche a lungo termine, oltre alle funzioni legislative regolari. Secondo l'Ufficio Storico del Senato, "il significato del cambiamento da tempo determinato a commissioni permanenti è stata forse poco realizzato al momento." Con le crescenti responsabilità del Senato, comitati gradualmente cresciuti come gli organismi decisionali chiave del Senato, invece di ausili puramente tecniche alla camera.
Nel 1906, il Senato il 66 piedi e select committee-otto comitati di membri del partito di maggioranza. Il gran numero di comitati e il modo di assegnare loro presidenze suggerisce che molti di loro esistevano solo di fornire spazi per uffici in quei giorni prima che il Senato ha acquistato il suo primo edificio per uffici permanenti, il Russell Senate Office Building . C'erano così tanti comitati che da matricola il senatore Robert La Follette del Wisconsin è stata assegnata la presidenza della commissione per indagare la condizione del Potomac River Front a Washington . Secondo La Follette, egli "aveva visioni immediati di ripulire tutto il fronte fiume Potomac. Poi [egli] ha rilevato che in tutta la sua storia, la commissione non aveva mai avuto un disegno di legge di cui è a titolo oneroso, e non aveva mai tenuto una riunione. " Nel 1920, il Congresso Directory elencato quasi 80 comitati, tra cui il Comitato per la disposizione delle carte inutili nel Dipartimenti esecutivo . Entro 27 Maggio 1920, il Russell Senate Office Building si era aperta, e con tutti i membri del Senato assegnati spazio ufficio privato, il Senato tranquillamente abolito 42 comitati.
Oggi il Senato opera con 20 piedi e selezionare comitati. Questi comitati ristretti, tuttavia, sono di carattere permanente e sono trattati come i comitati in piedi sotto le regole del Senato .
comitati Casa
La prima commissione della Camera è stato nominato il 2 aprile 1789, a "preparare e segnalare tali regole in piedi e gli ordini di procedere", così come le funzioni di un sergente-at-Arms per far rispettare tali norme. Altri comitati sono stati creati in base alle esigenze, in via temporanea, di rivedere questioni specifiche per l'intera casa. La casa si basava principalmente sulla Commissione plenaria per gestire la maggior parte delle questioni legislative. In risposta alla necessità della Casa per consigli più dettagliate su alcune questioni, sono stati istituiti i comitati più specifici con l'autorità più ampia. Uno dei primi, un comitato di tre membri "per preparare e riportare una stima delle forniture ... e di nett [sic] prodotti della imposta" -era istituito il 29 aprile 1789. La commissione Ways and Means seguita il 24 luglio 1789, nel corso di un dibattito sulla creazione del Dipartimento del Tesoro sulle preoccupazioni di dare nuovo reparto troppa autorità su proposte di entrate. La casa si sentiva che sarebbe stato meglio se dotato istituito un comitato per gestire la questione. Questa prima commissione Ways and Means ha avuto 11 membri ed esisteva solo per due mesi. In seguito divenne un comitato permanente nel 1801, una posizione che detiene ancora oggi.
procedura di assegnazione Comitato
La nomina dei membri del comitato del Senato è formalmente costituito da tutta Senato, e tutta la casa nomina formalmente i membri della commissione Casa, ma la scelta dei membri è in realtà fatta dai partiti politici. In generale, ciascuna parte onora le preferenze dei singoli membri, dando la priorità sulla base di anzianità.
Al Senato, ciascuna parte è allocato posti sulla comitati è proporzionale alla sua forza complessiva al Senato nel suo complesso. L'adesione sulla maggior parte dei comitati di casa sono anche in proporzione alla forza approssimativa del partito alla Camera nel suo complesso, con due importanti eccezioni: il Comitato regole della casa , il partito di maggioranza si riempie nove dei tredici posti a sedere; e il Comitato Etico Casa , ciascuna parte ha un numero uguale di posti a sedere.
In ogni commissione, un membro del partito di maggioranza serve come il suo presidente , mentre un membro del partito di minoranza serve come suo membro classifica . Quattro comitati del Senato si riferiscono invece alla componente di minoranza classifica come vice presidente: il Comitato del Senato per stanziamenti , il Comitato del Senato per gli affari indiani , il comitato ristretto del Senato per l'etica e la Select Committee on Intelligence del Senato . I presidenti ed i membri di classifica in ciascun comitato sono eletti anche dai partiti politici.
L'analisi della Camera dei rappresentanti richiesta comitato lettere del 92 °, 93 °, 97 °, 98 °, 100 °, e 101a Congressi ha mostrato che la maggior parte delle giustificazioni più comuni poste dai membri che cercano un incarico comitato erano prima professionale esperienza, la geografia e le considerazioni elettorali, in quel ordine. Circa l'80 per cento delle giustificazioni di cui alle lettere caduto in una di queste tre categorie. I membri che chiedono un incarico al Armed Services Committee casa hanno una maggiore presenza militare nel loro distretto, mentre i membri richiedendo l'assegnazione al Comitato Interno di casa in genere tendono a provenire da zone scarsamente popolate con più terra tenuto in fiducia del pubblico .
Tipi di comitati
Ci sono tre tipi principali di comitati-standing, selezionare o speciali, e congiunte.
commissioni permanenti
Commissioni permanenti sono pannelli permanenti identificati come tali norme da camera a (House Rule X, Senato Regola XXV).
