La politica estera europea dell'amministrazione Barack Obama - European foreign policy of the Barack Obama administration
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Ai fini della politica estera degli Stati Uniti, l' Europa è composta dall'Unione europea e dagli stati non UE in Europa.
Il presidente Barack Obama prevede di aumentare le truppe americane in Europa ai massimi livelli dal 2003 e di stazionare più velivoli per operazioni speciali e navi del sistema di difesa antimissile Aegis per fornire un rapido accesso all'Africa e al Medio Oriente.
Storia
Sfondo
Nel febbraio e marzo 2009, il vicepresidente Joe Biden e il segretario di Stato Hillary Clinton hanno compiuto viaggi all'estero separati per annunciare una "nuova era" nelle relazioni estere degli Stati Uniti con la Russia e l'Europa, utilizzando i termini "break" e " reset " per segnalare grandi cambiamenti dalle politiche della precedente amministrazione. Obama ha tentato di raggiungere i leader arabi concedendo la sua prima intervista a una rete televisiva satellitare araba, Al Arabiya .
Estonia
L'Estonia è e rimane un piccolo ma importante alleato degli Stati Uniti in Afghanistan . Il 16 giugno 2009, il presidente Obama e il suo consigliere per la sicurezza nazionale James Jones hanno incontrato il capo di stato estone Toomas Hendrik Ilves , che era in visita di lavoro negli Stati Uniti d'America, a Washington. I principali temi discussi nell'incontro alla Casa Bianca hanno incluso la recessione economica globale, le relazioni transatlantiche, la trasparenza e la credibilità della NATO come organizzazione istituita per proteggere i suoi alleati, e l'attuale situazione in Afghanistan, il più importante paese straniero missione dell'alleanza. Il presidente Ilves ha affermato che mentre l'Estonia, come i suoi alleati, ha subito gravi perdite, sarebbe andata fino in fondo e non abbandonerà la missione in Afghanistan.
Kosovo
Gli Stati Uniti continuano la loro politica di riconoscimento della Repubblica del Kosovo sotto l'amministrazione Obama. Secondo The Sofia Echo , alla fine di febbraio 2009, il quotidiano di Pristina Koha Ditore ha riferito che il presidente kosovaro Fatmir Sejdiu , il primo ministro Hashim Thaci e il ministro degli Esteri Skender Hyseni erano stati personalmente assicurati dal segretario di Stato degli Stati Uniti Hillary Clinton che l'amministrazione Obama avrebbe fare pressione a livello internazionale per espandere il riconoscimento diplomatico del Kosovo, che ha dichiarato l'indipendenza dalla Serbia nel 2008 ed è stato riconosciuto da 56 paesi a marzo 2009.
Russia
"Nel 2009, una grande potenza non mostra forza dominando o demonizzando altri paesi".
— Barack Obama , durante la sua visita in Russia (luglio 2009).
In un discorso del 7 febbraio 2009, il vicepresidente degli Stati Uniti Joe Biden ha discusso di un cambiamento nella politica degli Stati Uniti nei confronti della Russia verso la "cooperazione e consultazione" mentre il consigliere per la sicurezza nazionale James L. Jones ha dichiarato che la politica estera degli Stati Uniti sta subendo "grandi revisioni politiche" e che "i piani per mettere parti dello scudo missilistico del Pentagono in Polonia e nella Repubblica Ceca - un progetto che secondo Mosca potrebbe innescare una nuova corsa agli armamenti - erano stati congelati e che i colloqui sullo scudo sarebbero stati ampliati". Biden ha anche affermato che "gli ultimi anni hanno visto una deriva pericolosa nelle relazioni tra la Russia e la nostra alleanza [NATO]. È tempo di premere il pulsante di ripristino e di rivisitare le molte aree in cui possiamo e dovremmo lavorare insieme".
Prima di questo incontro, il governo russo ha sospeso il suo piano di piazzare missili sul confine polacco vicino a Kaliningrad in risposta alle assicurazioni della Casa Bianca che l'amministrazione Obama stava rivedendo i piani dell'amministrazione Bush per schierare uno scudo di difesa missilistica in Polonia e nella Repubblica ceca.
