Neutralità della rete in Canada - Net neutrality in Canada

La neutralità della rete in Canada è una questione dibattuta, ma non al livello di partigianeria in altre nazioni, come gli Stati Uniti , in parte a causa della sua struttura normativa federale e delle leggi di supporto preesistenti che sono state emanate decenni prima che sorgesse il dibattito. In Canada , i provider di servizi Internet (ISP) generalmente forniscono servizi Internet in modo neutrale. Alcuni incidenti degni di nota hanno altrimenti incluso la limitazione di alcuni protocolli da parte di Bell Canada e la censura da parte di Telus di uno specifico sito Web critico nei confronti dell'azienda.

Tuttavia, il concetto di telecomunicazioni attualmente è esplicitamente applicato dall'organismo di regolamentazione delle telecomunicazioni federale canadese, la Commissione radiotelevisiva canadese e le telecomunicazioni (CRTC), con il supporto aperto dell'attuale governo federale sotto il primo ministro Justin Trudeau .

Storia

In Canada, ai sensi del Federal Telecommunications Act del 1993, i provider di servizi Internet sono considerati servizi di pubblica utilità soggetti a normative che nello spirito precedono i dibattiti successivi sulla neutralità della rete che stabiliscono che i fornitori di servizi non possono dare "preferenze indebite o irragionevoli", né possono influenzare il contenuto trasmesso sulle loro reti. Inoltre, la CRTC, a differenza degli incaricati più direttamente politici della Commissione federale americana per le comunicazioni (FCC), è un organismo di regolamentazione più ampio con un'autorità più autonoma sulle telecomunicazioni. Ad esempio, le decisioni della CRTC si basano più su un processo giudiziario più basato su prove presentate durante le consultazioni pubbliche, piuttosto che su linee di partito come è incline a fare la FCC americana.

Nel 2005, quando Telus ha bloccato l'accesso ai blog dei sindacati durante uno sciopero dei dipendenti, la questione della neutralità della rete è diventata più importante.

Nel marzo 2006, l'allora governo conservatore guidato dall'allora ministro dell'Industria Maxime Bernier ha aggiornato gli obiettivi e il regolamento della politica delle telecomunicazioni con nuovi obiettivi per concentrarsi su tre obiettivi generali:

• Promuovere l'accesso a costi contenuti a servizi di telecomunicazione avanzati in tutte le regioni del Canada, comprese le aree urbane, rurali e remote
• Migliorare l'efficienza dei mercati delle telecomunicazioni canadesi e la produttività dell'economia canadese
• Migliorare il benessere sociale dei canadesi e l'inclusività della società canadese soddisfacendo i bisogni dei disabili, migliorando la sicurezza e la sicurezza pubblica, proteggendo la privacy personale e limitando il disturbo pubblico attraverso le reti di telecomunicazioni.

Il 7 febbraio 2007, la stampa canadese ottiene documenti in cui il governo conservatore è riluttante ad attuare la legislazione sulla neutralità della rete. Tuttavia, Bernier ei suoi consulenti, nonostante riconoscessero le argomentazioni avanzate dalle società di telecomunicazioni, hanno affermato che "sarebbe prematuro in questo momento trarre conclusioni". I documenti indicano affermazioni come la politica pubblica deve considerare la protezione e la scelta dei consumatori, ma dovrebbe anche "consentire alle forze di mercato di continuare a plasmare l'evoluzione dell'infrastruttura Internet, gli investimenti e l'innovazione nella misura più possibile".

Il 28 maggio 2008, il New Democratic Party (NDP) federale ha presentato alla Camera dei Comuni un disegno di legge di un membro privato , C-552, che rafforzerebbe esplicitamente il principio di "neutralità della rete" e promulgerebbe regole per mantenere Internet libero da interferenze. dai fornitori di servizi. Questo disegno di legge è morto sull'ordinanza in prima lettura il 7 settembre 2008, quando il Primo Ministro Stephen Harper ha chiesto al Governatore Generale lo scioglimento della 39a Sessione del Parlamento .

L'8 giugno 2008, il disegno di legge di un membro privato, C-555, intitolato "The Telecommunications Clarity and Fairness Act" è stato introdotto dal deputato liberale David McGuinty ( Ottawa-Sud ) che ha cercato di intraprendere, tra le altre cose, "una valutazione della rete pratiche di gestione che favoriscono, degradano o danno la priorità a qualsiasi pacchetto trasmesso su una rete a banda larga in base all'origine, alla proprietà o alla destinazione ". Come il disegno di legge NDP, questa proposta di legge è caduta dopo che il 39 ° Parlamento è stato sciolto dal Governatore Generale .

