Diritti LGBT in Zambia - LGBT rights in Zambia
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| Stato | Illegale dal 1911 (come Rhodesia ) |
| Pena | Fino a 14 anni o fino all'ergastolo |
| Identita `di genere | No |
| Militare | No |
| Tutela contro la discriminazione | Nessuna |
| Diritti della famiglia | |
| Riconoscimento delle relazioni | Nessun riconoscimento delle unioni omosessuali |
| Adozione | No |
Le persone lesbiche, gay, bisessuali e transgender ( LGBT ) in Zambia affrontano sfide legali non affrontate dai cittadini non LGBT . L'attività sessuale tra persone dello stesso sesso è illegale sia per i maschi che per le femmine in Zambia . Precedentemente una colonia dell'Impero britannico , lo Zambia ha ereditato le leggi e il sistema legale dei suoi occupanti coloniali dopo l'indipendenza nel 1964. Le leggi sull'omosessualità sono rimaste in gran parte invariate da allora e l'omosessualità è coperta da leggi sulla sodomia che vietano anche la bestialità . Gli atteggiamenti sociali nei confronti delle persone LGBT sono per lo più negativi e caratterizzati dalla percezione che l'omosessualità sia immorale e una forma di follia.
Nel 1999, l'organizzazione non governativa Zambia Against People with Abnormal Sexual Acts (ZAPASA) si è costituita per combattere l'omosessualità e gli omosessuali in Zambia. Probabilmente il più grande destinatario dei missionari fondamentalisti evangelici durante il periodo coloniale britannico , gli atteggiamenti della società dello Zambia nei confronti dell'omosessualità rispecchiano pesantemente queste influenze. Un sondaggio del 2010 ha rivelato che solo il 2% degli zambiani ritiene che l'omosessualità sia moralmente accettabile, nove punti al di sotto della cifra registrata in Uganda (accettazione dell'11%). Nel 2013, Christine Kaseba , la moglie dell'ex presidente Michael Sata , ha affermato che "il silenzio intorno alle questioni degli uomini che fanno sesso con uomini dovrebbe essere interrotto e nessuno dovrebbe essere discriminato sulla base del proprio orientamento sessuale". Rapporti recenti suggeriscono che le autorità dello Zambia stanno usando esami anali sugli omosessuali che sono abusivi.
Legge sull'attività sessuale tra persone dello stesso sesso
L'attività sessuale tra persone dello stesso sesso è vietata dal Cap. 87, Sezioni da 155 a 157 del codice penale dello Zambia.
L'articolo 155 ("Reati contro la natura") classifica il sesso omosessuale (nella vaga descrizione "conoscenza carnale di qualsiasi persona contro l'ordine della natura") come reato punibile con la reclusione per 14 anni.
Qualsiasi persona che: (a) ha conoscenza carnale di una persona contro l'ordine della natura; o ... (c) consente a una persona di sesso maschile di avere conoscenza carnale di lui o lei contro l'ordine della natura; è colpevole di un reato ed è punito con la reclusione per quattordici anni.
La sezione 156 impone la reclusione per sette anni per qualsiasi "tentativo di commettere reati contro la natura". Infine, l'articolo 157 si applica a "qualsiasi atto di grave indecenza" commesso tra uomini, "sia in pubblico che in privato", e classifica tali atti come reati punibili con la reclusione per cinque anni. La disposizione si estende anche ai "tentativi di ottenere la commissione di tale atto [di grave indecenza]".
Qualsiasi persona di sesso maschile che, in pubblico o in privato, commette atti di grave indecenza con un'altra persona di sesso maschile, o induce un'altra persona di sesso maschile a commettere atti di grave indecenza con lui, o tenta di ottenere la commissione di tale atto da parte di un maschio persona con se stesso o con un'altra persona di sesso maschile, sia in pubblico che in privato, è colpevole di un reato ed è punito con la reclusione per cinque anni.
Sebbene il codice penale dello Zambia non contenga alcun riferimento esplicito al sesso consensuale tra donne, Cap. 87, la Sezione 155 copre legalmente il lesbismo .