Biden ha respinto l'idea di una "sfera di influenza" russa durante il suo discorso, affermando: "Non saremo d'accordo con la Russia su tutto" e ha detto: "Ad esempio, gli Stati Uniti non riconosceranno l' Abkhazia e l'Ossezia del Sud come stati indipendenti" né "riconosceremo una sfera di influenza. Rimarrà la nostra opinione che gli stati sovrani abbiano il diritto di prendere le proprie decisioni e scegliere le proprie alleanze".
Durante la sua campagna elettorale, Obama aveva dichiarato che intendeva "lavorare con la Russia per togliere l' allerta sui missili balistici statunitensi e russi e cercare di ridurre drasticamente le scorte statunitensi e russe di armi nucleari e materiale". Nel febbraio 2009, il Daily Telegraph ha riferito che l'ex segretario di Stato Henry Kissinger aveva negoziato con il presidente russo Dmitry Medvedev per conto dell'amministrazione Obama. Secondo quanto riferito, Kissinger aveva discusso di ridurre le scorte nucleari a 1.000 testate su ciascun lato, come parte di un accordo per sostituire il trattato di limitazione delle armi START I in scadenza .
Il 1 aprile 2009, Obama e Medvedev si sono incontrati a Londra per discutere delle relazioni bilaterali. In una dichiarazione congiunta, i due leader hanno affermato: "Siamo... pronti ad andare oltre le mentalità della Guerra Fredda e tracciare un nuovo inizio nelle relazioni tra i nostri due paesi". Hanno dichiarato l'obiettivo comune di un mondo " libero dal nucleare " e si sono impegnati a rinegoziare i loro trattati sui missili balistici intercontinentali e sugli armamenti nucleari.
Il 6 luglio 2009, il presidente Barack Obama e il presidente Dmitry Medvedev hanno tenuto un incontro di tre ore al Cremlino in Russia . Hanno concordato in linea di principio di ridurre le loro scorte nucleari a meno di 1.700 testate schierate entro sette anni dalla creazione di un nuovo trattato. Il trattato START I , che è l'attuale accordo sulle armi nucleari tra i due paesi, scade nel dicembre 2009. La Russia ha inoltre autorizzato le spedizioni di armi statunitensi sul fronte di battaglia in Afghanistan attraverso la Russia.
Durante un viaggio di tre giorni (iniziato il 20 luglio 2009) in Ucraina e Georgia, il vicepresidente Joe Biden ha nuovamente affermato che gli Stati Uniti non riconosceranno l'Abkhazia e l'Ossezia del Sud come stati indipendenti e ha esortato "il mondo" a non riconoscerli come indipendenti stati.
Il 24 marzo 2010, gli Stati Uniti e la Russia hanno raggiunto un accordo per ridurre le loro scorte di armi nucleari . Il presidente Obama e il presidente Medvedev firmeranno un trattato a Praga , la settimana del 4 aprile 2010. L'accordo dovrebbe ridurre il numero di armi nucleari a lungo raggio possedute da ciascuna parte a circa 1.500, dagli attuali 1.700 a 2.200 stabilito dal Trattato di Mosca del 2002. Il nuovo accordo sostituirà il Trattato di riduzione delle armi strategiche del 1991 , scaduto nel dicembre 2009.
La politica pragmatica di Obama nei confronti della Russia ha attirato le critiche dei suoi oppositori, in particolare dei falchi e dei neoconservatori , ma anche di molti liberali. All'indomani dello scandalo delle spie USA-Russia , i repubblicani hanno denunciato Obama come la "12a spia russa", e il conduttore radiofonico di destra Rush Limbaugh ha detto: "Perché [i russi] devono spiarci? Obama dirà loro qualsiasi cosa". vogliono sapere". Mentre i conservatori cercano di usarlo per enfatizzare la sua (a loro avviso) mancanza di patriottismo, le critiche liberali alle relazioni di Obama con la Russia si concentrano sulla triste situazione dei diritti umani della Russia.
