Sbloccare la scelta dei consumatori e la legge sulla concorrenza wireless - Unlocking Consumer Choice and Wireless Competition Act

Sbloccare la scelta dei consumatori e la legge sulla concorrenza wireless
Gran Sigillo degli Stati Uniti
Titolo lungo Promuovere la scelta dei consumatori e la concorrenza wireless consentendo ai consumatori di sbloccare i dispositivi wireless mobili e per altri scopi.
Emanato da il 113° Congresso degli Stati Uniti
Sponsorizzata da Sen. Patrick J. Leahy (D, VT)
Numero di co-sponsor 5
citazioni
Diritto pubblico Pub.L.  113-144 (testo) (pdf)
Codificazione
Sezioni USC interessate 17 USC  § 1201
Agenzie interessate Libreria del Congresso
Storia legislativa

La legge Sblocco scelta dei consumatori e della concorrenza senza fili ( S. 517 ; Pub.L.  113-144 (testo) (pdf) ) è un diritto pubblico degli Stati Uniti che abroga una regolamentazione in materia di determinazione da parte United States Copyright Office che ha lasciato illegale per le persone per sbloccare i loro cellulari .

Il disegno di legge è stato approvato sia dal Senato degli Stati Uniti che dalla Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti durante il 113° Congresso degli Stati Uniti . È stato firmato in legge il 1 agosto 2014 dal presidente Barack Obama .

Sfondo

Negli Stati Uniti e in altre aree, dove gli operatori spesso offrono telefoni cellulari a prezzi molto scontati in cambio di un accordo esclusivo con un operatore, quel telefono verrà spesso bloccato, quindi non funzionerà con un altro operatore. Ai sensi del Digital Millennium Copyright Act del 1998 (DMCA), era illegale utilizzare mezzi tecnici per eludere i sistemi di protezione del copyright. Pertanto, i consumatori non potevano utilizzare software per eludere il blocco del gestore telefonico sui loro telefoni cellulari (a volte indicato come "hacking").

Nel 2010 la Electronic Frontier Foundation (EFF) ha convinto con successo l' Ufficio del Copyright degli Stati Uniti a concedere un'esenzione alle disposizioni antielusione del DMCA. Tuttavia, le esenzioni al DMCA non sono permanenti e devono essere riautorizzate periodicamente dal Copyright Office. In una decisione normativa in vigore il 28 ottobre 2012, il Copyright Office ha rifiutato di prorogare l'esenzione di sblocco per il prossimo periodo di tre anni.

Di conseguenza, solo i telefoni acquistati prima o entro 90 giorni dalla data effettiva potevano continuare a essere sbloccati dagli utenti. I telefoni acquistati più di 90 giorni dopo la data effettiva sarebbero nuovamente soggetti alla clausola anti-elusione del DMCA e non potrebbero essere sbloccati legalmente senza l'autorizzazione del vettore.

Nel marzo 2013, l' amministrazione Obama e la Federal Communications Commission hanno espresso l'opinione che i consumatori dovrebbero essere in grado di cambiare operatore e mantenere i telefoni esistenti in risposta a una petizione di successo sulla piattaforma WhiteHouse.gov We the People.

Disposizioni del disegno di legge

Questo sommario si basa in gran parte sul sommario fornito dal Congressional Research Service , una fonte di pubblico dominio .

L'Unlocking Consumer Choice and Wireless Competition Act abrogherebbe una decisione normativa della Library of Congress (LOC), adottata su raccomandazione del Register of Copyrights , relativa all'elusione delle misure tecnologiche che controllano l'accesso a software protetto da copyright su telefoni cellulari ( telefoni cellulari ) per lo scopo di connettersi a diverse reti di telecomunicazioni wireless (pratica comunemente denominata " sblocco " di tali dispositivi). Ristabilisce, in deroga alle disposizioni del Digital Millennium Copyright Act (DMCA) che vietano tale elusione, una precedente regola LOC che consente l'uso di programmi per computer, sotto forma di firmware o software, che consentono ai telefoni cellulari usati di connettersi a un rete di telecomunicazioni, quando l'elusione è avviata dal proprietario della copia di tale programma per computer unicamente per connettersi a tale rete e l'accesso alla rete è autorizzato dall'operatore di rete, consentendo così telefoni sbloccati.

Il disegno di legge indirizzerà il Bibliotecario del Congresso, su raccomandazione del Registro, a determinare se estendere tale esenzione per includere qualsiasi altra categoria di dispositivi wireless oltre ai telefoni wireless (ad esempio, tablet e altri dispositivi mobili abilitati alla banda larga).