Nel novembre 2008, la Commissione canadese per la radiotelevisione e le telecomunicazioni (CRTC) ha programmato una revisione della gestione del traffico Internet degli ISP ed è ancora in fase di revisione. La CRTC ha ricevuto commenti dal pubblico fino a lunedì 23 febbraio 2009. Nel maggio 2009 è stata introdotta una legge per modificare la legge sulle telecomunicazioni (neutralità di Internet) durante la seconda sessione del 40 ° parlamento per garantire la neutralità della rete. Questo atto (Bill C-398) non è diventato legge.

Il 25 gennaio 2011, la CRTC ha stabilito che ora potrebbe essere introdotta la fatturazione basata sull'utilizzo. Il primo ministro Harper ha segnalato che il governo potrebbe esaminare una simile sentenza: "Siamo molto preoccupati per la decisione della CRTC sulla fatturazione basata sull'utilizzo e sul suo impatto sui consumatori. Ho chiesto una revisione della decisione". Alcuni hanno suggerito che ciò influisca negativamente sulla neutralità della rete, poiché discrimina i media di dimensioni maggiori, come audio e video. La nuova sentenza limita in modo significativo la disponibilità di accesso da parte dei proprietari di piccole imprese in quanto dovrebbero pagare per i servizi.

Nell'aprile 2017, il CRTC ha preso una serie di decisioni per supportare la neutralità della rete ma anche per consentire agli ISP di offrire prezzi differenziati ai clienti, ma solo nelle aree di velocità, utilizzo mensile dei dati ecc. Ma non in base al contenuto.

Il 22 novembre 2017, in un'intervista a Vice Motherboard, il primo ministro canadese Justin Trudeau ha espresso preoccupazione quando la FCC negli Stati Uniti ha proposto una riduzione delle normative sulla neutralità della rete. Ha affermato che "la neutralità della rete è qualcosa che è essenziale per le piccole imprese, per i consumatori, ed è essenziale per mantenere viva la libertà associata a Internet".

Il 14 dicembre 2017, Navdeep Bains , Ministro dell'innovazione, della scienza e dello sviluppo economico, ha concordato con tale politica affermando: "Riteniamo che un Internet aperto e accessibile sia vitale per il libero flusso di contenuti e informazioni, che, a sua volta, è vitale alla nostra democrazia. Libertà, uguaglianza, diversità e apertura sono valori importanti per il nostro governo e noi intendiamo fermamente sostenere questi valori ".

Casi di violazione della neutralità della rete

Telus contro sindacato dei lavoratori delle telecomunicazioni

Nel luglio 2005, mentre i suoi lavoratori sindacali erano bloccati, Telus ha bloccato l'accesso ai suoi abbonati a Voices for Change , un sito web della comunità gestito da e per i membri del sindacato dei lavoratori delle telecomunicazioni . Telus ha affermato che il sito suggerisce che i lavoratori in sciopero bloccano le linee telefoniche di Telus e che ha pubblicato le foto dei dipendenti che attraversano le linee di picchetto sindacale. Un portavoce di Telus ha affermato che sostenere le linee di disturbo danneggia l'azienda e l'accesso a quelle immagini minaccia la privacy e la sicurezza dei dipendenti.

Telus ha dichiarato in un comunicato stampa di aver raggiunto un accordo con l'operatore di Voices for Change per consentire l'accesso riattivato al sito web. L'accordo prevedeva la rimozione di tutti i contenuti, comprese le fotografie, pubblicati con intento intimidatorio.

Modellazione del traffico Bell Canada

Il 3 aprile 2008, l' Associazione canadese dei provider Internet ha richiesto che la CRTC richiedesse a Bell Canada di cessare immediatamente la definizione del traffico e la limitazione del traffico Internet. Il 20 novembre 2008, la CRTC ha stabilito che il traffic shaping di Bell Canada non era discriminatorio perché era applicato sia ai clienti all'ingrosso che a quelli al dettaglio. La CRTC ha anche chiesto audizioni pubbliche per garantire che le pratiche di gestione della rete siano amministrate in modo equo in futuro.

Xplornet throttling reclami

Nel 2014, Xplornet ha dovuto affrontare 12 reclami sull'uso delle tecnologie di limitazione . Tuttavia, la CRTC ha deciso di non imporre sanzioni a causa del fatto che Xplornet aveva divulgato le sue politiche prima di impegnarsi a risolvere il problema.