Tuttavia, come tutte le ex colonie britanniche dell'Africa orientale e meridionale, lo Zambia ha promulgato la sua costituzione negli anni '90, annullando gran parte del codice penale precedente al 1964, e ci sono protezioni molto ampie contro la discriminazione, con gran parte del linguaggio sollevato dalla Carta delle Nazioni Unite sulla Diritti umani. Si può sostenere che l'omosessualità è costituzionalmente tutelata dall'articolo 23 della Costituzione del 1996:
23. [Protezione dalla discriminazione in base alla razza, ecc.]
(1) Fatte salve le clausole (4), (5) e (7), nessuna legge deve prevedere disposizioni discriminatorie di per sé o nei suoi effetti.
(2) Fatte salve le clausole (6), (7) e (8), nessuna persona deve essere trattata in modo discriminatorio da chiunque agisca in virtù di qualsiasi legge scritta o nell'esercizio delle funzioni di qualsiasi ufficio pubblico o di qualsiasi autorità pubblica.
(3) In questo articolo l'espressione "discriminatoria" significa accordare un trattamento diverso a persone diverse attribuibile, interamente o principalmente alle loro rispettive descrizioni per razza, tribù, sesso, luogo di origine, stato civile, opinioni politiche, colore o credo per cui le persone di una di queste descrizioni sono soggette a disabilità o restrizioni alle quali persone di un'altra tale descrizione non sono soggette o sono concessi privilegi o vantaggi che non sono concessi a persone di un'altra di tale descrizione.
Considerando che qualsiasi costituzione prevale su tutte le altre leggi, è rilevante che siano stati avviati pochi, se non nessuno, procedimenti giudiziari per omosessualità, poiché ciò consentirebbe di testare le sezioni pertinenti del codice penale e di cancellarle se si ritiene che contravvengono alla Costituzione.
Azione legale e riforma
L'azione legale per quanto riguarda l'attività sessuale tra persone dello stesso sesso è abbondante. Sebbene lo Zambia abbia mantenuto una posizione rigorosa contro qualsiasi forma di attività LGBT, ci sono stati numerosi sforzi, sia da parte delle Nazioni Unite che dei cittadini dello Zambia, per modificare le sue politiche e la legge in materia di attività tra persone dello stesso sesso. Questi sforzi sono stati in gran parte vani poiché lo Zambia ha sostenuto le sue politiche.
Le politiche legali dello Zambia in materia di attività tra persone dello stesso sesso hanno effettivamente generato un ambiente nazionale di omofobia che è arrivato al punto in cui il sistema giudiziario svantaggia gravemente gli individui che identificano le persone LGBT. Il sistema giudiziario non riesce a riconoscere e proteggere la vita dei cittadini LGBT, il che ha di fatto aperto la finestra per l'attività della milizia basata sui cittadini contro gli individui LGBT. Il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti per i diritti umani afferma che:
il governo applica la legge che criminalizza la condotta omosessuale e non ha risposto alla discriminazione sociale... secondo i gruppi di difesa LGBT, si sono verificate violenze sociali, così come la discriminazione sociale nell'occupazione, nell'alloggio e nell'accesso all'istruzione o all'assistenza sanitaria... I gruppi LGBT hanno riportato frequenti attacchi e discriminazione nei quartieri in cui operavano. Gli attivisti hanno riferito di molestie regolari, comprese minacce via SMS ed e-mail, atti di vandalismo, stalking e violenza totale.
Nell'aprile 2013, Paul Kasonkomona , un noto attivista LGBT dello Zambia, è stato arrestato per aver parlato di problemi legati alla LBGT e all'HIV in una stazione televisiva locale. Kasonkomona è stato accusato del reato di "adescamento in un luogo pubblico per scopi immorali". Sempre nel 2013, due uomini identificati come gay sono stati picchiati fuori da una discoteca dopo essere stati trovati in una "posizione compromettente". Hanno deciso di non sporgere denuncia per paura di essere incarcerati loro stessi.
Nel maggio 2014, i cittadini dell'area Marapodi di Lusaka hanno arrestato due donne sospettate di essere lesbiche. Hanno catturato le donne, le hanno portate alla stazione di polizia locale e hanno chiesto il loro arresto.
Nel gennaio 2015, un uomo dichiaratamente gay è stato aggredito da una folla che, secondo quanto riferito, comprendeva tre agenti di polizia.