Svizzera
La politica estera dell'amministrazione Obama nei confronti della Svizzera è stata descritta in un editoriale del marzo 2009 per The Guardian come "sempre più ostile". Infatti, poco dopo l'elezione di Obama nel novembre 2008, l'allora presidente eletto avrebbe sviluppato piani con i principali consulenti economici per spingere per un giro di vite sui paradisi fiscali all'inizio del 2009, e come senatore, Obama ha cosponsorizzato lo Stop Tax Havens Act di 2007, che ha identificato la Svizzera come una delle 34 "giurisdizioni di segretezza offshore" che garantiscono poteri di indagine e di convocazione rafforzati per l' IRS , che Obama vorrebbe reintrodotto e approvato dal 111° Congresso degli Stati Uniti .
Il 19 febbraio 2009, il governo degli Stati Uniti ha intentato una causa contro UBS AG , una delle principali banche svizzere , chiedendole di rilasciare i nomi di quasi 52.000 americani che avrebbero usato i suoi conti segreti per evitare di pagare le tasse sul loro reddito. Nella causa US v. UBS AG (2009), la banca con sede in Svizzera è accusata dalle autorità statunitensi di "cospirare per frodare gli Stati Uniti aiutando gli americani a nascondere i conti all'IRS ". In risposta alla causa degli Stati Uniti, il Partito popolare svizzero conservatore ha proposto una serie di misure punitive per Berna da infliggere agli Stati Uniti, tra cui il rifiuto dei detenuti di Guantanamo Bay e il rimpatrio dell'oro svizzero dagli Stati Uniti
Il 28 febbraio 2009, il presidente svizzero Hans-Rudolf Merz ha suggerito che la Svizzera potrebbe aver bisogno di "fare alcune concessioni" in materia di segreto bancario alla luce della crisi finanziaria per evitare di essere sanzionata come "un paradiso fiscale non cooperativo".
Il procuratore generale degli Stati Uniti Eric Holder , che in qualità di ex avvocato di UBS AG si è rifiutato di indagare sulla banca, ha incontrato la sua controparte svizzera, Eveline Widmer-Schlumpf , il 2 marzo 2009. Widmer-Schlumpf ha incontrato in precedenza il vice procuratore generale ad interim David Margolis per discutere di "questioni di finanza internazionale", secondo il Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti . Scrivendo prima degli incontri, l'ex ambasciatore degli Stati Uniti in Svizzera Faith Whittlesey ha messo in guardia l'amministrazione Obama dall'adottare un approccio troppo aggressivo con un governo che ha caratterizzato come "stabile, responsabile...[e] affidabile", avvertendo che un deterioramento delle relazioni con La Svizzera potrebbe portare a maggiori turbolenze economiche. Widmer-Schlumpf ha poi affermato che Margolis e Holder "hanno espresso la loro disponibilità a negoziare con la Svizzera, a discutere con noi, e soprattutto nel caso UBS, il signor Margolis ha affermato di non essere interessato a un'escalation".
L'amministrazione Obama ha ottenuto una vittoria diplomatica quando Merz ha annunciato che la Svizzera avrebbe adattato la sua politica agli standard dell'OCSE e d'ora in poi avrebbe collaborato con organismi stranieri in materia di evasione fiscale internazionale . Il 26 settembre 2009, le autorità di polizia svizzere hanno arrestato il fuggitivo Roman Polanski , fuggito dagli Stati Uniti nel 1977. La polizia svizzera ha affermato che si trattava di un arresto di routine, anche se alcuni politici hanno affermato che era motivato dalle preoccupazioni svizzere sulla nuova politica statunitense sull'evasione fiscale in La Svizzera potrebbe averli spinti ad agire con troppa energia. Il 23 ottobre il governo degli Stati Uniti ha presentato una richiesta di estradizione.
tacchino
"Ho trascorso una settimana viaggiando attraverso l'Europa e mi è stato chiesto: "Stai cercando di fare una dichiarazione concludendo questo viaggio di una settimana in Turchia?" E la risposta è sì".
— Barack Obama, durante la sua visita in Turchia.