Rapporto dell'Ufficio del bilancio del Congresso

Questa sintesi si basa in gran parte sulla sintesi fornita dall'Ufficio del bilancio del Congresso , come riportato dalla Commissione sulla magistratura del Senato il 10 luglio 2014. Questa è una fonte di dominio pubblico .

Il Congressional Budget Office (CBO) stima che l'attuazione della norma S. 517 non avrebbe alcun effetto significativo sulla spesa discrezionale nel periodo 2015-2019. L'adozione di S. 517 non influenzerebbe la spesa diretta o le entrate; pertanto, le procedure pay-as-you-go non si applicano.

S. 517 abrogherebbe una norma pubblicata nell'ottobre 2012 dal Bibliotecario del Congresso (LOC) che limitava la capacità di alcuni proprietari di telefoni cellulari senza fili di "sbloccare" i propri telefoni, ovvero di eludere le protezioni software che impediscono al proprietario di connettersi a una rete wireless diversa . Il disegno di legge ripristinerebbe una norma precedente che forniva un'autorità più ampia per eludere tali protezioni. S. 517 indirizzerebbe anche il LOC a considerare se estendere tale autorità più ampia ad altre categorie di dispositivi wireless oltre agli smartphone . Sulla base delle informazioni fornite dal LOC, il CBO stima che l'attuazione delle disposizioni del disegno di legge non avrebbe un effetto significativo sul carico di lavoro dell'agenzia.

S. 517 non contiene mandati intergovernativi come definito nell'Unfunded Mandates Reform Act (UMRA) e non influenzerebbe i bilanci dei governi statali, locali o tribali.

L'articolo 517 imporrebbe un mandato al settore privato eliminando un diritto di azione esistente per i vettori wireless (e altri), che sono attualmente in grado di perseguire azioni legali contro coloro che, senza autorizzazione, eludono i controlli di accesso su alcuni telefoni cellulari senza fili. Il costo del mandato sarebbe il valore netto rinunciato delle transazioni e dei danni in tali casi. Una ricerca nella letteratura suggerisce che pochi, se non nessuno, di questi tipi di azioni legali sono stati intentati contro singoli consumatori. Poiché tali reclami sarebbero probabilmente rari in futuro e l'indennità di risarcimento consentita in tali casi sarebbe relativamente piccola, CBO stima che il costo di questo mandato sarebbe basso e scenderebbe al di sotto della soglia annuale stabilita nell'UMRA per il mandato del settore privato ($ 152 milioni nel 2014, rettificato annualmente per l'inflazione). Se il Bibliotecario del Congresso decidesse di estendere l'esenzione consentita dal disegno di legge ad altri tipi di dispositivi mobili, tale azione eliminerebbe ulteriori diritti di azione. Il costo di tale espansione dipenderebbe da quali dispositivi il Bibliotecario includerebbe nell'esenzione e dal valore netto rinunciato di insediamenti e danni. CBO non ha basi per stimare il costo di tali mandati in quanto dipenderebbe dalle azioni normative intraprese dal Bibliotecario.

Il 5 novembre 2013, CBO ha trasmesso una stima dei costi per HR 1123 , l'Unlocking Consumer Choice e Wireless Competition Act, come ordinato dalla House Committee on the Judiciary il 31 luglio 2013. Le disposizioni di entrambi i provvedimenti legislativi sono simili, così come le stime dei costi del CBO.

Storia procedurale

L'Unlocking Consumer Choice and Wireless Competition Act è stato introdotto nel Senato degli Stati Uniti l'11 marzo 2013 dal senatore Patrick J. Leahy (D, VT) . È stato deferito alla Commissione sulla magistratura del Senato degli Stati Uniti . Il 15 luglio 2014, il Senato ha votato per approvare il disegno di legge all'unanimità . La Camera ha votato per approvare il disegno di legge il 25 luglio 2014, inviandolo al presidente per la firma o il veto.

Il 1° agosto 2014, il presidente Obama ha firmato il disegno di legge.

Dibattito e discussione

Il rappresentante Bob Goodlatte (R-VA) ha sostenuto il disegno di legge, affermando "questo è qualcosa che gli americani hanno chiesto e sono lieto che siamo stati in grado di lavorare insieme per garantire il rapido passaggio della legislazione che ripristina l'esenzione che ha permesso ai consumatori di sbloccare i loro cellulari».

Guarda anche

Riferimenti

link esterno

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