In termini di recenti notizie legislative, lo Zambia si è astenuto/negato da una serie di sforzi di riforma. Nel 2011, lo Zambia è stato uno dei tre paesi ad astenersi da un invito del Consiglio per i diritti umani a preparare un rapporto sui diritti dei suoi cittadini LGBT. In una revisione dell'UPR del 2012, lo Zambia ha respinto le raccomandazioni di abrogare le leggi che criminalizzano le relazioni omosessuali. Ciò ha fatto seguito a una raccomandazione simile dell'UPR nella sua revisione del 2008. La delegazione dello Zambia ha fornito quanto segue in difesa dei loro rifiuti:
il processo di creazione della Costituzione darà alle persone l'opportunità di determinare se i diritti specifici per le persone LGBT debbano essere sanciti dalla Costituzione. Il governo era determinato a non prescrivere al popolo zambiano quei diritti che la Costituzione dovrebbe contenere, ma a lasciargli tale determinazione.
Tuttavia, nella sua revisione del 2018, lo Zambia ha preso atto delle raccomandazioni per depenalizzare le relazioni tra persone dello stesso sesso. A parte questo, finora non sono stati fatti ulteriori provvedimenti.
Riconoscimento delle relazioni omosessuali
Lo Zambia non prevede il riconoscimento delle coppie dello stesso sesso. Nel 2006, il ministro degli Interni Ronnie Shikapwasha ha dichiarato che lo Zambia non avrebbe mai legalizzato il matrimonio tra persone dello stesso sesso , sostenendo che è un peccato che va contro lo status cristiano del paese ( vedi Religione in Zambia ). Nel febbraio 2010 la Conferenza Costituzionale Nazionale (NCC) ha approvato all'unanimità l'adozione di una clausola che vieta espressamente il matrimonio tra persone dello stesso sesso.
Tutele costituzionali contro la discriminazione
Nella Costituzione dello Zambia esiste una protezione legale implicita ma non esplicita contro la discriminazione basata sull'orientamento sessuale e sull'identità di genere . La Costituzione del 1991, come modificata dalla legge n. 17 del 1996, contiene una clausola antidiscriminatoria , presente nell'articolo 23 del documento. Secondo l'articolo 23, paragrafo 1, "nessuna legge può prevedere disposizioni discriminatorie di per sé o nei suoi effetti". L'articolo 23, paragrafo 2, vieta inoltre la discriminazione "da parte di chiunque agisca in virtù di una legge scritta o nell'esercizio delle funzioni di un ufficio pubblico o di un'autorità pubblica", e l'articolo 23, paragrafo 3, definisce la discriminazione come estesa al trattamento differenziato di persone sulla base di "razza, tribù, sesso, luogo di origine, stato civile, opinioni politiche, colore o credo".
Condizioni di vita
Secondo un rapporto presentato al Comitato per i diritti umani delle Nazioni Unite da Global Rights e International Gay and Lesbian Human Rights Commission , la criminalizzazione del sesso omosessuale consensuale in Zambia "ha un impatto devastante sulle persone praticanti dello stesso sesso in Zambia". Il rapporto afferma che le persone LGBT sono soggette ad arresti e detenzioni arbitrari , "discriminazione nell'istruzione, nell'occupazione, nell'alloggio e nell'accesso ai servizi" ed estorsioni, spesso con la conoscenza o la partecipazione delle autorità preposte all'applicazione della legge.
Secondo un rapporto di Behind the Mask , un'organizzazione senza scopo di lucro dedicata agli affari LGBT in Africa, la maggior parte delle persone LGBT in Zambia sono chiuse a causa della paura di essere presi di mira e di essere vittimizzati. Le lesbiche sono particolarmente vulnerabili, secondo il rapporto, a causa della struttura patriarcale della società zambiana.
Il rapporto sui diritti umani del 2010 del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha rilevato che "il governo ha applicato la legge che criminalizza la condotta omosessuale e non ha risposto alla discriminazione sociale" e che "si è verificata violenza sociale contro le persone omosessuali, così come la discriminazione sociale in materia di lavoro, alloggio, e l'accesso all'istruzione o all'assistenza sanitaria”.
Restrizioni alla difesa dei diritti LGBT
Il governo dello Zambia non consente la difesa dei diritti LGBT, tuttavia la libertà di espressione è stata affermata dai tribunali.