I legami con la Turchia sono stati tesi sotto l' amministrazione di George W. Bush , in parte a causa delle operazioni militari turche nel nord dell'Iraq nel 2008. Il segretario di Stato Hillary Clinton ha visitato il paese il 7 marzo 2009, nel tentativo di rinnovare buoni rapporti. Il presidente Barack Obama ha aggiunto la Turchia alla tappa europea del suo viaggio all'estero e ha visitato Ankara e Istanbul il 6-7 aprile 2009, nel tentativo di ripristinare la partnership strategica tra Stati Uniti e Turchia. Ha iniziato la sua visita deponendo una corona sulla tomba del fondatore del moderno stato turco , Mustafa Kemal Atatürk , di cui ha elogiato "la visione e il coraggio". Si è poi recato al palazzo presidenziale ad Ankara per colloqui con il presidente Abdullah Gül , prima di pronunciare un discorso alla Grande Assemblea nazionale della Turchia . Ha affermato che l'adesione della Turchia all'Unione europea invierà un segnale importante al mondo musulmano e ancorerà saldamente il paese all'Europa. Il viaggio ha segnato la prima visita di Obama in un paese a maggioranza musulmana .
Obama ha affermato che una stretta relazione con una Repubblica di Turchia stabile, democratica e orientata all'Occidente è un importante interesse nazionale degli Stati Uniti. La sua amministrazione ha dichiarato che gli Stati Uniti sosterranno la promozione della democrazia, dei diritti umani e della libertà di espressione in Turchia e sosterranno i suoi sforzi per aderire all'Unione europea , cosa che il presidente ha confermato nella sua visita di aprile.
Mentre Obama in passato si è riferito al massacro di armeni sotto l'impero ottomano come genocidio , ha rifiutato di farlo durante la sua visita in Turchia, usando invece il termine armeno Meds Yeghern . Ha rafforzato il fatto che crede ancora che le uccisioni equivalgano a un genocidio quando gli è stato chiesto in una conferenza stampa congiunta con il presidente Abdullah Gül . Durante la sua visita, Obama ha esortato i governi di Turchia e Armenia a lavorare insieme per normalizzare le relazioni e riaprire il confine.
Ucraina
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Durante le elezioni presidenziali degli Stati Uniti del 2008 entrambi i candidati (finali) alla presidenza, il senatore americano Barack Obama e il senatore americano John McCain , hanno offerto sostegno alla proposta di adesione dell'Ucraina alla NATO del gennaio 2008 .
Due settimane dopo la visita del presidente Obama in Russia nel luglio 2009 il vicepresidente Joe Biden ha visitato l' Ucraina . Durante la visita Biden ha assicurato al governo ucraino che gli Stati Uniti continueranno a sostenere il tentativo dell'Ucraina di aderire alla NATO nonostante le obiezioni della Russia , "il ripristino delle relazioni con la Russia" ( che l'amministrazione Obama vuole perseguire ) non avverrà a spese dell'Ucraina e Biden (ancora una volta) ha rifiutato l'idea di una "sfera di influenza" russa: "Non riconosciamo il diritto di nessun altro di dettare a te o a qualsiasi altro paese a quali alleanze cercherai di appartenere o quali relazioni hai - relazioni bilaterali che hai ". Questo ha fatto eco al discorso del presidente Obama del 7 luglio 2009, alla New Economic School durante la sua visita (luglio 2009) in Russia: "Dobbiamo applicare la sovranità statale a tutte le nazioni - e questo include nazioni come la Georgia e l'Ucraina".
In una dichiarazione congiunta del 4 dicembre 2009, il presidente Obama e il presidente della Russia Dmitry Medvedev hanno confermato le assicurazioni di sicurezza all'Ucraina, al Kazakistan e alla Bielorussia date sulla scia del consenso di questi paesi nel 1994 a rinunciare alle loro armi nucleari .