Il servizio di musica illimitato di Videotron

Nell'aprile 2017, la CRTC ha annunciato una sentenza che richiedeva il conteggio di tutti i dati rispetto al limite di dati di un utente, indipendentemente dalla sua fonte. La decisione è stata resa necessaria dall'introduzione da parte di Videotron di un piano dati cellulare che non contava ai fini del limite di dati dell'utente per l'utilizzo di un servizio di "musica in streaming" in un elenco ristretto di servizi (come Apple Music , Spotify e altri) . La logica alla base della decisione era che il piano avrebbe dato un vantaggio ingiusto ai servizi consentiti nell'elenco e avrebbe svantaggiato i piccoli servizi che vorrebbero entrare nel mercato. Il presidente della CRTC, Jean-Pierre Blais, disse all'epoca che "l'obiettivo [della] decisione era incoraggiare i fornitori di servizi Internet a competere su prezzo, velocità e qualità della rete invece di agire come gatekeeper".

Parere sulla legislazione

Nel 2007, la portavoce di Bell Canada Jacqueline Michelis in una e-mail a The Canadian Press ha sostenuto che l'introduzione di una legislazione sulla neutralità della rete non era necessaria affermando "La nostra posizione sulla diversità / neutralità della rete è che dovrebbe essere determinata dalle forze di mercato, non dalla regolamentazione". Il 18 giugno 2009, il Partito conservatore del Canada non si è impegnato sulla questione, sostenendo che la concorrenza del libero mercato è preferibile alla regolamentazione.

TekSavvy , Velcom, Acanac Inc. sostengono che il throttling da parte di Bell Canada a livello di ISP rende difficile differenziare i loro servizi da Bell Canada, per quanto riguarda i problemi di Deep Packet Inspection (DPI) e di sicurezza e la qualità del servizio. Secondo TekSavvy, il rapporto sulla congestione di Bell Canada al CRTC mostra che "i dati suggeriscono che non ci sono problemi di congestione per almeno il 95% della rete in Ontario e Quebec". Gli ISP all'ingrosso non limitano la larghezza di banda, ma poiché i grossisti non dispongono di un'infrastruttura di rete completa, si affidano alla rete di Bell Canada per l'ultimo tratto di cablaggio ai clienti. Quando Bell Canada riceve pacchetti sulla rete, potrebbe subire una limitazione, rallentando la connessione tra l'ISP all'ingrosso e il cliente. TekSavvy e Velcom supportano MLPPP che aggira il throttling di Bell Canada.

Yahoo! e Microsoft sostengono che la legge sulla neutralità della rete è necessaria perché senza una tale legge, gli ISP distruggeranno la natura libera e aperta di Internet e creeranno anche una rete a più livelli, guidata dal dollaro che favorisce le società più ricche rispetto a tutti gli altri.

Rogers Communications Inc. supporta il framework di neutralità della rete canadese.

Michael Geist ha scritto sulla neutralità della rete al Toronto Star . Quando ha avuto un'intervista con CARTT.CA, ha detto che "dal punto di vista della politica e della legge, dovremmo pensare a che tipo di regole il governo potrebbe prendere in considerazione per aiutare a facilitare alcune di queste cose". Geist ha utilizzato i reclami di limitazione di Xplornet per indicare come l'attuale quadro di neutralità della rete canadese non rispetti i suoi principi. Tuttavia, Ken Engelhart scrivendo sulla neutralità della rete sul Financial Post sostiene che il quadro di neutralità della rete del Canada può portare a un'eccessiva regolamentazione che può limitare la scelta dei consumatori.

Montreal Economic Institute : un editoriale pubblicato nel Morning Consult da un paio di membri del personale - ex consiglieri politici dell'allora ministro dell'Industria Maxime Bernier - è favorevole ai principi della neutralità della rete . Tuttavia, preferiscono un "regime normativo dal tocco più leggero che possa adattarsi ai nuovi modelli di business e ai cambiamenti tecnologici" invece di "regole preventive rigorose" quando lo applicano. Inoltre, entrambi sentono che entrambe le parti stanno interpretando male il dibattito sulla rete neutralità Mentre Marcel Boyer , in un articolo del 2009, ha sostenuto che la neutralità della rete dovrebbe essere gestita da agenzie di contrasto come il Canadian Competition Bureau invece che dalla CRTC. [1]

Riferimenti