Nel 1998, in una dichiarazione all'Assemblea nazionale dello Zambia , il vicepresidente Christon Tembo ha chiesto l'arresto delle persone che promuovono i diritti degli omosessuali, citando la necessità di "proteggere la moralità pubblica". Il presidente Frederick Chiluba ha descritto l'omosessualità come "non biblica" e "contro la natura umana". Più tardi, il ministro degli Interni Peter Machungwa ha ordinato l'arresto di qualsiasi individuo o gruppo che tentasse di registrare formalmente un gruppo di difesa dei diritti degli omosessuali. Herbert Nyendwa , il Registrar of Societies, ha dichiarato che si rifiuterà di registrare qualsiasi organizzazione LGBT o gruppo civico .
The People contro Paul Kasonkomona
Le restrizioni alla difesa dei diritti LGBT sono state contestate nei tribunali dello Zambia nel 2013, dopo che un attivista per i diritti umani è apparso in un programma di talk show televisivo. Durante il programma, l'attivista ha chiesto di combattere la depenalizzazione dell'omosessualità in Zambia, il riconoscimento dei diritti delle minoranze sessuali e la diffusione dell'HIV tra le minoranze sessuali. Dopo il programma, l'attivista è stato fermato dalla polizia, trattenuto in carcere durante la notte e accusato di incitamento al pubblico a prendere parte ad attività indecenti. L'attivista è stato successivamente accusato di "condotta oziosa e disordinata ai sensi della Sezione 178(g) del Codice Penale, Cap. 87 delle Leggi dello Zambia".
L'attivista ha contestato le accuse in tribunale mettendo in discussione tre definizioni di cui è stato addebitato: (1) "sollecitazione", (2) "spazio pubblico" e 3 "scopi immorali". Nel primo grado del tribunale, la Magistrate Court, il giudice si è pronunciato a favore dell'attivista e ha affermato che le dichiarazioni dell'attivista riflettono un atto di libertà di espressione . Il governo ha impugnato la decisione.
Nell'Alta Corte, la magistratura ha stabilito che il governo non poteva dimostrare che la partecipazione dell'attivista al dibattito non poteva essere considerata "sollecitazione" in quanto gli appelli degli attivisti non erano persistenti e non contenevano un elemento di pressione. La corte ha convenuto che il programma televisivo potesse essere considerato un "luogo pubblico". La corte non era d'accordo con il governo sul fatto che le dichiarazioni dell'attivista fossero per "scopi immorali" poiché l'attivista non incoraggiava le persone a impegnarsi in attività dello stesso sesso ma per proteggere le persone dai danni. Inoltre, l'Alta Corte ha inoltre stabilito che l'attivista stava ragionevolmente esercitando il suo diritto alla libertà di espressione .
HIV/AIDS
A luglio 2007, nessun programma pubblico o privato fornisce consulenza sull'HIV agli uomini omosessuali in Zambia, dove il tasso di sieroprevalenza dell'HIV tra gli adulti è di circa il 17%. Sebbene gli uomini coinvolti in relazioni omosessuali abbiano un rischio maggiore di trasmissione dell'HIV, il Programma nazionale di controllo dell'AIDS gestito dal governo non si occupa delle relazioni omosessuali.
Nel giugno 2007, il Ministero della Salute dello Zambia ha accettato di condurre, insieme ai Centers for Disease Control and Prevention e Society for Family Health nell'ambito dei Population Services International , una valutazione per valutare la prevalenza e la trasmissione dell'HIV e dell'AIDS tra gli uomini gay.
Tabella riassuntiva
| Attività sessuale tra persone dello stesso sesso legale |
 (Pena: tra uomini, da 15 anni all'ergastolo; tra donne, fino a 14 anni di reclusione)
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| Pari età del consenso |
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| Leggi antidiscriminazione solo sul lavoro |
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| Leggi antidiscriminatorie nella fornitura di beni e servizi |
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| Leggi contro la discriminazione in tutti gli altri settori (incl. discriminazione indiretta, incitamento all'odio) |
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| Riconoscimento delle coppie dello stesso sesso |
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| Adozione di figliastri da parte di coppie dello stesso sesso |
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| Adozione congiunta da parte di coppie dello stesso sesso |
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| I gay possono prestare servizio militare |
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| Diritto di cambiare genere legale |
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| Accesso alla fecondazione in vitro per le lesbiche |
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| Surrogazione commerciale per coppie di uomini gay |
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| Gli MSM possono donare il sangue |
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