Il 2 luglio 2010 il Segretario di Stato Hillary Clinton ha visitato l'Ucraina (in tournée con l' Armenia , la Georgia e l' Azerbaigian ). Durante la visita ha affermato "L'Ucraina è un Paese sovrano e indipendente che ha il diritto di scegliere le proprie alleanze e la porta della Nato resta aperta". Clinton ha espresso il sostegno degli Stati Uniti agli sforzi dell'Ucraina per rafforzare i suoi legami con la Russia , purché ciò non vada a scapito delle relazioni con l'Europa e gli Stati Uniti. In un incontro in municipio al Politecnico di Kiev Clinton ha affrontato le sfide che il presidente ucraino Viktor Yanukovich dovrà affrontare rispettando i suoi impegni per sradicare la corruzione e preservare la libertà dei media "La retorica da sola non cambia il comportamento". Clinton ha anche incontrato l'ex primo ministro Yulia Tymoshenko .
Regno Unito
Sotto l' amministrazione di George W. Bush , gli Stati Uniti godettero di una " relazione speciale " con il Regno Unito , in particolare durante il governo del primo ministro Tony Blair . Obama ha prestato giuramento come Presidente degli Stati Uniti nel bel mezzo di una recessione globale , che continua a colpire profondamente entrambi i paesi.
Sono sorti interrogativi, soprattutto a Londra , sulle intenzioni di Obama riguardo al futuro della "relazione speciale" tra Usa e Regno Unito. I commenti fatti dal segretario stampa della Casa Bianca Robert Gibbs il 21 febbraio 2009, hanno attirato l'attenzione a causa dell'uso da parte di Gibbs della frase " partnership speciale " a favore della tradizionale " relazione speciale ", che alcuni analisti e funzionari hanno preso come un'indicazione che Obama affronterà le relazioni con il Regno Unito in modo più professionale e meno personale.
Il primo ministro britannico Gordon Brown è diventato il primo leader europeo a incontrare Obama il 3 marzo 2009 e il giorno successivo ha tenuto una sessione congiunta del Congresso . Durante la sua visita alla Casa Bianca di Obama, ha presentato al presidente un dono di un portapenne scolpito nelle travi della HMS Gannet , che ha servito missioni anti- schiavitù al largo delle coste africane . Il regalo di Obama al primo ministro era una scatola di 25 DVD con film tra cui Star Wars ed ET
Il 1 marzo 2009, Brown ha affrontato il tema della leadership congiunta anglo-americana per combattere la recessione in una colonna per The Sunday Times . Nella colonna, ha affermato che lui e Obama avrebbero discusso di "un nuovo accordo globale " che incoraggerebbe l'azione unificata di vari governi nazionali per combattere gli effetti della crisi economica, compresa la cooperazione internazionale per istituire una regolamentazione standard e la riforma delle industrie problematiche, come le società finanziarie.
Gli Obama si sono incontrati personalmente con la regina Elisabetta II del Regno Unito il 1 aprile 2009. Tali incontri sono in genere condotti nel corso di una visita di stato , con questa riunione che costituisce una rara eccezione.
Il presidente Obama ha frustrato molti in Gran Bretagna con il suo rifiuto di entrare nella disputa sulla sovranità nelle Falkland da parte britannica
Nel maggio 2011, come parte di una più ampia visita in Europa, il presidente e la signora Obama hanno incontrato Sua Maestà, la regina Elisabetta II e il principe Filippo , Carlo, principe di Galles e sua moglie Camilla, duchessa di Cornovaglia , e brevemente con il principe William, Duca di Cambridge e la sua nuova moglie, Catherine, duchessa di Cambridge . La regina ha offerto una cena di stato per il presidente Obama, durante la quale sono stati dati i brindisi per riconoscere la leadership dell'altro (Obama ha fatto una pausa durante il suo brindisi alla regina, e l'inno nazionale britannico, " God Save the Queen " è stato iniziato, ma ha continuato a parlare durante il musica finché non ebbe terminato la sua dichiarazione; il brindisi fu fatto dopo che fu terminato). Il presidente Obama ha anche incontrato il primo ministro britannico David Cameron e ha tenuto l'unico discorso di un presidente degli Stati Uniti in carica a entrambe le camere del parlamento britannico a Westminster.