Perché hanno competenza legislativa, commissioni permanenti in considerazione le fatture e problemi e raccomandare misure per l'esame da loro rispettive camere. Essi hanno anche la responsabilità di supervisione per le agenzie di monitoraggio, i programmi e le attività nelle loro giurisdizioni, e in alcuni casi in zone che tagliano attraverso le giurisdizioni dei comitati.
La maggior parte delle commissioni permanenti di finanziamento raccomandano livelli-autorizzazioni-per le operazioni di governo e per i programmi nuovi ed esistenti. Alcuni hanno altre funzioni. Ad esempio, i comitati Stanziamenti consiglia legislazione stanziamenti di fornire all'autorità di bilancio per le agenzie federali e programmi. I comitati di bilancio stabilire i livelli aggregati di spesa totale e le entrate che servono come linee guida per il lavoro dei pannelli che autorizzano e appropriandosi.
Selezionare o commissioni speciali
Selezionare o commissioni speciali sono stabiliti generalmente con separato della camera, a volte per condurre ricerche e studi, e, in altre occasioni, anche considerare misure. Spesso, selezionare comitati esaminano le questioni emergenti che non rientrano chiaramente nell'ambito delle giurisdizioni comitato permanente esistenti, o che tagliano attraverso i confini giurisdizionali. Un comitato ristretto può essere permanente o temporanea (tutti gli attuali comitati ristretti alla Camera e al Senato sono considerati comitati permanenti). Invece di selezionare, il Senato a volte utilizza il comitato speciale termine (come nel comitato speciale per Aging).
comitati misti
Comitati misti sono pannelli permanenti che includono membri di entrambi gli alloggiamenti, che generalmente conducono studi o svolgono attività di manutenzione piuttosto che considerano misure. Per esempio, il comitato misto per la stampa sovrintende alle funzioni del Government Printing Office e le procedure generali di stampa del governo federale. La presidenza di commissioni miste di solito si alterna tra Camera e Senato.
A partire dal 17 giugno 2017, ci sono stati quattro commissioni congiunte: l'economiche , Biblioteca , stampa , e Fiscalità comitati.
Un comitato di congresso è un hoc comitato congiunto ad formata per risolvere le differenze tra le versioni simili, ma in competizione Senato e la Camera di un disegno di legge . Comitati conferenza elaborare compromessi tra le posizioni delle due camere, che vengono poi presentate al completo Camera e Senato per l'approvazione.
A parte i comitati di conferenza, la maggior parte delle commissioni miste sono permanenti, ma temporanee commissioni miste sono stati creati per questioni di indirizzo specifici (come ad esempio il comitato misto per la condotta della guerra durante la guerra civile americana ).
Altro
Altri comitati sono utilizzati anche nel moderno Congresso.
- Sottocommissioni sono formate dalla maggior parte dei comitati per condividere compiti specifici di competenza del comitato completo. Sottocommissioni sono responsabili, e il lavoro nell'ambito delle linee guida stabilite da, i loro comitati dei genitori. In particolare, le commissioni permanenti di solito creano sottocomitati con competenza legislativa di prendere in considerazione e le bollette di report. Essi possono assegnare loro sottocomitati tali compiti specifici come il corrispettivo iniziale di misure e la supervisione di leggi e programmi in settori sottocomitati.
- Comitato del Tutto : utilizzato dalla Camera dei Rappresentanti , ma non il moderno Senato
comitati attuali
Nella Camera dei rappresentanti , ci sono 20 commissioni permanenti, e 21 nel Senato degli Stati Uniti . Quattro comitati misti operano con i membri di entrambe le case in materia di giurisdizione e di controllo reciproco.
Comitati nella Camera dei Rappresentanti in genere hanno più membri, grazie alla sua dimensione più grande, rispetto al più piccolo 100 membri del Senato . Le regole del Senato fissano la dimensione massima per molti dei suoi comitati, mentre la Casa determina la dimensione e il trucco di ciascun comitato ogni nuovo Congresso.
Guarda anche
- Elenco dei comitati del Parlamento del Regno Unito
- petizione scarico
- Ordine Regolare (Congresso degli Stati Uniti)
Appunti
Riferimenti
- Scott A. Frisch & Sean D. Kelly, Comitato Politica assegnazione nella Camera dei Rappresentanti (University of Oklahoma Press, 2006).
- George B. Galloway, Storia della Camera dei rappresentanti (New York: Thomas Y. Crowell, 1961), pp 99-100..
fonti
-
Questo articolo comprende il materiale di dominio pubblico dal governo degli Stati Uniti documento: " il Senato degli Stati Uniti comitato Storia ". -
Questo articolo comprende il materiale di dominio pubblico dal governo degli Stati Uniti documento: " la relazione finale del Comitato misto per l'organizzazione del Congresso, dicembre 1993 ".
ulteriore lettura
- Robert Struble, Jr., Treatise on dodici luci , capitolo sette, comma sul "Comitato Autonomia"
link esterno
- Via National Archives and Records Administration :
- Commissioni alla Camera dei Rappresentanti
- Comitati in Senato degli Stati Uniti
- Regole e precedenti della Casa
- Regole piedi del Senato
-
"Una panoramica dello sviluppo delle commissioni del Congresso degli Stati Uniti". CiteSeerX 10.1.1.165.5155 . Cite rivista richiede
|journal=( aiuto ) - Processo di assegnazione Comitato nel Senato degli Stati Uniti: le procedure democratiche e del Partito Repubblicano